Kauno apygardos teismo sprendimas, 2A-552-259/2010

Teismas: Kauno apygardos teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2010-04-12
Bylos Nr.: 2A-552-259/2010
Bylos rūšis: civilinė byla

Teisėjai: Arvydas Žibas (pirm.), Virginija Gudynienė, Ramūnas Mitkus
Ieškovas: P. G.
Atsakovas: Kauno rajono savivaldybės
Trečiasis asmuo: UAB „Giraitės vandenys“
Advokatai: Valda Grigonytė, Gintas Gustaitis

Civilinė byla Nr.2A-552-259/2010

Pirmos instancijos teismo teisėja Regina Agrba

Procesinio dokumento kategorija 29.4;30.5;30.10;30.11;50.8, 121.21

(S)KAUNO APYGARDOS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU

2010 m. balandžio 12 d.

Kaunas

Kauno apygardos teismo civilinių bylų skyriaus teisėjų kolegija, susidedanti iš kolegijos pirmininko Arvydo Žibo, kolegijos teisėjų Virginijos Gudynienės, Ramūno Mitkaus, sekretoriaujant Indrei Stankienei, Danutei Nekraševičienei, dalyvaujant ieškovui P. G., jo atstovui advokatui Gintui Gustaičiui, atsakovo Kauno rajono savivaldybės atstovei Virginijai Guogienei, trečiojo asmens UAB „Giraitės vandenys“ atstovei advokatei Valdai Grigonytei, viešame teismo posėdyje apeliacine žodinio proceso tvarka išnagrinėjo atsakovo Kauno rajono savivaldybės apeliacinį skundą dėl Kauno miesto apylinkės teismo 2009 m. lapkričio 24 d. sprendimo civilinėje byloje Nr.2-8088-364/2009 pagal ieškovo P. G. ieškinį atsakovui Kauno rajono savivaldybei, tretiesiems asmenims UAB „Giraitės vandenys“ ir Kauno apskrities viršininko administracijai (KAVA) dėl įpareigojimo atlikti veiksmus ir sudaryti žemės nuomos sutartį,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Ieškovas P. G. ieškiniu (I t., b.l.3-6) prašė:

1) įpareigoti atsakovą Kauno rajono savivaldybę vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 924 patvirtintų Prašymų paimti žemę visuomenės poreikiams pateikimo ir nagrinėjimo taisyklių 2 punktą, ir kreiptis į Kauno apskrities viršininko administraciją su prašymu paimti ieškovui priklausančius 0,0025 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) visuomenės poreikiams;

2) įpareigoti atsakovą Kauno rajono savivaldybę vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 88 patvirtinto Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų išpirkimo tvarkos aprašo 12, 13 punktus, ir inicijuoti ieškovui priklausančių Vandentiekio tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) esančių Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) išpirkimą iš ieškovo;

3) įpareigoti atsakovą Kauno rajono savivaldybę per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos sudaryti su ieškovu Žemės nuomos sutartį, pagal 1999 m. kovo 9 d. Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimą Nr. 260 (Nauja nutarimo redakcija nuo 2004 m. lapkričio 18 d.) tipinę žemės nuomos sutartį, kuria ieškovas išnuomotų atsakovui Kauno rajono savivaldybei 0,0025 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini),esančius Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) bei šiuose žemės sklypuose esančius infrastruktūros statinius: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); gatvių apšvietimo tinklai, nustatant nuompinigių dydį pagal 2008-09-03 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio užvalstybinę žemę) - 4 procentus metinį mokestį nuo žemės ir statinių vertės iki kol šie žemės sklypai ir infrastruktūros statiniai bus perimti visuomenės poreikiams arba išpirkti;

4) priteisti ieškovui iš atsakovo Kauno rajono savivaldybės 98 000 Lt nuostolių.

