Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, susidedanti iš Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus pirmininkės Janinos Stripeikienės (kolegijos pirmininkė), Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Romano Klišausko, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo Civilinių bylų skyriaus teisėjo Česlovo Jokūbausko ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjo Dainiaus Raižio,

išnagrinėjusi Vilniaus apygardos administracinio teismo prašymą išspręsti bylos pagal pareiškėjų R. G. ir R. M. skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmojo policijos komisariato Prevencijos skyriaus 2011 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. 10-12-AT1-831 rūšinio teismingumo klausimą,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmojo policijos komisariato Prevencijos skyrius 2011 m. gruodžio 6 d. nutarimu Nr. 10-12-AT1-831 nutraukė administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną Administracinių teisės pažeidimų kodekso 250 straipsnio 1 punkto pagrindu, nesant administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties.

Pareiškėjai R. G. ir R. M. per Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmąjį policijos komisariatą padavė skundą Vilniaus miesto pirmajam apylinkės teismui, kuriuo prašė panaikinti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmojo policijos komisariato Prevencijos skyriaus 2011 m. gruodžio 6 d. nutarimą Nr. 10-12-AT1-831 ir įpareigoti Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmojo policijos komisariato Prevencijos skyrių surašyti sodininkų bendrijos „Lakštingala“ pirmininkui Z. M. administracinio teisės pažeidimo protokolą pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 188 straipsnį.

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmojo policijos komisariato Prevencijos skyrius pareiškėjų skundą su susijusia medžiaga persiuntė Vilniaus miesto pirmajam apylinkės teismui.

Vilniaus miesto pirmasis apylinkės teismas 2012 m. sausio 17 d. raštu Nr. (II-40-203/2012)-V2-203 grąžino pareiškėjų skundą kartu su atsiųsta medžiaga Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmajam policijos komisariatui. Teismas savo rašte nurodė, kad policijos komisariatas turi tinkamai parengti teismui adresuojamą bylos medžiagą, nes šiuo atveju buvo atsiųstas tik skundas bei skundžiamo nutarimo ir kitų dokumentų kopijos. Be to, policijos komisariatas, siųsdamas medžiagą, turėtų atsižvelgti į tai, kad pareiškėjų skundas nėra priskirtinas nagrinėti apylinkės teismui. Administracinių teisės pažeidimų kodekso nustatyta tvarka bendrosios kompetencijos teismui (apylinkės teismui) gali būti skundžiami tik pareigūnų priimti nutarimai, kuriais administracinio teisės pažeidimo byla yra išnagrinėta iš esmės. Nagrinėjamu atveju nebuvo surašytas joks administracinio teisės pažeidimo protokolas, o pareiškėjai skundžia ne nutarimą, kuriuo išnagrinėta administracinio teisės pažeidimo byla, o nutarimą, kuriuo nutarta nutraukti pradėtą bylos teiseną po to, kai, patikrinus R. G. pareiškime policijai nurodytas aplinkybes, nebuvo nustatyti administracinio teisės pažeidimo požymiai ir pagrindas surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą. Asmenų skundai dėl jų teisių galimo pažeidimo viešojo administravimo subjektų veiksmais ar neveikimu (šiuo atveju pareiškėjai skundžia, jų manymu, nepagrįstą policijos atsisakymą surašyti administracinio teisės pažeidimo protokolą) yra nagrinėjami ne bendrosios kompetencijos teismuose, bet tiriami taikant administracinę procedūrą Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka, o atitinkami sprendimai skundžiami administraciniams teismams.

Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmojo policijos komisariato Prevencijos skyrius, vadovaudamasis minėtu Vilniaus miesto pirmojo apylinkės teismo raštu, pareiškėjų skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmojo policijos komisariato Prevencijos skyriaus 2011 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. 10-12-AT1-831 kartu su susijusia medžiaga persiuntė Vilniaus apygardos administraciniam teismui.

