Vilniaus apygardos teismo nutartis

teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka, administracinio nusižengimo byloje išnagrinėjusi pareiškėjo D. B. atskirąjį skundą dėl Vilniaus miesto apylinkės teismo 2019 m. vasario 8 d. nutarties, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto 1 policijos komisariato 2018 m. gruodžio 31 d. nutarimo Nr. 10-ANR_N-2713-2018 panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

D. B. Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto 1 policijos komisariato 2018 m. gruodžio 31 d. nutarimu nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 481 straipsnio 2 dalį, jam buvo paskirta 140 Eur dydžio bauda, už tai, kad jis 2018 m. gruodžio 12 d., apie 21.15 val., prekybos centre „VCUP“, esančiame Upės g. 9, Vilniuje, būdamas neblaivus (Vilniaus miesto 1 policijos komisariate nustatytas 1,56 promilės girtumas) elgėsi agresyviai, su koja spyrė tualeto duris, garsiai keikėsi necenzūriniais žodžiais.

Vilniaus miesto apylinkės teisme 2019 m. vasario 6 d. gautas D. B. skundas dėl 2018 m. gruodžio 31 d. nutarimo, kuriame prašoma panaikinti administracinio nusižengimo protokolą ir nutarimą Nr. 10-ANR_N-2713-2018, taip pat laikyti šį skundą pasirašytą asmeniškai.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kyla dėl pirmosios instancijos teismo 2019 m. vasario 6 d. nutarties, kuria teismas atsisakė priimti pareiškėjo apeliacinį skundą teisėtumo ir pagrįstumo. Apylinkės teismas šį savo sprendimą motyvavo tuo, kad skundas pateiktas nepasirašytas saugiu elektroniniu parašu, t. y. asmeniškai.

Skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas raštu ir pasirašytas jį paduodančio asmens. Skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, pateiktas elektroninių ryšių priemonėmis asmens tapatybę patvirtinus Teismų įstatyme nustatytais būdais, laikomas pasirašytu. Skundų dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose pateikimo teismui elektroninių ryšių priemonėmis tvarką ir formą nustato teisingumo ministras (ANK 624 straipsnis). Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekse nurodytais atvejais pateikiant skundą teismui dėl institucijos (pareigūno) priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, skundas elektroniniu būdu teikiamas per Policijos elektroninių paslaugų sistemą (https://www.epolicija.lt/). Asmuo savo tapatybę patvirtina naudodamasis valstybės informacinės sistemos, per kurią asmenims teisės aktų nustatyta tvarka teikiamos institucijų viešosios ir administracinės elektroninės paslaugos, teikiamomis priemonėmis arba kitų valstybės informacinių išteklių tapatybės nustatymo paslauga. Skundai dėl apylinkių teismų nutarimų ir nutarčių, priimtų nagrinėjant administracinių nusižengimų bylas, teismui pateikiami naudojantis LITEKO VEP posistemiu šio aprašo nustatyta tvarka. Šiuo atveju skundas siųstas iš pareiškėjo asmeninio elektroninio pašto ir nebuvo pasirašytas saugiu elektroniniu parašu, siųstas nesilaikant minėtame apraše įtvirtintos tvarkos, todėl apylinkės teismas buvo teisus konstatuodamas, jog skundas nebuvo pasirašytas asmeniškai (Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2012 m. gruodžio 13 d. įsakymu Nr. 1R-332 patvirtinto aprašo dėl procesinių dokumentų pateikimo teismui ir jų įteikimo asmenims elektroninių ryšių priemonėmis tvarkos 9 ir 10 punktai).

Kita vertus, skundui neatitinkant jo formai ir turiniui keliamų reikalavimų, ANK yra numatyta skundo trūkumų pašalinimo galimybė per teismo nustatytą terminą. Skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo apylinkės teisme tvarka reglamentuota Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 626 straipsnyje. Skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje priėmimo klausimą sprendžia apylinkės teismas (1 dalis).

ANK 626 straipsnio 3 dalyje yra išskirti du atvejai, kai apylinkės teismas motyvuota nutartimi atsisako priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, t. y. kai: 1) skundą paduoda asmuo, neturintis teisės jo paduoti; 2) skundas paduotas praleidus nustatytą skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti nustatytą skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas (ANK 626 straipsnio 3 dalis).

Tuo tarpu jei skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje neatitinka jo formai ir turiniui keliamų reikalavimų ir dėl to neįmanoma suprasti, koks nutarimas skundžiamas ar kokiomis aplinkybėmis grindžiamas skundas, teismas prieš atsisakydamas priimti skundą privalo nutartimi nustatyti pakankamą, tačiau ne trumpesnį kaip septynių kalendorinių dienų nuo nutarties kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos, terminą šiems trūkumams pašalinti. Jeigu asmuo pagal teismo nurodymus per nustatytą terminą trūkumus pašalina, laikoma, kad skundas paduotas šio skundo pateikimo teismui dieną. Ir tik priešingu atveju laikoma, kad skundas nepaduotas, ir teismo nutartimi grąžinamas skundą padavusiam asmeniui (ANK 626 straipsnio 7 dalis).

ANK 648 straipsnis reglamentuoja apeliacinio skundo dėl teismo priimto procesinio sprendimo priėmimo tvarką. Jame taip pat numatyta, kad skundą apeliacinį skundą teismas gali iš karto (nenustačius termino trūkumams pašalinti) atsisakyti priimti tik esant dviem atvejams: kai apeliacinį skundą paduoda asmuo, neturintis teisės jo paduoti; apeliacinis skundas paduotas praleidus nustatytą apeliacinio skundo padavimo terminą ir neprašoma šio termino atnaujinti arba prašymas atnaujinti apeliacinio skundo padavimo terminą nebuvo patenkintas (šie pagrindai atitinka ANK 646 straipsnio 3 dalyje numatytus atsisakymo priimti skundą (nenustatant termino trūkumams pašalinti) pagrindus). Šio straipsnio 6 dalyje numatyta, kad jeigu apeliacinis skundas neatitinka jo turiniui ir formai keliamų reikalavimų ir dėl to neįmanoma suprasti, koks apylinkės teismo nutarimas (nutartis) skundžiamas, kokiomis aplinkybėmis grindžiamas apeliacinis skundas, arba jeigu apeliacinis skundas nepasirašytas, apylinkės teismas priima nutartį trūkumams pašalinti.

Iš esamo teisinio reglamentavimo matyti, kad tiek ANK 626 straipsnyje, tiek 648 straipsnyje įtvirtinti du pagrindai, kuriems esant galima atsisakyti priimti skundą, nenustatant termino skundo trūkumams pašalinti. Todėl darytina išvada, kad visais kitais atvejais, kai skundas neatitinka jo turiniui ir formai keliamų reikalavimų, nustatytų ANK 624 straipsnyje, taip pat ir esant skundui nepasirašytam, teismas privalo nustatyti asmeniui terminą skundo trūkumams pašalinti.

Nustačius, kad skundo priėmimo klausimas turėjo būti sprendžiamas taikant visų pirma trūkumų šalinimo institutą, o apylinkės teismui to nepadarius, apylinkės teismo nutartis naikintina ir pareiškėjo D. B. skundo priėmimo klausimas perduodamas nagrinėti apylinkės teisme iš naujo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 6 dalies 3 punktu,

nutaria:

panaikinti Vilniaus miesto apylinkės teismo 2019 m. vasario 8 d. nutartį ir pareiškėjo D. B. skundo dėl Institucijos nutarimo priėmimo klausimą perduoti spręsti apylinkės teismui iš naujo.

Nutartis neskundžiama.