Žemesnės instancijos teismas

Kauno miesto apylinkės teismas 2009-11-24 sprendimu (II t., b.l. 109-118) ieškovo ieškinį tenkino:

1) įpareigojo atsakovą vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. rugpjūčio 25 d. nutarimu Nr. 924 patvirtintų Prašymų paimti žemę visuomenės poreikiams pateikimo ir nagrinėjimo taisyklių 2 punktą, ir kreiptis į Kauno apskrities viršininko administraciją su prašymu paimti ieškovui priklausančius 0,0025 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) visuomenės poreikiams;

2) įpareigojo atsakovą vykdyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 88 patvirtinto Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo infrastruktūros objektų išpirkimo tvarkos aprašo 12, 13 punktus, ir inicijuoti ieškovui priklausančių Vandentiekio tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklų, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) esančių Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) išpirkimą iš ieškovo;

3) įpareigojo atsakovą per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos sudaryti su ieškovu Žemės nuomos sutartį, pagal 1999 m. kovo 9 d. Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimą Nr. 260 (nauja redakcija nuo 2004 m. lapkričio 18 d.) tipinę žemės nuomos sutartį, kuria ieškovas išnuomotų atsakovui 0,0025 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypą, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančius Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) bei šiuose žemės sklypuose esančius infrastruktūros statinius: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); gatvių apšvietimo tinklai, nustatant nuompinigių dydį pagal 2008-09-03 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio užvalstybinę žemę) – 4 procentus metinį mokestį nuo žemės ir statinių vertės iki kol šie žemės sklypai ir infrastruktūros statiniai bus perimti visuomenės poreikiams arba išpirkti;

Žemesnės instancijos teismas

4) priteisė iš atsakovo 256 Lt žyminio mokesčio ieškovui ir 20,50 Lt valstybei.

Dėl reikalavimo įpareigoti atsakovą vykdyti Vyriausybės nutarimą Nr. 924 ir kreiptis su prašymu paimti žemės sklypus visuomenės poreikiams teismas nustatė, kad Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2004-10-05 d. įsakymu Nr. ĮS-1252 buvo patvirtintas 67 gyvenamųjų namų kvartalo, esančio (duomenys neskelbtini), Lapių seniūnijoje detalus planas (I t., b.l. 89), kuriame suformuota gatvės – teritorija inžinerinės infrastruktūros tinklams, objektams įrengti ir eksploatuoti. Prašomuose išpirkti žemės sklypuose yra ieškovo pastatyti ir jam nuosavybės teise priklausantys infrastruktūros statiniai: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); gatvių apšvietimo tinklai. Šiais infrastruktūros statiniais šiuo metu naudojasi visuomenė. Savivaldybė pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. 19d., 30 d., 32 d. nuostatas privalėjo šiame kvartale įrengti teritorijos inžinerinę infrastruktūrą: vandentiekio, nuotekų tinklus, gatvių apšvietimą, gatvių dangas ir šaligatvius. Kauno rajono savivaldybės įmonė UAB „Giraitės vandenys“ šiuo metu savavališkai naudojasi ieškovui priklausančiais tinklais ir tiekia gyventojams vandenį bei šalina nuotekas. Šiame kvartale gyvenantys gyventojai, mokėdami už vandenį ir nuotekas, moka visą nustatytą kainą, kuri apima tinklų statybos ir eksploatacijos kainą. (duomenys neskelbtini) teritorija kartu su Lapių miesteliu yra įtraukta į viešojo vandens teikimo vandentiekio, nuotekų tvarkymo infrastruktūros plėtros spec. planą, kuris apima I-ą etapą ir yra jau įgyvendinamas.

Dėl reikalavimo įpareigoti atsakovą sudaryti su ieškovu žemės sklypų ir infrastruktūros statinių nuomos sutartį teismas nurodė, kad teisėtų lūkesčių apsaugos principas siejasi su pareiga laikytis prisiimtų įsipareigojimų bei teise pagrįstai tikėtis, kad asmens pagal galiojančius teisės aktus įgytos teisės bus išlaikytos tam tikrą laiką ir galės būti realiai įgyvendinamos.

Šalies argumentai

Apeliaciniu skundu (t.2, b.l.119-128) atsakovas Kauno rajono savivaldybė nesutiko su teismo sprendimu, prašė teismo sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – ieškovo ieškinį atmesti dėl šių motyvų:

1) ieškovas savo iniciatyva pakeitė žemės ūkio paskirties žemės sklypą ir suformavo infrastruktūros sklypus – galėjo žemę naudoti žemės ūkio veikloje. Ieškovo žemės sklypų pirkėjai, mokėdami ieškovui, žinojo apie esančią infrastruktūrą, vadinasi, mokėjo ieškovui ir už įrengtą infrastruktūrą. Neaišku, kokiu pagrindu, pripažinta, jog šio privataus kvartalo savininkas ir gyventojai turi neatimamą teisę iš karto būti aprūpinti visa infrastruktūra, kurios plėtra priklauso nuo finansinių galimybių ir eiliškumo. Ieškovas, kaip fizinis asmuo, nuosavybės teisėmis valdantis paties įrengtus kelius, skirtus patekti į kitiems asmenims parduotus žemės sklypus, kelių naudojimo sąlygas ir atlygintinumą turėtų spręsti civiline tvarka su sklypus nupirkusiais asmenimis, jei ieškovo netenkina teisinė situacija, kai nustatyti servitutai;

2) UAB „Giraitės vandenys“ naudoja infrastruktūrą nesavavališkai, o su ieškovu 2005-10-26

(I t., b. 1. 171) pasirašytos sutarties pagrindu. Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnio 2 dalis numato, kad viešojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo –infrastruktūra gali būti išperkama savivaldybės, tačiau įstatymas su infrastruktūros savininkais nustato ir kitokių teisinių santykių nebaigtinį sąrašą, t. y. nuomos, panaudos, jungtinės veiklos ir pan. Sprendime nepasisakyta ir dėl esminio bylos teisinio aspekto: ar Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnio 2 dalies nuostatos formuluotė „infrastruktūra gali būti išperkama savivaldybės“ suponuoja pareigą išpirkti. Jeigu ieškovas manė, jog sutarties sąlygos neatitinka jo interesų, kaip rūpestingas ir atidus verslininkas, galėjo reikalauti sudaryti naują sutartį.

Žemesnės instancijos teismas

Ieškovas nepateikė ir teismas netyrė jokių įrodymų, jog į Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2007-01-29 nutarimu Nr. 03-6 „Dėl UAB „Giraitės vandenys“ geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo kainų“ suderintas kainas yra įskaičiuota tinklų statybos ir eksploatacijos kaina. Teismas netyrė ir nepasisakė, ar išpirktini objektai yra teritorijoje, kurioje veikia viešasis vandens tiekėjas, turintis licenciją, išduotą pagal Viešojo vandens tiekimo licencijavimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. sausio 29 d. nutarimu Nr. 89; ar savavališkas infrastruktūros naudojimas pradėtas įmonės noru ar ieškovo iniciatyva; ar ieškovo žemės sklypų pirkėjų lūkesčiai suformuoti ieškovo prekės patrauklumui dėl esančios infrastruktūros; ar gyventojų teisė į vandens tiekimą ir susijusių paslaugų gavimą gali būti užtikrinta tik išpirkus infrastruktūros objektus, nors teisės aktai numato kitus variantus;

3) teismo argumentai apie konstitucinį valdžių padalijimo principą, teismo pareigą tikrinti sprendimo dėl nuosavybės teisių apribojimo teisėtumą ir pagrįstumą; teisėtų lūkesčių principų grįstą tikėjimą išlaikyti įgytas teises neturi ryšio su priimtu teismo sprendimu;

4) žemės paėmimo visuomenės poreikiams institute nedviprasmiškai nustatyta, jog žemė visuomenės poreikiams iš savininko paimama tik išimtiniais atvejais. Įstatymų leidėjo nenumatyta, kad žemės savininko dispozicijoje būtų spręsti apie jam nuosavybės teise priklausančios žemės reikalingumą visuomenės poreikiams, tokius klausimus sprendžia tam įgaliotos institucijos;

5) teismo įpareigojimas per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos sudaryti žemės nuomos sutartį sąlygotų ieškovo nepagrįstą praturtėjimą mokesčių mokėtojų sąskaita. Teismas nepateikė motyvų, kurie pagrįstų įpareigojimus iš savivaldybės biudžeto, t. y. mokesčių mokėtojų lėšų, apmokėti ieškovui už jo investicijas.

Atsiliepime į apeliacinį skundą (t.2, b.l. 132-133) trečiasis asmuo Kauno apskrities viršininko administracija su apeliaciniu skundu sutiko, prašė jį tenkinti, teismo sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – ieškinį atmesti apeliacinio skundo motyvais.

