Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Įžanginė dalis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Liudmilos Zaborovskos (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Gintaro Dzedulionio ir Liudos Arlauskienės, sekretoriaujant Olgai Uljanovai, dalyvaujant atsakovo atstovui Adomui Puidokui, viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo A. V. (A. V.) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjas skunde (b. l. 1) ir patikslintame skunde (b. l. 11) prašo panaikinti Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyriaus 2011-09-30 sprendimą Nr. (15/4-2)3I-607(00299) „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimo“.

Paaiškino, kad 2011-08-16 jam buvo išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvoje, kuris galiojo iki 2012-08-16. 2011-08-23 pareiškėjas informavo, kad laikinai išvyksta iš Lietuvos. Pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 40 str. 5 d. pareiškėjas leidimą laikinai gyventi Lietuvoje gavo turėdamas individualiąją įmonę. Užsieniečiui leidimas laikinai gyventi Lietuvoje panaikinamas, jeigu jis gyvena užsienio valstybėje ilgiau negu 6 mėnesius (Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 50 str. 13 d.). Leidimas laikinai gyventi Lietuvoje negali būti panaikintas, jeigu leidimą gyventi Lietuvoje pareiškėjas gavo tik 2011-08-08, o gyventi Lietuvoje reikia ne trumpiau kaip 6 mėnesius.

Atsakovas Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos atsiliepime į skundą (b. l. 20–21) su skundu nesutinka, prašo jį atmesti kaip nepagrįstą.

Paaiškino, kad 2011-01-21 Lietuvos Respublikos ambasadai Ukrainoje A. V., būdamas A. V. individualiosios įmonės savininkas, pateikė prašymą išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje bei dokumentus, patvirtinančius teisę gauti minėtą dokumentą. 2011-05-02 Migracijos departamento Imigracijos reikalų skyrius priėmė sprendimą išduoti Ukrainos piliečiui A. V. leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, galiojantį vienus metus. 2011-08-04 Migracijos departamentas gavo A. V. prašymą pratęsti sprendimo išduoti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje galiojimo laiką, nes jis laiku nespėjo pateikti dokumentų įforminti leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. 2011-08-10 Migracijos departamento Imigracijos reikalų skyrius priėmė sprendimą Nr. (15/-1)31-517(0026) pratęsti sprendimo išduoti A. V. leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje galiojimo laiką iki 2011 m. lapkričio 2 d. 2011 m. rugpjūčio 16 d. Vilniaus apskrities VPK Migracijos valdyba išdavė minėtam užsieniečiui leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2012 m. rugpjūčio 16 d. 2011 m. rugsėjo 13 d. Vilniaus apskrities VPK Migracijos valdyba gavo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos E. miesto departamento Interesantų aptarnavimo skyriaus 2011 m. rugsėjo 8 d. pranešimą Nr. A6-6306 (3.3.5.5 - EM4), kad A. V. 2011 m. rugpjūčio 23 d. deklaravo, kad išvyksta į Ukrainą. 2011 m. rugsėjo 19 d. Migracijos departamentas gavo iš Vilniaus apskrities VPK Migracijos valdybos persiųstą A. V. bylą panaikinti šiam užsieniečiui išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje. Pagal Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 3 punktą leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje turintys užsienio valstybių piliečiai, išvykstantys iš Lietuvos Respublikos ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui, deklaruoja šį išvykimą. Kadangi A. V., 2011 m. rugpjūčio 23 d. deklaravęs, kad išvyksta į Ukrainą, išvyko iš Lietuvos Respublikos ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui, tai pagal Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 50 straipsnio 1 dalies 13 punktą leidimas laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiui panaikinamas, jeigu užsienietis išvyksta gyventi arba gyvena užsienio valstybėje ilgiau negu 6 mėnesius.

Skundas atmestinas.

Nagrinėjamoje byloje yra kilęs ginčas dėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyriaus 2011-09-30 sprendimo Nr. (15/4-2)3I-607(00299) „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimo“ teisėtumo ir pagrįstumo, t. y. turi būti sprendžiama, ar teisėtai buvo panaikintas pareiškėjui išduotas leidimas laikinai gyventi Lietuvoje.

Šiuo atveju ginčo teisiniams santykiams yra taikytini Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ (redakcija, galiojusi nuo 2009-08-04 iki 2012-02-01), Dokumentų leidimui laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje gauti pateikimo ir leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo, keitimo, panaikinimo, taip pat įvertinimo, ar santuoka arba registruotos partnerystės sutartis buvo sudaryta arba vaikas buvo įvaikintas, kad užsienietis gautų leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, tvarkos aprašas, patvirtintas Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymu Nr. 1V-329, Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymas ir kiti susiję teisės aktai.

Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 51 str. 4 d. nustatyta, kad sprendimą dėl leidimo laikinai gyventi užsieniečiui panaikinimo priima Migracijos departamentas. Pagal šio straipsnio 5 d. tvarką, reglamentuojančią dokumentų leidimui laikinai gyventi gauti pateikimą ir leidimų laikinai gyventi užsieniečiams išdavimą, keitimą, panaikinimą, taip pat tvarką, kaip įvertinama, ar santuoka arba registruotos partnerystės sutartis buvo sudaryta arba vaikas buvo įvaikintas, kad užsienietis gautų leidimą laikinai gyventi, nustato vidaus reikalų ministras, suderinęs su užsienio reikalų ministru.

