Lietuvos apeliacinio teismo sprendimas

1. Mažoji bendrija „Akeita“ (toliau – ieškovė) kreipėsi į teismą prašydama panaikinti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato (toliau ir – atsakovas) sprendimą dėl aukciono rezultatų panaikinimo kaip neteisėtą ir nepagrįstą; pripažinti ieškovę aukciono dalyve, pasiūliusia didžiausią kainą (paskutinė pasiūlyta kaina yra parduodamo turto objekto pardavimo kaina) iki pasibaigiant parduodamo turto objekto aukcionui ir pripažinti parduodamo turto objekto aukciono laimėtoja; įpareigoti atsakovą perduoti ieškovei – aukciono laimėtojai aukcione nupirktus turto objektus, išvardintus ieškinio reikalavimo patikslinime, viešame prekių aukcione parduoto turto objekto perdavimo aktą ir su šio turto objekto naudojimu susijusią dokumentaciją.

2. Nurodė, kad 2018 m. lapkričio 16 d. gavo atsakovo viršininko raštą „Dėl aukciono rezultatų panaikinimo“, kuriuo ieškovė informuota, jog priimtas sprendimas naikinti aukciono rezultatus, tačiau sprendimo prie rašto nebuvo pridėta, jo priėmimo datos, apskundimo tvarkos nebuvo nurodyta. Ieškovė 2018 m. lapkričio 16 d. atsakovui pateikė skundą / prašymą dėl to, kad atsakovas yra viešojo administravimo subjektas, todėl 2018 m. lapkričio 12 d. ir 2018 m. lapkričio 16 d. raštai savo teisine prigimtimi yra individualūs administraciniai aktai, kadangi sukelia pareiškėjai, kaip aukciono laimėtojai, atitinkamas teisines pasekmes. Realizuojamo turto apžiūra ir aukciono bilieto įsigijimas yra du atskiri procesai, todėl bilieto įsigijimas ar neįsigijimas neturi įtakos teisei apžiūrėti aukcione parduodamą turtą, kadangi turtą turi teisę apžiūrėti visi pageidaujantys asmenys. Skųsti aukciono procedūrą turi teisę tik aukciono dalyviai, t. y. laiku ir tinkamai įsigiję bilietus, nes kitiems asmenims aukcionas nesukelia teisinių pasekmių. Atsakovo rašte nurodyta, kad bilietų pardavimo paskutinė diena – 2018 m. spalio 31 d., o apžiūros pirma diena – 2018 m. spalio 31 d., todėl potencialus aukciono dalyvis turėjo realią galimybę apžiūrėti parduodamą turtą iki bilieto įsigijimo, todėl nebuvo pagrindo naikinti aukciono rezultatus. Šiai dienai nėra teisėtai priimto ir galiojančio sprendimo dėl aukciono rezultatų panaikinimo, todėl aukciono laimėtojui, laiku ir tinkamai įgyvendinus reikalavimus, atsakovas privalo paskelbti aukcioną baigtu ir nedelsiant perduoti įsigytą turtą, nes aukciono laimėtojas dėl atsakovo galbūt neteisėtų veiksmų kasdien patiria didelius nuostolius. Aukciono laimėtoja paskelbus ieškovę, transporto priemonių pirkimo-pardavimo sutartys turi būti laikomos sudarytomis, o jų sudarymas tėra jau įvykusio sandorio įforminimas. Šiuo atveju aukcionas įvyko, jo procedūros atliktos nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų. Visi aukcione ketinantys dalyvauti asmenys parduodamą turtą turėjo galimybę apžiūrėti jau prieš 6 dienas iki aukciono datos, apžiūra vyko 3 dienas. Nereikalingo arba netinkamo (negalimo) naudoti materialiojo turto viešo tiesioginio aukciono organizavimo ir jo vykdymo komisijos (toliau ir – Komisija) 2018 m. lapkričio 9 d. posėdžio protokolu Nr. 20-P1-563 priimtas sprendimas naikinti 2018 m. lapkričio 6 d. vykusio aukciono rezultatus remiantis nepagrįsta K. B. pretenzija yra neteisėtas, kadangi jis neįvykdė aukciono sąlygų, laiku neatliko mokėjimo už dalyvio bilietą, todėl laikantis sąžiningumo bei konkurencingumo principų, jam pagrįstai nebuvo leista dalyvauti aukcione.

