Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimas, eI3-1820-983/2023

Teismas: Vilniaus apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2023-05-09
Bylos Nr.: eI3-1820-983/2023
Teisminio proceso Nr.: 3-61-3-06321-2022-1
Bylos rūšis: administracinė byla
Instancija: I-a instancija
Rezultatas: Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.

Teisėjai: Asta Adamonytė-Šipkauskienė (pirm.), Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Agnė Stankevičienė
Atsakovas: M. J.
Trečiasis asmuo: Ekonomikos, Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
Pareiškėjas: Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos

Kategorijos

29.7Nacionalinė parama
55.1.1pavadinimo nepavyko patikrinti
55.1.3pavadinimo nepavyko patikrinti

Administracinė byla Nr. eI3-1820-983/2023Teisminio proceso Nr. 3-61-3-06321-2022-1Procesinio sprendimo kategorijos: 29.7; 55.1.1; 55.1.3

VILNIAUS APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2023 m. gegužės 9 d.Vilnius

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės ir Agnės Stankevičienės,

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Finansų ministerijos prašymą atsakovui M. J., trečiajam suinteresuotam asmeniui Ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir Inspekcija, VMI) pateikė teismui pareiškimą priteisti valstybės naudai iš atsakovo M. J. valstybės naudai priteisti: 1) 100 Eur išmokėtą subsidiją; 2) 0,52 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas; 3) 5,16 Eur delspinigius.

Šalies argumentai

Pareiškėja nurodo, jog subsidija atsakovui išmokėta pagal Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. kovo 24 d. nutarimu Nr. 167 „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos“ (toliau – ir Aprašas) nustatytą tvarką. Šiuo atveju, atsakovas 2021 m. lapkričio 22 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusio individualią veiklą vykdančio asmens paraišką Nr. GSUB-101579 subsidijai gauti. Atsakovas, pateikdamas paraišką, patvirtino, kad nėra gavęs kūrybinių prastovų išmokų pagal Meno kūrėjų socialinės apsaugos programos administravimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 16 d. nutarimu Nr. 316 „Dėl Meno kūrėjų socialinės apsaugos programos“. Taip pat patvirtino, kad nurodžius neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavus subsidiją, per nustatytą laiką privalės grąžinti skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius ir palūkanas nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos už kiekvieną pavėluotą dieną.

Teigia, kad VMI 2022 m. vasario 9 d. pranešimu per „Mano VMI“ informavo atsakovą, kad pagal Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos pateiktus duomenis, atsakovas neatitinka Aprašo 13.8 punkte keliamų kriterijų, kadangi yra gavęs kūrybinių prastovų išmokų pagal Meno kūrėjų socialinės apsaugos programos administravimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 16 d. nutarimu Nr. 316, todėl turi grąžinti gautą subsidiją Ministerijai. VMI taip pat informavo atsakovą, kad VMI apie atsakovo paraiškoje pateiktą neteisingą informaciją 2022 m. vasario 9 d. informavo Ministeriją, kuri priims sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, kaip tai numatyta Aprašo 39 punkte. Apie patikslintą Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro priimtą sprendimą dėl skirtos subsidijos grąžinimo Atsakovas bus informuotas pranešimu „Mano VMI“ paskyroje.

Tvirtina, kad Ministras 2022 m. kovo 16 d. priėmė įsakymą Nr. 4-416 dėl išmokėtų subsidijų sumų susigrąžinimo ir ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo Nr. 4-1228 „Dėl subsidijos skyrimo pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims“ pakeitimo“, kuriuo nustatė, kad Atsakovas per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą 100 Eur subsidijos sumą pagal Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo Nr. 4-1228 „Dėl subsidijos skyrimo pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims“

Pastebi, jog VMI 2022 m. vasario 9 d. pranešimu per „Mano VMI“ informavo atsakovą, kad pagal Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos pateiktus duomenis, atsakovas neatitinka Aprašo 13.8 punkte keliamų kriterijų, kadangi yra gavęs kūrybinių prastovų išmokų pagal Meno kūrėjų socialinės apsaugos programos administravimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 16 d. nutarimu Nr. 316, todėl turi grąžinti gautą subsidiją Ministerijai. VMI taip pat informavo atsakovą, kad VMI apie atsakovo paraiškoje pateiktą neteisingą informaciją 2022 m. vasario 9 d. informavo Ministeriją, kuri priims sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, kaip tai numatyta Aprašo 39 punkte. Apie patikslintą Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro priimtą sprendimą dėl skirtos subsidijos grąžinimo atsakovas bus informuotas pranešimu „Mano VMI“ paskyroje. VMI 2022 m vasario 10 d. raštu informavo Ministeriją, kad atsakovas paraiškoje patvirtino neteisingą informaciją apie atitikimą Aprašo 13.8 punkto reikalavimui, kad „pareiškėjas nėra gavęs kūrybinių prastovų išmokų <...> ir tai patvirtina subsidijos paraiškoje“, ir dėl šios priežasties subsidija atsakovui negalėjo būti skirta, nes neatitinka Aprašo 13.8 punkte nustatytų reikalavimų. Atsakovas Ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. 4-416 neskundė. Atsakovas per Aprašo 40 punkte nustatytą terminą savanoriškai subsidijos bei priskaičiuotų delspinigių negrąžino.

Atsakovui teismo procesiniai dokumentai įteikti asmeniškai, atsiliepimo nustatytu terminu nepateikė. Apie bylos nagrinėjimą rašytinio proceso tvarka atsakovas informuota teisės aktų nustatyta tvarka.

Atsiliepimas

Trečiasis suinteresuotas asmuo Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija atsiliepimu prašo pareiškėjos prašymą tenkinti. Atsiliepime nurodo, kad byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovo įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Nagrinėjamu atveju ginčas kilo dėl atsakovui išmokėtos 100 Eur subsidijos, 0,52 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų ir 5,16 Eur delspinigių priteisimo

Bylos duomenimis nustatyta, jog atsakovas 2021 m. lapkričio 22 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusio individualią veiklą vykdančio asmens paraišką Nr. GSUB-101579 subsidijai gauti.

Atsakovas, pateikdamas paraišką, patvirtino, kad nėra gavęs kūrybinių prastovų išmokų pagal Meno kūrėjų socialinės apsaugos programos administravimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 16 d. nutarimu Nr. 316 „Dėl Meno kūrėjų socialinės apsaugos programos“. Taip pat patvirtino, kad nurodžius neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavus subsidiją, per nustatytą laiką privalės grąžinti skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius ir palūkanas nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos už kiekvieną pavėluotą dieną.

Aprašo 10 punkte nurodyta, kad pagal Aprašą remiama veikla ― nuo COVID-19 nukentėjusių individualią veiklą vykdančių asmenų veikla, kuri skatinama skiriant subsidiją veiklos likvidumui palaikyti ir (arba) kompensaciją veiklos daliai pastoviųjų išlaidų padengti, kuri pagal Aprašo 4.2 punktą suprantama kaip nuo COVID-19 nukentėjusio individualią veiklą vykdančio asmens patirtos išlaidos, susijusios su patalpų ar prekybos ir (ar) paslaugų teikimo vietos laikinajame ir (ar) inžineriniame statinyje nuoma ir jų eksploatavimu ir įtrauktos į nuo COVID-19 nukentėjusiam individualią veiklą vykdančiam asmeniui šių paslaugų teikėjo (-ų) išrašomus pastoviąsias išlaidas pagrindžiančius dokumentus: nuomos mokestis, vandens, šilumos, elektros energijos tiekimo, lifto, patalpų, laikinojo ir (ar) inžinerinio statinio valymo ir saugojimo, pastato, laikinojo ir (ar) inžinerinio statinio ir aplinkos priežiūros, pastato rekonstrukcijų ir įrenginių taisymo, automobilių stovėjimo vietų, nuomos mokesčio indeksavimo pagal pradinę nuomos sutartį išlaidos.

Pagal Aprašo 12 punktą galimas subsidijos gavėjas yra nukentėjęs nuo koronaviruso (COVID-19) individualią veiklą vykdantys asmenys, kurių 2019 m. gautos metinės apmokestinamosios pajamos (išskyrus pajamas, gautas iš individualios veiklos, pajamas, gautas pagal autorines sutartis, ir honorarą bei kitas pajamas, gautas už kūrinių ir gretutinių teisių objektų panaudojimą iš kolektyvinio autorių teisių ir gretutinių teisių administravimo organizacijų) neviršija 12 MMA dydžio ir 2020 m. gautos metinės apmokestinamosios pajamos (taip pat asmenų, vykdančių veiklą pagal verslo liudijimą (-us), deklaruotas pajamų ir išlaidų skirtumas) neviršija 36 MMA dydžio ir atitinkantis Aprašo 13 punkte nustatytus reikalavimus.