Dokumentų leidimui laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje gauti pateikimo ir leidimų laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje užsieniečiams išdavimo, keitimo, panaikinimo, taip pat įvertinimo, ar santuoka arba registruotos partnerystės sutartis buvo sudaryta arba vaikas buvo įvaikintas, kad užsienietis gautų leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje, tvarkos aprašo (toliau – Aprašas), patvirtinto vidaus reikalų ministro 2005 m. spalio 12 d. įsakymo Nr. 1V-329, 108 p. nustatyta, kad Migracijos tarnyba, nustačiusi bent vieną iš Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 50 straipsnio 1 dalyje nustatytų pagrindų, dėl kurių leidimas laikinai gyventi panaikinamas, esant tai patvirtinančių dokumentų, nedelsdama, bet ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo minėtų pagrindų paaiškėjimo dienos užsieniečio bylą išsiunčia Migracijos departamentui sprendimui priimti. Įgaliotas Migracijos departamento valstybės tarnautojas per 10 darbo dienų nuo užsieniečio bylos gavimo Migracijos departamente dienos išnagrinėja gautus dokumentus ir parengia sprendimo panaikinti užsieniečiui išduotą leidimą laikinai gyventi projektą, o Migracijos departamento direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas priima sprendimą panaikinti užsieniečiui išduotą leidimą laikinai gyventi (Aprašo 109 p.).

Gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo (redakcija, galiojanti nuo 2010-01-01) 4 str. 1 d. 3 p. nustatyta, kad gyvenamąją vietą privalo deklaruoti leidimą gyventi Lietuvos Respublikoje turintys užsienio valstybių, ne Europos Sąjungos valstybių narių ar ne Europos laisvosios prekybos asociacijos valstybių narių, piliečiai ir asmenys be pilietybės, atvykę gyventi į Lietuvos Respubliką ar keičiantys gyvenamąją vietą Lietuvos Respublikoje arba išvykstantys iš Lietuvos Respublikos ilgesniam kaip šešių mėnesių laikotarpiui.

Lietuvos Respublikos įstatymo „Dėl užsieniečių teisinės padėties“ 50 str. 1 d. 13 p. nustatyta, kad leidimas laikinai gyventi užsieniečiui panaikinamas, jeigu užsienietis išvyksta gyventi arba gyvena užsienio valstybėje ilgiau negu 6 mėnesius.

Remiantis byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad Ukrainos piliečiui A. V., gim. (duomenys neskelbtini), buvo išduotas laikinas leidimas gyventi Lietuvos Respublikoje (duomenys neskelbtini), galiojantis iki 2012-08-16. Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyrius 2011-09-30 priėmė sprendimą Nr. (15/4-2)3I-607(00299) „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimo“ panaikinti Ukrainos piliečiui A. V., gim. (duomenys neskelbtini), išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje (duomenys neskelbtini), galiojantį iki 2012-08-19 (b. l. 4–5).

Teismas, išanalizavęs anksčiau paminėtų teisės aktų nuostatas, daro išvadą, jog užsieniečiams, turintiems leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, išvykstantiems iš Lietuvos ilgesniam nei šešių mėnesių laikotarpiui, privaloma deklaruoti gyvenamąją vietą. Byloje esanti 2011-08-23 pareiškėjo gyvenamosios vietos deklaracija Nr. ((duomenys neskelbtini)), pildoma asmeniui išvykstant iš Lietuvos Respublikos ilgesniam nei šešių mėnesių laikotarpiui, neginčijamai patvirtina, kad A. V. 2011-08-23 deklaravo, kad išvyksta iš Lietuvos į Ukrainą ilgesniam nei šešių mėnesių laikotarpiui (b. l. 39), ir pasirašytinai tai patvirtino. Pagal Lietuvos Respublikos gyvenamosios vietos deklaravimo įstatymo 15 str. asmuo, užpildęs deklaraciją, atsako už duomenų teisingumą įstatymų nustatyta tvarka (b. l. 39, 40). Darytina išvada, kad nagrinėjamoje byloje net nėra ginčo dėl to, kad pareiškėjas, turintis galiojantį leidimą laikinai gyventi Lietuvoje, 2011-08-23 deklaravo išvykimą į Ukrainą ilgesniam nei šešių mėnesių laikotarpiui. O tai reiškia, kad atsakovas, nustatęs minėtą aplinkybę, ginčijamu sprendimu privalėjo įstatymo nustatyta tvarka panaikinti jam išduotą leidimą laikinai gyventi Lietuvoje.

Teisėjų kolegija, įvertinusi nagrinėjamos bylos faktinių aplinkybių visumą ir vadovaudamasi anksčiau nurodytomis teisės normomis, daro išvadą, kad atsakovas tinkamai įvertino ir taikė norminius teisės aktus, todėl Migracijos departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Imigracijos reikalų skyriaus 2011-09-30 sprendimas Nr. (15/4-2)3I-607(00299) „Dėl leidimo laikinai gyventi Lietuvos Respublikoje panaikinimo“ yra teisėtas ir pagrįstas ir, remiantis pareiškėjo nurodytais argumentais, skundo tenkinti nėra teisinio pagrindo.

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85–87 str., 88 str. 1 p., 127 str.,

Rezoliucinė dalis

nusprendė:

Pareiškėjo A. V. (A. V.) skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti apeliacine tvarka skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.