3. Atsakovas su ieškiniu nesutiko, prašė jį atmesti. Nurodė, kad 2018 m. spalio 19 d. paskelbė viešą aukcioną parduoti ilgalaikį turtą (lengvuosius automobilius), pripažintą nereikalingu ar netinkamu (negalimu) naudoti. Skelbime nurodyta, jog aukcionas vyks 2018 m. lapkričio 6 d. Pageidaujantys dalyvauti aukcione, mokestį už dalyvio bilietą galėjo sumokėti iki 2018 m. spalio 31 d., o parduodamų transporto priemonių apžiūros buvo vykdomos tik 2018 m. spalio 31 d., lapkričio 2 d., lapkričio 5 d. Nereikalingo arba netinkamo (negalimo) naudoti valstybės ir savivaldybių turto pardavimo viešuose prekių aukcionuose tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 9 d. nutarimu Nr. 531 (Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2013 m. rugsėjo 4 d. nutarimo Nr. 793 redakcija) (toliau – Aprašas) 16 punkte, tiek Nereikalingo arba netinkamo (negalimo) naudoti Kauno apskrities vyriausiojo policijos komisariato turto, kurį jis valdo patikėjimo teise, pardavimo viešuosiuose prekių aukcionuose tvarkos, patvirtintos atsakovo viršininko 2014 m. rugpjūčio 29 d. įsakymu Nr. 20-V-904 (toliau ir – Tvarka) 6.4 papunktyje, nustatyta, kad prieš aukcioną turto valdytojas rengia parduodamo turto apžiūrą, kuri turi trukti ne mažiau kaip 3 dienas. Apraše papildomai nurodoma, kad parduodamo turto apžiūroje turi teisę dalyvauti kiekvienas pageidaujantis asmuo. Parduodamo turto apžiūra skirta asmenims, ketinantiems dalyvauti aukcione, įvertinti aukcione parduodamą turtą, jo tinkamumą ir priimti sprendimą dėl dalyvavimo aukcione, todėl šiuo atveju prievolė sumokėti dalyvio mokestį iki turto apžiūros pažeidė asmenų teisę laiku priimti sprendimą dalyvauti aukcione. Susiklostė tokia situacija, kad asmenys, apžiūrėję parduodamą turtą skelbime nurodytomis dienomis ir priėmę sprendimą dalyvauti aukcione bei sumokėję dalyvio mokestį jau po 2018 m. spalio 31 d., nebuvo įleisti į aukcioną. Dėl neteisingai suformuluotų aukciono sąlygų, dalies suinteresuotų dalyvauti aukcione asmenų teisės nepagrįstai apribotos, todėl būtų pažeistas viešasis interesas, būtų sudarytos sąlygos abejoti aukciono skaidrumu. Minėti teisės aktų pažeidimai lėmė, kad Komisija priėmė sprendimą naikinti 2018 m. lapkričio 6 d. vykusio aukciono rezultatus, kuris buvo pagrįstas ir teisėtas. Apie priimtą sprendimą ieškovė informuota 2018 m. lapkričio 12 d. raštu. Nepagrįstas ieškovės teiginys, kad atsakovo 2018 m. lapkričio 12 d., 2018 m. lapkričio 16 d. ir 2018 m. gruodžio 4 d. raštai turi būti vertintini kaip individualūs administraciniai teisės aktai. Ieškovė į atsakovo sąskaitą yra pervedusi 25 330 Eur, tačiau iki šiol nenurodė sąskaitos, į kurią ši suma turėtų būti grąžinta.