Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Remigijaus Armino, Laimutės Jokubauskaitės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Aušrelės Mažrimienės,

2017 m. gegužės 10 d. teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei I. P. dėl piniginės socialinės išmokos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teisėjų kolegija nustatė:

Pareiškėja Klaipėdos miesto savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) prašo priteisti iš atsakovės I. P. (toliau – ir atsakovė) 45,18 € permokėtą ir negrąžintą piniginę socialinę išmoką.

Nurodo, jog atsakovė į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių kreipėsi 2013-09-20 prašymu - paraiška piniginei paramai mokiniams gauti Nr. SP23-46391. Jai, vadovaujantis Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymu, buvo paskirta 45,18 Eur (156,00 Lt) dydžio parama mokinio reikmenims įsigyti, kuri buvo pervesta į atsakovės banko sąskaitą.

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdį pranešta tinkamai. Negauta prašymų atidėti bylos nagrinėjimą.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 77 straipsnio 3 dalyje numatyta, kad bylos šalių ar jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems apie posėdį buvo tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti, todėl byla nagrinėta proceso šalims nedalyvaujant rašytinio proceso tvarka (ABTĮ 78 straipsnio 5 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje kilo ginčas dėl permokėtos paramos mokinio reikmenims įsigyti grąžinimo.

Ginčo teisinius santykius šioje byloje reglamentuoja Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymas (2006-06-13 įstatymas Nr. X-686, redakcija galiojusi nuo 2012-01-01 iki 2013-12-31, t. y. Socialinės paramos skyriaus vedėjo įsakymo priėmimo metu, toliau - ir Įstatymas), kurio paskirtis – nustatyti socialinės paramos mokiniams rūšis, dydžius, skyrimo sąlygas, tvarką ir finansavimą.

Socialinės paramos vaikams įstatymo 1 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad įstatymas taikomas mokiniams, kurie mokosi bendrojo lavinimo mokyklose, profesinėse mokyklose, ikimokyklinio ugdymo mokyklose ar pas kitą švietimo teikėją (išskyrus laisvąjį mokytoją) pagal bendrojo lavinimo (pradinio, pagrindinio, vidurinio ar specialiojo ugdymo) ar priešmokyklinio ugdymo programas. Aptariamo įstatymo 3 straipsnyje nurodytos socialinės paramos mokiniams rūšys: mokinių nemokamas maitinimas ir parama mokinio reikmenims įsigyti. Įstatymo 11 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad sprendimas dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo priimamas savivaldybės, kurioje pateiktas prašymas - paraiška (prašymas), nustatyta tvarka; užpildoma Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtinta sprendimo dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo forma. Įstatymo 11 straipsnio 6 dalyje įtvirtinta, kad nustačius, kad per laikotarpį, kurį mokiniui teikiama socialinė parama mokiniams, pasikeitus aplinkybėms mokinys nebetenka teisės į šią paramą arba kad pareiškėjas yra pateikęs neteisingus duomenis apie gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis ar kitus duomenis, reikalingus socialinei paramai mokiniui skirti, priimamas sprendimas dėl socialinės paramos mokiniams nutraukimo ir jis pateikiamas šio įstatymo 9 straipsnyje nurodytoms institucijoms ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo priėmimo dienos. Socialinės paramos vaikams įstatymo 16 straipsnyje nurodytos prašymo – paraiškos pareiškėjo pareigos: 1) pateikti visą teisingą informaciją, reikalingą teisei į socialinę paramą mokiniams nustatyti; 2) informuoti apie pasikeitusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į socialinę paramą mokiniams; 3) sudaryti savivaldybės administracijai galimybę tikrinti bendrai gyvenančių asmenų ar vieno gyvenančio asmens gyvenimo sąlygas ir surašyti buities ir gyvenimo sąlygų patikrinimo aktą. Socialinės paramos vaikams įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad pareiškėjas, nuslėpęs ar pateikęs neteisingus duomenis, reikalingus socialinei paramai mokiniams gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavęs, privalo šią paramą suteikusiai institucijai grąžinti neteisėtai gautos socialinės paramos mokiniams dydžio pinigines lėšas; neteisėtai gautos ir negrąžintos socialinės paramos mokiniams dydžio piniginės lėšos išieškomos teisės aktų nustatyta tvarka.

