- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2020-07-13
- Bylos Nr.
- I1-2574-809/2020
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00700-2020-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) atmestas
- Teisėjas
- Eglė Žulytė-Janulionienė (pirm.)
- Pareiškėjas
- S. V.
- Atsakovas
- Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų, Lietuvos Respublika, atstovaujama Vilniaus pataisos namų ( buvęs Lukiškių tardymo izoliatorius - kalėjimas)
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos S. V. skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Vilniaus pataisos namų, dėl neturtinės žalos atlyginimo.
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja S. V. (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su skundu, kuriame prašo priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus pataisos namų (toliau – ir Vilniaus PN) (iki reorganizavimo – Lietuvos valstybė, atstovaujama Lukiškių tardymo izoliatoriaus-kalėjimo (toliau – ir Lukiškių TI-K)), 5 000 Eur neturtinei žalai atlyginti (b. l. 1–4).
Nurodo, kad laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo 5 d. iki 2019 m. gegužės 6 d. buvo laikoma Vilniaus PN kamerose Nr. 417, 420, 416, 406, 419 sąlygomis, neatitinkančiomis galiojančių teisės aktų reikalavimų. Vilniaus PN kamerose nebuvo užtikrintas minimalus plotas, kartu buvo laikomos dar 3 moterys. Taip pat kameros plotą mažino baldai bei sanitarinis mazgas. Kamerose esantys baldai, t. y. tualetas, kriauklė, lovos-gultai ir kitas inventorius, yra seni ir pavojingi sveikatai. Be to, vieną kartą buvo susižalojusi į kriauklę, todėl kilo pavojus užsikrėsti infekcine liga. Kamerose esantys tualetai nėra atskirti nuo bendros gyvenamosios patalpos, todėl turėjo valgyti ir miegoti toje pačioje patalpoje. Paaiškina, kad kamerose buvo nepakankamas apšvietimas, o langas uždengtas metaliniu sieteliu ir 2 poromis grotų, todėl negalėjo išsivalyti langų. Į patalpą natūralios dienos šviesa beveik nepatekdavo, o dirbtinis apšvietimas buvo nepakankamas. Pažymi, jog kamerose nebuvo įrengta tinkama ventiliacija, todėl kamerose nuolat buvo drėgna. Be to, dėl tvyrančios drėgmės nedžiūdavo drabužiai. Vilniaus PN nėra tinkamų patalpų, kuriose būtų galima išsiskalbti drabužius bei nėra įrengta jokių nešiojamų ar kilnojamų džiovyklų drabužiams pasidžiauti. Nurodo, kad Vilniaus PN kamerose nebuvo įrengti veidrodžiai bei lentynėlės, skirtos pasidėti parfumerijos priemones. Pasinaudoti dušu buvo sudaryta galimybė kartą per savaitę ir 4 moterys turėjo nusiprausti po 2 dušais per 15 minučių. Duše taip pat nebuvo įrengti veidrodžiai, lentynėlės bei pakabos. Drabužius ir rankšluosčius turėjo dėti ant šlapių grindų, o po to jais valyti kūną ir apsirengti. Kamerose nėra įrengtos pakabos, skirtos pasikabinti drabužiams pagal sezoną, bei pakabos, skirtos pasikabinti rankšluosčiams. Akcentuoja, kad kamerose pilna tarakonų, žiurkių, blakių. Čiužiniai, užklotai, pagalvės, patalynė ir kitas inventorius yra seni, purvini, iš jų sklinda nemalonus kvapas, o juose pilna blakių-erkučių. Pažymi, jog dėl netinkamos patalynės buvo užsikrėtusi niežais. Vilniaus PN kiekvieną dieną buvo leidžiama pasivaikščioti gryname ore po 1 valandą, tačiau mano, jog turi būti suteikiamos 8 valandos per dieną praleisti gryname ore. Nors pareiškėja prašydavo pasivaikščioti gryname ore, tačiau buvo atsakyta neigiamai. Taip pat pasivaikščiojimo kiemelyje vienam asmeniui nebuvo užtikrinta pakankamai ploto. Dėl nurodytų aplinkybių patyrė nežmoniškus ir traumuojančius išgyvenimus bei potyrius, dvasinius ir fizinius skausmus, depresiją, diskomfortą, gyvenimo kokybės pablogėjimą, sveikatos sužalojimą.
Atsiliepimas
Atsakovės atstovas Vilniaus pataisos namai (iki reorganizacijos – Lukiškių TI-K) atsiliepime į pareiškėjo skundą nurodė, kad su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą (b. l. 8–14).
Nurodo, kad pareiškėja buvo laikoma Lukiškių TI-K laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo 5 d. iki 2019 m. gegužės 6 d., pateikia duomenis apie kameras, kuriose pareiškėja buvo laikoma, jų numerius, plotus, laikomų asmenų skaičių. Paaiškina, kad vienam asmeniui, laikomam kameroje, turi tekti ne mažiau kaip 3,6 kv. m ploto.
Lukiškių TI-K priežiūros posto pareigūnai nuolat stebi suimtuosius bei nuteistuosius per kamerose įrengtas stebėjimo akutes, siekiant užtikrinti asmenų, laikomų laisvės atėmimo vietose, nuolatinę elgesio kontrolę jų buvimo vietose, įgyvendinant nustatytus vidaus tvarkos reikalavimus, užkardant konfliktines situacijas ir ypatingų įvykių priežasčių atsiradimą įstaigoje.
Sanitariniame mazge įrengta šalto vandens tiekimo sistema, o karšto vandens tiekimo sistema gyvenamosiose kamerose nenumatyta. Tualetas nuo likusio kameros ploto yra atskirtas sienele, kuri yra ne žemesnė kaip 1,5 metro aukščio.
Paaiškina, kad lovos matmenys yra apie 1,9 kv. m x 0,7 (1,33 kv. m). Stalo matmenys yra apie 0,6 m x 0,5 (0,3 kv. m), taburetės matmenys yra apie 0,3 x 0,3 m (0,07 kv. m), sanitarinio mazgo su klozetu patalpos matmenys yra apie 0,8 x 0,7 (0,56 kv. m). Visose kamerose yra įrengtos taburetės (suoliukai), stalai, lentynos maisto produktams laikyti, tiek higienos priemonėms sudėti. Atsižvelgiant į tai, kiek miegamųjų vietų yra kamerose, atitinkamai ir lentynos yra padarytos arba didesnės, arba mažesnės, taip, kad visiems asmenims užtektų vietos maistui sudėti, higienos reikmenims sudėti. Pažymi, kad kamerų plotas yra pakankamai mažas, dėl to ne visada įmanoma įrengti daugiau papildomų spintelių, lentynų ar taburečių ir kitų baldų. Drabužiams pasikabinti kamerose buvo įrengtos viršutinių drabužių pakabos po 4-12 vnt. Teisės aktai nenumato, kad kamerose turi būti veidrodis. Remontuojamose Lukiškių TI-K gyvenamosiose kamerose veidrodžiai buvo įklijuojami tarp glazūruotų plytelių jiems skirtose vietose.
Kamerose įrengtas dieninis ir naktinis apšvietimas, atitinkantis dirbtinio dieninio ir naktinio apšvietimo normas. Lukiškių TI-K buvo įrengta centrinė šildymo sistema. Šildymo sezono metu visose gyvenamosiose kamerose buvo palaikoma optimali temperatūra. Lukiškių TI-K langai buvo pritaikyti vėdinimui, kameros vėdinamos natūraliu būdu per langus. Asmenys, kurie reguliariai vėdino ir prižiūrėjo kameras, neturėjo problemų dėl atsirandančio pelėsio ar drėgmės. Pelės, žiurkės ir kiti kenkėjai bei parazitai naikinami. Lukiškių TI-K administracija yra sudariusi paslaugų sutartį su įmone, kuri organizuoja profilaktinį aplinkos kenksmingumo pašalinimą (dezinfekciją, dezinsekciją, deratizaciją) bei teisės aktų nustatyta tvarka atlieka visuomenės sveikatos priežiūros veiklą. Įmonė turi licenciją verstis privalomojo profilaktinio aplinkos kenksmingumo pašalinimo veikla.
Visiems į Lukiškių TI-K atvykusiems nuteistiesiems ir suimtiesiems vyrams buvo išduodama antklodė (1 vnt.), čiužinys (1 vnt.) ir pagalvė (1 vnt.). Tiems nuteistiesiems ir suimtiesiems, kurie neturi nuosavos patalynės, rankšluosčių ir indų, yra išduodami rankšluosčiai (2 vnt.), indų komplektas (1 vnt.) (kurį sudaro lėkštutė, dubenėlis, šaukštas ir du puodukai) ir patalynės komplektas (2 vnt.) (kurį sudaro paklodė, užvalkalai antklodei ir pagalvei). Minkštas inventorius buvo išduodamas švarus ir dezinfekuotas. Lukiškių TI-K skalbiniai buvo skalbiami centralizuotai. Ne rečiau kaip kartą per savaitę buvo skalbiama suimtųjų ir nuteistųjų patalynė ir apatiniai drabužiai. Valdiška patalynė, asmeninė patalynė, asmeniniai apatiniai drabužiai buvo skalbiami nemokamai ne rečiau kaip kartą per savaitę. Drabužiai ir patalynė iš skalbyklos suimtiesiems (nuteistiesiems) buvo grąžinami tą pačią dieną jau sausi. Suimtieji ir nuteistieji asmeninių viršutinių drabužių teikiama skalbimo paslauga galėjo pasinaudoti, jeigu jų asmeninėse sąskaitose buvo pakankamas pinigų likutis, apmokėti skalbimo paslaugą. Neturintys asmeninėje sąskaitoje pinigų, galėjo išskalbti vieną komplektą viršutinių drabužių (kelnes, marškinius ar palaidinę, bliuzoną ar megztinį) nemokamai, bet ne dažniau kaip 1 kartą per mėnesį, o švarkus striukes ar paltus – vieną kartą per sezoną.
Lukiškių TI-K laikomiems asmenims vieną kartą per savaitę iki 15 minučių buvo suteikiama teisė nusiprausti duše ir dušo patalpų įrengimas atitinka higienos normų reikalavimus, todėl įstaiga savo veiksmais to dalyko nepažeidė. Lukiškių TI-K laikomiems asmenims yra sudaryta galimybė prausti visą kūną po šiltu dušu ne rečiau kaip kartą per savaitę. Siekianti užtikrinti nuteistųjų (suimtųjų) privatumą duše, Lukiškių TI-K esančių korpusų dušo patalpose yra įrengtos pertvaros. Pertvaros bendras aukštis yra 1,6 metro (tame tarpe –0,4 metro atstumas tarp pertvaros ir grindų), plotis – 1,2 metro.
Pasivaikščiojimo gali nebūti arba jo trukmė sutrumpinama tik dėl nepalankių oro sąlygų, jei su tuo sutinka nuteistasis. Pagal Lietuvos Respublikos bausmių vykdymo kodekso (toliau – ir BVK) nuostatas, atsižvelgiant į grupę, kuriai priskirti nuteistieji, bei jų buvimo kalėjime laikinumą, suteikiamas nuo dviejų valandų iki valandos pasivaikščiojimas. Pasivaikščiojimo kiemeliai Lukiškių TI-K buvo išdėstyti I, II bei III korpusuose. I korpuse yra 29 atskiri pasivaikščiojimo kiemeliai, kurių plotas yra nuo 17,34 kv. m iki 23,14 kv. m. II korpuse – 14 atskirų pasivaikščiojimo kiemelių, kurių plotas yra nuo 34,16 kv. m iki 37,40 kv. m. III korpuse yra 5 atskiri pasivaikščiojimo kiemeliai, kurių plotas yra nuo 15,55 kv. m iki 31,05 kv. m. Pažymi, kad vienos valandos per dieną pasivaikščiojimas gryname ore yra pripažintinas pakankamu. Tuo tarpu pareiškėjo minima aštuonių valandų per dieną rekomendacija yra taikytina įvairiai veiklai kalinimo metu (darbas, sportas, švietimas ir pan.), o ne pasivaikščiojimui gryname ore.
Šalies argumentai
Pareiškėja skunde nurodo, kad Lukiškių TI-K užsikrėtė infekcine liga, t. y. skundo reikalavimas yra, tame tarpe, ir sveikatai padarytos neturtinės žalos atlyginimas. Pacientų teisių ir žalos sveikatai atlyginimo įstatymo 24 straipsnio 2 dalis imperatyvi norma nustato privalomą išankstinę ginčo dėl sveikatai padarytos žalos atlyginimo stadiją – paciento kreipimąsi rašytiniu prašymu į Pacientų sveikatai padarytos žalos nustatymo komisiją, veikiančią prie Sveikatos apsaugos ministerijos. Pareiškėja nepateikia įrodymų, jog laikėsi šios privalomos išankstinės ginčo sprendimo tvarkos.
Informuoja, kad Vilniaus PN Turto valdymo skyrius neturi kompetentingų institucijų patikrinimų, atliktų ginčo laikotarpiu kamerose, kuriose buvo laikoma pareiškėja, aktų.
Pareiškėja savo skundą grindžia ne įrodymais, bet samprotavimais, abstrakčiai cituojant tarptautinius bei Lietuvos nacionalinius teisės aktus. Pareiškėjos nusiskundimai yra bendro pobūdžio, nėra konkretumo dėl tariamai jai padarytos neturtinės žalos. Šios žalos pareiškėjos nurodytas dydis nėra grindžiamas jokiais įrodymais, pareiškėja tiesiog pateikia savo samprotavimus apie tariamai atsiradusią neturtiną žalą, tačiau nekonkretizuoja, kuo būtent pasireiškia jai tariamai padaryta neturtinė žala, nepateikia jokių faktinių aplinkybių, kitaip neįrodo skunde nurodytos sumos dydžio. Nagrinėjamu atveju nėra būtinos Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 6.271 straipsnyje nustatytos valstybės civilinės atsakomybės už žalą, atsiradusią dėl valdžios institucijų neteisėtų veiksmų, sąlygos.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Žemesnės instancijos teismas
Byloje ginčas kilo dėl neturtinės žalos, kurią pareiškėja kildina iš to, kad laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo 5 d. iki 2019 m. gegužės 6 d. buvo laikoma Vilniaus PN sąlygomis, neatitinkančiomis galiojančių teisės aktų reikalavimų.
Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 42 straipsnio 1 dalis nustato, kad turtinė ir neturtinė žala, atsiradusi dėl viešojo administravimo subjektų neteisėtų aktų, atlyginama CK ir kitų įstatymų nustatyta tvarka.
CK 6.271 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žalą, atsiradusią dėl valstybės valdžios institucijų neteisėtų aktų, privalo atlyginti valstybė iš valstybės biudžeto, nepaisydama konkretaus valstybės tarnautojo ar kito valstybės valdžios institucijos darbuotojo kaltės.
Valstybės civilinė atsakomybė pagal CK 6.271 straipsnio 1 dalį atsiranda esant trims būtinoms sąlygoms: 1) neteisėtiems veiksmams (CK 6.246 straipsnis); 2) priežastiniam ryšiui tarp neteisėtų veiksmų ir atsiradusios žalos (CK 6.247 straipsnis); 3) teisės pažeidimu padarytai žalai (CK 6.249 straipsnis). Pažymėtina, kad neturtinė žala nėra bet koks, net menkiausio laipsnio asmeniui padarytas neigiamas poveikis, jis turi sukelti ne vienkartinius ar trumpalaikius išgyvenimus ar emocijas arba sudaryti kliūtis, kurios nėra sudėtingos ar nesunkiai įveikiamos. Neturtinė žala konstatuojama tada, kai ją darantys veiksmai ar veiksniai yra pakankamai intensyvūs, o ne mažareikšmiai ar smulkmeniški, kai jie yra nepriimtini teigiamos reputacijos ar asmens gero vertinimo požiūriu ir gali būti įvertinti pinigais, atsižvelgiant į pažeidžiamų vertybių pobūdį, pakenkimo intensyvumą, trukmę ir kt.
Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos (toliau – ir Konvencija) 3 straipsnis nustato, kad niekas negali būti kankinamas, patirti nežmonišką ar žeminantį jo orumą elgesį arba būti taip baudžiamas. Pagal Lietuvos Respublikos Konstitucijos 21 straipsnio 3 dalį, draudžiama žmogų kankinti, žaloti, žeminti jo orumą, žiauriai su juo elgtis, taip pat nustatyti tokias bausmes.
Pareiškėjas yra asmuo, turintis specifinį teisinį statusą, jis atlieka laisvės atėmimo bausmę, todėl tam tikras jo asmeninių laisvių suvaržymas yra neišvengiamas. Europos Žmogaus Teisių Teismo (toliau – EŽTT) praktikoje pripažįstama, kad įkalinimo įstaigose, atsižvelgiant į jų pobūdį, gali būti pateisinami platesni apribojimai nei laisvėje esančių asmenų atžvilgiu (žr. 2005 m. spalio 6 d. sprendimą byloje H. prieš Jungtinę Karalystę (Nr. 2), pareiškimo Nr. 74025/01). Be to, pripažįstama, kad tam tikros kalinimo sąlygos ir su tuo susiję apribojimai yra būdingi atliekant laisvės atėmimo bausmę (žr. 1967 m. liepos 11 d. sprendimą byloje K. H. C. prieš Jungtinę Karalystę, pareiškimo Nr. 2749/66), o laisvės atėmimo bausmė visada daro įtaką įprastam asmens gyvenimui ir neišvengiamai nustato tam tikrus apribojimus ir kontrolę (žr. 2007 m. gruodžio 4 d. sprendimą byloje D. prieš Jungtinę Karalystę, pareiškimo Nr. 44362/04).
Pareiškėja skunde nurodė, kad kamerose nebuvo užtikrintas minimalus plotas.
Pareiškėjos kalinimo Vilniaus PN laikotarpiu minimalūs kalinimo vietų kamerų plotui keliami reikalavimai buvo nustatyti Kalėjimų departamento direktoriaus 2010 m. gegužės 11 d. įsakymo Nr. V-124 „Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ (toliau – ir Įsakymas Nr. V-124) (redakcija, galiojanti iki 2019 m. kovo 6 d.) 1.3.1 punktas, kuriame nurodyta, jog iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo strategijos įgyvendinimo priemonių 2009–2017 m. plane, patvirtintame Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2009 m. rugsėjo 30 d. nutarimu Nr. 1248, numatytų priemonių įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m. Kalėjimų departamento direktoriaus 2019 m. kovo 5 d. įsakymo Nr. V-109 ,, Dėl didžiausio tardymo izoliatoriuje ir areštinėje leidžiamų laikyti asmenų skaičiaus ir minimalaus ploto, tenkančio vienam asmeniui, tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje nustatymo“ (redakcija, galiojanti nuo 2019 m. kovo 6 d.) 1.3.1 punkte nustatyta, kad iki Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2014 m. liepos 22 d. nutarimu Nr. 740 „Dėl Laisvės atėmimo vietų modernizavimo programos patvirtinimo“, numatytų projektų įgyvendinimo vienam asmeniui tenkantis minimalus plotas tardymo izoliatoriaus ir areštinės kameroje negali būti mažesnis kaip 3,6 kv. m – suaugusiam asmeniui.
Lietuvos higienos norma 134:2015 „Laisvės atėmimo vietų ir teritorinių policijos įstaigų areštinių sveikatos saugos reikalavimai“, patvirtinta sveikatos apsaugos ministro 2015 m. rugpjūčio 3 d. įsakymu Nr. V-908 (toliau – ir Lietuvos higienos norma 134:2015), minimalių vienam kaliniui tenkančių kameros plotų nenustato.
EŽTT 2016 m. spalio 20 d. priimtame sprendime, spręsdamas dėl galimo Konvencijos straipsnio pažeidimo, padaryto neužtikrinus kalinamam asmeniui tinkamų sąlygų, taip pat ir minimalios asmeninės erdvės, paaiškino ir patikslino minimalaus ploto, skirto vienam asmeniui daugiavietėje kameroje, apskaičiavimo metodologiją, pasisakydamas, kad sanitariniai įrenginiai, skirtingai nei plotas, užstatytas baldais, neturėtų būti įskaičiuojami į bendrą kameros plotą, nuo kurio skaičiuojamas kalinamajam asmeniui tenkantis plotas (EŽTT 2016 m. spalio 20 d. sprendimas byloje M. prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13)).
Šiuo aspektu administracinių teismų praktikoje nurodyta, kad vadovaujantis aukščiau aptartu EŽTT sprendimu, sprendžiant, ar konkrečiu atveju kilo Konvencijos 3 straipsnio pažeidimo prezumpcija, t. y. ar vienam asmeniui teko mažiau nei 3 kv. m gyvenamojo ploto, iš bendro kameros ploto turėtų būti atimtas kameroje esančio sanitarinio mazgo plotas, tačiau plotas, užstatytas baldais, yra įskaičiuotinas į bendrą kameros plotą (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) 2017 m. kovo 7 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1351-624/2017, LVAT 2017 m. kovo 8 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-702-756/2017). Tuo tarpu nacionaliniai teisės aktai neįtvirtina reikalavimo vertinant, ar vienam asmeniui buvo užtikrinta minimalaus kameros ploto norma – 3,6 kv. m., – atsižvelgti į kameroje esančio sanitarinio mazgo ir kitų įrenginių užimamą plotą. LVAT savo praktikoje yra pažymėjęs, kad, nustačius teisės aktuose įtvirtinto minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimą ir sprendžiant dėl neturtinės žalos atlyginimo bei vertinant asmeniui realiai tenkantį asmeninės erdvės plotą, atsižvelgtina į plotą, skirtą baldams ir kitiems įrenginiams, tačiau tai savaime nesuponuoja, kad, nesant minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimo, iš kameros ploto turėtų būti atimtas kameros įrenginių užimamas plotas (EŽTT 2009 m. liepos 30 d. sprendimas byloje P. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 34393/03); 2010 m. balandžio 8 d. sprendimas byloje L. prieš Rusiją (pareiškimo Nr. 12008/03); 2012 m. gegužės 31 d. sprendimas byloje G. prieš Lenkiją (pareiškimo Nr. 18364/06), LVAT 2013 m. lapkričio 18 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A261-1798/2013, 2016 m. birželio 29 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-1686-502/2016).
Bylos medžiaga patvirtina, kad pareiškėja Vilniaus PN laikotarpiu nuo 2018 m. rugsėjo 5 d. iki 2019 m. gegužės 6 d. (su pertrauka) buvo laikoma toliau nurodytose kamerose: 18,54 kv. m ploto kameroje Nr. 417 (1 asm.); 38,33 kv. m ploto kameroje Nr. 409 (1 asm.); 17,34 kv. m ploto kameroje Nr. 420 (1, 3–4 asm.); 16,86 kv. m ploto kameroje Nr. 421 (1–3 asm.); 27,39 kv. m ploto kameroje Nr. 406 (3–4 asm.); 27,66 kv. m ploto kameroje Nr. 416 (5–6 asm.). Kamerose įrengta sanitarinio mazgo patalpa, kurios plotas 0,56 kv. m (b. l. 8–14).
Vadovaujantis tuo, kas išdėstyta, darytina išvada, kad pareiškėjai tekęs gyvenamųjų patalpų plotas, neatskaičius sanitarinio mazgo užimamo ploto svyravo nuo 4,33 kv. m iki 38,33 kv. m, atskaičius sanitarinio mazgo užimamą plotą – nuo 4,19 kv. m iki 37,77 kv. m. Vadinasi, Vilniaus PN administracija ginčui aktualiu laikotarpiu užtikrino pareiškėjai teisės aktų nustatytą minimalų gyvenamųjų patalpų plotą ir pareiškėjos atžvilgiu nebuvo pažeistos nei Konvencijos, nei nacionalinių teisės aktų nuostatos.
Pareiškėja skunde taip pat nurodė, kad kameros plotą mažino baldai bei sanitarinis mazgas.
Kalėjimų departamento prie Lietuvos Respublikos teisingumo ministerijos direktoriaus 2009 m. liepos 10 d. įsakymu Nr. V-176 „Dėl Tardymo izoliatorių įrengimo ir eksploatavimo taisyklių patvirtinimo“ (toliau – ir Eksploatavimo taisyklės) nurodyta, kad kameroje turi būti pritvirtintos prie grindų metalinės lovos kiekvienam suimtajam, stalas ir taburetės (suoliukai), po lova gali būti įrengiama dėžė asmeniniams daiktams sudėti. Atkreiptinas dėmesys, kad Eksploatavimo taisyklės nenumato, jog į jose įtvirtintas minimalias vienam asmeniui turinčias tekti gyvenamųjų patalpų ploto normas neįskaičiuojamas patalpose esančių baldų ir kitų įrenginių plotas.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas akcentuoja, kad pagal EŽTT 2016 m. spalio 20 d. sprendime byloje M. prieš Kroatiją (pareiškimo Nr. 7334/13), pateiktą išaiškinimą, į skirto ploto kameroje apskaičiavimą reikėtų įtraukti plotą, užstatytą baldais, tačiau šiuo aspektu svarbu, ar kalinamas asmuo turėjo galimybę normaliai judėti kameroje. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas savo praktikoje yra pažymėjęs, kad nustačius teisės aktuose įtvirtinto minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimą ir sprendžiant dėl neturtinės žalos atlyginimo bei vertinant asmeniui realiai tenkantį asmeninės erdvės plotą, atsižvelgtina į plotą, skirtą baldams ir kitiems įrenginiams, tačiau tai savaime nesuponuoja, kad nesant minimalaus vienam asmeniui turinčio tekti ploto reikalavimo pažeidimo, iš kameros ploto turėtų būti atimtas kameros įrenginių užimamas plotas (žr., pvz., LVAT 2016 m. birželio 29 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-1686-502/2016; 2017 m. kovo 14 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-477-662/2017). Vadinasi, baldų ir kitų įrenginių užimamas kameros plotas yra reikšmingas vertinant pareiškėjos patirtos neturtinės žalos dydį, bet ne konstatuojant atsakovės atstovo padarytus teisės pažeidimus. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjai buvo skirta pakankamai gyvenamojo ploto, kuris atitiko aukščiau nurodytus teisės aktų reikalavimus, nėra pagrindo konstatuoti neteisėtų Vilniaus PN veiksmų dėl kamerų aprūpinimo baldais ir sanitariniais įrenginiais.
Pareiškėja skunde nurodė, kad tualetai nebuvo atskirti nuo bendros gyvenamosios patalpos.
Lietuvos higienos norma 134:2015 nereglamentuoja sanitarinio mazgo (tualeto) įrengimo laisvės atėmimo vietose reikalavimų. Ši higienos norma nustato bendrus higienos reikalavimus, taikomus laisvės atėmimo vietų gyvenamosioms patalpoms, dušinėms, sanitarinei švaryklai, kurie nesusiję su jų įrengimu.
Eksploatavimo taisyklių 14.5 punkte nustatyta, kad kamerose turi būti įrengta sanitarinio mazgo patalpa. Ši patalpa turi būti atitverta nuo likusio kameros ploto ne žemesne kaip 1,5 metro aukščio pertvara ir padengta lengvai valoma, drėgmei ir dezinfekcijos medžiagoms atsparia danga. Esant galimybių, sanitarinis mazgas turi būti visiškai izoliuotas nuo likusio kameros ploto. Kameroje įrengiamas praustuvas. Pažymėtina, kad šios taisyklės taikomos naujai statomiems, rekonstruojamiems ar kapitaliai remontuojamiems tardymo izoliatoriams. Veikiantiems tardymo izoliatoriams taikomi tik tie šių taisyklių reikalavimai, kurie nesusiję su pastato ar patalpų rekonstrukcijos darbais.
Taigi teisės aktai nenumato imperatyvaus reikalavimo pilnai atitverti sanitarinį mazgą nuo gyvenamosios patalpos. Kita vertus, atsižvelgiant į tai, kad sanitarinis mazgas nėra pilnai atitvertas nuo gyvenamosios patalpos, jis yra matomas kitiems asmenims, esantiems kameros viduje. Pažymėtina, kad byloje A. M. prieš Rusiją priimtame 2009 m. kovo 12 d. sprendime (pareiškimo Nr. 15210/07) Europos Žmogaus Teisių Teismas konstatavo, kad nors sanitarinis mazgas buvo sumontuotas už pertvaros, tačiau ji neužtikrino suimtojo privatumo, kadangi jis vis tiek galėjo būti matomas kitų kameroje kalinamų asmenų ir sargybinių. Pozicijos, kad toks sanitarinio mazgo įrengimas nėra tinkamas kalinamų asmenų privatumo užtikrinimas, laikosi ir Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (žr., pvz., LVAT 2016 m. sausio 21 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-257-442/2016).
Vilniaus PN atsiliepime į skundą nurodė, kad tualetas nuo likusio kameros ploto yra atskirtas sienele, kuri yra ne žemesnė kaip 1,5 metro aukščio (b. l. 8–14). Iš į bylą pateiktų fotonuotraukų matyti, jog sanitariniai mazgai Lukiškių TI-K nuo likusio kameros ploto buvo atskirti užuolaidomis arba įrengti kaip atskiros kabinos su durimis (b. l. 20–22).
Žemesnės instancijos teismas
Nors Lukiškių TI-K kameros įrengimas atitinka Eksploatavimo taisyklių 14.5 punkto reikalavimus, tačiau tai trikdo sanitariniais įrenginiais besinaudojančius asmenis, stebėjimas žemina asmenį, yra visuomeniškai nepriimtinas. Europos komiteto prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą pateikiamuose standartuose (ištrauka iš Antrosios bendros ataskaitos [CPT/Inf(92)3], 49 punktas) kaip tinkama nurodoma praktika, kad kamerose būtų atskira patalpa su sanitariniais įrengimais. Teismo vertinimu, toks sanitarinio mazgo atskyrimas nuo likusio kameros ploto neužtikrina asmens privatumo naudojantis sanitariniais mazgais. Nustatyta, kad pareiškėja laikotarpiais nuo 2018 m. rugsėjo 5 d. iki 2018 m. spalio 28 d., 2018 m. spalio 29 d. pusę paros, nuo 2018 m. lapkričio 6 d. iki 2018 m. gruodžio 10 d., nuo 2019 m. sausio 9 d. iki 2019 m. sausio 10 d., nuo 2019 m. sausio 31 d. iki 2019 m. vasario 7 d., nuo 2019 m. vasario 9 d. iki 2019 m. kovo 19 d., iš viso 138,5 parų, buvo laikoma kamerose viena. Laikotarpiais nuo 2018 m. gruodžio 11 d. iki 2019 m. sausio 8 d., nuo 2019 m. sausio 11 d. iki 2019 m. sausio 30 d., 2019 m. vasario 8 d., nuo 2019 m. kovo 20 d. iki 2019 m. gegužės 5 d., 2019 m. gegužės 6 d. pusę paros, iš viso 97,5 parų, buvo laikoma su kitais asmenimis (b. l. 8–14). Taip pat nustatyta, kad Lukiškių TI-K priežiūros postų Nr. 7, 23, 25, 26 gyvenamosiose kamerose sanitarinių mazgų patalpos buvo įrengtos kaip atskiros kabinos su durimis, t. y. 2015 m. – gyvenamosiose kamerose Nr. 406–417, 2016 m. – gyvenamosiose kamerose Nr. 418–426 (b. l. 34). Įvertinus tai, kad ginčo laikotarpiu visose kamerose, kuriose pareiškėja buvo laikoma, įrengtos sanitarinio mazgo kabinos, todėl teismo vertinimu, visu ginčo laikotarpiu nebuvo pažeistas pareiškėjos privatumas naudojantis sanitariniais mazgais.
Pareiškėja neturtinės žalos atsiradimą kildino iš to, kad kamerose buvo nepakankamas apšvietimas bei kaupėsi drėgmė.
Lietuvos higienos normos 134:2015 16 punkte nustatyta, kad gyvenamųjų patalpų oro temperatūra turi būti ne žemesnė kaip 18 °C ir ne aukštesnė kaip 28 °C; santykinė oro drėgmė – nuo 35 proc. iki 65 proc.; oro judėjimo greitis šiltuoju metų laikotarpiu – 0,15–0,25 m/s; prausyklose, dušuose, persirengimo kambariuose prausimosi ir/ar persirengimo metu oro temperatūra turi būti ne žemesnė kaip 20°C. Lietuvos higienos normos 134:2015 14 punktas nustato, kad gyvenamųjų patalpų bendra dirbtinė apšvieta turi būti ne mažesnė kaip 200 lx. Taip pat turi būti sudaryta galimybė išvėdinti gyvenamąsias patalpas. Gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema (Lietuvos higienos normos 134:2015 17 punktas). Ant gyvenamųjų ir bendrojo naudojimo patalpų sienų, lubų neturi būti vizualiai matomų pelėsių (Lietuvos higienos normos 134:2015 39 punktas).
Eksploatavimo taisyklių 14.1 papunktis nustato, kad langas užtikrina natūralią dienos šviesą. Lango angoje įstatomos metalinės grotos. Lango stiklas gali būti aptrauktas metaliniu tinklu arba apsaugine plėvele. Taip pat turi būti dieninis ir naktinis elektros apšvietimas (14.3 papunktis).
LVAT praktikoje laikomasi pozicijos, kad pareiškėjui aiškiai nurodžius reikšmingas kalinimo sąlygas apibūdinančias aplinkybes, pareiga pateikti reikiamus dokumentus ir kitus įrodymus apie tam tikrų reikalavimų, susijusių su sveikos ir saugios kalinimo aplinkos užtikrinimu, laikymąsi tenka laisvės atėmimo vietos administracijai ( LVAT 2013 m. rugsėjo 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A442-1346/2013; 2013 m. rugsėjo 30 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A858-977/2013; 2013 m. balandžio 25 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A525-197/2013 ir kt.).
Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą informavo, kad Vilniaus PN Turto valdymo skyrius neturi kompetentingų institucijų patikrinimų, atliktų ginčo laikotarpiu kamerose, kuriose buvo laikoma pareiškėja, aktų. Taip pat nurodė, kad kamerose įrengtas dieninis ir naktinis elektros apšvietimas, atitinkantis dirbtinio dieninio ir naktinio apšvietimo normas. Gyvenamųjų patalpų bendra dirbtinė šviesa yra ne mažesnė kaip 200 Lx kaip ir numatyta Lietuvos higienos normos 134:2015 14 punkte. Kamerose esantys langai vėdinimui yra pritaikyti, kameros yra vėdinamos natūraliu būdu per langus. Asmenys, kurie reguliariai vėdina, prižiūri, tvarko savo kameras, neturi problemų dėl atsirandančio pelėsio ar drėgmės gyvenamosiose kamerose (b. l. 8–14).
Byloje nėra duomenų, patvirtinančių pareiškėjos skunde nurodomas aplinkybes dėl netinkamo apšvietimo ar padidėjusio drėgmės lygio kamerose. Be to, teismas neturi pagrindo abejoti atsakovės atstovo nurodomais duomenimis, jog kameros vėdinamos natūraliai per langus, kaip tai numatyta Lietuvos higienos normos 17 punkte. Taip pat nagrinėjamu atveju nenustatyta, kad pareiškėja ginčo laikotarpiu būtų kreipusis į įstaigos administraciją ar kitas kompetentingas institucijas su prašymais, pareiškimais ar skundais dėl galimai netinkamų laikymo sąlygų. Esant nurodytoms aplinkybėms, teismas vertina, kad pareiškėjas neįrodė, jog buvo laikomas netinkamomis sąlygomis šiuo aspektu.
Pareiškėja skunde nurodė, kad dėl ant langų įrengtų grotų negalėjo jų išsivalyti. Taip pat buvo ribojamas natūralios šviesos srautas.
Lietuvos higienos normos 134:2015 17 punkte nustatyta, kad gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Eksploatavimo taisyklių 14.1 papunktyje nustatyta, kad kameroje turi būti langas, užtikrinantis natūralios dienos šviesos patekimą, lango angoje įstatomos metalinės grotos ir lango stiklas gali būti aptrauktas metaliniu tinklu arba apsaugine plėvele.
Pažymėtina, jog Vilniaus PN nurodė, kad nuteistieji (suimtieji) dažnai specialiai sugadina metalinį tinklą, padaro jame skylių ir tokiu būdu bando permesti daiktus, raštelius ar pan. iš savo gyvenamosios kameros kitiems asmenims. Tam, kad metalinis tinklas būtų nepasiekiamas ir jo nebūtų galima sugadinti, yra įdėtos vidinės metalinės grotos. Tokiu būdu jos apsaugo nuteistuosius (suimtuosius) nuo neteisėtų veiksmų atlikimo (b. l. 34). Šiuo atveju pareiškėjos skunde nurodytos aplinkybės apie lango įrengimą atitinka nurodytų teisės aktų reikalavimus, todėl šiuo aspektu Vilniaus PN neteisėti veiksmai nenustatyti.
