Utenos apylinkės teismo Visagino rūmų nutartis

Rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinio nusižengimo bylą, kurioje T. L., gimusiam (duomenys neskelbtini) surašytas administracinio nusižengimo protokolas dėl pažeidimo, numatyto administracinių nusižengimų kodekso (toliau ANK) 73 straipsnio 1 dalyje.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Byloje yra administracinio nusižengimo protokolas kuriame nurodyta , kad administracinėn atsakomybėn traukiama T. L..

Protokole nurodoma , kad <... 2021-03-02 apie 18:20 val. viešoje vietoje, Visagino miesto paplūdimyje, adresu Visaginas, Parko g. 16 V. L. nepilnametė dukra V.L., gim. 2007 sumušė nepilnametę K.T., gim. 2008 m., tuo sukėlė fizinį skausmą. V. L. pažeidė Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos pagrindų įstatymo 31 straipsnį ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 73 straipsnio 1 dalyje.> (b.l. 16-17)

Administracinio nusižengimo bylos proceso ribos apibrėžiamos protokolu ir tik šių suformuluotų kaltinimų apimtimi sprendžiama, ar patraukto administracinėn atsakomybėn asmens veikoje yra administracinio nusižengimo sudėtis, ar galima administracinė atsakomybė. ANK 609 straipsnyje, reglamentuojančiame administracinio nusižengimo protokolo turiniui keliamus reikalavimus, yra nurodyta, kad administracinio nusižengimo protokole be kitų duomenų, turi būti nurodytas šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis, kuriuose nustatyta atsakomybė už asmens padarytą administracinį nusižengimą; nurodytas specialusis įstatymas ar kitas teisės aktas, kurio reikalavimus asmuo pažeidė ir kita. Pažymėtina, kad aptariami duomenys – tiksliai ir teisingai nurodyti administracinio nusižengimo esmę ir pažeistus teisės aktus, nustatančius atsakomybę, – yra labai svarbios aplinkybės, turinčios reikšmės tiek teisingai nustatyti administracinę atsakomybę už padarytą administracinį nusižengimą, tiek užtikrinant administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens ANK 577 straipsnyje ir kituose ANK straipsniuose numatytų teisių ir pareigų tinkamą realizavimą (įgyvendinimą).

Teismų praktikoje pripažįstama, kad nuo teisingo protokolo (šiuo atveju – nutarimo, kai protokolas nesurašomas) surašymo priklauso ir administracinio nusižengimo bylos baigtis.

Šioje gi byloje protokole neaišku kas traukiamas administracinėn atsakomybėn ar T. L. ar V. L. ir už ką, t.y. už kokius veiksmus užtraukiančius administracinę atsakomybę.

Motyvuojamoji dalis

Pagal ANK 5 straipsnio nuostatas, administracinis nusižengimas yra šiame kodekse uždrausta kaltininko padaryta pavojinga veika (veikimas arba neveikimas), atitinkanti administracinio nusižengimo, už kurį numatyta administracinė nuobauda, požymius. Asmuo pripažįstamas kaltu dėl administracinio nusižengimo padarymo, jeigu jis šį teisės pažeidimą padarė tyčia ar dėl neatsargumo (ANK 7 straipsnis).

Pagal ANK 73 straipsnio 1 dalį atsako tas, kas nepanaudojo tėvų valdžios arba panaudojo priešingai vaiko interesams. Ši teisės norma yra blanketinė, todėl kvalifikuojant asmens pažeidimą, administracinio nusižengimo protokole būtina nurodyti ne tik pačią blanketinę teisės normą, bet ir konkrečią teisės normą (konkretų teisės aktą ir šio teisės akto straipsnį, dalį ar punktą), kurią asmuo kaltinamas pažeidęs, kad administracinio nusižengimo bylą nagrinėjantis teismas galėtų tinkamai įvertinti asmens veiką, o atsakomybėn patrauktas asmuo žinotų, kuo konkrečiai pasireiškė jam inkriminuojama veika, ir galėtų duoti apie tai išsamius paaiškinimus, t. y. žinotų, nuo ko jis turėtų gintis.

Šioje administracinio nusižengimo byloje Institucija surašė administracinio nusižengimo protokolą dėl administracinio nusižengimo, pagal ANK 73 straipsnio 1 dalį, tačiau nenurodė konkrečios teisės akto normos, reglamentuojančios vaiko teisių ir interesų apsaugą ar tėvų valdžios panaudojimo (ar nepanaudojimo) ribas, kuri nagrinėjamu atveju galimai ir buvo pažeista. Iš protokolo turinio taip pat matyti, kad galimai padaryto administracinio nusižengimo esmė atskleista neaiškiai, ji suformuluota tik bendrais bruožais.

Administracine tvarka asmuo gali būti nubaustas tik nustačius jo veikoje visus įstatyme įtvirtintus konkretaus administracinio teisės pažeidimo sudėties požymius. Jeigu asmens veikoje nėra administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties, administracinio teisės pažeidimo bylos teisena negali būti pradėta, o pradėtoji turi būti nutraukta. Minėto ANK 73 straipsnio 1 dalyje administracinio nusižengimo sudėties būtinasis požymis – kad yra tam tikri konkretūs veiksmai arba susilaikymas nuo tam tikrų veiksmų atlikimo.

Nurodytos aplinkybės vertintinos kaip kliudymas asmeniui pasinaudoti jam įstatyme numatytomis teisėmis ir garantijomis. Kadangi aptarti protokolo trūkumai yra esminiai ir negali būti ištaisyti nagrinėjant bylą teisme, jie apsunkino administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens teisę į gynybą administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimo metu, yra pagrindas administracinio nusižengimo bylą grąžinti nutarimą surašiusiai institucijai tinkamai administracinio nusižengimo teisenai atlikti.

Teismas remdamasis išdėstytu ir vadovaudamasis ANK 635 straipsnio 1 dalies 3 punktu

Rezoliucinė dalis

Nutaria:

Grąžinti bylą institucijai surašiusiai administracinio nusižengimo protokolą.

Nutartis gali būti skundžiama Panevėžio apygardos teismui per 20 dienų skundą paduodant per Utenos apylinkės teismo Visagino rūmus.