Atsiliepimas

Atsiliepime į apeliacinį skundą (t.2, b.l. 136-143) ieškovas P. G. su apeliaciniu skundu nesutiko, prašė jį atmesti dėl šių motyvų:

1) ginčijama teritorija pagal Kauno rajono bendrąjį planą numatyta kaip gyvenamoji teritorija. Ši teritorija pagal Kauno rajono savivaldybės patvirtintą vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo plėtros planą priklauso pirmos eilės išvystymo teritorijai. Įgyvendinti detaliojo plano sprendimus yra Vietos savivaldos įstatymo 6 str. numatyta savarankiška savivaldybės funkcija. Detaliojo plano rengėjas buvo Kauno rajono savivaldybė, detalųjį planą patvirtino Kauno rajono savivaldybės taryba 2005-02-24 sprendimu, o ieškovui tik buvo perduotos detalaus plano organizatoriaus teisės. Infrastruktūros kaina neįeina į žemės kainą, o įskaičiuojama į šia infrastruktūra teikiamų paslaugų kainą. Atsakovo aiškinimas, kad šio kvartalo infrastruktūrą turi eksploatuoti ir teikti gyventojams viešąsias paslaugas ieškovas, sudarytų precedentą, kad savivaldybės teritorijoje būtų gyvenvietė, neadministruojama savivaldybės, o tai būtų grubus Lietuvos Respublikos Konstitucijos pažeidimas. Ieškovas neprašo nedelsiant apmokėti už įrengtą infrastruktūrą, o prašo iki bus išpirkta mokėti 4 procentų dydžio metinį nuomos mokestį, skaičiuojant nuo turto vertės kuris yra žymiai mažesnis, negu banko komercinės palūkanos, jeigu būtų infrastruktūra įrengiama ir kredito lėšų;

2) kvartalo gyventojams tiekiamas vanduo ir šalinamos nuotekos naudojant tik ieškovui priklausančia infrastruktūra. Už pateiktą vandenį ir pašalintas nuotekas gyventojai moka Kauno rajono savivaldybės įmonei UAB „Giraitės vandenys“ pagal Valstybinės kainų ir energetikos kontrolės komisijos 2007-01-29 nutarimu Nr.03-6 patvirtintas UAB „Giraitės vandenys“ geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo kainas, kuriose įskaičiuoti esamos ir numatomos įrengti infrastruktūros amortizaciniai atskaitymai. Lietuvos Respublikos geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 13 str. 1 p. besąlygiškai reikalauja įtraukti į viešojo vandens tiekimo teritorijas gyvenamąsias vietoves, kuriose gyvena ne mažiau kaip 50 asmenų. (duomenys neskelbtini) 67 gyvenamųjų namų gyvenvietėje gyvenamąją vietą deklaravo virš 50 gyventojų;

3) atsakovas savavališkai neatlygintinai naudojasi ieškovui nuosavybės teise priklausančiais tinklais ir tyčia tikslų nepagrįstai praturtėti, turėdamas ne tik įstatyminę bet ir sutartinę pareigą, kylančią iš 2005 m. spalio 26 d. šalių sudarytos sutarties Nr. 05/10/26 1 bei 2 punkto, vengia sutartį sudaryti. Vandentiekio bei nuotekų tinklai turi specialią paskirtį – juos galima panaudoti tik geriamojo vandens tiekimui bei nuotekų valymui bei šalinimui, tai yra jie naudotini visuomenės poreikiams tenkinti. Be šių tinklų (duomenys neskelbtini) gyventojai neturėtų jokios kitos galimybės gauti geriamąjį vandenį bei nuotekų tvarkymo paslaugas, o atsakovas neturi jokių techninių galimybių tiekti šios gyvenvietės gyventojams geriamąjį vandenį bei šalinti nuotekas. Sutikimas tiekti vandenį naudojant ieškovui priklausančius tinklus, jokiais budais negali būti aiškinamas kaip leidimas atsakovui nemokamai šiais tinklais naudotis. Akivaizdu, jog sutikimas naudotis tinklais buvo duotas tik tam, kad (duomenys neskelbtini) gyventojai netaptų ginčo tarp ieškovo ir atsakovo įkaitais. 2005 m. spalio 26 d. sutarties Nr. 05/10/26 negalima pripažinti ieškovo ir atsakovo sudaryta sutartimi, kuria buvo įteisintas ieškovui priklausančių vandentvarkos tinklų panaudojimas geriamajam vandeniui tiekti. Šios sutarties 2 punktas aiškintinas kaip prelimanarus susitarimas ateityje sudaryti sutartį, kuria būtų įteisintas atsakovo naudojimasis ieškovo tinklais, kurioje būtų aptartos esminės tokio pobūdžio sutarčių sąlygos;

4) detaliajame plane suformuoti infrastruktūros sklypai yra naudojami pagal paskirtį, juose įrengta visa reikalinga infrastruktūra viešosioms paslaugoms teikti (gatvės, apšvietimo, vandentiekio ir nuotekų, elektros, dujų, telekomunikacijų tinklai), todėl šie infrastruktūros sklypai turi būti paimti visuomenės poreikiams, kaip tai numato Žemės įstatymo 7 str. 2 p. 4 p. ir 45 str. 7 p.

