- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2025-02-24
- Bylos Nr.
- eI3-2162-505/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00692-2024-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Daina Kukalienė
- Pareiškėjas
- A. A.
- Atsakovas
- Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato, Policijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos
dalyvaujant pareiškėjui A. A., jį atstovaujančio Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo atstovei advokato padėjėjai V. L.,
atsakovų Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato ir Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atstovui S. S.,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. A. skundą atsakovams Klaipėdos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui, Policijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl administracinio akto panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas A. A. su skundu (reg. Nr. DOK-32886) kreipėsi į teismą dėl Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Žmogiškųjų išteklių valdybos Personalo administravimo skyriaus Klaipėdos apygardos poskyrio vedėjos 2024 m. birželio 25 d. atsakymo „Dėl skatinimo jubiliejinės sukakties proga“ panaikinimo ir įpareigojimo Klaipėdos apskrities vyriausiajam policijos komisariatui (toliau – Klaipėdos aps. VPK) iš naujo spręsti klausimą dėl skatinimo gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga.
Pareiškėjas skunde nurodė, taip pat jis ir jo atstovė teismo posėdžių metu paaiškino, kad Klaipėdos aps. VPK viršininko 2024 m. birželio 6 d. įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl skatinimo gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga“ (toliau – 2024 m. birželio 6 d. įsakymas) Klaipėdos aps. VPK pareigūnai gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga buvo paskatinti 200 Eur vienkartine pinigine išmoka. Tačiau pareiškėjas į 2024 m. birželio 6 d. įsakymą įtrauktas nebuvo, nors jam (duomenys neskelbtini) sukako (duomenys neskelbtini) metų. Teigė, jog Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas, kurio narys yra pareiškėjas, 2024 m. birželio 11 d. išsiuntė raštą Nr. NP17-51(24), kuriuo prašė laikytis teisės aktų reikalavimų, vidaus tarnybos lygiateisiškumo, teisėtų lūkesčių ir pagarbos įgytoms teisėms principų ir pareiškėjui, kaip ir kitiems pareigūnams, paskirti 200 Eur išmoką. Tačiau prašymas nebuvo patenkintas, nurodant, kad pareiškėjo atžvilgiu buvo pradėtas tarnybinis patikrinimas vadovaujantis Skatinimo, apdovanojimo ir apdovanojimo atėmimo policijos sistemoje tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos policijos generalinio komisaro 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 5-V-800 „Dėl Skatinimo, apdovanojimo ir apdovanojimo atėmimo policijos sistemoje tvarkos aprašo patvirtinimo“, 38 punktu, todėl jis nebuvo skatinamas 200 Eur vienkartine pinigine išmoka.
Pareiškėjas, jo atstovė nesutiko su tokia išvada, nes Lietuvos policijos generalinio komisaro 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymas Nr. 5-V-800 „Dėl Skatinimo, apdovanojimo ir apdovanojimo atėmimo policijos sistemoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ buvo pakeistas ir išdėstytas nauja redakcija Lietuvos policijos generalinio komisaro 2019 m. birželio 17 d. įsakymu Nr. 5-V-469 „Dėl Apdovanojimo ir skatinimo policijos sistemoje tvarkos aprašo pakeitimo“ (toliau – Skatinimo aprašas), kurio 54 punkte nustatyta, kad, vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės nustatyta tvarka, už nepriekaištingą tarnybinių pareigų atlikimą policijos pareigūnai ir karjeros valstybės tarnautojai gyvenimo metų jubiliejinių sukakčių progomis gali būti skatinami vienkartine pinigine išmoka, o 55 punkte nustatyta, kad, skatinant policijos pareigūnus ir karjeros valstybės tarnautojus gyvenimo metų jubiliejinių ir darbo metų jubiliejinių sukakčių progomis, teikimas nerengiamas. Mano, kad pareigūnai gyvenimo metų jubiliejinių sukakčių progomis skatinami vadovaujantis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. liepos 19 d. nutarimu Nr. 1167 „Dėl Vienkartinių piniginių išmokų valstybės tarnautojams ir biudžetinių įstaigų darbuotojams, dirbantiems pagal darbo sutartis, skyrimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka, kurią detalizuoja atskiras Skatinimo aprašo VI skyrius „Policijos sistemos darbuotojų skatinimas gyvenimo ir darbo metų jubiliejinių sukakčių progomis“ ir nėra taikomos Skatinimo aprašo IV skyriaus nuostatos. Ši skatinimo priemonė gyvenimo metų jubiliejinių sukakčių progomis nėra siejama su pareigūno pasiektais individualiais rezultatais, nepriekaištinga, reikšminga veikla.
