Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Egidijos Puzinskaitės, Rasos Ragulskytės-Markovienės ir Ernesto Spruogio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), dalyvaujant pareiškėjui R. K., viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjų R. K. ir V. K. (J. V. K. teisių perėmėjų) skundą atsakovei Lietuvos valstybei, atstovaujamai Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Sveikatos priežiūros tarnybai prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl neišmokėtos valstybinės pensijos dalies priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I

1. Vilniaus apygardos administraciniame teisme 2015 m. sausio 13 d. gautas pareiškėjo J. V. K. (toliau – ir pareiškėjas) 2015 m. sausio 6 d. skundas (b. l. 1-5), kuriame pareiškėjas prašo priteisti iš atsakovės Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ir Ministerija) nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. liepos 1 d. neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos (toliau – ir valstybinė pensija) dalį – 31 738,75 Lt (neišmokėtą pagal Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį bei pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį); taip pat panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014 m. gruodžio 22 d. sprendimą Nr. 1D-9575(11). Pažymėtina, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo 2015 m. sausio 20 d. nutartimi (b. l. 12-14) atsisakė priimti J. V. K. 2015 m. sausio 6 d. skundą dalyje dėl reikalavimų panaikinti Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos 2014 m. gruodžio 22 d. sprendimą Nr. 1D-9575(11) bei priteisti valstybinės pensijos, mažintos pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį, nepriemoką. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2015 m. gegužės 20 d. nutartimi (b. l. 46-50), be kita ko, nutarė panaikinti nutarties dalį, kuria atsisakyta priimti pareiškėjo J. V. K. skundo dalį dėl reikalavimo priteisti neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį, kuri buvo sumažinta pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį, bei atnaujinti praleistą terminą skundui paduoti; atnaujinti pareiškėjui J. V. K. praleistą terminą skundui dėl reikalavimo priteisti neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį, kuri buvo sumažinta pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį, paduoti; perduoti pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo pareiškėjo J. V. K. skundo dalies dėl reikalavimo priteisti neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį, kuri buvo sumažinta pagal Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį, priėmimo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2015 m. birželio 8 d. nutartimi (b. l. 52-53) priėmė J. V. K. skundą dalyje dėl reikalavimų priteisti valstybinės pensijos dalį nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2013 m. liepos 1 d. (neišmokėtą pagal Socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį bei pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį).

Pareiškėjas, pagrįsdamas savo reikalavimus, remiasi Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo jurisprudencija, be kita ko, Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu.

3. Kadangi pareiškėjas J. V. K. 2015 m. rugpjūčio 22 d. mirė (žr. mirties liudijimo kopiją, b. l. 59), todėl jo teisių perėmėjais įtraukti sūnūs R. K. bei V. K., kurie laikytini pareiškėjais (b. l. 63).

II

Motyvuojamoji dalis

Teismas, išnagrinėjęs skundo ir atsiliepimų motyvus, įvertinęs rašytinius bylos įrodymus, išanalizavęs ginčo teisinį santykį reglamentuojančius teisės aktus,

konstatuoja:

1.1. Pareiškėjas J. V. K. nuo 1998 m. kovo 20 d. neterminuotam laikui įgijo teisę į pareigūnų ir karių valstybinę pensiją (Ministerijos 1998 m. balandžio mėn. išvada Nr. 14413 (b. l. 19)), kuri iki Laikinojo įstatymo nuostatų taikymo sudarė 2470,67 Lt, o nuo 2010 m. sausio mėn. buvo mažinama pagal Įstatymo 3 straipsnio 3 dalį ir Laikinojo įstatymo 4 straipsnį (Tarnybos 2014 m. gruodžio 18 d. pažyma apie 2010–2013 m. pensijos dydį Nr. 11DP(P)-6485 (toliau – ir pažyma Nr. 11DP(P)-6485) (b. l. 7-8, 22–23)).

1.2. Ministerija, atsakydama į pareiškėjo 2014 m. lapkričio 21 d. prašymą (b. l. 24-25), 2014 m. gruodžio 22 d. sprendime Nr. 1D-9575(11) „Dėl neišmokėtos pensijos dalies“ (b. l. 20-21), be kita ko, nurodė pareiškėjui, kad: pareiškėjui paskirta valstybinė pensija perskaičiuota, atsižvelgiant į Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį ir Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalį.

2. Nagrinėjamoje administracinėje byloje pagal pareiškėjų R. K. ir V. K. skundą sprendžiama, ar yra teisinis pagrindas priteisti iš atsakovės Lietuvos valstybės, atstovaujamos Ministerijos, visą neišmokėtą pareigūnų ir karių valstybinės pensijos dalį, t. y. 31 738,75 Lt, susidariusią dėl Lietuvos Respublikos valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies taikymo bei Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies taikymo.

3. Lietuvos Respublikos Konstitucinis Teismas 2012 m. vasario 6 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, kuriomis reguliuojamas pensijų perskaičiavimas ir mokėjimas valstybėje susidarius itin sunkiai ekonominei, finansinei padėčiai, atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, jog Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalis neprieštarauja Konstitucijai; Konstitucinis Teismas 2015 m. gegužės 14 d. nutarime „Dėl Lietuvos Respublikos socialinių išmokų perskaičiavimo ir mokėjimo laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymų, priimtų 2011 m. gruodžio 20 d. ir 2012 m. gruodžio 20 d., atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai“ pripažino, kad Laikinojo įstatymo 15 straipsnio pakeitimo įstatymas (2011 m. gruodžio 20 d., 2012 m. gruodžio 20 d. redakcijos) neprieštaravo Konstitucijai, todėl pareiškėjo priimtas skundas, grindžiamas Laikinojo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies nuostatų antikonstitucingumu, atmestinas kaip neturintis teisinio pagrindo.

4. Kartu pareiškėjai nurodo, kad turėtų būti priteisiama valstybinė pensijos dalis, mažinta pagal Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalį. Teismas sutinka su šia pozicija, nes minėtoji Valstybinių pensijų įstatymo nuostata Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo 2012 m. vasario 6 d. nutarimu pripažinta prieštaraujančia Konstitucijos nuostatoms. Pagal Tarnybos 2014 m. gruodžio 18 d. pažymą apie 2010–2013 m. pensijos dydį Nr. 11DP(P)-6485 (b. l. 7-8, 22–23)), jos 10 stulpelį, pareiškėjams R. K. ir V. K. iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, priteistina 10 706,23 Lt valstybinės pensijos dalis, neišmokėta J. V. K. dėl Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies taikymo nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d., t. y. kiekvienam iš jų priteistina po 5 353,11 Lt (1 550,37 euro).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjų R. K. ir V. K. skundą tenkinti iš dalies.

Priteisti R. K., a. k. (duomenys neskelbtini) iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, 1 550,37 eurų (vieną tūkstantį penkis šimtus penkiasdešimt eurų ir trisdešimt septynis euro centus) valstybinės pensijos dalies, neišmokėtos J. V. K. dėl Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies taikymo nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d.

Priteisti V. K., a. k. (duomenys neskelbtini) iš Lietuvos valstybės, atstovaujamos Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos, 1 550,37 eurų (vieną tūkstantį penkis šimtus penkiasdešimt eurų ir trisdešimt septynis euro centus) valstybinės pensijos dalies, neišmokėtos J. V. K. dėl Valstybinių pensijų įstatymo 3 straipsnio 3 dalies taikymo nuo 2010 m. sausio 1 d. iki 2012 m. rugsėjo 1 d.

Kitą skundo dalį atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo jo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą tiesiogiai Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.