- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-02-28
- Bylos Nr.
- eI2-2472-621/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-64-3-02496-2023-4
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Arvydas Martinavičius, Jarūnė Sedalienė, Žanas Kubeckas
- Pareiškėjas
- Mažeikių rajono savivaldybės administracijos
- Atsakovas
- L. L.
Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Žano Kubecko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Arvydo Martinavičiaus ir Jarūnės Sedalienės,
teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimą atsakovei L. L. dėl socialinės paramos permokos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Mažeikių rajono savivaldybės administracija (toliau – ir pareiškėja) kreipėsi į teismą su pareiškimu priteisti iš atsakovės L. L. (toliau – ir atsakovė) 448,83 Eur nepadengtos socialinės paramos permokos likutį už laikotarpius nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 bei nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01.
Pareiškėja pareiškime nurodė, kad Mažeikių rajono savivaldybės administracijos (toliau – Pareiškėja) Socialinės paramos skyrius 2021-01-25 ir 2021-12-06 gavo rašytinius L. L. prašymus - paraiškas piniginei socialinei paramai gauti. Pirmu 2021-01-25 prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti atsakovė prašė nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 skirti socialinę pašalpą. Šio prašymo 7 punktu atsakovė patvirtino, kad prašyme – paraiškoje, jo prieduose ir kartu su jais pateiktuose dokumentuose, jų kopijose (skaitmeninėse kopijose) nurodyta informacija yra teisinga. Pareiškėja, atsižvelgdama į prašymą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punktu, kuriame įtvirtinta sąlyga, kuriai esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą - asmenys, sukakę senatvės pensijos amžių arba gaunantys bet kokios rūšies pensiją, pensijų išmokas ir (ar) šalpos išmokas bei 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, kuriame įtvirtinta sąlyga, kuriai esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą - asmenys yra įsiregistravę Užimtumo tarnyboje prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos (toliau – Užimtumo tarnyba) ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (prašymo pateikimo dieną galiojusi aktuali įstatymo redakcija), 2021-01-29 potvarkiu Nr. 1571, nusprendė mokėti nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 po 64,09 eurų socialinę pašalpą kas mėnesį į atsakovės sąskaitą, o 2021-01-29 potvarkiu Nr. 1572, nusprendė mokėti nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 po 64,09 eurų socialinę pašalpą kas mėnesį į UAB „Grūstė“ (maisto produktams įsigyti) atsiskaitomąją sąskaitą. Atsakovė, nepranešė, kad nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 iš Užimtumo tarnybos atsakovės sugyventiniui A. G. paskirta bei mokama darbo paieškos išmoka. Pagal Užimtumo tarnybos duomenų bazės išrašą atsakovės sugyventinis A. G. laikotarpyje nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 gavo Darbo paieškos išmoką viso 635,58 eurus ir apie tai neinformavo pareiškėjos. Socialinės paramos permoka už laikotarpį nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 – 370,83 eurų. Antru 2021-12-06 prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti atsakovė prašė nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01 skirti socialinę pašalpą. Šio prašymo 4 punktu Atsakovė patvirtino, kad prašyme – paraiškoje, jo prieduose ir kartu su jais pateiktuose dokumentuose, jų kopijose (skaitmeninėse kopijose) nurodyta informacija yra teisinga. Pareiškėja atsižvelgdama į 2021-12-06 prašymą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punktu bei 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 2021-12-21 sprendimu Nr. 17850, nusprendė mokėti nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01 po 71,28 eurų socialinę pašalpą kas mėnesį į atsakovės sąskaitą, o 2021-12-21 potvarkiu Nr. 17849, nusprendė mokėti nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01 po 71,28 eurų socialinę pašalpą kas mėnesį į UAB „Grūstė“ (maisto produktams įsigyti) atsiskaitomąją sąskaitą. Pagal SODRA duomenų bazės išrašą atsakovės sugyventinis A. G. laikotarpyje nuo 2021-12-09 iki 2022-01-31 gavo Nedarbo draudimo išmoką viso 433,07 eurus ir apie tai neinformavo pareiškėjos. Socialinės paramos permoka už laikotarpį nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01 – 347,84 eurų. Atsakovė, Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams 25 straipsnio 2 punkto (prašymo pateikimo dieną galiojusi aktuali įstatymo redakcija) pagrindu, privalėjo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. Taip pat, atsakovė, teikdama Prašymą socialinei paramai gauti, parašu įsipareigojo per mėnesį informuoti Socialinės paramos skyrių apie materialinės padėties pasikeitimą, kad jos pateikta informacija yra teisinga, bei kad žino ir sutinka su tuo, jog nuslėpus ar pateikus neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavus, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka. Remiantis nustatytomis aplinkybėmis, buvo dukart neteisėtai išmokėta socialinė parama ir permokėta socialinės paramos suma turi būti grąžinama. Bendroje sumoje dukart neteisėtai išmokėtos socialinė paramos suma siekė 718,67 eurus. Bemaž 17 kartų vykdyti išskaitymai iš mokėtinų sumų arba atsakovė vykdė grąžinimus. Pagal 2023-10-16 Išrašus apie permokos padengimą nepadengtos socialinės paramos permokos bendras likutis yra 448,83 eurai. Pareiškėja kaskart žodžiu, atsakovei atvykus teikti naujo prašymo paraiškos piniginei socialinei paramai gauti, bei 2021-09-15 raštu Nr. SP4-829 ir 2022-03-22 raštu Nr. SP4-383, informavo Atsakovę apie susidariusią socialinės paramos permoką.
Atsakovė L. L. apie teismo posėdžio laiką ir vietą informuota tinkamai, atsiliepimo į pareiškimą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl socialinės paramos permokos priteisimo.
Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 25 straipsnio 2 punkte reglamentuota, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus.
Įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, jis turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos išskaičiuojant ne daugiau kaip po 20 procentų mokėtinos sumos per mėnesį, jeigu nėra piniginę socialinę paramą gaunančio asmens raštu pateikto sutikimo išskaičiuoti didesnę mokėtinos sumos dalį per mėnesį ar visą mokėtiną sumą.
Byloje esančių duomenų pagrindu nustatyta, kad atsakovė L. L. 2021-01-25 ir 2021-12-06 kreipėsi į Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrių su prašymais-paraiškomis piniginei socialinei paramai gauti. Pirmu 2021-01-25 prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti atsakovė prašė nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 skirti socialinę pašalpą. Antru 2021-12-06 prašymu - paraiška piniginei socialinei paramai gauti atsakovė prašė nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01 skirti socialinę pašalpą. Atsakovė, teikdama Prašymus socialinei paramai gauti, parašu įsipareigojo per mėnesį informuoti Socialinės paramos skyrių apie materialinės padėties pasikeitimą, kad jos pateikta informacija yra teisinga, bei kad žino ir sutinka su tuo, jog nuslėpus ar pateikus neteisingus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai gauti, ir dėl to neteisėtai ją gavus, turės grąžinti savivaldybei neteisėtai gautos piniginės socialinės paramos dydžio lėšas arba jos bus išieškotos įstatymų nustatyta tvarka.
Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punktu bei 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 2021-01-29 potvarkiu Nr. 1571, nusprendė mokėti nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 po 64,09 eurų socialinę pašalpą kas mėnesį į atsakovės sąskaitą, o 2021-01-29 potvarkiu Nr. 1572, nusprendė mokėti nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 po 64,09 eurų socialinę pašalpą kas mėnesį į UAB „Grūstė“ (maisto produktams įsigyti) atsiskaitomąją sąskaitą. Pareiškėja atsižvelgdama į 2021-12-06 prašymą, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punktu bei 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 2021-12-21 sprendimu Nr. 17850, nusprendė mokėti nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01 po 71,28 eurų socialinę pašalpą kas mėnesį į atsakovės sąskaitą, o 2021-12-21 potvarkiu Nr. 17849, nusprendė mokėti nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01 po 71,28 eurų socialinę pašalpą kas mėnesį į UAB „Grūstė“ (maisto produktams įsigyti) atsiskaitomąją sąskaitą. Atsakovei laikotarpiu nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius išmokėjo 370,83 Eur socialinės pašalpos. Taip pat, atsakovei laikotarpiu 2021-12-01 iki 2022-03-01 Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius išmokėjo 347,84 Eur. Pagal 2021-04-12 Užimtumo tarnybos duomenų bazės išrašą atsakovės sugyventinis A. G. laikotarpyje nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 gavo Darbo paieškos išmoką viso 635,58 eurus. Pagal 2022-03-03 SODRA duomenų bazės išrašą atsakovės sugyventinis A. G. laikotarpyje nuo 2021-12-09 iki 2022-01-31 gavo Nedarbo draudimo išmoką viso 433,07 eurus. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2023 m. spalio 16 d. išraše apie permokos padengimą nurodyta, kad L. L. permoka nustatyta 2021-04-9 Nr. 1572, nustatytos permokos suma – 370,83 Eur, iš jų padengtos sumos – 159,84 Eur, nepadengtas permokos likutis – 210,99 Eur. Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2023 m. spalio 16 d. išraše apie permokos padengimą nurodyta, kad L. L. permoka nustatyta 2022-03-21 Nr. 17849, nustatytos permokos suma – 347,84 Eur, iš jų padengtos sumos – 110,00 Eur, nepadengtas permokos likutis – 237,84 Eur.
Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 25 straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Šią informaciją atsakovė įsipareigojo teikti teikdama 2021-01-25 ir 2021-12-06 prašymus-paraiškas, o kadangi ji šios pareigos nevykdė, Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyrius atsakovei už laikotarpį nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 bei nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01 nustatė socialinės pašalpos permoką. Kaip minėta, Mažeikių rajono savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2023 m. spalio 16 d. išrašuose apie permokos padengimą nurodyta, kad L. L. nepadengtas permokos likutis – 448,83 Eur.
Pagal Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo (toliau – ir LVAT) praktiką, gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr. pvz., LVAT 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015). Asmens pareiga šiuo atveju piniginę socialinę paramą teikiančiai institucijai – laiku pateikti teisingą informaciją, būtiną skiriant socialinę paramą, nes tokios pareigos vykdymas, ypač tais atvejais, kai asmuo ne pateikia neteisingą informaciją, o tam tikrų duomenų iš viso nepateikia, yra saistomas asmens žinojimo ir/ar galimybės žinoti apie būtinybę tokius duomenis pateikti, jų įtaką paramos skyrimui ir pan.
Pagal Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 26 straipsnio 3 dalį, jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka, jeigu su išieškojimu susijusios administravimo išlaidos neviršija išieškotinos sumos. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė prašomą priteisti socialinės paramos permoką grąžinusi. Atsižvelgus į nurodytų faktinių ir teisinių aplinkybių visumą, teismas sprendžia, jog pareiškėjai iš atsakovės priteistina 448,83 Eur socialinės pašalpos permoka.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84-87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos Mažeikių rajono savivaldybės administracijos pareiškimą patenkinti.
Priteisti pareiškėjai Mažeikių rajono savivaldybės administracijai iš atsakovės L. L., a. k. (duomenys neskelbtini) socialinės pašalpos permoką 448,83 Eur (keturi šimtai keturiasdešimt aštuoni eurai 83 ct) už laikotarpį nuo 2021-01-01 iki 2021-04-01 bei nuo 2021-12-01 iki 2022-03-01.
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Šiaulių rūmus.