Pareiškėja skunde teigė, kad kamerose nebuvo įrengta tinkama ventiliacija.
Lietuvos higienos normos 134:2015 17 punkte nustatyta, kad gyvenamosios patalpos vėdinamos per langus, išskyrus patalpas, kuriose veikia mechaninė patalpų vėdinimo ar kondicionavimo sistema. Byloje nėra duomenų, patvirtinančių pareiškėjos skunde nurodomas aplinkybes dėl netinkamai įrengtos ventiliacijos. Be to, nustatyta, kad Vilniaus PN kameros vėdinamos natūraliai per langus (b. l. 8–14), kaip tai numatyta Lietuvos higienos normos 17 punkte. Taigi, Vilniaus PN administracija neteisėtų veiksmų neatliko. Taip pat nagrinėjamu atveju nenustatyta, kad pareiškėja ginčo laikotarpiu būtų kreipusis į įstaigos administraciją ar kitas kompetentingas institucijas su prašymais, pareiškimais ar skundais dėl galimai netinkamų laikymo sąlygų. Atsižvelgus į tai, teismas vertina, kad pareiškėja neįrodė, jog buvo laikoma netinkamomis sąlygomis šiuo aspektu.
Pareiškėja skunde taip pat teigė, kad Vilniaus PN neįrengtos patalpos drabužių skalbimui bei nėra drabužių džiovyklų.
Lietuvos higienos normos 134:2015 40 punkte nurodyta, kad laisvės atėmimo vietose laikomiems asmenims turi būti sudarytos sąlygos skalbti ir džiovinti asmeninius apatinius ir viršutinius drabužius, jeigu jie neskalbiami centralizuotai ir jeigu laisvės atėmimo vietose laikomi asmenys neaprūpinami švariais apatiniais ir viršutiniais drabužiais.
Vilniaus PN atsiliepime į skundą nurodė, kad Lukiškių TI-K skalbiniai buvo skalbiami centralizuotai. Ne rečiau kaip kartą per savaitę buvo skalbiama suimtųjų ir nuteistųjų patalynė ir apatiniai drabužiai. Valdiška patalynė, asmeninė patalynė, asmeniniai apatiniai drabužiai buvo skalbiami nemokamai ne rečiau kaip kartą per savaitę. Drabužiai ir patalynė iš skalbyklos suimtiesiems (nuteistiesiems) buvo grąžinami tą pačią dieną jau sausi. Suimtieji ir nuteistieji asmeninių viršutinių drabužių teikiama skalbimo paslauga galėjo pasinaudoti, jeigu jų asmeninėse sąskaitose buvo pakankamas pinigų likutis, apmokėti skalbimo paslaugą. Neturintys asmeninėje sąskaitoje pinigų, galėjo išskalbti vieną komplektą viršutinių drabužių (kelnes, marškinius ar palaidinę, bliuzoną ar megztinį) nemokamai, bet ne dažniau kaip 1 kartą per mėnesį, o švarkus striukes ar paltus – vieną kartą per sezoną (b. l. 8–14).
Pareiškėjos argumentai, jog Vilniaus PN nebuvo sudaryta sąlygų džiovinti drabužius vertintini kritiškai, kadangi Vilniaus PN išskalbti drabužiai iš skalbyklos yra grąžinami tą pačią dieną bei sausi. Be to, pareiškėjai sudaryta galimybė skalbti drabužius ir iš skalbyklos gauti juos sausus dažniau nei Vilniaus PN šią paslaugą teikia nemokamai, tačiau asmeninėje sąskaitoje turi būti pakankamas pinigų likutis apmokėti už suteiktą skalbimo paslaugą. Nagrinėjamu atveju pareiškėja aplinkybės, jog jam buvo suteikta teisė pasinaudojus skalbimo paslauga iš skalbyklos gauti sausus drabužius, nepaneigia, todėl atsižvelgus į išdėstytą, konstatuotina, jog šiuo aspektu nenustatyta neteisėtų atsakovės atstovo veiksmų.
Pareiškėja skunde nurodė, kad kamerose ir dušuose nebuvo įrengti veidrodžiai, lentynėlės bei pakabos.
Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodė, kad visose kamerose yra įrengtos taburetės (suoliukai), stalai, lentynos maisto produktams laikyti, tiek higienos priemonėms sudėti. Atsižvelgiant į tai, kiek miegamųjų vietų yra kamerose, atitinkamai ir lentynos yra padarytos arba didesnės, arba mažesnės, taip, kad visiems asmenims užtektų vietos maistui sudėti, higienos reikmenims sudėti. Kamerų plotas yra pakankamai mažas, dėl to ne visada įmanoma įrengti daugiau papildomų spintelių, lentynų ar taburečių ir kitų baldų. Drabužiams pasikabinti kamerose buvo įrengtos viršutinių drabužių pakabos po 4–12 vnt. Remontuojamose Lukiškių TI-K gyvenamosiose kamerose veidrodžiai buvo įklijuojami tarp glazūruotų plytelių jiems skirtose vietose (b. l. 8–14). Eksploatavimo taisyklių 14 punktas nustato reikalavimus kamerų įrengimui – kamerose turi būti: pritvirtintos prie grindų metalinės lovos kiekvienam suimtajam, stalas ir taburetės (suoliukai), po lova gali būti įrengiama dėžė asmeniniams daiktams sudėti (14.6 punktas); viena spintelė arba sieninė lentyna dviem suimtiesiems knygoms ir daiktams susidėti (14.7 punktas); spintelė arba lentyna maisto produktams laikyti (14.8 punktas); viršutinių drabužių pakaba (4.9 punktas).
Atsakovės atstovas pateikė teismui 2020 m. birželio 23 d. raštą ,,Dėl duomenų pateikimo”, kuriame nurodyta, jog dušų įrengimas atitiko Lietuvos higienos normos 134:2015 reikalavimus. Dušinėse patalpose buvo sudarytos sąlygos nusirengti ir apsirengti (buvo grindų kilimėlis, kabyklos drabužiams, suoliukas, lentynėlė). Atstumas tarp persirengimo vietos ir dušo čiaupo buvo pakankamas tam, kad drabužiai nesudrėktų. Veidrodžio įrengimo dušo patalpoje teisės aktai nenumato (b. l. 34).
Atsiliepime atsakovės atstovas pripažino, jog dėl mažo kamerų ploto ne visada įmanoma įrengti daugiau papildomo inventoriaus. Byloje esantys duomenys patvirtina, jog kamerose įrengti veidrodžiai, lentynėlės bei pakabos, o iš byloje pateiktų fotonuotraukų matyti, jog dušo patalpose įrengtos pakabos, lentynėlė (b. l. 37–40). Kaip teisingai nurodė atsakovės atstovas veidrodžių įrengimas dušo patalpose galiojančiuose teisės aktų reikalavimuose nenumatytas. Įvertinus atsakovo atsiliepime išdėstytus argumentus, taip pat tai, jog pareiškėjai buvo skirtas minimalus kameros plotas, konstatuotina, jog šiuo aspektu atsakovės atstovas neteisėtų veiksmų neatliko.