Elektroninės bylos medžiaga nustatyta, jog atsakovė 2013-09-20 prašymu – paraiška „Socialinei paramai mokiniams gauti” Nr. SP23-46391 kreipėsi į Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyrių (toliau – ir Socialinės paramos skyrius), prašydama paskirti nemokamus pietus iki mokslų metų pabaigos ir paramą mokinio reikmenims įsigyti mokinei S. B., nurodydama, kad klasė, kurioje mokinė mokosi – „Paruošiamoji grupė”, mokyklos pavadinimas – „Darželis – lopšelis „(duomenys neskelbtini )””. Iš elektroninės bylos medžiagoje esančio el. laiško matyti, kad darželio – lopšelio „(duomenys neskelbtini )” direktorė patikslino informaciją, kad S. B. lanko darželio grupę, o ne priešmokyklinio ugdymo grupę.

Socialinės paramos skyriaus vedėjas 2013-10-09 įsakymu Nr. SP1-4923 „Dėl Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2013 m. rugsėjo 24 d. sprendimo Nr. SP51-660 „Dėl socialinės paramos mokiniams skyrimo” pripažinimo netekusiu galios”, vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 18 straipsnio 1 dalimi, Lietuvos Respublikos socialinės paramos mokiniams įstatymo 1 straipsnio 2 dalimi, 11 straipsnio 6 dalimi, 17 straipsnio 1 dalimi, Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos direktoriaus 2012-12-31 įsakymo Nr. AD1-3036 „Dėl įgaliojimų suteikimo” 1.1.11 punktu, atsižvelgiant į 2013-09-30 Klaipėdos lopšelio – darželio „(duomenys neskelbtini )” el. paštu pateiktą informaciją apie tai, kad S. B. nesimoko priešmokyklinio ugdymo grupėje, nustatė atsakovei permokėtą 156,00 Lt paramos mokinio reikmenims įsigyti už S. B. permoką. Atsakovei 2013-10-14 buvo išsiųstas įsakymo dėl permokos grąžinimo nuorašas su lydraščiu Nr. (23.45)-SP13-8474, kuriame informuojama apie nustatytą socialinės paramos mokinei permoką ir prašoma ją grąžinti. Atsakovei laiku negrąžinus permokėtos sumos, jai vėliau išsiųsti priminimo raštai, kuriais pakartotinai buvo prašoma grąžinti permoką.

Darytina išvada, kad nors atsakovė, remiantis Socialinės paramos vaikams įstatymo 16 straipsnio 1 punktu, privalėjo pateikti visą teisingą informaciją, reikalingą teisei į socialinę paramą mokiniams gauti, prašymo - paraiškos teikimo metu to nepadarė ir nurodė neteisingą informaciją, kad mokinė S. B. mokosi darželio – lopšelio „(duomenys neskelbtini )” paruošiamojoje grupėje. Atsakovė 2013-09-20 teikdama paraišką socialinei paramai mokiniui gauti, parašu patvirtino, kad jos pateikta informacija yra teisinga, bei kad žino ir sutinka su tuo, jog nuslėpusi ar pateikusi neteisingus duomenis, reikalingus socialinei paramai mokiniams gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavusi, privalės grąžinti neteisėtai gautos socialinės paramos mokiniams dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Tokiu atveju, remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, dėl atsakovės kaltės buvo neteisėtai išmokėta parama mokinio reikmenims įsigyti ir permokėta išmokos suma turi būti grąžinama (Socialinės paramos vaikams įstatymo 17 straipsnio 1 dalis).

Dėl pareiškėjos nurodytų faktinių aplinkybių ginčo nėra, be to, šias aplinkybes patvirtina ir pareiškėjos pateikti dokumentai, todėl pripažintina, kad 45,18 € socialinės pašalpos permoka susidarė būtent dėl atsakovės kaltės – Įstatymo 16 straipsnio 1 dalies 1 punkte įtvirtintos pareigos nevykdymo. Atsižvelgiant į tai, kad byloje nėra duomenų, jog atsakovė būtų grąžinusi minėtą sumą, pareiškėjos prašymas tenkinamas ir jai iš atsakovės priteistina 45,18 € socialinės pašalpos permoka.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, remdamasi tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu,

nusprendžia:

Tenkinti pareiškėjo Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą ir priteisti Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai (juridinio asmens kodas 188710823) iš atsakovės I. P., a. k. (duomenys neskelbtini), 45,18 € (keturiasdešimt penkis eurus 18 centų) paramos mokinio reikmenims įsigyti permoką.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.