Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas

Šalies argumentai

2. Pareiškėja kreipėsi į teismą ir prašo panaikinti Vilniaus miesto savivaldybės administracijos 2021 m. lapkričio 16 d. leidimą įrengti išorinę reklamą Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje dėl reklaminio tento įrengimo ir 2 tūrinių šviečiančių logotipų bei priteisti bylinėjimosi išlaidas.

2.1. Paaiškina, kad atsakovė, išduodama Leidimą, t. y. priimdama individualų administracinį aktą, nesilaikė imperatyvių teisės aktų reikalavimų dėl dokumentų, kurie turi būti pateikti, siekiant gauti leidimą dėl išorinės reklamos įrengimo bei Sprendimo. Todėl Leidimas neatitinka individualiam administraciniam aktui keliamų reikalavimų, yra išduotas neteisėtai ir turi būti panaikintas. Atsakovė Leidimą išdavė neturėdama Bendrijos sutikimo, todėl Leidimas yra išduotas neteisėtai.

2.2. Mano, kad ginčijamas sprendimas neatitinka Viešojo administravimo įstatymo nuostatų, nes nėra pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis. Lietuvos Respublikos reklamos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodyta, kad draudžiama įrengti išorinę reklamą neturint žemę, statinius ar kitus objektus, ant kurių ji įrengiama, nuosavybės teise ar kitais teisėtais pagrindais valdančio asmens sutikimo. Kai išorinė reklama įrengiama ant bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų, – jeigu nėra bendraturčių sutarimo, nurodyto Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.75 straipsnio 1 dalyje; kai išorinė reklama įrengiama ant daugiabučių gyvenamųjų namų butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų, – neturint šių namų butų ir kitų patalpų savininkų sprendimo dėl sutikimo įrengti išorinę reklamą, priimto Civilinio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai ant daugiabučiame gyvenamajame name esančių reklamos davėjo nuosavybės teise ar kitais teisėtais pagrindais valdomų negyvenamosios paskirties patalpų, kuriose yra jo buveinė arba prekybos ar paslaugų teikimo vieta, išorinės sienos, kuri yra bendrojo naudojimo objektas, įrengiama iškaba, kuriai nenaudojamas apšvietimas. Šiais atvejais laikoma, kad butų ir kitų patalpų savininkų sprendimas dėl sutikimo įrengti iškabą priimtas, kai gauta butų ir kitų patalpų savininkų susirinkime ar raštu balsavusių butų ir kitų patalpų savininkų balsų dauguma, bet ne mažiau kaip 1/4 visų butų ir kitų patalpų savininkų balsų, o kai ši išorinė siena pagal butų ir kitų patalpų savininkų bendrijos, jungtinės veiklos sutarties dalyvių arba bendrojo naudojimo objektų administratoriaus sudarytą bendrojo naudojimo objektų sąrašą naudojama tenkinti ne viso daugiabučio gyvenamojo namo, o tik atskiroje jo dalyje esančių butų ir kitų patalpų savininkų poreikius, – ne mažiau kaip 1/4 tos dalies butų ir kitų patalpų savininkų balsų.

2.3. Pažymi, kad Išorinės reklamos įrengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos ūkio ministro 2013 m. liepos 30 d. įsakymu Nr. 4-670, 21.2 punkte nurodyta, kad pareiškėjas leidimą išduodančiai institucijai tiesiogiai, per atstumą arba per Paslaugų ir gaminių kontaktinį centrą (toliau – kontaktinis centras) turi, be kita ko, pateikti Reklamos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytus dokumentus, išskyrus atvejus, kai pareiškėjas pats yra žemės, statinių, įrenginių ar kitų objektų, ant kurių įrengiama išorinė reklama, savininkas arba kai žemė, statiniai, įrenginiai ar kiti objektai, ant kurių įrengiama išorinė reklama, priklauso savivaldybei nuosavybės teise ar yra valdomi patikėjimo teise.

2.4. Atkreipia dėmesį, kad Leidimų įrengti išorinę reklamą išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto 2019 m. kovo 20 d. Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu Nr. 30-670/19 (toliau – Aprašas) 4.2 punkte nurodyta, kad pareiškėjas leidimą išduodančiai institucijai tiesiogiai, per atstumą arba per paslaugų ir gaminių kontaktinį centrą, kai reklama įrengiama ant daugiabučių ir gyvenamųjų namų butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų, yra pateikiami Reklamos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytus reikalavimus atitinkantys šių namų butų ir kitų patalpų savininkų sprendimai dėl sutikimo įrengti išorinę reklamą. Todėl, tiek pagal Reklamos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 4 punktą, Taisyklių 21.2 punktą, Aprašo 4.2 punktą, tais atvejais, kai yra įrengiama išorinė reklama ant daugiabučių gyvenamųjų namų butų ir kitų patalpų savininkų bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomų bendrojo naudojimo objektų, turi būti pateikiamas šių namų butų ir kitų patalpų savininkų sprendimas dėl sutikimo įrengti išorinę reklamą, priimto Civilinio kodekso 4.85 straipsnyje nustatyta tvarka, išskyrus atvejus, kai ant daugiabučiame gyvenamajame name esančių reklamos davėjo nuosavybės teise ar kitais teisėtais pagrindais valdomų negyvenamosios paskirties patalpų, kuriose yra jo buveinė arba prekybos ar paslaugų