Pareiškėja neturtinės žalos atsiradimą kildino iš to, kad galimybė pasinaudoti dušu suteikiama kartą per savaitę iki 15 minučių. Dušinėse patalpose įrengti 2 dušai, o vedamos nusiprausti 4 moterys.
Lietuvos higienos normos HN 134:2015 44 punktas nustato, kad laisvės atėmimo vietose, policijos areštinėse laikomiems asmenims turi būti sudaryta galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti duše. Situaciją, kai laisvės atėmimo bausmę atliekantis asmuo dušu naudotis galėjo kartą per savaitę, EŽTT apibūdino kaip apgailestaujamą, tačiau pažeidimo dėl šių aplinkybių nenustatė, tačiau kiekvienu atveju sprendžiama, ar galimybės naudotis dušu nepablogino atitinkamo asmens teisės palaikyti asmeninę higieną taip, jog būtų pažeistas Konvencijos 3 straipsnis (EŽTT 2001 m. liepos 24 d. sprendimas byloje V. prieš Lietuvą (pareiškimo Nr.44558/98)).
Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad Vilniaus PN laikomiems suimtiesiems ir nuteistiesiems sudaroma galimybė ne rečiau kaip vieną kartą per savaitę nusiprausti po šiltu dušu iki 15 minučių (b. l. 8–14). Teismas neturi pagrindo abejoti, jog atsakovės atstovas užtikrino galimybę pasinaudoti dušu kartą per savaitę. Pažymėtina, jog byloje duomenų apie tai, kad dušinėse patalpos nepakako įrengtų dušų ar, kad dėl jų įrengimo skaičiaus pareiškėjai nebuvo suteikta teisė pasinaudoti dušu, nėra. Be to, akcentuotina, jog dėl šio nusiskundimo pareiškėja taip pat nesikreipė į įstaigos administraciją. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, darytina išvada, kad pareiškėja, buvimo Vilniaus PN metu, turėjo galimybę kartą per savaitę iki 15 minučių nusiprausti po šiltu dušu, todėl Vilniaus PN tinkamai įgyvendino minėtą pareigą.
Pareiškėja skunde nurodė, kad drabužius ir rankšluosčius turėjo dėti ant šlapių grindų, o po to jais valyti kūną ir apsirengti. Vilniaus PN 2020 m. birželio 23 d. rašte ,,Dėl duomenų pateikimo“ nurodyta, kad atstumas tarp persirengimo vietos ir dušo čiaupo buvo pakankamas tam, kad drabužiai nesudrėktų (b. l. 34). Teismas pažymi, jog pati pareiškėja turi būti apdairi ir rūpestinga, susidėti drabužius taip, kad jie nesušlaptų. Be to, nustatyta, jog dušo patalpose buvo įrengtos pakabos (b. l. 34), todėl pareiškėja galėjo drabužius ir rankšluosčius pasikabinti, jog jie nesušlaptų. Taip pat teismas neturi pagrindo abejoti atsakovės atstovo pateiktais duomenimis, jog atstumas tarp persirengimo vietos ir dušo čiaupo yra pakankamas, be to, iš byloje pateiktų fotonuotraukų matyti, jog pakabos įrengtos atokiau nuo dušo čiaupo (b. l. 37–40). Esant šioms aplinkybėms, Vilniaus PN neteisėti veiksmai nenustatyti.
Pareiškėja skunde teigė, kad kamerose pilna tarakonų, žiurkių, blakių.
Atsakovės atstovas atsiliepime į skundą nurodė, kad pelės, žiurkės ir kiti kenkėjai bei parazitai naikinami. Lukiškių TI-K administracija yra sudariusi paslaugų sutartį su įmone, kuri organizuoja profilaktinį aplinkos kenksmingumo pašalinimą (dezinfekciją, dezinsekciją, deratizaciją) bei teisės aktų nustatyta tvarka atlieka visuomenės sveikatos priežiūros veiklą. Įmonė turi licenciją verstis privalomojo profilaktinio aplinkos kenksmingumo pašalinimo veikla (b. l. 8–14). Šiuo atveju teismas neturi pagrindo abejoti, jog įstaigoje yra vykdomi vabzdžių ir graužikų naikinimo darbai. Teismo vertinimu, pareiškėjos skundo argumentai dėl nevykdomų kenkėjų naikinimo darbų yra abstraktaus pobūdžio, paremti vien subjektyvia pareiškėjos nuomone, nepatvirtinta jokiais byloje esančiais įrodymais. Teismas neturi pagrindo abejoti, kad paslaugų teikėjai užtikrino tinkamų patalpų profilaktinį aplinkos kenksmingumo pašalinimą ir vykdė kenkėjų bei graužikų naikinimo darbus.
Pareiškėja skunde taip pat teigė, kad čiužiniai, užklotai, pagalvės, patalynė ir kitas inventorius yra seni, purvini, iš jų sklinda nemalonus kvapas, o juose pilna blakių-erkučių. Taip pat dėl netinkamos patalynės buvo užsikrėtusi niežais.
Lietuvos higienos normos 134:2015 41 punkte nustatyta, kad draudžiama laisvės atėmimo vietose, policijos areštinėse laikomų asmenų nedezinfekuotą, neišskalbtą (neišvalytą) čiužinį, pagalvę, antklodę ir neskalbtus lovos skalbinius, rankšluosčius, drabužius perduoti kitiems asmenims. Byloje nėra duomenų apie tai, kad pareiškėja būtų kreipusis į Vilniaus PN administraciją dėl netinkamos patalynės, ar, kad išduota patalynė būtų blogos būklės ir nešvari. Tokių įrodymų nėra pateikęs ir atsakovės atstovas. Be to, Vilniaus PN kartą per savaitę buvo užtikrinama teisė išsiskalbti patalynę nemokamai (b. l. 8–14). Atsižvelgus į tai, kad Vilniaus PN administraciją kartą per savaitę skalbdavo patalynę nemokamai, nėra pagrindo konstatuoti pareiškėjos teisių pažeidimą šiuo aspektu. Taip pat Vilniaus PN išduodami čiužiniai buvo švarūs ir dezinfekuoti (b. l. 8–14). Kaip minėta, nustatyta, jog įstaigoje buvo vykdoma dezinfekcija, todėl pareiškėjos skundo teiginiai dėl netinkamos ir nedezinfekuojamos patalynės atmestini kaip neįrodyti.
Pareiškėja skunde nurodė, kad kiekvieną dieną buvo leidžiama pasivaikščioti gryname ore po 1 valandą, tačiau mano, jog turi būti suteikiamos 8 valandos per dieną praleisti gryname ore. Taip pat pareiškėja prašydavo pasivaikščioti gryname ore, tačiau buvo atsakyta neigiamai.
Pagal BVK 85 straipsnio 1 dalies 4 punktą paprastajai grupei priskirti nuteistieji turi teisę kasdien pasivaikščioti pusantros valandos, o ligoniai (pagal gydytojų išvadą) – dvi valandas. BVK 86 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad drausmės grupei priskirti nuteistieji turi teisę kasdien pasivaikščioti vieną valandą, o neįgalieji, kuriems nustatytas 0–40 procentų darbingumo lygis arba didelių ar vidutinių specialiųjų poreikių lygis, ir ligoniai (pagal gydytojo išvadą) – dvi valandas.