Pareiškėjo ir jo atstovės įsitikinimu, pradėtas tarnybinis patikrinimas dar neįrodo fakto, kad pareiškėjas pažeidė tarnybines pareigas. Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo 39 straipsnio 7 dalyje nustatyta, kad pareigūnai, turintys galiojančią tarnybinę nuobaudą, neskatinami ir neapdovanojami, o pareiškėjas iki 2024 m. birželio 6 d. neturėjo paskirtos tarnybinės nuobaudos. Atkreipė dėmesį, kad tarnybinio patikrinimo tikslas yra ištirti visas aplinkybes ir nustatyti, ar buvo padarytas tarnybinis nusižengimas, ar ne. Tarnybinė nuobauda skiriama tik atlikus išsamų tyrimą ir atsižvelgiant į tarnybinį nusižengimą padariusio pareigūno kaltę, tarnybinio nusižengimo padarymo priežastis, aplinkybes ir padarinius, į pareigūno veiklą iki tarnybinio nusižengimo padarymo, tarnybinę atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes. Akcentavo, kad tarp pradėto tarnybinio patikrinimo ir gyvenimo jubiliejinės sukakties progos nėra tiesioginio ryšio, kad pareiškėjas neturėjo galiojančių tarnybinių nuobaudų, priešingai – jis buvo (duomenys neskelbtini) kartus skatintas už nepriekaištingą tarnybinę veiklą. Tokia situacija nereiškia, kad pareiškėjas neatsakingai, nerūpestingai ar be iniciatyvos atlieka jam pavestas pareigas. Mano, kad Skatinimo apraše nustatytas ribojimas skirti paskatinimą pareigūnams, kuriems pradėtas tarnybinis patikrinimas, blogina pareigūnų padėtį, palyginus su ta, kuri nustatyta Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto (toliau – Statutas) 39 straipsnio 7 dalyje, bei kartu riboja teisę į skatinimą ir apdovanojimą. Pažymėjo, kad, pagal Statuto 43 straipsnio 1 dalį, nuobauda pareigūnui galioja vienerius metus nuo nuobaudos paskyrimo dienos, o pareiškėjas neteisėtai baudžiamas daugiau negu metus laiko, t. y. atsakovas neteisėtai išplėtė įstatymo ribas, kadangi pareiškėjui neigiamas pasekmes (turintiems nuobaudą) pradėjo taikyti anksčiau. Įvardijo, jog tarnybinis patikrinimas pradėtas (duomenys neskelbtini), įsakymas dėl skatinimo buvo priimtas 2024 m. birželio 6 d., o nuobauda paskirta tik (duomenys neskelbtini). Vadinasi, pareiškėjui neigiamos pasekmės yra taikomos ne nuo (duomenys neskelbtini), tai yra daugiau nei metus laiko. Pareiškėjo, jo atstovės nuomone, atsakovas netinkamai pasinaudojo jam suteikta diskrecijos teise ir neteisėtai nepaskyrė pareiškėjui jo gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga vienkartinės piniginės išmokos. Prašė skundą patenkinti.