Aprašo 38 punktas numato, kad VMI iki 2022 m. kovo 31 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti, ar pagal patikros metu galiojusias pateiktas pajamų mokesčio deklaracijas Aprašo 12 punkte išvardytos pajamos atitinka minėtame punkte nurodytus dydžius.

VMI, nustačiusi, kad pareiškėjas subsidijos paraiškoje pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis ir (ar) dokumentus), kuria remiantis buvo priimtas sprendimas išmokėti jam subsidiją, arba gavusi informacijos (duomenų) iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, arba LVPA, nustačiusi, kad pareiškėjas gavo didesnę nei vadovaujantis Aprašo nuostatomis priklausanti de minimis pagalbą, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją, o Ministras per 14 darbo dienų nuo informacijos (duomenų ir (ar) dokumentų) iš VMI arba LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos ar jos dalies grąžinimo ir su subsidijos ar jos dalies grąžinimu susijusių palūkanų sumokėjimo. Apie šį sprendimą VMI informuoja pareiškėją per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo šio sprendimo gavimo iš Ministerijos dienos (Aprašo 39 punktas).

VMI, vadovaudamasi Aprašo 38 punkto nuostatomis, vertino pareiškėjų, kuriems buvo skirtos subsidijos, duomenų atitikimą Aprašo kriterijams.

Remiantis bylos duomenimis nustatyta, kad atsakovas 2021 m. lapkričio 22 d. VMI pateikė nuo COVID-19 nukentėjusio individualią veiklą vykdančio asmens paraišką Nr. GSUB-101579 subsidijai gauti.

VMI 2021 m. lapkričio 29 d. per „Mano VMI“ informavo atsakovą, kad Ministras 2021 m. lapkričio 29 d. priėmė įsakymą Nr. 4-1228 skirti 100 Eur subsidiją, kurią Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokės per tris darbo dienas į paraiškoje nurodytą sąskaitą. Šiame įsakyme nurodyta 100,00 Eur subsidija Atsakovui pervesta 2021 m. lapkričio 30 d.

VMI 2022 m. vasario 9 d. pranešimu per „Mano VMI“ informavo atsakovą, kad pagal Lietuvos Respublikos kultūros ministerijos pateiktus duomenis, atsakovas neatitinka Aprašo 13.8 punkte keliamų kriterijų, kadangi yra gavęs kūrybinių prastovų išmokų pagal Meno kūrėjų socialinės apsaugos programos administravimo tvarkos aprašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2011 m. kovo 16 d. nutarimu Nr. 316, todėl turi grąžinti gautą subsidiją Ministerijai. VMI taip pat informavo atsakovą, kad VMI apie atsakovo paraiškoje pateiktą neteisingą informaciją 2022 m. vasario 9 d. informavo Ministeriją, kuri priims sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, kaip tai numatyta Aprašo 39 punkte. Apie patikslintą Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro priimtą sprendimą dėl skirtos subsidijos grąžinimo Atsakovas bus informuotas pranešimu „Mano VMI“ paskyroje.

VMI 2022 m vasario 10 d. raštu informavo Ministeriją, kad atsakovas paraiškoje patvirtino neteisingą informaciją apie atitikimą Aprašo 13.8 punkto reikalavimui, kad „pareiškėjas nėra gavęs kūrybinių prastovų išmokų <...> ir tai patvirtina subsidijos paraiškoje“, ir dėl šios priežasties subsidija Atsakovui negalėjo būti skirta, nes neatitinka Aprašo 13.8 punkte nustatytų reikalavimų.

Ministras 2022 m. kovo 16 d. priėmė įsakymą Nr. 4-416 dėl išmokėtų subsidijų sumų susigrąžinimo ir Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo Nr. 4-1228 „Dėl subsidijos skyrimo pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims“ pakeitimo“, kuriuo nustatė, kad atsakovas per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti išmokėtą 100 Eur subsidijos sumą pagal Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. įsakymo Nr. 4-1228 „Dėl subsidijos skyrimo pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims“.