BVK 103 straipsnio 1 ir 2 dalyje numatyta, kad nuteistieji šio kodekso numatytais atvejais turi teisę kasdien pasivaikščioti gryname ore. Nuteistųjų pasivaikščiojimas vyksta dienos metu specialiai tam skirtoje pataisos įstaigos teritorijoje laikantis šio kodekso 70 straipsnio reikalavimų. Pasivaikščiojimo gali nebūti arba jo trukmė sutrumpinama tik dėl nepalankių oro sąlygų, jei su tuo sutinka nuteistasis.
Pažymėta, kad Europos komiteto prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą (CPT) standarto (2002) 1 – Rev. 2006 II skyriaus „Įkalinimas“ pateiktos ištraukos iš trečiosios bendros ataskaitos [CPT/Inf (93)12] 47 punkte numatyta, kad Europos komitetas prieš kankinimą ir kitokį žiaurų, nežmonišką ar žeminantį elgesį ir baudimą mano, jog turėtų būti stengiamasi užtikrinti, kad kalintieji kardomojo įkalinimo įstaigose galėtų praleisti tinkamą dienos dalį (8 valandas ar daugiau) ne jų kamerose. Atkreiptinas dėmesys, kad šiuo atveju minėtoje normoje rekomenduojamas 8 ir daugiau valandų laikotarpis taikytinas kalinamų asmenų buvimui ne savo kamerose, o ne, kaip nurodo pareiškėjas, laiko praleidimui lauke.
Byloje nėra duomenų, kad pareiškėjai buvo suteikiama mažiau negu vieną valandą pasivaikščioti gryname ore ar buvo kliudoma pasinaudoti šia teise. Priešingai, pati pareiškėja skunde nurodo, kad jai buvo suteikiama teisė vieną valandą per dieną pasivaikščioti lauke. Pažymėtina, jog pasivaikščiojimas kiemelyje yra suimtųjų ir nuteistųjų teisė, bet ne pareiga. Be to, į bylą nėra pateikta duomenų apie tai, kad pareiškėja prašydavo pasivaikščioti gryname ore, o jai ši teisė nebuvo užtikrinama. Teismas neturi pagrindo abejoti dėl BVK nuostatų užtikrinimo, taip pat tuo, jog pareiškėja turėjo teisę pasivaikščioti vieną valandą, duomenų, kad pareiškėja norėjo pasivaikščioti, o Vilniaus PN pareigūnai to neleido, byloje nėra. Esant šioms aplinkybėms teismas vertina, kad atsakovės atstovo neteisėti veiksmai dėl pasivaikščiojimų gryname ore nenustatyti.
Teismas taip pat atmeta kaip nepagrįstus pareiškėjos reikalavimus dėl aplinkybių, jog pasivaikščiojimo kiemeliuose nebuvo užtikrintas minimalus plotas. Pažymėtina, jog pasivaikščiojimas yra nuteistųjų teisė, bet ne pareiga, o kaip matyti iš atsakovės atstovo paaiškinimo, įstaigoje laikomiems asmenims buvo suteikiamas skirtingas pasivaikščiojimui skirtas laikas vadovaujantis BVK nuostatomis, todėl teismas daro išvadą, kad vienu metu nebuvo vedami pasivaikščioti visi įstaigoje laikomi asmenys. Be to, pasivaikščiojimo kiemeliai buvo išdėstyti I, II ir III korpusuose (b. l. 8–14), todėl teismas neturi pagrindo pripažinti, jog pasivaikščiojimo kiemeliuose nebuvo užtikrintas minimalus plotas. Taigi, Vilniaus PN administracija šiuo aspektu nepadarė jokių neteisėtų veiksmų; dar daugiau, be to, pareiškėja nepateikė jokių objektyviais duomenimis pagrįstų neturtinės žalos, kilusios dėl, esą, neužtikrinto minimalaus ploto pasivaikščiojimo kiemeliuose.
Pareiškėja skunde teigė, kad kamerose esantys baldai, t. y. tualetas, kriauklė, lovos-gultai ir kitas inventorius, yra seni ir pavojingi sveikatai.
Teismas atkreipia dėmesį į tai, kad pareiškėja konkrečių nepatogumų, susijusių su susidėvėjusiu inventoriumi nepateikė kaip nurodo skunde, pvz., jog buvo susižalojusi į kriauklę dėl ko iškilo pavojus užsikrėsti infekcine liga. Taip pat akcentuotina, jog pareiškėja dėl netinkamo naudojimui inventoriaus į įstaigos administraciją nesikreipė. To nenurodė ir pareiškėja skunde. Be to, atsakovės atstovas nurodė, jog kameros yra įrengtos vadovaujantis Eksploatavimo taisyklių reikalavimais (b. l. 8–14). Atsižvelgiant į tai, teismas konstatuoja, jog pažeidimas dėl inventoriaus netinkamumo nenustatytas.
Pareiškėja prašo priteisti iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Vilniaus pataisos namų (iki reorganizavimo – Lietuvos valstybė, atstovaujama Lukiškių TI-K), 5 000 Eur neturtinei žalai atlyginti. Pareiškėja neturtinę žalą įvardijo nežmoniškais ir traumuojančiais išgyvenimais bei potyriais, dvasiniais ir fiziniais skausmais, depresija, diskomfortu, gyvenimo kokybės pablogėjimu, sveikatos sužalojimu. Byloje nėra duomenų, patvirtinančių didesnį pareiškėjos patirtos neturtinės žalos bei patirtų neigiamų išgyvenimų sunkumą. Taip pat byloje nėra duomenų, kad ji būtų laikoma kitokiomis sąlygomis, negu kiti asmenys. Byloje nenustatyta, kad atsakovės atstovas būtų sąmoningai siekęs pažeminti pareiškėjos orumą ar nežmoniškai su ja elgtis. Šiame kontekste pabrėžtina, kad atlygintinos neturtinės žalos dydžio nustatymas yra teismo prerogatyva ir teismo funkcija yra patikrinti reikalavimo pagrįstumą bei, jei jis pripažįstamas pagrįstu, nuspręsti kokia suma pinigais gali būti teisinga ir protinga satisfakcija padarytai žalai atlyginti, jei asmens teisės pažeidimo pripažinimas teismo sprendimu nėra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą. Neturtinės žalos atlyginimas pinigais priteisiamas, jeigu konkrečiu atveju nustatoma, kad teisės pažeidimo pripažinimo nepakanka pažeistai teisei apginti (žr., pvz., EŽTT 2003 m. lapkričio 6 d. sprendimą byloje M. prieš Lietuvą (pareiškimo Nr. 53161/99), LVAT 2008 m. balandžio 16 d. sprendimą administracinėje byloje Nr. A444-619/2008, LAVT 2012 m. sausio 26 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A756-143/2012, LVAT 2016 m. rugpjūčio 25 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-575-836/2016). EŽTT, gindamas Konvencijoje įvirtintas pagrindines žmogaus teises ir laisves, neretai konstatuoja, kad teisės pažeidimo pripažinimas savaime yra pakankama ir teisinga satisfakcija už patirtą skriaudą (EŽTT 2000 m. spalio 10 d. sprendimas byloje D. prieš Lietuvą, 2006 m. spalio 10 d. sprendimas byloje L. L. prieš Prancūziją).
Nagrinėjamoje byloje nenustačius atsakovės atstovo neteisėtų veiksmų, kurie galėtų būti vertinami kaip žalą sukėlęs veiksnys, negalimas ir prašomos neturtinės žalos atlyginimas. Pareiškėjos reikalavimas priteisti neturtinės žalos atlyginimą netenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu,
nusprendžia:
Pareiškėjos S. V. skundą atmesti.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.