Atsakovai Klaipėdos aps. VPK ir Policijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos su pareiškėjo reikalavimu nesutinka ir prašo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsiliepimas
Atsiliepime į pareiškėjo skundą atsakovai nurodė, taip pat jų atstovas teismo posėdžio metu paaiškino, kad pareiškėjui (duomenys neskelbtini) sukako (duomenys neskelbtini) metų, todėl už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių (darbo) pareigų atlikimą Klaipėdos aps. VPK viršininko (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl paskatinimo“ pareiškėjui buvo įteikta vardinė dovana – fotografijų knyga-metraštis. Pažymėjo, jog (duomenys neskelbtini) pareiškėjo atžvilgiu buvo pradėtas tarnybinis patikrinimas, kuris baigtas (duomenys neskelbtini) surašius tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Skuodo rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo A. A. veiksmų įvertinimo“. 2024 m. birželio 18 d. Klaipėdos aps. VPK viršininko įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo A. A.“ pareiškėjui skirta tarnybinė nuobauda – pastaba. Atsakovų atstovo nuomone, atsižvelgiant į tai, jog tarnybinis patikrinimas pareiškėjo atžvilgiu pradėtas po jo paskatinimo vardine dovana, Klaipėdos aps. VPK viršininko (duomenys neskelbtini) įsakymo Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl paskatinimo“ 1.2 papunktis yra pagrįstas ir teisėtas.
Teigė, kad Statuto 39 straipsnio 6 dalyje nustatyta, jog šio straipsnio 2 dalyje nurodytais skatinimo būdais (padėka, vienkartinė piniginė išmoka, papildomos mokamos atostogos, vardinė dovana, piniginė išmoka už asmeninį išskirtinį indėlį įgyvendinant statutinei įstaigai nustatytus tikslus arba pasiektus rezultatus ir įgyvendintus uždavinius) turi teisę skatinti statutinės įstaigos vadovas. Statuto 39 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad pareigūnų skatinimo ir apdovanojimo tvarką, išskyrus vienkartinių piniginių išmokų skyrimą ir mokėjimą, taip pat šio straipsnio 3 dalyje nurodyto apdovanojimo atėmimo tvarką, suderinęs su teisingumo ir finansų ministrais, nustato vidaus reikalų ministras. Ši nuostata reiškia, jog vienkartinių piniginių išmokų skyrimo ir mokėjimo tvarką nustato statutinė įstaiga.
Pažymėjo, kad Apdovanojimo ir skatinimo tvarkos aprašas yra patvirtintas statutinės įstaigos – Lietuvos Respublikos policijos generalinio komisaro 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 5-V-800 (Lietuvos Respublikos policijos generalinio komisaro 2022 m. rugpjūčio 1 d. įsakymo Nr. 5-V-768 „Dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymo Nr. 5-V-800 „Dėl Apdovanojimo ir skatinimo policijos sistemoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ redakcija), kurio 38 punkte nustatyta, jog skatinti ir apdovanoti teikiami nepriekaištingos reputacijos pareigūnai ir karjeros valstybės tarnautojai, neturintys galiojančių tarnybinių nuobaudų ir dėl kurių veiksmų nėra pradėti tarnybiniai patikrinimai. Klaipėdos aps. VPK viršininko sprendimas už pavyzdingą ir nepriekaištingą tarnybinių pareigų atlikimą gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga neskatinti pareiškėjo vienkartine pinigine išmoka, kuris išreikštas Klaipėdos aps. VPK viršininko 2024 m. birželio 6 d. įsakymu, yra priimtas vadovaujantis Apdovanojimo ir skatinimo tvarkos aprašo nuostatomis, todėl yra pagrįstas ir teisėtas.
Atsakovų atstovas pažymėjo, jog pareigūno (ne)skatinimo, kuris pasireiškia įstaigos vadovo sprendimu, priimtu jam įgyvendinant suteiktą diskrecijos teisę, negalima laikyti bausme, nes tam nėra teisinio pagrindo. Mano, kad (ne)skatinimą laikyti baudimu yra nepagrįsta. Prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Byloje kilo ginčas dėl atsakovo Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Žmogiškųjų išteklių valdybos Personalo administravimo skyriaus Klaipėdos apygardos poskyrio vedėjos 2024 m. birželio 25 d. atsakymo „Dėl skatinimo jubiliejinės sukakties proga“, kuriuo netenkintas pareiškėjo prašymas skirti jam 200 Eur vienkartinę piniginę išmoką gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga, teisėtumo ir pagrįstumo ir atsakovo Klaipėdos aps. VPK įpareigojimo iš naujo spręsti klausimą dėl skatinimo gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga.
Byloje nustatyta, kad už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių (darbo) pareigų atlikimą Klaipėdos aps. VPK viršininko (duomenys neskelbtini) įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl paskatinimo“ pareiškėjui A. A. buvo įteikta vardinė dovana – fotografijų knyga-metraštis. Taip pat nustatyta, kad Lietuvos policijos generalinio komisaro pavaduotojo (duomenys neskelbtini) pavedimu buvo pradėtas tarnybinis patikrinimas dėl Klaipėdos aps. VPK Skuodo rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo A. A. veiksmų.
Bylos duomenys patvirtina, kad (duomenys neskelbtini) pareiškėjui sukako (duomenys neskelbtini) metų. Iš bylos medžiagos matyti, kad Klaipėdos aps. VPK viršininkas 2024 m. birželio 6 d. įsakymu Klaipėdos aps. VPK pareigūnus gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga paskatino 200 Eur vienkartine pinigine išmoka. Pareiškėjas į šį įsakymą įtrauktas nebuvo ir jam nebuvo paskirta 200 Eur vienkartinė piniginė išmoka gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga.
Bylos duomenimis taip pat nustatyta, kad (duomenys neskelbtini)pareiškėjo atžvilgiu pradėtas tarnybinis patikrinimas buvo baigtas (duomenys neskelbtini) surašius tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Skuodo rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo A. A. veiksmų įvertinimo“, kuria pripažinta, kad Klaipėdos aps. VPK Skuodo rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiasis tyrėjas A. A. savo veiksmais nesilaikė tarnybą reglamentuojančių teisės aktų reikalavimų, padarė tarnybinį nusižengimą, todėl siūlyta skirti jam tarnybinę nuobaudą. (duomenys neskelbtini) Klaipėdos aps. VPK viršininko įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo A. A.“ pareiškėjui skirta tarnybinė nuobauda – pastaba (Regionų administracinio teismo administracinė byla (duomenys neskelbtini)).
Bylos duomenys patvirtina, kad pareiškėjas yra Nacionalinio pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimo narys, todėl Nacionalinis pareigūnų profesinių sąjungų susivienijimas 2024 m. birželio 11 d. išsiuntė raštą Nr. NP17-51(24) „Dėl skatinimo jubiliejinės sukakties proga“ prašydamas laikytis teisės aktų reikalavimų, vidaus tarnybos lygiateisiškumo, teisėtų lūkesčių ir pagarbos įgytoms teisėms principų ir pareiškėjui, kaip ir kitiems pareigūnams, paskirti 200 Eur išmoką.
Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Žmogiškųjų išteklių valdybos Personalo administravimo skyriaus Klaipėdos apygardos poskyrio vedėja J. O. 2024 m. birželio 25 d. el. paštu pateikė atsakymą į pareiškėjo 2024 m. birželio 11 d. raštą Nr. NP17-51(24), kuriuo atsakė, jog pareiškėjas nebuvo skatinamas vienkartine 200 Eur pinigine išmoka vadovaujantis Lietuvos Respublikos policijos generalinio komisaro 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymo Nr. 5-V-800 „Dėl Apdovanojimo ir skatinimo policijos sistemoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ (Lietuvos Respublikos policijos generalinio komisaro 2022 m. rugpjūčio 1 d. įsakymo Nr. 5-V-768 „Dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymo Nr. 5-V-800 „Dėl apdovanojimo ir skatinimo policijos sistemoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ redakcija) 38 punktu („Skatinti ir apdovanoti teikiami nepriekaištingos reputacijos pareigūnai ir karjeros valstybės tarnautojai, neturintys galiojančių tarnybinių nuobaudų ir dėl kurių veiksmų nėra pradėti tarnybiniai patikrinimai <...>.“).
Lietuvos Respublikos policijos įstatymo (toliau – Policijos įstatymas) 3 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad policija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Vidaus tarnybos statutu, šiuo ir kitais Lietuvos Respublikos įstatymais, Europos Sąjungos teisės aktais, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis ir kitais teisės aktais.
Policijos veikla, kaip įtvirtinta Policijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje, grindžiama profesinės etikos, pagarbos žmogaus teisėms, humanizmo, visuomenės moralės, teisėtumo ir kitais principais.
Policijos darbuotojų veiklos ir elgesio principai, pamatinės nuostatos, kurių turi laikytis kiekvienas policijos pareigūnas, vykdydamas tarnybines pareigas, taip pat tvarkydamas savo privatų gyvenimą tiek, kiek tai gali turėti įtakos jo, kaip pareigūno, reputacijai ir policijos autoritetui, apibrėžtos Lietuvos policijos darbuotojų etikos ir antikorupcinio elgesio kodekse (toliau – Etikos kodeksas), patvirtintame Lietuvos policijos generalinio komisaro 2020 m. gegužės 16 d. įsakymu Nr. 5-V-41. Etikos kodekso 5 punkte nurodyta, kad policijos darbuotojų tarnybinė etika grindžiama šiais veiklos ir elgesio principais: pagarbos žmogui ir valstybei, teisingumo, atsakomybės, lojalumo, nesavanaudiškumo, sąžiningumo, nešališkumo, padorumo, politinio neutralumo, pavyzdingumo, viešumo ir skaidrumo. Etikos kodekso 7 punkte numatyta kad, laikydamasis aptartų nuostatų, taip pat nuostatų, kurios nėra įsakmiai įvardytos, tačiau konkrečioje situacijoje pagal visuotinai priimtinas elgesio normas turėtų būti pasirenkamos kaip teisingo ir etiško elgesio modelis, policijos darbuotojas turi vadovautis šiais moraliniais orientyrais: saugoti profesinę garbę ir elgtis taip, kad savo elgesiu ar veiksmais nediskredituotų savo vardo, policijos pareigūno statuso ir policijos autoriteto; visada atminti, kad savo elgesiu ir veiksmais jis rodo pavyzdį ir kad pagal jo elgesį bei įvaizdį sprendžiama apie visą policijos sistemą, jos pareigūnus ir kitus darbuotojus.
