- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-02-23
- Bylos Nr.
- eI3-2497-776/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-01016-2025-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Erminijus Baziulis, Eglė Mauricė, Giedrė Kairienė
- Pareiškėjas
- Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos
- Atsakovas
- mažajai bendrijai „M“
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų: Erminijaus Baziulio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Giedrės Kairienės ir Eglės Mauricės, rašytinio proceso tvarka, išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos prašymą atsakovei mažajai bendrijai „M“ dėl įpareigojimo įvykdyti privalomąjį nurodymą.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
pareiškėjas Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (toliau – ir pareiškėjas, ir Departamentas) kreipėsi į teismą su prašymu įpareigoti atsakovę mažąją bendriją „M“ (toliau – ir atsakovė) per teismo nustatytą terminą įvykdyti 2025 m. balandžio 18 d. privalomajame nurodyme Nr. PN-296 (toliau – ir Privalomasis nurodymas) nustatytus reikalavimus: išvalyti individualų buitinių nuotekų valymo įrenginį, padaryti nuotekų laboratorinius tyrimus ir tyrimo rezultatus pateikti Departamento Telšių aplinkos apsaugos skyriui.
Šalies argumentai
Prašyme nurodo, kad Departamento pareigūnai 2025 metų balandžio mėnesį atliko neplaninį atsakovės patikrinimą. Neplaninio patikrinimo metu nustatyta, kad adresu (duomenys neskelbtini), Noriškių k., Plungės r. sav., kur savo veiklą vykdo atsakovė, centralizuoto vandens tiekimo ir nuotekų tvarkymo nėra, vanduo veiklai vykdyti imamas iš šulinio. Taip pat nustatyta, kad atsakovė galimai nesilaiko Nuotekų tvarkymo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2007 m. balandžio 2 d. įsakymu Nr. D1-193 (toliau – ir Reglamentas), reikalavimų, kadangi po valymo nuotekų spalva pilka, jaučiamas specifinis kvapas, būdingas nevalytoms nuotekoms. 2025 m. balandžio 3 d. surašytas pavedimas Nr. SPR1-760 Aplinkos apsaugos agentūrai (toliau – ir Agentūra) vykdyti laboratorinius tyrimus. 2025 m. balandžio 14 d. iš Agentūros gautas tyrimų protokolas Nr. N-111-2025-39, kurio duomenimis BDS 7 (biocheminis deguonies suvartojimas per 7 paras) koncentracija išleidžiamose nuotekose po valymo – 630,0 ± 69,0 mg/l, (Reglamente nustatytas normatyvas – 34 mg/l), suspenduotų (skendinčių) medžiagų koncentracija - 630,0 ± 63 mg/l (normatyvas – 50 mg/l). 2025 m. balandžio 18 d. buvo duotas Privalomasis nurodymas, kuriuo atsakovei nurodyta išvalyti individualų buitinių nuotekų valymo įrenginį, padaryti nuotekų laboratorinius tyrimus ir tyrimo rezultatus pateikti Departamento Telšių aplinkos apsaugos skyriui. Privalomasis nurodymas turėjo būti įvykdytas iki 2025 m. gegužės 17 d. 2025 m. gegužės 22 d. atsakovė pateikė prašymą dėl Privalomojo nurodymo termino pratęsimo, bet šis prašymas buvo paliktas nenagrinėtu. Departamento pareigūnams 2025 m. gegužės 29 d. atlikus neplaninį patikrinimą ar įvykdytas Privalomasis nurodymas konstatuota, kad atsakovė jo reikalavimų neįvykdė. Todėl pareiškėjas kreipiasi į teismą, prašydamas įpareigoti atsakovę per teismo nustatytą terminą įvykdyti Privalomąjį nurodymą. Šio privalomojo nurodymo atsakovė neskundė.
Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjo prašymą nepateikė, tik pateikė paaiškinimą, jog sutinka vykdyti visus Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos pareigūnų reikalavimus kurie bus pateikti.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Nagrinėjamoje administracinėje byloje sprendžiama dėl aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės institucijos prašymo įpareigoti asmenį įvykdyti jam duotą Privalomąjį nurodymą.
Bylos duomenimis nustatyta, kad Departamento pareigūnai 2025 metų balandžio mėnesį atliko neplaninį atsakovės patikrinimą. Neplaninio patikrinimo metu nustatyta, kad adresu (duomenys neskelbtini), Noriškių k., Plungės r. sav., kur savo veiklą vykdo atsakovė, kad ji galimai vykdydama veiklą nesilaiko Reglamento reikalavimų. 2025 m. balandžio 3 d. surašytas pavedimas Nr. SPR1-760 Agentūrai vykdyti laboratorinius tyrimus. 2025 m. balandžio 14 d. iš Agentūros gautas tyrimų protokolas Nr. N-111-2025-39, kurio duomenimis BDS 7 (biocheminis deguonies suvartojimas per 7 paras) koncentracija atsakovės išleidžiamose nuotekose po valymo – 630,0 ± 69,0 mg/l, (Reglamente nustatytas normatyvas – 34 mg/l), suspenduotų (skendinčių) medžiagų koncentracija - 630,0 ± 63 mg/l (normatyvas – 50 mg/l). Atsakovei surašytas Privalomasis nurodymas, kuriuo atsakovė įpareigota iki 2025 m. gegužės 17 d. išvalyti individualų buitinių nuotekų valymo įrenginį, padaryti nuotekų laboratorinius tyrimus ir tyrimo rezultatus pateikti Departamento Telšių aplinkos apsaugos skyriui. 2025 m. gegužės 29 d. patikrinimo akte Nr. PA-2046 užfiksuota, kad Privalomasis nurodymas neįvykdytas.
Lietuvos Respublikos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 2 straipsnio 6 dalyje numatyta, kad privalomasis nurodymas yra rašytinės formos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūno įpareigojimas fiziniam ar juridiniam asmeniui per tam tikrą terminą įgyvendinti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimus arba imtis priemonių, kad aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai būtų išvengta ar ji būtų sumažinta, arba likviduoti aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimo sukeltas pasekmes, arba įgyvendinti aplinkos atkūrimo priemones. Įstatymo 4 straipsnio 1 punkte numatyta, jog aplinkos apsaugos valstybinė kontrolė grindžiama prevencijos principu - užkirsti kelią aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ir kitų teisės aktų pažeidimams, siekti išvengti neigiamo poveikio aplinkai. Įstatymo 4 straipsnio 4 punktas įtvirtina atsakomybės neišvengiamumo principą – aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai turi siekti, kad asmuo, padaręs aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų pažeidimą, būtų nustatytas, patrauktas teisinėn atsakomybėn, nubaustas, visiškai atlygintų aplinkai padarytą žalą ir pašalintų pažeidimo sukeltas neigiamas pasekmes. Įstatymo 3 straipsnyje numatyta, kad siekdami užtikrinti teisėtumą ir teisėtvarką aplinkos apsaugos ir gamtos išteklių naudojimo srityje, aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdanti institucija ir aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės pareigūnai organizuoja ir vykdo prevencinę veiklą, kuria siekiama, kad fiziniai ir juridiniai asmenys laikytųsi įstatymų ir kitų teisės aktų, reglamentuojančių aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą, reikalavimų (1 punktas); kontroliuoja, ar fiziniai ir juridiniai asmenys vykdo savo pareigą saugoti aplinką (4 punktas); esant šiame Įstatyme numatytiems pagrindams, duoda fiziniams ir juridiniams asmenims privalomuosius nurodymus (8 punktas).
Aukščiau aptartas teisinis reglamentavimas suponuoja išvada, kad privalomasis nurodymas yra poveikio priemonė asmeniui, nesilaikančiam aplinkos apsaugą ir gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių įstatymų ar kitų teisės aktų reikalavimų, kuria siekiama prevencinių tikslų, išvengti teisės aktų pažeidimų arba žalos aplinkai.
Atvejai, kada duodamas privalomasis nurodymas, išvardinti Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 1-9 punktuose.
Departamento pareigūnas Privalomąjį nurodymą davė vadovaudamasis Įstatymo 18 straipsnio 1 dalies 8 punktu (kai iki veiklos patikrinimo pabaigos aplinkos apsaugą ir (ar) gamtos išteklių naudojimą reglamentuojančių teisės aktų pažeidimas nenutraukiamas ir (ar) jo pasekmės nepašalinamos, duodamas privalomasis nurodymas nutraukti pažeidimą ir (ar) pašalinti jo pasekmes).
Įstatymo 25 straipsnio 2 dalis nustato, kad Privalomasis nurodymas per 10 darbo dienų nuo jo įteikimo gali būti skundžiamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovui arba jo įgaliotam asmeniui. Įstatymo 25 straipsnio 3 dalis nustato, kad jeigu privalomąjį nurodymą davė aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovas, privalomasis nurodymas įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui, o Įstatymo 25 straipsnio 6 dalis nustato, kad aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos vadovo arba jo įgalioto asmens sprendimas dėl privalomojo nurodymo įstatymų nustatyta tvarka gali būti skundžiamas teismui. Remiantis nurodytu ir atsižvelgus į Įstatymo 2 straipsnio 6 dalyje pateiktą privalomo nurodymo apibrėžimą, daroma išvada, kad privalomasis nurodymas yra individualus administracinis sprendimas, esantis savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku.
Aukščiau aptartas teisinis reglamentavimas suponuoja išvada, kad atsakovė gavusi Privalomąjį nurodymą ir nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis, atsakovės skundas dėl Privalomo nurodymo nuginčijimo administraciniame teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas.
Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, daroma išvada, kad Privalomajame nurodyme suformuluotas nurodymas: „išvalyti individualų buitinių nuotekų valymo įrenginį, padaryti nuotekų laboratorinius tyrimus ir tyrimo rezultatus pateikti Departamento Telšių aplinkos apsaugos skyriui“ yra privalomas ir turi būti įvykdytas.
Nagrinėjamu atveju bylos medžiaga patvirtina, kad atsakovė Privalomojo nurodymo neįvykdė, tai yra Departamento pareigūnai 2025 m. gegužės 29 d. atliko patikrinimą adresu (duomenys neskelbtini), Noriškių k., Plungės r. sav., kur savo veiklą vykdo atsakovė, ir nustatė, kad atsakovė tinkamai nesutvarkė individualaus buitinių nuotekų valymo įrenginio. Teisėjų kolegija, įvertinusi byloje esančius rašytinius įrodymus, konstatuoja, kad atsakovė nustatytu terminu neįvykdė Privalomajame nurodyme nustatytų reikalavimų.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, pareiškėjo prašymas tenkinamas ir atsakovė įpareigojama įvykdyti Privalomąjį nurodymą. Pareiškėjas, kreipdamasis į teismą siūlė, kad Privalomasis nurodymas turi būti įvykdytas per vieną mėnesį. Teismo vertinimu šis terminas laikytinas protingu, per kurį galima įvykdyti Privalomąjį nurodymą.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86, 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,
nusprendžia:
prašymą patenkinti.
Įpareigoti mažąją bendriją „M“ per 1 (vieną) mėnesį nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos įvykdyti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2025 m. balandžio 18 d. privalomojo nurodymo Nr. PN-296 reikalavimą – išvalyti individualų buitinių nuotekų valymo įrenginį, padaryti nuotekų laboratorinius tyrimus ir tyrimo rezultatus pateikti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos Telšių aplinkos apsaugos skyriui.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinį teismą.