Vilniaus apygardos administracinis teismas, spręsdamas skundo priėmimo klausimą, kreipėsi į Specialiąją teisėjų kolegiją, prašydamas išspręsti bylos rūšinio teismingumo klausimą. Vilniaus apygardos administracinis teismas nurodo, kad pareiškėjai skundžia nutarimą, kuriuo nutarta nutraukti administracinio teisės pažeidimo bylos teiseną. Siekiant įvertinti šio nutarimo teisėtumą, reikalinga Administracinių teisės pažeidimų kodekso nuostatų analizė, o tai nepriskirtina administracinio teismo kompetencijai. Pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso 292 straipsnio 1 dalį, nutarimai administracinių teisės pažeidimų bylose skundžiami apylinkės teismui. Dėl šių argumentų pareiškėjų keliamas ginčas turėtų būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Nagrinėjamu atveju pareiškėjai teismui skundžia policijos nutarimą, kuris priimtas administracinio teisės pažeidimo bylos teisenoje, t. y. skundžiamu nutarimu ši teisena buvo nutraukta. Administraciniams teismams nėra suteikti įgaliojimai tikrinti administracinių teisės pažeidimų bylų teisenoje priimamų procesinių sprendimų teisėtumą. Pagal Administracinių teisės pažeidimų kodekso dvidešimt trečiąjį, dvidešimt trečiąjį¹ ir dvidešimt trečiąjį² skirsnius, administracinių teisės pažeidimų bylų teisenos teisminę kontrolę atlieka bendrosios kompetencijos teismai. Vadovaujantis Administracinių teisės pažeidimų kodekso 30², 226, 232, 232¹, 239, 239³, 241, 241¹, 246¹, 246², 246⁷, 249, 259, 260, 261, 262, 282, 313 straipsnių ir dvidešimt trečiojo skirsnio pakeitimo, kodekso papildymo 257¹, 260¹, 260² straipsniais, dvidešimt trečiuoju¹ ir dvidešimt trečiuoju² skirsniais įstatymo (2010 m. lapkričio 18 d. įstatymas Nr. XI-1142) 25 straipsnyje, Teismų įstatymo 12, 15, 23 ir 31 straipsnių pakeitimo įstatymo (2010 m. lapkričio 18 d. įstatymas Nr. XI-1145) 5 straipsnyje, Administracinių bylų teisenos įstatymo 15, 16, 18, 20, 46, 137 straipsnių pakeitimo, aštuonioliktojo skirsnio ir 128, 144 straipsnių pripažinimo netekusiais galios įstatymo (2010 m. lapkričio 18 d. įstatymas Nr. XI-1143) 10 straipsnyje numatytomis pereinamosiomis nuostatomis, administraciniai teismai tikrina teisėtumą tik tų procesinių sprendimų, kurie priimti iki 2011 m. sausio 1 d. pradėtų ir nebaigtų administracinių teisės pažeidimų bylų teisenoje, tačiau nagrinėjamas atvejis į šią administracinių teisės pažeidimų bylų kategoriją nepatenka.

Dėl išdėstytų argumentų aptariama byla perduotina bendrosios kompetencijos teismui.

Specialioji teisėjų kolegija bylos rūšinio teismingumo bendrosios kompetencijos ar administraciniam teismui klausimams spręsti, vadovaudamasi Civilinio proceso kodekso 36 straipsniu, Administracinių bylų teisenos įstatymo 21 straipsniu,

Rezoliucinė dalis

nutaria:

Byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Bylą pagal pareiškėjų R. G. ir R. M. skundą dėl Vilniaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Vilniaus miesto pirmojo policijos komisariato Prevencijos skyriaus 2011 m. gruodžio 6 d. nutarimo Nr. 10-12-AT1-831 perduoti Vilniaus miesto pirmajam apylinkės teismui įstatymų nustatyta tvarka spręsti skundo priėmimo klausimą.

Nutartis dėl teismingumo neskundžiama.

Lietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus pirmininkėLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasJanina StripeikienėRomanas KlišauskasLietuvos Aukščiausiojo TeismoCivilinių bylų skyriaus teisėjasČeslovas JokūbauskasLietuvos vyriausiojo administracinio teismoteisėjasDainius Raižys