- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2014-06-30
- Bylos Nr.
- I-2715-423/2014
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00465-2014-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Asta Urbonienė, Natalja Zelionkienė, Gintaras Čekanauskas
- Pareiškėjas
- R. P.
- Suinteresuotas asmuo
- Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos
- Advokatai
- Julija Rudokaitė
- Kategorijos
- 13.5pavadinimo nepavyko patikrinti
Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Urbonienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos), Nataljos Zelionkienės ir Gintaro Čekanausko,
suinteresuotų asmenų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos atstovei Daivai Gvildienei, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui Alvydui Vencevičiui,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjo R. P. prašymą dėl termino pratęsimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas R. P. teismo prašo pratęsti terminą Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos 2013-06-27 reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-10-130627-00023-(14.29) iki 2016-06-10 (b.l. 47-48).
Pareiškėjo atstovė skunde nurodė ir teismo posėdžio metu paaiškino, kad Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos Alytaus teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros skyrius (toliau – Inspekcijos Alytaus skyrius) 2013-06-27 pareikalavo iki 2013-12-27 nugriauti savavališkai pastatytą statinį – tvorą, adresu (duomenys neskelbtini) . Reikalavimo įvykdymo terminas buvo pratęstas iki 2014-03-27. Nurodė, jog šiuo metu Vilniaus apygardos administraciniam teismui pareiškėjas yra pateikęs skundą dėl įpareigojimo pradėti įsiterpusio valstybinės žemės ploto įsigijimo procedūrą. Šiuo metu byla nėra išnagrinėta, iki šios dienos nėra paskirtas teismo posėdis, šios procedūros įtakoti pareiškėjas negali. Vėliau turės būti atliktos valstybinės žemės pirkimo ar nuomos procedūros. Kadangi iki šiol reikalingos procedūros nėra atliktos, o siekdamas įteisinti savavališką tvoros statybą, jis ėmėsi atlikti tam reikalingas procedūras, tačiau reikalavimo įvykdymo terminas iki 2014-03-27 buvo per trumpas joms atlikti, todėl prašo terminą pratęsti iki 2016-06-10.
Atsiliepimas
Suinteresuotas asmuo Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos su pareiškimu nesutinka, atsiliepime (b.l. 29-32) nurodė ir atstovė teismo posėdžio metu paaiškino, kad Inspekcijos Alytaus skyriaus vyriausiasis specialistas nustatė savavališkos statybos faktą, 2013-05-31 buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-10-130531-00022-(14.12) ir nustatyta, jog pareiškėjas savavališkai, neturėdamas statybą leidžiančio dokumento, pastatė tvorą valstybinėje žemėje, šalia žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , kuri yra priskiriama I grupės nesudėtingų statinių kategorijai ir jos statybai privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą – žemės sklypo savininko (valdytojo) rašytinį sutikimą. Statytojas R. P. tokio statybą leidžiančio dokumento atsakovui nepateikė, todėl 2013-05-31 buvo surašytas savavališkos statybos aktas, o 2013-06-27 reikalavimu pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-10-130627-00023-(14.29) pareikalauta ne vėliau kaip iki 2013-12-27 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius – nugriauti tvorą. 2013-12-11 Inspekcijos Alytaus skyriuje gautas R. P. atstovo prašymas pratęsti savavališkos statybos padarinių likvidavimo terminą. Inspekcijos Alytaus skyriaus 2013-12-18 sprendimu Nr. RE-480-(14.29) reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminas pratęstas iki 2014-03-27. Pareiškėjo nurodyta aplinkybė, jog Vilniaus apygardos administraciniame teisme yra priimtas pareiškėjo skundas dėl įpareigojimo Nacionalinę žemės tarnybą pradėti gretimo sklypo pardavimo procedūrą, nėra svarbi aplinkybė, sprendžiant pareiškėjo prašymą dėl termino reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius pratęsimo, kadangi žemės sklypas, kuriame pastatyta tvora, nelaikytinas įsiterpusiu žemės sklypu. Todėl pareiškėjo pareiškime nurodytų procedūrų vykdymas nesudaro pagrindo pratęsti reikalavimo įvykdymo terminą. Prašė prašymą atmesti.
Suinteresuoto asmens Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovas prašo priimti sprendimą teismo nuožiūra.
Motyvuojamoji dalis
Pareiškėjo prašymas tenkintinas.
Byloje nustatyta, kad Inspekcijos Alytaus skyriaus vyriausiasis specialistas nustatė savavališkos statybos faktą, jog pareiškėjas savavališkai, neturėdamas statybą leidžiančio dokumento, pastatė tvorą valstybinėje žemėje, šalia žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , kuri yra priskiriama I grupės nesudėtingų statinių kategorijai ir jos statybai privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą – žemės sklypo savininko (valdytojo) rašytinį sutikimą. Statytojas R. P. tokio statybą leidžiančio dokumento atsakovui nepateikė. 2013-05-31 buvo surašytas savavališkos statybos aktas Nr. SSA-10-130531-00022-(14.12), o 2013-06-27 reikalavimu pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-10-130627-00023-(14.29) pareikalauta ne vėliau kaip iki 2013-12-27 savo lėšomis pašalinti savavališkos statybos padarinius – nugriauti tvorą (b.l. 14-15, 58-66). 2013-12-11 Inspekcijos Alytaus skyriuje gautas R. P. atstovo prašymas pratęsti savavališkos statybos padarinių likvidavimo terminą (b.l. 16-17). Inspekcijos Alytaus skyriaus 2013-12-18 sprendimu Nr. RE-480-(14.29) reikalavimo pašalinti savavališkos statybos padarinius terminas pratęstas iki 2014-03-27 (b.l. 19). Nagrinėjamu atveju pareiškėjas prašo teismo pratęsti reikalavimo vykdymo terminą iki 2016-06-10 (b.l. 47-48).
Vadovaujantis Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo 14 str. 3 d. nuostatomis (2013-07-02 įstatymo Nr. XII-459 redakcija, įsigaliojusi nuo 2014-01-01), privalomajam nurodymui, šiuo atveju reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius (toliau – Reikalavimas) įvykdyti nustatomas 6 mėnesių terminas, kurį Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos, jeigu yra svarbių priežasčių, asmens prašymu gali vieną kartą pratęsti 3 mėnesiams. Dėl reikalavimo vykdymo termino pratęsimo ilgesniam laikotarpiui ar dėl atsisakymo jį pratęsti asmuo gali kreiptis į teismą. Svarbiomis priežastimis laikomos priežastys, susijusios su procedūromis (atliekamomis siekiant įteisinti savavališką statybą pagal šio straipsnio 4 dalies nuostatas – projektinės dokumentacijos pakeitimo ir kitų reikalingų dokumentų gavimo ar jų patikslinimo, papildymo ir kt.), kurių trukmei asmuo negali daryti įtakos. Šiuo metu galiojančio Teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Įstatymas) 14 str. 3 d. nuostatos įtvirtina statytojo teisę įteisinti savavališką statybą, kreipiantis į Įstatymo 8 str. nurodytus subjektus dėl statybą leidžiančio dokumento gavimo.
Iš bylos medžiagos matyti, kad pareiškėjas siekia įteisinti savavališką statybą, veikia aktyviai, negavęs žemės sklypo savininko - Nacionalinės žemės tarnybos sutikimo, pateikė skundą Vilniaus apygardos administraciniam teismui dėl įpareigojimo Nacionalinę žemės tarnybą pradėti gretimo besiribojančio valstybinės žemės sklypo pardavimo procedūrą (b.l. 20-25). Skundas nėra išnagrinėtas, teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis teismo posėdis nėra paskirtas. Taigi, pareiškėjas siekia įvykdyti reikalavimus, kurie įgyvendinami per atitinkamą laiką ir kurių įgyvendinimo trukmė nuo jo faktiškai nepriklauso.
Taigi, visuma byloje surinktų įrodymų patvirtina, jog pareiškėjas, siekdamas savavališkos statybos įteisinimo ir savavališkos statybos padarinių panaikinimo, ėmėsi aktyvių bei teisėtų veiksmų, susijusių su teisės aktų reglamentuojamomis procedūromis, kurių trukmės iš esmės jis pats negali įtakoti. Nustatytos aplinkybės ir byloje surinkti įrodymai, teismo nuomone, sudaro pagrindą pareiškėjo nurodytas priežastis pripažinti svarbiomis ir pratęsti pareiškėjui terminą įvykdyti reikalavimą pašalinti savavališkos statybos padarinius iki jo prašomo termino, t. y. iki 2016-06-10 (Įstatymo 14 str. 3 d.).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos 85-87 straipsniais, 88 straipsnio 1 dalies 4 punktu, teisėjų kolegija
nusprendžia:
Prašymą tenkinti.
Pratęsti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos terminą 2013-06-27 reikalavimui pašalinti savavališkos statybos padarinius Nr. REI-10-130627-00023-(14.29) iki 2016-06-10.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui.