Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininkės (pranešėjos) Aušrelės Mažrimienės, kolegijos teisėjų Dalios Gumuliauskienės ir Laimutės Jokubauskaitės,

2016 m. gegužės 18 d. rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovui A. N. dėl permokėtos šalpos našlaičių pensijos priteisimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjos atstovas ir atsakovas į teismo posėdį neatvyko, apie teismo posėdžio nagrinėjimo laiką ir vietą pranešta viešo paskelbimo būdu specialiame interneto tinklalapyje. Atsakovas nepateikė teismui atsiliepimo į prašymą.

Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ir ABTĮ) 78 straipsnio 1 dalis nustato, kad byla administracinio teismo posėdyje nagrinėjama tik tuomet, kai proceso šalims apie posėdžio laiką ir vietą iš anksto pranešta šaukimu, pranešimu arba viešo paskelbimo būdu. To paties straipsnio 3 dalis reglamentuoja, kad bylos šalių ir jų atstovų neatvykimas į teismo posėdį, jeigu jiems buvo apie teismo posėdį tinkamai pranešta, nėra kliūtis bylai nagrinėti ir sprendimui priimti. Atsižvelgus į tai, kad apie bylos nagrinėjimą pranešta tinkamai, atsakovo dalyvavimas teismo posėdyje nebuvo pripažintas būtinu ir byloje pakanka rašytinių duomenų išnagrinėti ją iš esmės, byla nagrinėtina iš esmės pareiškėjos atstovui ir atsakovui nedalyvaujant (ABTĮ 78 straipsnio 3 dalis).

Motyvuojamoji dalis

Teisėjų kolegija konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas kilo dėl šalpos našlaičių pensijos permokos grąžinimo.

Valstybines šalpos išmokas asmenims, kuriems dėl jų neįgalumo, amžiaus ar dėl kitų nustatytų priežasčių teikiama valstybės šalpa nustato, valstybinių šalpos išmokų rūšis, šių išmokų finansavimo šaltinį, teisę į šalpos išmokas turinčius asmenis, šių išmokų skyrimo ir mokėjimo sąlygas bei tvarką reglamentuoja Lietuvos Respublikos valstybinių šalpos išmokų įstatymas (toliau - ir Šalpos išmokų įstatymas, bylai aktuali 2011-12-01 įstatymo Nr. XI-1768 redakcija (nuo 2012-01-01, galiojusi sprendimo skirti šalpos našlaičių pensiją metu). Remiantis Šalpos išmokų įstatymo 8 straipsnio 1 dalimi teisę gauti šalpos našlaičių pensiją šio įstatymo 9 straipsnyje nustatytomis sąlygomis turi mirusiojo arba įstatymų nustatyta tvarka paskelbto mirusiu asmens vaikai (įvaikiai), kurie yra: 1) nesukakę 18 metų; 2) sukakę 18 metų nustatyta tvarka įregistruotų švietimo įstaigų bendrojo ugdymo programų ar formaliojo profesinio mokymo programų mokiniai ir dieninių ar nuolatinių studijų programų studentai, – iki mokymosi ar studijų pagal šias programas baigimo (išskyrus bendrojo ugdymo programų mokinius, turinčius teisę gauti šalpos našlaičių pensiją iki tų metų, kuriais jie baigia mokytis pagal šias programas, rugpjūčio 31 d.), tačiau ne vyresni negu 24 metų; 3) sukakę 18 metų ir yra pripažinti neįgaliaisiais (iki 2005 m. liepos 1 d. – invalidais) iki dienos (įskaitytinai), kurią jiems sukako 18 metų, jeigu jie visą laiką nuo 18 metų sukakties yra nedarbingi ar iš dalies darbingi (invalidai), taip pat iki 2005 m. liepos 1 d. pripažinti invalidais nuo vaikystės po 18 metų sukakties dienos, tačiau ne vėliau kaip iki dienos, kurią jiems sukako 24 metai, jeigu jie nuo jų pripažinimo invalidais dienos nuolat yra nedarbingi ar iš dalies darbingi (invalidai). Minėto įstatymo 9 straipsnio 1 dalis reglamentuoja, jog šalpos našlaičių pensijos skiriamos ir mokamos asmenims, neturintiems teisės gauti didesnių arba tokio pat dydžio pensijų ir (ar) pensijų išmokų, išskyrus šio straipsnio 2 dalyje numatytą atvejį. Šalpos išmokų įstatymo 10 straipsnis nustato, jog šalpos našlaičių pensija skiriama ir mokama 0,5 bazinės pensijos dydžio kiekvienam vaikui.

Šalpos išmokų įstatymo 18 straipsnis numato, kad šalpos išmokas skiria ir moka savivaldybių administracijos. Pabrėžtina, kad Šalpos išmokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalis įpareigoja šalpos išmokos gavėją ar vieną iš jo tėvų (įtėvių), globėją ar rūpintoją pranešti savivaldybės administracijai apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos dydžiui ar mokėjimui, per 10 dienų nuo šių aplinkybių atsiradimo dienos. Savivaldybės administracija privalo pranešti šalpos išmokos gavėjui arba vienam iš jo tėvų (įtėvių), globėjui ar rūpintojui, kokios aplinkybės turi įtakos šių išmokų mokėjimui. Jei šalpos išmokos gavėjas arba vienas iš jo tėvų (įtėvių), globėjas ar rūpintojas apie tokias aplinkybes savivaldybės administracijai laiku nepraneša ir dėl to permokama šalpos išmoka, permokėta suma iš gavėjo išieškoma savivaldybės administracijos direktoriaus sprendimu.