VMI 2022 m. kovo 18 d. pranešimu per „Mano VMI“ informavo atsakovą apie 2022 m. kovo 16 d. atliktą Ministro 2021 m. lapkričio 29 d. priimto įsakymo Nr. 4-1228 „Dėl subsidijos skyrimo pagal priemonę „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusiems individualią veiklą vykdantiems asmenims“ pakeitimą, kuriame nurodyta, kad atsakovas turi grąžinti nepagrįstai gautą subsidiją per 30 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo į Ministerijos sąskaitą Nr. LT964010042402745496. Taip pat informavo, kad jei atsakovas nurodytos subsidijos per nustatytą terminą negrąžins, VMI, vadovaudamasi Aprašo 41 punktu, privalės inicijuoti negrąžintos subsidijos ir mokėtinų delspinigių išieškojimą — kreipsis į teismą.

Teismas daro išvadą, kad Ministerijos sprendimas (įsakymas) dėl kompensacijos grąžinimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankiškas administracinės bylos nagrinėjimo dalykas. Pažymėtina, kad atsakovas, „Mano VMI“ gavęs informaciją apie 2022 m. kovo 16 d. įsakymą Nr. 4-416, nesutikdamas su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka. Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovas pateikė skundą dėl šio įsakymo. Byloje nėra duomenų, jog įsakymas įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad jis yra galiojantis ir sukeliantis atsakovui tiesiogines teisines pasekmes.

Nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos kompensacijos išieškojimas, o ne priimto sprendimo (įsakymo) teisėtumas ir pagrįstumas. Paaiškėjus, kad atsakovas minėto 2022 m. kovo 16 d. įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos kompensacijos negrąžino, pareiškėjai, vadovaujantis Aprašo 40 punktu, atsirado teisė inicijuoti kompensacijos ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačiusi, jog pareigą sugrąžinti kompensaciją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu kompensacija negrąžinta, teisėjų kolegija konstatuoja, kad pareiškėjos reikalavimas priteisti iš atsakovo Ministro 2022 m. kovo 16 d. įsakymo Nr. 4-416 pagrindu 100 Eur išmokėtą kompensaciją yra pagrįstas ir tenkintinas.

Pažymėtina, jog atsakovui, nagrinėjamu atveju savanoriškai negrąžinus kompensacijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo kompensacijos išmokėjimo iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną vėluojant grąžinti kompensaciją nuo Ministerijos 2022 m. kovo 16 d. įsakyme Nr. 4-416 nurodyto termino grąžinti kompensaciją pabaigos iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.

Atsižvelgęs į nustatytas aplinkybes, teismas daro išvadą, kad pareiškėja pagrįstai apskaičiavo 0,52 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo kompensacijos (100 Eur) išmokėjimo iki pareiškimo pateikimo teismui dienos, taip pat 5,16 Eur delspinigių, apskaičiuotų atsakovui vėluojant grąžinti išmokėtą 100 Eur subsidijos sumą iki pareiškimo pateikimo teismui dienos. Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos reikalavimai dėl 0,52 Eur palūkanų ir 5,16 Eur delspinigių priteisimo iš atsakovo patenkinami (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą patenkinti.

Priteisti valstybės naudai iš atsakovo M. J., 100 Eur (šimto eurų) išmokėtą subsidiją, kurią jis turėtų sumokėti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT96 4010 0424 0274 5496, esančią banke „Luminor Bank“.

Priteisti valstybės naudai iš atsakovo 0,52 Eur (52 ct) Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurias jis turėtų pervesti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos sąskaitą Nr. LT94 4010 0510 0336 0142, esančią banke „Luminor Bank“.

Priteisti valstybės naudai iš atsakovo 5,16 Eur (penkis eurus 16 ct) delspinigių, kuriuos jis turėtų sumokėti į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas 188621919, sąskaitą Nr. LT94 4010 0510 0336 0142, esančią banke „Luminor Bank“.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinio teismą.

Teisėjos Asta Adamonytė-ŠipkauskienėJūratė Bliznikaitė-PovilanskienėAgnė Stankevičienė