Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Eglė Kiaurakytė, sekretoriaujant Neringai Keršienei, dalyvaujant administracinėn atsakomybėn patrauktam asmeniui J. I., institucijos, kurios pareigūnas priėmė nutarimą- Klaipėdos apskrities VMI, atstovei Sigitai Riepšaitei viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens J. I. skundą dėl Klaipėdos apskrities VMI 2010-04-07 nutarimo panaikinimo ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos (toliau- Institucija) pareigūnė 2010-03-23 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą (b.l. 9), kuriame nurodė, kad UAB (duomenys neskelbtini) l.e.p. direktorė ir vyr. buhalterė J.I. pateikė neteisingas PVM deklaracijas už laikotarpį nuo 2009-08-01 iki 2009-10-31. Už 2009 m. rugpjūčio mėn. deklaravo 11 laukelyje 164 Lt, 26 laukelyje – 31 Lt, o privalėjo deklaruoti 11 laukelyje – 74534 Lt, 26 laukelyje – 14161 Lt. Už 2009 m. rugsėjo mėn. 11 laukelyje deklaravo 23769 Lt, 26 laukelyje – 4987 Lt, o privalėjo deklaruoti 11 laukelyje – 33273 Lt, 26 laukelyje – 6987 Lt. Už 2009 m. spalio mėn. 11 laukelyje deklaravo 248 Lt, 26 laukelyje – 59 Lt, o privalėjo deklaruoti 11 laukelyje – 53967 Lt, 26 laukelyje – 11333 Lt. Protokole nurodoma, jog tokiais veiksmais UAB (duomenys neskelbtini) l.e.p. direktorė ir vyr.buhalterė J. I. pažeidė Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 14 straipsnio 1 ir 4 dalies reikalavimus, jos veika kvalifikuota pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisė pažeidimų kodekso (toliau-ATPK) 172¹ straipsnio 1 dalį.

2010-04-07 nutarimu (b.l. 8) už teisės pažeidimo, numatyto ATPK 172¹ straipsnio 1 dalyje, padarymą J. I. buvo paskirta 200 litų bauda.

Administracinėn atsakomybėn patraukta J. I. prašo skundą patenkinti jame išdėstytų motyvų pagrindu.

Konstatuojama.

Motyvuojamoji dalis

ATPK 172¹ straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už fizinių asmenų, įstaigų arba organizacijų vadovų ir vyriausiųjų finansininkų (buhalterių), individualių įmonių savininkų, asmenų, įgaliotų tvarkyti ūkinių bendrijų reikalus, uždarųjų akcinių bendrovių ir akcinių bendrovių administracijos vadovų, žemės ūkio bendrovių valdybų pirmininkų ar administracijos vadovų, kooperatinių bendrovių valdybų pirmininkų ar valdytojų, valstybės bei savivaldybės įmonių administracijos vadovų, bankrutuojančių įmonių administratorių ar jų įgaliotų asmenų, įmonių likvidatorių ataskaitų ir dokumentų apie savo (fizinio asmens), įmonės, įstaigos arba organizacijos pajamas, turtą, pelną ir mokesčius pateikimo tvarkos pažeidimą, neteisingų duomenų apie pajamas, turtą, pelną ir mokesčius pateikimą. Taigi atsakomybė pagal minėto straipsnio 1 dalį iškyla už: 1) ataskaitų ir dokumentų apie pajamas, turtą, pelną ir mokesčius tvarkos pažeidimą; 2) neteisingų duomenų apie pajamas, turtą, pelną ir mokesčius pateikimą.

Iš byloje esančios mokestinio tyrimo rezultatų ataskaitos (b.l. 15-28) matyti, jog 2010 03 30 baigto mokestinio tyrimo metu buvo konstatuota, kad J. I., būdama UAB (duomenys neskelbtini) l.e.p. direktore ir vyr. buhaltere, neužtikrino teisingų duomenų PVM deklaracijose pateikimo, nevykdė 2010 02 23 mokesčio administratoriaus nurodymo Nr. AB11-14 už laikotarpį nuo 2005 01 01 iki 2009 12 31 pateikti bendrovės buhalterinės apskaitos registrus bei dokumentus iki 2010 03 08.

2010 03 23 administracinio teisės pažeidimo protokole (b.l. 9) nurodyta, jog savo veiksmais J. I. pažeidė Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 14 straipsnio 1 dalies ir 4 dalies nuostatas. Iš administracinio teisės pažeidimo protokolo turinio matyti, jog administracinėn atsakomybėn pagal ATPK 172¹ straipsnio 1 dalį J. I. buvo patraukta už tai, kad Klaipėdos apskrities VMI pateikė neteisingai užpildytas PVM deklaracijas už laikotarpį nuo 2009 08 01 iki 2009 10 31.

Iš byloje esančios 2010 06 15 Klaipėdos apskrities VMI operatyvaus patikrinimo pažymos turinio matyti, jog atlikus UAB (duomenys neskelbtini) opertatyvų patikrinimą bei atsiradus naujom aplinkybėm, t.y. UAB (duomenys neskelbtini) atstovei J. I. pateikus 2008 05 20 statybos rangos sutartį Nr. 02/2008 ir 2009 04 30 prašymą Nr. 09-45 ir nustačius aplinkybę, jog 2009 03 31 statybos rangos sutartis buvo nutraukta, 2010 03 31 mokestinio tyrimo metu papildomai apskaičiuotas PVM buvo sumažintas ir mokesčių mokėtojui pasiūlyta patikslinti PVM deklaraciją už laikotarpį nuo 2006 m. gegužės mėn. iki 2010 06 30.

Iš to, kas nustatyta, matyti, jog nepagrįstu laikytinas J. I. veiksmų kvalifikavimas pagal 172¹ straipsnio 1 dalį, nes 2010 06 15 operatyvaus patikrinimo metu buvo paneigta, jog PVM deklaracijose už laikotarpį nuo 2009 08 01 iki 2009 10 31 nurodyti duomenys buvo neteisingi. Aplinkybė, jog dokumentai, kurių pagrindu 2010 03 31 mokestinio tyrimo metu papildomai apskaičiuotas PVM buvo sumažintas, buvo pateikti tik 2010 06 15 operatyvaus patikrinimo metu, galėtų būti vertintina kaip pagrindas J. I.veiksmus kvalifikuoti pagal ATPK 172³ straipsnį, tačiau asmens padėtis dėl jo paties paduoto skundo negali būti pabloginama. Priešingu atveju asmens atžvilgiu vykstantis procesas negalėtų būti laikomas teisingu (sąžiningu) ir būtų pažeidžiamas kiekvienoje demokratinėje valstybėje draudimo reformatio in peius principas.

Kadangi nustatyta, jog administracinėn atsakomybėn patraukto asmens J.I. veiksmuose nebuvo administracinio teisės pažeidimo, numatyto ATPK 172¹ straipsnio 1 dalyje, sudėties, jos atžvilgiu priimtas nutarimas laikytinas neteisėtu, todėl naikintinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 124 straipsnio 1 dalies 2 punktu, teismas

nutaria:

skundą patenkinti pilnutinai.

2010 04 07 Klaipėdos apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos nutarimą Nr. Ž5-258, kuriuo J. I. už teisės pažeidimo, numatyto ATPK 172¹ straipsnio 1 dalyje, padarymą buvo paskirta 200 litų bauda, panaikinti ir administracinę bylą nutraukti.

Nutarimas per dešimt dienų nuo nutarimo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.