Bylos medžiaga nustatyta, kad atsakovas A. N. 2014-04-14 Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai pateikė prašymą šalpos išmokai gauti už mirusį tėvą V. N.. Kartu su prašymu buvo pateikta ir 2014-04-11 Klaipėdos laivininkų mokyklos pažyma Nr. V7-63, kurioje nurodyta, jog A. N. nuo 2013-09-01 mokosi minėtoje ugdymo įstaigoje I kurse jūreivio - virėjo specialybės dieniniame skyriuje. Prašyme nurodyta, kad atsakovas įsipareigoja ne vėliau kaip per 10 dienų pranešti apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokos skyrimui ir (ar) mokėjimui (nurodyta atmintinėje). Taip pat atsakovas nurodė, jog žino, kad nepranešus apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos išmokoms mokėti, permokėta šios išmokos suma bus išieškota įstatymų nustatyta tvarka bei pažymėjo langelį, kad gavo informacinį lapelį. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2014-05-02 sprendimu Nr. SP1-2856 atsakovui nuo 2014-03-01 iki 2014-09-01 paskirta šalpos našlaičių pensija (0,5 bazinės pensijos dydžio – 180 Lt). Byloje nustatyta, jog Klaipėdos miesto savivaldybės administracijoje 2014-09-30 gauta informacija iš Klaipėdos laivininkų mokyklos, kurioje nurodyta, jog nuo 2014-06-30 atsakovas išbrauktas iš mokyklos sąrašų. Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus 2014-10-01 įsakymu Nr. SP1-4332 „Dėl šalpos išmokos A. N. permokos nustatymo“ nustatyta, kad nuo 2014-07-01 iki 2014-08-01 atsakovui nustatyta permokėta 180 Lt (52,13 Eur) šalpos našlaičių pensijos suma, ir įsakymo 2 punktu paprašyta atsakovo grąžinti nurodytą permoką iki 2015-01-01. Šis įsakymas atsakovui buvo išsiųstas 2014-10-03 raštu Nr. (23.48)-SP13-7872. Pagal rašytinius bylos įrodymus atsakovui jo deklaruotos gyvenamosios vietos adresu siųsti 2015-02-13 ir 2015-09-23 raštai Nr. (23.48)-SP13-1272 ir (23.48.)-SP13-7527, kuriais pakartotinai buvo prašoma grąžinti 52,13 Eur permokėtą šalpos našlaičių pensijos sumą, tačiau iki šiol atsakovas minėtos sumos negrąžino.

Šalpos įstatymo 23 straipsnis reglamentuoja išskaitas iš šalpos išmokų. Minėto straipsnio 3 dalyje numatyta, jog jeigu asmuo jokių išmokų negauna, permoka išieškoma teismo tvarka.

Byloje nėra duomenų, kad atsakovas pareiškėjai pranešė apie aplinkybes, turinčias įtakos šalpos našlaičių pensijos mokėjimui. A. N. neinformavo pareiškėjos, jog 2014-06-30 buvo išbrauktas iš Klaipėdos laivininkų mokyklos mokinių sąrašų, ir šis faktas leidžia daryti išvadą, kad atsakovas netinkamai vykdė (ar nevykdė) Šalpos išmokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje įtvirtintą pareigą. Tokie atsakovo veiksmai lėmė tai, kad Klaipėdos miesto savivaldybės administracija nepagrįstai išmokėjo A.N. šalpos našlaičių pensiją už 2014 m. liepos mėnesį (laikotarpiu nuo 2014-07-01 iki 2014-08-01), viso 52,13 Eur. Vertintina, jog Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014-10-01 įsakymu Nr. SP1-4332 pagrįstai buvo nustatyta 52,13 Lt šalpos našlaičių pensijos permoka ir pagrįstai paprašyta atsakovo grąžinti permokėtą sumą. Pažymėtina, jog atsakovas nei Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos Socialinių reikalų departamento Socialinės paramos skyriaus vedėjo 2014-10-01 įsakymo Nr. SP1-4332, nei kitų atsakovo atžvilgiu priimtų individualių teisės taikymo aktų neginčijo. Duomenų, jog atsakovas gauna kitas išmokas byloje nėra, todėl minėta permoka išieškoma teismo tvarka.

Aukščiau išdėstytų aplinkybių pagrindu pripažinus, kad 52,13 Lt šalpos našlaičių pensijos permoka susidarė būtent dėl atsakovo A. N. neteisėto neveikimo – Šalpos išmokų įstatymo 19 straipsnio 15 dalyje įtvirtintos pareigos nevykdymo, bei konstatavus, jog atsakovas iki šiol nėra grąžinęs 52,13 Eur sumos, pareiškėjos prašymas tenkintinas ir Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai iš A. N. priteistina 180,00 Lt (52,13 Eur) šalpos našlaičių pensijos permoka.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos euro įvedimo Lietuvos Respublikoje įstatymo (2014 m. balandžio 17 d. Nr. XII-828) 7 straipsnio 4 dalimi, 20 straipsnio 1 dalimi, priimdamas sprendimą nustatyti piniginę prievolę, kurios sumokėjimo terminas apima ir euro įvedimo datą, nurodo sprendime nustatytos piniginės prievolės išraišką eurais – 52 eurai ir 13 centų.

Nustatytų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu pareiškėjos prašymas tenkintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, teisėjų kolegija

nusprendžia:

pareiškėjos Klaipėdos miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.

Priteisti pareiškėjai Klaipėdos miesto savivaldybės administracijai, kodas 188710823, iš atsakovo A. N. (a.k. (duomenys neskelbtini)), 52,13 Eur (penkiasdešimt du eurus ir 13 euro centų) permokėtą ir negrąžintą šalpos našlaičių pensijos sumą.

Sprendimas per 14 dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui