- Teismas
- Kauno apygardos teismas
- Data
- 2021-12-30
- Bylos Nr.
- AN2-670-485/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 4-09-3-00074-2021-2
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Palikti nutartį nepakeistą.
- Teisėjas
- Algirdas Remeika (pirm.)
- Pažeidėjas
- V. M. Z.
- Institucija
- Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyrius
- Kategorijos
apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens V. M. Z. atskirąjį skundą dėl Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2021 m. spalio 25 d. nutarties V. M. Z. administracinio nusižengimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
1. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyrius 2020 m. rugsėjo 29 d. ir 2021 m. balandžio 20 d. priimtais nutarimais Nr. NZT-ANR_N-1415-2020 ir Nr. NZT-ANK_621-2021 „Dėl administracinio nusižengimo, kai protokolas nesurašomas“, nubaudė V. M. Z. pagal ANK 110 straipsnio 1 ir 2 dalį ir paskyrė jai nuobaudas.
Žemesnės instancijos teismas
2. Nesutikdama su šiais nutarimais, V. M. Z. pateikė apeliacinį skundą Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmams. Teismas skundžiama 2021 m. spalio 25 d. nutartimi šį skundą atsisakė priimti. Teismas pažymėjo, kad pareiškėjos skundas paduotas nesilaikant įstatyme numatytų skundo padavimo tvarką reglamentuojančių nuostatų. ANK 622 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Institucija per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui. Ši aplinkybė yra svarbi, kadangi pagal ANK 625 straipsnį, nutarimą administracinio nusižengimo byloje ne teismo tvarka priėmusi institucija, nepažeisdama ANK 622 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutikti su skundu dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, panaikinti skundžiamą nutarimą ir, netaikydama ANK 616 straipsnyje nurodytų procedūrų, priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje. Kadangi V. M. Z. skundą padavė tiesiogiai Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmams, nesilaikydama įstatyme numatytos skundo padavimo tvarkos, todėl teismas atsisakė skundą priimti ir grąžino jį padavusiam asmeniui.
Šalies argumentai
3. Atskirajame skunde V. M. Z. prašo panaikinti Alytaus apylinkės teismo 2021 m. spalio 25 d. nutartį, kuria atsisakyta priimti jos skundą ir prašo jos apeliacinį skundą dėl Institucijos 2020-09-29 d. ir 2021-04-20 d. nutarimų panaikinimo perduoti teismui ANK 622 ir 625, 620, 621 straipsniuose numatytiems klausimams spręsti, kuris privalo priimti motyvuotą nutarimą. Atsižvelgiant į tai, kad tame pačiame teisme iškeltos dvi administracinės bylos pagal ANK 110 straipsnį ir minėtose bylose administracinėn atsakomybėn traukiamas tas pats asmuo, ir siekiant proceso operatyvumo bei neapsunkinti administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens padėties, pareiškėja prašo administracinių nusižengimų bylas Nr. II-170-810/2021 ir Nr. II-185-314/2021 sujungti į vieną ir nagrinėti kartu. Skunde teigiama, kad teismas, 2021-09-13 gavęs jos apeliacinį skundą, 2021-09-20 nutartimi priėmė nagrinėti skundo dalį dėl 2021-07-27 d. nutarimo panaikinimo, o skundo dalį dėl 2020-09-29 d. nutarimo panaikinimo atsisakė priimti, nes, teismo manymu, praleistas 2020-09-29 d. nutarimo apskundimo terminas. Dėl šių aplinkybių 2021-09-20 teismo nutartis nurodytoje dalyje administracinėje byloje 2021-10-26 atskiruoju skundu apskųsta Kauno apygardos teismui per nutartį priėmusį teismą. Prie atskirojo skundo, kuris pateiktas elektroninių ryšių priemonėmis, 2021-05-10 skundas pateiktas teismui kaip atskirojo skundo priedas, kaip svarbus teisinis įrodymas, pateisinantis praleistą apskundimo terminą. V. M. Z. nuomone, 2021-10-25 d. teismo nutartyje nurodytas ANK 622 straipsnio 2 dalies reikalavimų nesilaikymas yra nepagrįstas. Skunde pareiškėja tvirtina, kad laikėsi įstatyme numatytos ne teismo tvarka priimtų nutarimų administracinių nusižengimų bylose apskundimo tvarkos, kadangi skundą pateikė apylinkės teismui per nutarimą priėmusį Druskininkų skyrių, kuriam buvo sudarytos įstatymo numatytos teisės ir galimybė įvertinti skundo argumentus, pateiktus įrodymus ir peržiūrėti priimtus nutarimus. Skunde pareiškėja taip pat nurodo aplinkybes bei faktus, dėl ko ji nesutinka su Institucijos priimtais nutarimais, kuriuos skundžia apeliaciniame skunde.
Atsiliepimas
4. Atsiliepimų į V. M. Z. skundą negauta.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
5. V. M. Z. atskirasis skundas netenkinamas.
6. Apygardos teismas šioje proceso stadijoje pareiškėjos skundo argumentų dėl ANK 110 straipsnio 1 ir 2 dalyje numatytų administracinių nusižengimų padarymo fakto ir jų įrodytumo nevertina, tačiau, išnagrinėjęs atskirąjį skundą dalyje dėl apylinkės teismo atsisakymo priimti jos apeliacinį skundą dėl ne teismo tvarka priimtų nutarimų, konstatuoja, kad skundžiama Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2021 m. spalio 25 d. nutartis yra priimta nepažeidžiant ANK nuostatų, todėl yra teisėta ir pagrįsta.
7. V. M. Z. tvirtina, kad apeliacinis skundas nutarimus priėmusiais Institucijai buvo paduotas dar 2021 m. gegužės 5 d. , o teismui jis paduotas kartu su atskiruoju skundu, kaip svarbus teisinis įrodymas, pateisinantis praleistą apskundimo terminą. Tačiau iš skundo turinio matyti, kad pareiškėja šias skunde nurodytas aplinkybes grindžia kitos administracinio nusižengimo bylos duomenimis. Iš Lietuvos teismų informacinės sistemos (LITEKO) administracinio nusižengimo byloje Nr. II-170-810/2021 (teisminio proceso Nr. 4-09-3-00070-2021-8), matyti, kad Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmuose 2021 m. rugsėjo 13 d. gautas V. M. Z. 2021 m. rugpjūčio 13 d. skundas dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus 2020 m. rugsėjo 29 d. nutarimo Nr. NZT-ANR N-l415-2020 ir 2021 m. liepos 27 d. nutarimo Nr. NZT-ANR N-1495-2021, panaikinimo. Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2021 m. rugsėjo 20 d. nutartimi atsisakyta priimti V. M. Z. skundo dalį dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus 2020 m. rugsėjo 29 d. nutarimo, motyvuojant tuo, kad skundas dėl šio nutarimo buvo pareikštas praleidus nutarimo apskundimo terminą. Dėl kito Institucijos nutarimo teisme pradėta administracinio nusižengimo teisena.
8. Minėtoje byloje V. M. Z. atskiruoju skundu Kauno apygardos teismui apskundė Alytaus apylinkės teismo 2021-09-20 nutartį dalyje dėl atsisakymo priimti skundą, kuris 2021 m. lapkričio 30 d. atmestas ir palikta galioti Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2021 m. rugsėjo 20 d. nutartis. Taigi, kaip patvirtina aptartos aplinkybės, V. M. Z. Alytaus apylinkės teismui yra pateikusi ir kitą apeliacinį skundą, dėl kurio priėmimo ir nagrinėjimo procesas vyksta kitoje administracinio nusižengimo byloje. Kaip matyti iš skundo nagrinėjimui pateiktos medžiagos, šioje administracinio nusižengimo byloje V. M. Z. pateikė 2021 m. gegužės 5 d. apeliacinį skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Druskininkų skyriaus pareigūno priimto 2020 m. rugsėjo 29 d. nutarimo administracinėje byloje Nr. NZT_N-1415-2020 ir 2021 m. balandžio 20 d. nutarimo Nr. NZT-ANK_Nr-621-2021, panaikinimo.
9. Pagal ANK 622 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad skundas dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje paduodamas per šį nutarimą priėmusią instituciją. Institucija per penkias darbo dienas, jeigu įstatymuose nenustatytas kitas terminas, skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje kartu su byla persiunčia atitinkamam apylinkės teismui. Ši aplinkybė yra svarbi, kadangi pagal ANK 625 straipsnį, nutarimą administracinio nusižengimo byloje ne teismo tvarka priėmusi institucija, nepažeisdama ANK 622 straipsnio 2 dalyje nustatyto termino, gali visiškai ar iš dalies sutikti su skundu dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, panaikinti skundžiamą nutarimą ir, netaikydama ANK 616 straipsnyje nurodytų procedūrų, priimti naują nutarimą išnagrinėtoje administracinio nusižengimo byloje. Taigi, aukštesnysis teismas pažymi, kad įstatymas numato aiškią skundų padavimo tvarką ir terminus, todėl kiekvienas proceso dalyvis, siekdamas tinkamai įgyvendinti savo procesines teises, privalo šios nustatytos tvarkos laikytis.
10. Bylos medžiaga patvirtina, kad Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmuose pareiškėjos V. M. Z. apeliacinis skundas gautas 2021 m. spalio 19 d. Iš teismo žymos apie skundo gavimą matyti, kad jis nėra gautas kartu su skundžiamus nutarimus priėmusios Institucijos lydimuoju raštu, kas patvirtina, jog skundas paduotas ne per nutarimus priėmusią Instituciją, kaip to reikalauja teisės normos, o tiesiogiai teismui. Kadangi skundą padavęs asmuo nesilaikė ANK 622 straipsnio 2 dalyje numatytos skundo padavimo tvarkos, konstatuojama, jog Alytaus apylinkės teismas 2021 m. spalio 25 d. skundžiama nutartimi pagrįstai atsisakė priimti V. M. Z. apeliacinį skundą. Kaip teisingai nurodyta skundžiamoje nutartyje, pagal ANK 626 straipsnio 4 dalį, atsisakymas priimti skundą dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje nekliudo, nepažeidžiant skundo padavimo termino, vėl kreiptis su skundu, jeigu trūkumai bus pašalinti.
11. Aptartų teisinių ir faktinių aplinkybių pagrindu konstatuojama, jog pirmosios instancijos teismas tinkamai taikė įstatymo nuostatas bei priėmė teisėtą ir pagrįstą procesinį sprendimą, todėl naikinti skundžiamą nutartį nėra pagrindo. V. M. Z. atskirasis skundas netenkinamas, o Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2021 m. spalio 25 d. nutartis paliekama galioti.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 656 straipsnio 6 dalies 1 punktu,
nutaria:
palikti Alytaus apylinkės teismo Druskininkų rūmų 2021 m. spalio 25 d. nutartį nepakeistą ir V. M. Z. skundo netenkinti.
Ši Kauno apygardos teismo nutartis įsiteisėja jos paskelbimo dieną.