Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Žemesnės instancijos teismas

4. Remiantis byloje surinktais rašytiniais įrodymais, nustatyta, kad: V. M. 2012-08-13 išduotas neterminuotas leidimas Nr. 0000027 laikyti (nešiotis) ginklus, kuriuo leidžiama laikyti ir nešiotis dujinį revolverį (duomenys neskelbtini) (b. l. 28); Elektrėnų PK 2015-10-26 pradėtas ikiteisminis tyrimas dėl to, kad 2015-10-26 apie 19 val. bute, esančiame (duomenys neskelbtini), V. M. sukėlė konfliktą, kurio metu sukėlė fizinį skausmą savo motinai V. M. (b. l. 27, 29, 35–37, 42–44); Trakų rajono apylinkės teismas 2015-10-28 nutartimi pritaikė pareiškėjai kardomąją priemonę – įpareigojimą nuo 2015-10-28 iki 2015-11-28 gyventi skyrium nuo nukentėjusiosios (b. l. 27); Vilniaus apygardos prokuratūros Vilniaus apylinkės prokuratūros šeštasis skyrius 2015-12-09 surašė nutarimą ikiteisminio tyrimo byloje Nr. 01-1-59430-15, kuriame nurodė, kad įtariamoji V. M. prisipažino, jog 2015-10-26 apie 19 val., kilus konfliktui su motina V. M., ji grindų šepečio kotu trenkė mamai į kairės rankos žasto sritį, taip pat suėmė už plaukų ir timptelėjo. Minėtu nutarimu ikiteisminis tyrimas buvo nutrauktas, įtariamajai ir nukentėjusiajai susitaikius (b. l. 35–37); Vilniaus AVPK 2016-01-06 priėmė Sprendimą Nr. 16-IL-10-00052-e, kuriame išdėstė aplinkybes, susijusias su 2013-09-08, 2015-09-21 bei 2015-10-26 Elektrėnų PK gautais pranešimais apie bute, esančiame (duomenys neskelbtini), tarp pareiškėjos, jos motinos ir brolio vykstančius konfliktus. Atsižvelgdamas į ikiteisminio tyrimo dėl 2015-10-26 įvykio metu byloje Nr. 01-1-59430-15 nustatytas aplinkybes, t. y. kad pareiškėja smurtavo prieš savo artimąjį, Vilniaus AVPK panaikino pareiškėjos leidimą laikyti (nešiotis) ginklus, taip pat nusprendė nustatyta tvarka realizavus ar perdirbus arba sunaikinus šaunamąjį ginklą (dujinį revolverį (duomenys neskelbtini)), išregistruoti jį iš pareiškėjos neterminuoto leidimo laikyti (nešiotis) ginklus.

5. Ginčas byloje kilo dėl Sprendimo Nr. 16-IL-10-00052-e, kuriuo buvo panaikintas V. M. išduotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus ir nuspręsta perduoti realizuoti bei išregistruoti dujinį revolverį (duomenys neskelbtini), teisėtumo ir pagrįstumo. Iš byloje surinktų duomenų matyti, kad Vilniaus AVPK Sprendimą Nr. 16-IL-10-00052-e iš esmės priėmė dėl to, kad pareiškėja namuose smurtavo prieš savo motiną. Tuo tarpu pareiškėja skunde bei teismo posėdyje šias aplinkybes neigė. Vadinasi, siekiant išspręsti ginčą būtina nustatyti, ar pagrįstai Vilniaus AVPK konstatavo, kad V. M. naudojo fizinį smurtą prieš savo motiną V. M. ir dėl to pareiškėją charakterizavo kaip asmenį, linkusį kelti grėsmę kitų asmenų sveikatai, viešajai tvarkai ir visuomenės saugumui, bei panaikino leidimą laikyti (nešiotis) ginklus.

6. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Ginklų ir šaudmenų kontrolės įstatymas (toliau – Įstatymas) bei Lietuvos Respublikos policijos generalinio komisaro 2003-06-23 įsakymu Nr. V-362 patvirtintos Fizinių asmenų ginklų ir šaudmenų civilinės apyvartos ir jos kontrolės taisyklės (toliau – Taisyklės).

6.1. Vadovaujantis Įstatymo nuostatomis, B ir C kategorijų ginklų, jų šaudmenų negali įsigyti ir turėti fizinis asmuo, nesantis nepriekaištingos reputacijos, taip pat asmuo, apie kurį policija turi duomenų, kad jis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Pastaruoju atveju policija nurodo atsisakymo išduoti leidimą (panaikinti leidimą) motyvus (17 straipsnio 1 dalies 2 ir 11 punktai). Nepriekaištingos reputacijos asmeniu nelaikomas asmuo, įstatymų nustatyta tvarka įtariamas arba kaltinamas padaręs nusikalstamą veiką (18 straipsnio 2 dalies 8 punktas). Leidimai nešiotis ir leidimai laikyti B, C kategorijų ginklus ir šaudmenis panaikinami, kai policija turi duomenų, kad asmuo kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Tokiu atveju policija nurodo leidimo panaikinimo motyvus (40 straipsnio 1 dalies 10 punktas). Policija ar kitos įstatymų įgaliotos valstybės institucijos ginklus, ginklų priedėlius, šaudmenis, jų dalis paima, kai policija turi duomenų, kad asmuo kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui. Šiais atvejais policijos įstaigos ginklus, ginklo priedėlius, šaudmenis, leidimą laikyti ginklus, leidimą nešiotis ginklus, taip pat ginklų pažymėjimus paima, iki bus priimtas atitinkamas sprendimas dėl leidimo panaikinimo ar ginklo, ginklo priedėlio ar šaudmenų grąžinimo (41 straipsnio 1 dalies 10 punktas, 5 dalis). Tinkami saugiai naudoti ginklai, ginklų priedėliai ar pramoninės gamybos šaudmenys asmens prašymu realizuojami per Ginklų fondą arba subjektus, turinčius teisę prekiauti ginklais, ginklų priedėliais, šaudmenimis. Jeigu asmuo, kuriam policijos įstaiga panaikino leidimą laikyti ginklus ar leidimą nešiotis ginklus, per 30 kalendorinių dienų nesikreipia į policijos įstaigą su prašymu realizuoti ginklą, ginklo priedėlį, šaudmenis, ginklas, ginklo priedėlis, šaudmenys perduodami Ginklų fondui realizuoti (41 straipsnio 3 dalis).

6.2. Taisyklėse nustatyta, kad asmuo, pageidaujantis gauti leidimą laikyti (nešiotis) ginklus, turi būti tikrinamas, ar yra (nėra) nepriekaištingos reputacijos asmuo, be kita ko, ar teritorinė policijos įstaiga turi (neturi) duomenų, kad toks asmuo kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui (53.1 punktas). Neterminuotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus panaikinamas, atsiradus Įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 4, 5, 9 ir 11 punktuose ir 18 straipsnio 2 dalyje, išskyrus 18 straipsnio 2 dalies 8 punktą, nurodytoms sąlygoms (59.3 punktas). Neterminuoto leidimo laikyti (nešiotis) ginklus panaikinimo pagrindas yra aplinkybes, dėl kurių gali būti panaikinamas leidimas, patvirtinanti medžiaga. Ja remiantis ir priimamas sprendimas. Sprendimas dėl leidimo panaikinimo surašomas laisva forma, jį tvirtina teritorinės policijos įstaigos vadovas ar jo įgaliotas asmuo (60 punktas). Panaikinus neterminuotą leidimą laikyti (nešiotis) ginklus, leidimas ir ginklas (-ai) paimami, jei tai anksčiau nebuvo padaryta teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka. Ginklai, šaudmenys realizuojami, perdirbami ar sunaikinami šių taisyklių XV skyriuje nustatyta tvarka (62 punktas). Ginklas, atsižvelgiant į šių taisyklių 76–84 punktų nuostatas, išregistruojamas, jeigu ginklo savininkui panaikintas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus ar neterminuotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklus (75.6 punktas). Ginklo išregistravimo pagrindas šių taisyklių 75.6 punkte nurodytu atveju yra jo realizavimas arba konfiskavimas ir tai patvirtinantys dokumentai (81 punktas).

7. Pateiktą teisinį reguliavimą įvertinus byloje nustatytų aplinkybių kontekste, matyti, kad teisės aktai imperatyviai nustato, jog asmeniui, kuris kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui, negali būti išduotas leidimas laikyti (nešiotis) ginklą, o jeigu leidimas tokiam asmeniui yra išduotas – jis turi būti panaikintas. Atitinkamai asmenys, kurie policijos turimais duomenimis kelia grėsmę kitų asmenų ar savo gyvybei ar sveikatai, nuosavybei, viešajai tvarkai ar visuomenės saugumui, negali būti laikomi atitinkančiais aukštesnius ginklų turėtojams keliamus standartus, todėl jie nelaikytini nepriekaištingos reputacijos asmenimis. Teisės aktų nuostatos, numatančios griežtus reikalavimus ginklų apyvartai, visų pirma yra skirtos prevencijai, nes šaunamieji ginklai yra ypatingi ribotos civilinės apyvartos objektai, jų savininkams ir naudotojams keliami specialūs reikalavimai, kurių tikslas užtikrinti visuomenės saugumą, išvengti šaunamojo ginklo patekimo pas asmenims, kurie neturi teisės jais naudotis bei tuo pačiu išvengti paties netinkamo šaunamojo ginklo panaudojimo. Prevenciniai šaunamųjų ginklų apyvartos reikalavimų tikslai suponuoja šaunamojo ginklo savininkų ir naudotojų aukštesnį atsakomybės standartą negu kitais, įprastų neribotos civilinės apyvartos objektų atvejais. Lietuvos Respublikos Konstitucinis teismas taip pat yra pažymėjęs, jog ginklai ir šaudmenys gali kelti pavojų ne tik pačiam ginklus ir šaudmenis turinčiam asmeniui, bet ir kitiems visuomenės nariams, viešajai tvarkai, todėl įstatymų leidėjas turi pareigą nustatyti tokias ginklų ir šaudmenų patekimo į civilinę apyvartą, jų laikymo, naudojimo, leidimų įsigyti ginklą išdavimo ir panaikinimo sąlygas bei tvarką, kad būtų sudarytos prielaidos apsaugoti nuo galimos grėsmės tiek patį ginklus ir šaudmenis turintį asmenį, tiek kitus visuomenės narius, užtikrinti viešąją tvarką. (žr., Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2013-01-25 nutarimą byloje Nr. 50/2009, Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – LVAT) 2016-04-27 nutartį administracinėje byloje Nr. A-858-525/2016).

8. Įvertinus skundžiamą Sprendimą Nr. 16-IL-10-00052-e matyti, kad, nors jame yra išdėstytos aplinkybės, susijusios su 2013-09-08, 2015-09-21 bei 2015-10-26 Elektrėnų PK gautais pranešimais apie bute, esančiame (duomenys neskelbtini), tarp pareiškėjos, jos motinos ir brolio vykstančius konfliktus, leidimas laikyti (nešiotis) ginklus pareiškėjai iš esmės buvo panaikintas dėl to, kad ikiteisminio tyrimo Nr. 01-1-59430-15 dėl 2015-10-26 gauto pranešimo metu buvo nustatytos aplinkybės, kad pareiškėja smurtavo prieš artimą asmenį – motiną V. M. (trenkė grindų šepečio kotu į kairės rankos žasto sritį, taip pat suėmė už plaukų ir timptelėjo), ir prisipažino padariusi šią nusikalstamą veiką, dėl ko buvo paimtas jai priklausantis ginklas.