Ieškovas nors ir turi žemės nuosavybę, bet neturi teisės naudotis savo žeme. Pagal patvirtintą detalųjį planą teisę naudotis žeme įgijo infrastruktūros objektų savininkai ir visuomenė;

5) savivaldybės biudžetas yra formuojamas tam, kad savivaldybė galėtų vykdyti savarankiškas savivaldybės funkcijas ir teikti gyventojams viešas paslaugas. (duomenys neskelbtini) 67 gyvenamųjų namų kvartalo gyventojai, statydami namus, sumokėjo mokesčių valstybei daugiau, negu kainuoja šiame kvartale įrengta infrastruktūra, todėl šie gyventojai turi tokią pačią teisę gauti viešąsias paslaugas, kaip ir kiti Kauno rajono gyventojai.

Atsiliepimas

Atsiliepime į apeliacinį skundą (t.2, b.l. 158-163) trečiasis asmuo UAB „Giraitės vandenys“ su apeliaciniu skundu sutiko, prašė jį tenkinti, teismo sprendimą panaikinti ir priimti naują sprendimą – ieškinį atmesti. Trečiasis asmuo UAB „Giraitės vandenys“ pakartojo atsakovo apeliaciniame skunde išdėstytus motyvus.

Motyvuojamoji dalis

Apeliacinis skundas tenkintinas.

Teisėjų kolegija išnagrinėjusi bylą apeliacine tvarka sprendžia, kad pirmosios instancijos teismo sprendimas yra nepagrįstas ir neteisėtas, nes yra priimtas pažeidžiant materialinės teisės normas, reglamentuojančias nuosavybės paėmimą visuomenės poreikiams procedūras ir tikslus (LR CK 4.100 str., Žemės įstatymo 45 str.). Dėl šių normų neteisingai aiškinimo ir taikymo buvo neteisingai išnagrinėta byla, nes nustatytos bylos faktinės aplinkybės nepatvirtina skundžiamo apeliacine tvarka teismo sprendimo išvadų. Dėl to skundžiamas apeliacine tvarka teismo sprendimas naikintinas, o kadangi teisėjų kolegijos vertinimu byloje yra nustatytos visos reikšmingos faktinės aplinkybės, byloje priimtinas naujas teismo sprendimas, kuriuo ieškinys atmestinas kaip nepagrįstas (LR CPK 329 str. 1 d., 330 str.).

Išnagrinėjus bylą apeliacine tvarka yra nustatyta, kad ieškovui priklauso 0,0025 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 0,8643 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), 1,4245 ha žemės sklypas, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esantys Kauno r. sav., (duomenys neskelbtini) (1 t. b.l. 10-18). Kauno rajono savivaldybės administracijos direktoriaus 2004-10-05 d. įsakymu Nr. ĮS-1252 buvo patvirtintas 67 gyvenamųjų namų kvartalo, esančio (duomenys neskelbtini), Lapių seniūnijoje detalus planas (I t., b.l. 89), kuriame suformuota gatvės – teritorija inžinerinės infrastruktūros tinklams, objektams įrengti ir eksploatuoti. Aukščiau minėtuose trijuose žemės sklypuose yra ieškovo pastatyti ir jam nuosavybės teise priklausantys infrastruktūros statiniai: (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Lietaus nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Vandentiekio tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); Spaudiminių nuotekų tinklai, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini); gatvių apšvietimo tinklai.

Ieškovas ieškiniu prašė įpareigoti atsakovą įstatymo nustatyta tvarka paimti minėtus sklypus visuomenės poreikiams tenkinti, įpareigoti atsakovą Kauno rajono savivaldybę inicijuoti ieškovui priklausančių Vandentiekio tinklų, Nuotekų tinklų, Lietaus nuotekų tinklų, Spaudiminių nuotekų tinklų, esančių minėtuose sklypuose išpirkimą iš ieškovo, įpareigoti atsakovą Kauno rajono savivaldybę per 20 dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo dienos sudaryti su ieškovu tipinę žemės nuomos sutartį, kuria ieškovas išnuomotų atsakovui Kauno rajono savivaldybei minėtus žemės sklypus , bei šiuose žemės sklypuose esančius infrastruktūros statinius: (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini), Lietaus nuotekų tinklus, Vandentiekio tinklus, Nuotekų tinklus, Spaudiminių nuotekų tinklus, gatvių apšvietimo tinklus, nustatant nuompinigių dydį pagal 2008-09-03 d. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimą Nr. 892 „Dėl nuomos mokesčio užvalstybinę žemę) - 4 procentus metinį mokestį nuo žemės ir statinių vertės iki kol šie žemės sklypai ir infrastruktūros statiniai bus perimti visuomenės poreikiams arba išpirkti.

Pirmosios instancijos teismas skundžiamu apeliacine tvarka teismo sprendimu ieškinį tenkino tais motyvais, kad Savivaldybė pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. 19d., 30 d., 32 d. nuostatas privalėjo byloje minimame žemės sklypų kvartale įrengti teritorijos inžinerinę infrastruktūrą: vandentiekio, nuotekų tinklus, gatvių apšvietimą, gatvių dangas ir šaligatvius, tačiau to nepadarė, o Kauno rajono savivaldybės įmonė UAB „Giraitės vandenys“ šiuo metu savavališkai naudojasi ieškovui priklausančiais inžineriniais tinklais ir tiekia gyventojams vandenį bei šalina nuotekas.

Teisėjų kolegija su šiais pirmosios instancijos teismo motyvais nesutinka.

Teisėjų kolegija pažymi, kad ieškovo reikalavimas pagrindinai susijęs su privačios nuosavybės paėmimu visuomenės poreikiams, todėl sprendžiant šį reikalavimą būtina vadovautis teisės normomis reglamentuojančiomis nuosavybės paėmimą visuomenės poreikiams. Lietuvos Respublikos CK 4.100 str. 1 d. numatyta, kad paimti daiktą ar kitą turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtinais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka. Privačios žemės sklypų paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą reglamentuoja Žemės įstatymas, kurio 45 str. 1 d. numatyta, kad žemė visuomenės poreikiams iš privačios žemės savininkų gali būti paimama <...> tik išimties atvejais apskrities viršininko sprendimu pagal valstybės institucijos ar savivaldybės tarybos prašymą, kai ši žemė pagal specialiuosius ar detaliuosius planus, parengtus Teritorijų planavimo įstatymo nustatyta tvarka, reikalinga <...>. Žemės įstatymo 45 str. 2 d. numatyta, kad priimdama sprendimą dėl žemės paėmimo šio straipsnio 1 dalyje nurodytiems visuomenės poreikiams tenkinti, sprendimus priimanti institucija privalo motyvuotai pagrįsti, kad konkretus visuomenės poreikis objektyviai egzistuoja ir kad jis negalės būti patenkintas, jeigu nebus paimtas konkretus žemės sklypas. Visuomenės poreikiams reikalingam konkrečiam objektui statyti (įrengti) konkrečios vietos ir ploto motyvuotas pagrindimas turi būti pateiktas kartu su teritorinio planavimo dokumentu. Byloje esantis žemės sklypo detalusis planas parengtas ne žemės paėmimo visuomenės poreikiams tenkinti, o žemės sklypo savininko P. G. turimo 10,2704 ha ploto žemės sklypo naudojimo paskirčiai pakeisti-iš žemės ūkio į kitos paskirties, ją užstatant gyvenamaisiais namais (1 t. b.l. 90). Iš byloje esančio plano matyti, kad šio detaliojo planavimo užsakovu buvo pats ieškovas, todėl pirmosios instancijos teismui daryti išvadą, jog Kauno rajono savivaldybė pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 str. 19d., 30 d., 32 d. nuostatas privalėjo byloje minimame žemės sklypų kvartale įrengti teritorijos inžinerinę infrastruktūrą: vandentiekio, nuotekų tinklus, gatvių apšvietimą, gatvių dangas ir šaligatvius, nebuvo nei teisinio nei faktinio pagrindo.

Iš bylos medžiagos matyti, kad ieškovas siūlė atsakovui paimti minimus žemės sklypus visuomenės poreikiams tenkinti, atsakovas atsisakė inicijuoti žemės paėmimą minėtam tikslui. Įstatymų leidėjas yra nustatęs, kad šalys turi teisę laisvai sudaryti sutartis, tačiau draudžiama versti kitą asmenį sudaryti sutartį, išskyrus atvejus, kai pareigą sudaryti sutartį numato įstatymai ar savanoriškas įsipareigojimas sudaryti sutartį (LR CK 6. 156 str.1, 2 dalys). Nagrinėjamu atveju nėra duomenų, kad atsakovas savanoriškai buvo įsipareigojęs sudaryti nuomos sutarčių su ieškovu ar įsipareigojęs paimti ieškovo detaliajame plane suformuotus žemės sklypus visuomenės poreikiams, o ateityje juos išpirkti iš ieškovo. Tai pat nėra imperatyvaus įstatymo reikalavimo, kuriuo vadovaudamasis ieškovas galėtų įpareigoti atsakovą nuomoti jo sukurtus infrastruktūros objektus žemės sklypuose, juos vėliau išpirkti ir atlyginti ieškovo patirtą negautą pelną (nuostolius).

Teisėjų kolegija sutinka su apeliacinio skundo motyvais, jog UAB „Giraitės vandenys“ naudoja minimą ieškovo infrastruktūrą nesavavališkai, o su ieškovu 2005-10-26 (I t., b. 1. 171) pasirašytos sutarties pagrindu. Sutartis nepakeista, nepanaikinta, todėl ieškovui teigti, kad tretysis asmuo naudojasi jam priklausančiu turtu savavališkai nėra faktinio pagrindo. Geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo įstatymo 18 straipsnio 2 dalis numato, kad viešojo vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo –infrastruktūra gali būti išperkama savivaldybės, tačiau įstatymas su infrastruktūros savininkais nustato ir kitokių teisinių santykių nebaigtinį sąrašą, t. y. nuomos, panaudos, jungtinės veiklos ir pan. Nagrinėjamu atveju ieškovas pats pasirinko nuomos teisinius santykius savo turtui naudoti.

Teisėjų kolegija pažymi, kad žemės paėmimo visuomenės poreikiams diskrecijos teisė įstatymų leidėjo suteikta būtent valstybės institucijoms ir savivaldybės taryboms, t. y. tik šios institucijos turi teisę spręsti, ar žemės sklypas reikalingas visuomenės poreikiams, ar ne. Privačių žemių savininkams nesuteikta teisė reikalauti, nesant tam pagrįsto įstatyminio pagrindo, inicijuoti jų žemės sklypų paėmimo procedūras visuomenės poreikiams.

Esant šioms byloje nustatytoms faktinėms aplinkybėms iš išdėstytų motyvų pagrindu teisėjų kolegija panaikina skundžiamą apeliacine tvarka teismo sprendimą ir priima naują sprendimą, kuriuo ieškinys atmetamas kaip nepagrįstas ir neįrodytas (LR CPK 178 str.).

Atmetus ieškinį, iš ieškovo trečiajam asmeniui UAB „Giraitės vandenys“ priteistinos patirtos advokato atstovavimo 1500 lt išlaidos (2 t. b.l. 56), valstybei priteistinos 31, 30 lt turėtos išlaidos, susijusios su procesinių dokumentų įteikimu tiek pirmosios, tiek apeliacinės instancijos teisme (LR CPK 92, 93, 96 str.).

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso 326 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 331 straipsniu, ,

nutaria:

apeliacinį skundą patenkinti pilnai.

Kauno miesto apylinkės teismo 2009-11-24 sprendimą panaikinti.

Priimti byloje naują sprendimą, kuriuo ieškinį atmesti.

Priteisti UAB „Giraitės vandenys“ (į.k. 159702357) iš P. G. (a.k(duomenys neskelbtini) 1500 lt (vieną tūkstantį penkis šimtus litų) turėtų atstovavimo išlaidų.

Priteisti valstybei P. G. (a.k(duomenys neskelbtini) 31, 30 lt (trisdešimt litų ir 30 centų) išlaidų, susijusių su procesinių dokumentų įteikimu.

Kolegijos pirmininkas Arvydas ŽibasKolegijos teisėjai Virginija GudynienėRamūnas Mitkus