Apdovanojimo ir skatinimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos policijos generalinio komisaro 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymu Nr. 5-V-800 (Lietuvos Respublikos policijos generalinio komisaro 2022 m. rugpjūčio 1 d. įsakymo Nr. 5-V-768 „Dėl Lietuvos policijos generalinio komisaro 2006 m. gruodžio 22 d. įsakymo Nr. 5-V-800 „Dėl Apdovanojimo ir skatinimo policijos sistemoje tvarkos aprašo patvirtinimo“ pakeitimo“ redakcija), II skyriaus „Policijos apdovanojimo ir skatinimo sistema“ 3.7 papunktyje nustatyta, jog nepriekaištingai ir pavyzdingai tarnybines pareigas atliekantys pareigūnai gali būti skatinami ir apdovanojami gyvenimo ir tarnybos metų jubiliejinių sukakčių progomis. VI skyriaus „Skatinimas gyvenimo metų jubiliejinių sukakčių progomis“ 44 punkte numatyta, kad gyvenimo metų jubiliejinių sukakčių (30-ųjų, 40-ųjų, 50-ųjų, 60-ųjų ir 70-ųjų) progomis už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių (darbo) pareigų atlikimą skiriama 200 Eur vienkartinė piniginė išmoka (premija). Skatinant pareigūnus, karjeros valstybės tarnautojus ir darbuotojus, dirbančius pagal darbo sutartis, gyvenimo metų jubiliejinių sukakčių progomis, teikimai nerengiami. Informaciją apie jubiliejines sukaktis darbuotojas, atsakingas už apdovanojimus ir skatinimus, patikrina Policijos informacinės sistemos Personalo posistemyje ir parengia įsakymą dėl skatinimo (45 punktas). To paties aprašo IV skyriaus „Kandidatų apdovanoti ir paskatinti atranka“ 38 punkte numatyta, jog skatinti ir apdovanoti teikiami nepriekaištingos reputacijos pareigūnai ir karjeros valstybės tarnautojai, neturintys galiojančių tarnybinių nuobaudų ir dėl kurių veiksmų nėra pradėti tarnybiniai patikrinimai, nepriekaištingos reputacijos darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartis, neturintys galiojančių nuobaudų už darbo drausmės pažeidimus ir dėl kurių veiksmų nėra pradėti darbo pareigų pažeidimo tyrimai, kiti nepriekaištingos reputacijos policijai nusipelnę Lietuvos Respublikos ir užsienio valstybių piliečiai.
Lietuvos Respublikos vidaus tarnybos statuto pakeitimo įstatymo 39 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad už nepriekaištingą ir pavyzdingą tarnybinių pareigų atlikimą pareigūnai gali būti skatinami ir apdovanojami.
Taigi, akivaizdu, kad pareigūnai, juo labiau užimantys itin atsakingas pareigas, privalo laikytis aukščiausių etikos bei skaidrumo standartų, įskaitant būtinybę vengti bet kokio netoleruotino, su policijos pareigūno statusu nederamo elgesio, ar net jo regimybės.
Kaip minėta, (duomenys neskelbtini) pareiškėjo atžvilgiu buvo pradėtas tarnybinis patikrinimas, kuris baigtas (duomenys neskelbtini) surašius tarnybinio patikrinimo išvadą Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl Klaipėdos apskrities vyriausiojo policijos komisariato Skuodo rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo A. A. veiksmų įvertinimo“. (duomenys neskelbtini) Klaipėdos aps. VPK viršininko įsakymu Nr. (duomenys neskelbtini) „Dėl tarnybinės nuobaudos skyrimo A. A.“ pareiškėjui skirta tarnybinė nuobauda – pastaba – už tai, kad jis, turėdamas ilgametę darbo su asmenimis patirtį, vykdydamas Klaipėdos aps. VPK Skuodo rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo funkcijas, nesiėmė priemonių, kad iš pil. L. S., kuri pas jį atėjo ir pareiškė, jog nori rašyti pareiškimą, būtų vieno langelio principu (tame pačiame komisariate, į kurį atėjo) paimtas, užregistruotas pareiškimas, teisės aktų nustatyta tvarka atlikti visi būtini veiksmai, kad operatyviai ir išsamiai būtų ištirtos galimai nusikalstamos veikos ir priimti sprendimai. Priešingai, A. A. savo veiksmais pasiekė, kad L. S. iš jo kabineto išeitų neparašiusi pareiškimo. Šiais savo kaltais veiksmais A. A. aplaidžiai vykdė Policijos įstatymo 4 straipsnio 2 dalyje, 5 straipsnio 1 dalies 5 punkte, Policijos registruojamų įvykių registro duomenų tvarkymo taisyklių, patvirtintų Lietuvos policijos generalinio komisaro 2007 m. gruodžio 28 d. įsakymu Nr. 5-V-850 (Lietuvos policijos generalinio komisaro 2023 m. rugpjūčio 25 d. įsakymo Nr. 5-V-693 redakcija) 16 punkto 1 papunktyje, Klaipėdos aps. VPK vidaus tvarkos taisyklių 12, 16, 41 punktuose numatytus reikalavimus, netinkamai vykdė Klaipėdos aps. VPK Skuodo rajono policijos komisariato Veiklos skyriaus vyriausiojo tyrėjo pareigybės aprašymo 6.1–6.4 papunkčiuose įtvirtintas funkcijas, nesilaikė Etikos kodekso 5 punkte įtvirtinto atsakomybės principo bei šio kodekso 7.1, 7.2 papunkčių reikalavimų ir tuo padarė tarnybinį nusižengimą.
