Vilniaus apygardos teismo nutartis

1. Ieškovai P. Š. ir A. Š. (toliau – ieškovai) kreipėsi į teismą su ieškiniu, prašydami panaikinti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – atsakovė, Inspekcija) 2023 m. lapkričio 21 d. savavališkos statybos aktą Nr. SSA-30-231121-00097 (toliau – savavališkos statybos aktas), 2023 m. lapkričio 22 d. privalomąjį nurodymą Nr. PNSSP-30-231122-00102 ir 2023 m. lapkričio 22 d. privalomąjį nurodymą Nr. PNSD-30-231122-00121 (toliau kartu – ginčijami aktai) bei priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas.

2. Ieškovai nurodė, kad ieškovams nuosavybės teise priklauso 17/200 dalių žemės sklype, adresu (duomenys neskelbtini) (toliau – žemės sklypas), esančio gamybinio pastato (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) (toliau – Pastatas), kurio dalį ieškovai įgijo 1999 m. gegužės 8 d. pirkimo – pardavimo sutarties Nr. 2-3722 pagrindu. Ieškovams įsigijus Pastato dalį, prie Pastato pietinės sienos stovėjo medinių konstrukcijų ir medinės ažūrinės tvorelės stoginė (toliau – Stoginė). Praėjus daugiau nei 20 metų ir ženkliai suprastėjus Stoginės būklei, ji tapo nebetinkama naudoti pagal paskirtį. Ieškovai ėmėsi veiksmų ir atliko Stoginės paprastąjį remontą, kurio metu buvo pakeisti įdužę plastikiniai langai, stogo danga, prie esamų kolonų pritvirtintos medinės apdailos lentelės, tačiau Stoginės laikančiosios konstrukcijos liko tos pačios. Praėjus daugiau nei 2 metams po atliktų remonto darbų, 2023 m. rugpjūčio 30 d. Inspekcijai buvo pateiktas skundas ir 2023 m. spalio 10 d. skundo papildymas dėl pastatytos tvoros su betoniniu pagrindu, ribojančios sklypo teritoriją nuo įvažiavimo į (duomenys neskelbtini) gatvę; pastatytos aukštos medinės tvoros sklypo viduje; pastatyto stiklinio priestato; įrengtų medinių terasų; Pastato fasado šoninėje konstrukcijoje įstatytų vienų durų ir išpjautų angų, adresu (duomenys neskelbtini). Skundo pagrindu Inspekcija 2023 m. spalio 26 d. atliko faktinių duomenų patikrinimą žemės sklype. Ieškovai patikrinime nedalyvavo, tačiau 2023 m. spalio 30 d. teikė paaiškinimus bei 2023 m. lapkričio 16 d. teikė prašymą nutraukti skundo tyrimą. 2023 m. lapkričio 17 d. Inspekcija surašė faktinių duomenų patikrinimo vietoje aktą Nr. FAK-2186. Inspekcija, atsižvelgdama į patikrinimo akte užfiksuotas aplinkybes, 2023 m. lapkričio 21 d. surašė savavališkos statybos aktą, kuriame konstatavo, kad ieškovai po 2021 m. birželio mėn. savavališkai, neturėdami privalomo supaprastinto projekto ir statybą leidžiančio dokumento naujo nesudėtingojo inžinerinio statinio statybai, prie Pastato pietinės pusės pastatė 12 kv. m ploto įstiklintą Stoginę ir taip pažeidė Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) nuostatas. Inspekcija taip pat konstatavo, kad Stoginės ilgis apie 3 m, plotis apie 4 m, aukštis kintantis nuo 2,55 m iki 3,45 m ir Stoginė priskirtina I grupės nesudėtingųjų inžinerinių statinių kategorijai. Inspekcija 2023 m. lapkričio 22 d. taip pat surašė privalomuosius nurodymus – nurodymą, kuriuo ieškovai iki 2024 m. gegužės 22 d. įpareigoti nugriauti Stoginę ir sutvarkyti statybvietę bei nurodymą, kuriuo ieškovai įpareigoti nevykdyti jokių Stoginės statybos darbų iki bus pašalinti savavališkos statybos padariniai. Ieškovų manymu, Inspekcija neturėjo teisinio pagrindo atlikti statybų teisėtumo patikrinimo, nes skundas dėl statybos teisėtumo buvo paduotas praleidus 2 metų senaties terminą. Be to, Inspekcija neteisingai nustatė ieškovų vykdytų statybos darbų rūšį, atitinkamai skundžiamus aktus priėmė nesant jokio teisinio pagrindo. Ieškovai Stoginės paprastąjį remontą atliko 2021 m. vasarą (2021 m. birželio – liepos mėn.). Tokią statybos darbų pradžią nustatė ir pati Inspekcija. Taigi nuo žemės sklype atliktų statybos darbų iki skundo Inspekcijai pateikimo praėjo daugiau nei 2 metai. Inspekcija, nagrinėdama 2023 m. rugpjūčio 30 d. skundą, pažeidė Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) nuostatas. Inspekcija patikrinimo akte konstatavo, kad Stoginė žemės sklype jau buvo ir 2012-2019 m. Atitinkamai konstatavus, kad iki 2021 m. birželio mėn. žemės sklype Stoginė jau stovėjo, Inspekcija neturėjo jokio teisinio pagrindo ieškovams surašyti savavališkos statybos akto, kadangi jokia nauja statyba po 2021 m. birželio mėn. žemės sklype nebuvo atlikta. Pagal statybos darbų atlikimo metu galiojusias teisės aktų nuostatas ieškovai, atlikdami Stoginės paprastojo remonto darbus, neturėjo pareigos gauti statybą leidžiančio dokumento.