Taigi, konstatuota, kad toks pareigūno veikimas bei tikslas (kad nebūtų rašomas pareiškimas) aiškiai lėmė jo tyčinius, su tarnybos interesais nesuderinamus, veiksmus.
Atsižvelgiant į pirmiau įvardytą teisinį reglamentavimą, t. y. kad skatinti ir apdovanoti teikiami nepriekaištingos reputacijos pareigūnai ir karjeros valstybės tarnautojai, neturintys galiojančių tarnybinių nuobaudų ir dėl kurių veiksmų nėra pradėti tarnybiniai patikrinimai, į tai, jog tarnybinis patikrinimas pareiškėjo atžvilgiu buvo pradėtas po jo paskatinimo vardine dovana, bei į tai, kad pareigūno skatinimas yra sprendimą priimančio asmens diskrecijos teisė, teismo vertinimu, nėra teisinio pagrindo panaikinti skundžiamą Policijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Žmogiškųjų išteklių valdybos Personalo administravimo skyriaus Klaipėdos apygardos poskyrio vedėjos 2024 m. birželio 25 d. atsakymą „Dėl skatinimo jubiliejinės sukakties proga“.
Esant minėtoms aplinkybėms, teismas konstatuoja, kad pareiškėjo skundas netenkintinas kaip nepagrįstas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 56 straipsnio 1 dalis).
Netenkinus pareiškėjo skundo reikalavimo dėl administracinio akto panaikinimo, nėra pagrindo patenkinti pareiškėjo reikalavimą dėl įpareigojimo Klaipėdos aps. VPK iš naujo spręsti klausimą dėl skatinimo gyvenimo metų jubiliejinės sukakties proga.
Likę pareiškėjo, atsakovų bei jų atstovų argumentai pripažintini neturinčiais lemiamos teisinės reikšmės kilusiam ginčui išspręsti, todėl detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – LVAT) ir Europos Žmogaus Teisių Teismas formuoja praktiką, kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi būti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (Europos Žmogaus Teisių Teismo 1994 m. balandžio 19 d. sprendimas byloje V. de H. prieš Nyderlandus (pareiškimo Nr. 16034/90), 1997 m. gruodžio 19 d. sprendimas byloje H. prieš Suomiją (pareiškimo Nr. 20772/92), 1999 m. sausio 21 d. sprendimas byloje G. R. prieš Ispaniją (pareiškimo Nr. 30544/96) ir kt.). LVAT jurisprudencijoje, aiškinant ABTĮ normas (ABTĮ 13 straipsnio 1 dalis, 20 straipsnis), taip pat ne kartą buvo imperatyviai pažymėta, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimą nereiškia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvieną proceso dalyvio argumentą (LVAT 2008 m. gruodžio 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P-444-196/2008, 2009 m. liepos 24 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P-756-151/2009, 2009 m. lapkričio 6 d. nutartis administracinėje byloje Nr. P-525-194/2009, 2013 m. vasario 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-146-216/2013).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,
nusprendžia:
Pareiškėjo A. A. skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Kauno rūmus.