- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-03-23
- Bylos Nr.
- eI3-6237-816/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-02510-2025-1
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jovita Einikienė, Violeta Petkevičienė, Saulius Jakaitis
- Pareiškėjas
- Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos
- Atsakovas
- R. N.
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Jovitos Einikienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Sauliaus Jakaičio ir Violetos Petkevičienės,
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjusi administracinę bylą pagal pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą atsakovui R. N. dėl skolos priteisimo,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Pareiškėja Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – NMA) kreipėsi į teismą su prašymu, kuriuo prašo priteisti iš atsakovo R. N. 17 391,04 Eur skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (17 200,33 Eur + 190,71 Eur) už laikotarpį nuo 2025 m. gruodžio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos; 7,47 Eur palūkanų, apskaičiuotų nuo 2025 m. kovo 12 d. iki lapkričio 30 d. imtinai (pagal 2025 m. sausio 6 d. sprendimą).
Prašyme paaiškina, kad 2020 m. sausio 3 d. su atsakovu buvo pasirašyta Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Bendradarbiavimas“ veiklos srities „Parama trumpoms tiekimo grandinėms ir vietos rinkoms skatinti vietos lygmeniu“ paramos sutartis Nr. 35TG-KA-19-1-03413. Atsakovas 2024 m. liepos 1 d. pateikė prašymą nutraukti Paramos sutartį. NMA 2024 m. liepos 8 d. pranešimu informavo atsakovą, kad vadovaujantis 2014 m. liepos 17 d. Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) Nr. 809/2014, kuriuo nustatomos Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1306/2013 nuostatos dėl integruotos administravimo ir kontrolės sistemos, kaimo plėtros priemonių ir kompleksinės paramos taikymo taisyklės (toliau – Reglamentas Nr. 809/2014), 3 straipsnio 3 dalimi, atsiėmęs sutartį atsakovas atsiduria tokioje padėtyje, kurioje buvo prieš pateikdamas dokumentus arba jų dalis, t. y. netenka teisės į gautą paramą, todėl turi per 10 darbo dienų nuo pranešimo gavimo dienos grąžinti išmokėtą 34 648,60 Eur paramos sumą. Per nurodytą terminą išmokėtos lėšos nebuvo grąžintos, tačiau 2024 m. liepos 22 d. gautas prašymas (reg. Nr. BR5.1-11514) leisti grąžintiną sumą sumokėti dalimis. Atsižvelgiant į atsakovo 2024 m. spalio 7 d. prašymą (BR5.1-16968), NMA 2024 m. lapkričio 12 d. atsakovui sudarė skolos mokėjimo grafiką (BRK-17755). Pažymi, kad atsakovas nustatyto skolos grąžinimo grafiko nesilaikė. Nurodo, kad NMA 2024 m. rugpjūčio 6 d. sprendimu Nr. SPK265 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ nusprendė susigrąžinti išmokėtą 34 648,60 Eur paramos sumą. Pažymi, kad NMA dalį skolos sudengė iš atsakovo pervestų pinigų – 2024 m. lapkričio 29 d. – 1 400 Eur; 2024 m. gruodžio 30 d. – 1 400 Eur, 2025 m. kovo 19 d. – 2 800 Eur; 2025 m. birželio 30 d. – 5 600 Eur; 2025 m. rugsėjo 12 d. – 2 800 Eur. Taip pat NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.2 papunkčiu, dalį skolos 2024 m. spalio 22 d. – 1 169,79 Eur, 2024 m. gruodžio 4 d. – 508,42 Eur, 2024 m. gruodžio 6 d. – 45,00 Eur; 2025 m. spalio 30 d. – 1 579,40 Eur, 2025 m. lapkričio 19 d. – 145,66 Eur išskaičiavo iš atsakovui priklausančių išmokų. Dėl to nepadengta dalis pagal NMA 2024 m. rugpjūčio 6 d. sprendimą Nr. SPK265 yra 17 200,33 Eur. Apie priimtą sprendimą atsakovas informuotas 2024 m. rugpjūčio 7 d. lydraščiu Nr. BRK-13943.
Pažymi, kad 2019 m. gegužės 14 d. su atsakovu buvo pasirašyta Paramos sutartis Nr. 17VM-KA-18-2-06414-PR001 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos sritį „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“. NMA 2025 m. sausio 6 d. sprendimu Nr. SKP-451 „Dėl išmokėtos paramos dalies susigrąžinimo“ pritaikyta paramos dalies susigrąžinimo sankcija, t. y. susigrąžinama 208,96 Eur paramos suma dėl neapdrausto turto (4 proc. sankcija nuo pradinės pripažinto tinkamo finansuoti neapdrausto turto vertės: šaldymo įrangos pradinė pripažinta tinkama finansuoti vertė 5 224,00 Eur x 4 proc. = 208,96 Eur). Pažymi, kad NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.2 papunkčiu, dalį skolos (18,25 Eur) 2025 m. spalio 30 d. – 16,71 Eur, 2025 m. lapkričio 19 d. – 1,54 Eur išskaičiavo iš atsakovui priklausančių išmokų. Likusi skolos suma pagal 2025 m. sausio 6 d. sprendimą – 190,71 Eur. Apie priimtą sprendimą atsakovas informuotas 2025 m. sausio 6 d. lydraščiu Nr. BRK-494.
Atsakovas nustatyta tvarka ir terminu atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Prašymas tenkintinas iš dalies.
Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl pareiškėjos NMA prašymo priteisti iš atsakovo 17 391,04 Eur skolą, 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti dalies lėšas (17 200,33 Eur) ir už pavėluotas grąžinti dalies (190,71 Eur) už laikotarpį nuo 2025 m. gruodžio 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos; 7,47 Eur palūkanų, apskaičiuotų nuo 2025 m. kovo 12 d. iki lapkričio 30 d. imtinai (pagal 2025 m. sausio 6 d. sprendimą), teisėtumo ir pagrįstumo.
Iš teismui pateiktos bylos medžiagos nustatyta, kad
Atsakovas NMA 2019 m. gegužės 3 d. pateikė paraišką Nr. 35TG-KA-19-1-03413-PR001. 2020 m. sausio 3 d. NMA ir atsakovas pasirašė Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 m. programos priemonės „Bendradarbiavimas“ veiklos srities „Parama trumpoms tiekimo grandinėms ir vietos rinkoms skatinti vietos lygmeniu“ paramos sutartį Nr. 35TG-KA-19-1-03413. Atsakovui skirta 120 000,00 Eur paramos suma. NMA atsakovui 2021 m. balandžio 12 d. išmokėjo 13 982,00 Eur paramos sumą, 2021 m. gruodžio 3 d. – 13 667,33 Eur paramos sumą, 2023 m. liepos 7 d. – 6 999,27 Eur paramos sumą.
Atsakovas 2024 m. liepos 1 d. NMA pateikė prašymą reg. Nr. BR5.1-10050 nutraukti 2020 m. sausio 3 . Paramos sutartį Nr. 35TG-KA-19-1-03413.
NMA 2024 m. liepos 8 d. pranešimu Nr. BRK-12079(10.6.1Mr.)) informavo atsakovą, kad, vadovaujantis Reglamento Nr. 809/2014 3 straipsnio 3 dalimi, atsiėmęs sutartį Paramos gavėjas atsiduria tokioje padėtyje, kurioje buvo prieš pateikdamas dokumentus arba jų dalis, t. y. netenka teisės į gautą paramą, todėl turi per 10 darbo dienų nuo pranešimo gavimo dienos grąžinti išmokėtą 34 648,60 Eur paramos sumą – pervesti ją į NMA sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini) ir informuoti apie atliktą mokėjimą.
Atsakovas 2024 m. liepos 22 d. NMA pateikė prašymą reg. Nr. BR5.1-11514 leisti grąžintiną sumą sumokėti dalimis.
NMA 2024 m. liepos 29 d raštu Nr. BRK-13350(10.6.1Mr.) pakartotinai informavo atsakovą, kad tolimesnis Projekto administravimas nutraukiamas. Atsakyme pakartota, kad, vadovaujantis Reglamento Nr. 809/2014 3 straipsnio 3 dalimi, atsakovas, atsiėmęs Paramos sutartį, atsiduria tokioje padėtyje, kurioje buvo prieš pateikdamas dokumentus arba jų dalis, t. y. nurodyta, kad atsakovas nebetenka teisės į gautą paramą, todėl turi grąžinti visą išmokėtą 34 648,60 Eur paramos sumą.
NMA 2024 m. rugpjūčio 6 d. sprendimu Nr. SPK265 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“ nusprendė susigrąžinti išmokėtą 34 648,60 Eur paramos sumą. Apie priimtą sprendimą atsakovas informuotas 2024 m. rugpjūčio 7 d. lydraščiu Nr. BRK-13943.
NMA 2024 m. lapkričio 12 d. atsakovui sudarė skolos mokėjimo grafiką (BRK-17755). Atsakovui buvo nustatytas žemiau nurodytas skolos grąžinimo grafikas, išdėstant susidariusios skolos mokėjimą nuo 2024 m. lapkričio 30 d. iki 2026 m. rugsėjo 30 d. kas mėnesį iki paskutinės mėnesio dienos mokant (grąžinant) ne mažiau kaip po 1400 Eur skolos, o iki 2026 m. spalio 31 d. (paskutinė įmoka) – ne mažiau kaip 1 395,53 Eur sumą bei iki mokėjimo dienos apskaičiuotas palūkanas (galutinę mokėtiną palūkanų sumą atsakovas gali pasitikrinti NMA informaciniame portale arba telefonu).
Atsakovas NMA atliko pavedimus: 2024 m. lapkričio 29 d. – 1 400 Eur; 2024 m. gruodžio 30 d. – 1 400 Eur, 2025 m. kovo 19 d. – 2 800 Eur; 2025 m. birželio 30 d. – 5 600 Eur; 2025 m. rugsėjo 12 d. – 2 800 Eur.
NMA dalį skolos sudengė iš atsakovo pervestų pinigų – 2024 m. lapkričio 29 d. – 1 400 Eur; 2024 m. gruodžio 30 d. – 1 400 Eur, 2025 m. kovo 19 d. – 2 800 Eur; 2025 m. birželio 30 d. – 5 600 Eur; 2025 m. rugsėjo 12 d. – 2 800 Eur. Taip pat NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.2 papunkčiu, dalį skolos 2024 m. spalio 22 d. – 1 169,79 Eur, 2024 m. gruodžio 4 d. – 508,42 Eur, 2024 m. gruodžio 6 d. – 45,00 Eur; 2025 m. spalio 30 d. – 1 579,40 Eur, 2025 m. lapkričio 19 d. – 145,66 Eur išskaičiavo iš atsakovui priklausančių išmokų. Dėl to nepadengta dalis pagal NMA 2024 m. rugpjūčio 6 d. sprendimą Nr. SPK265 yra 17 200,33 Eur.
Be to, atsakovas R. N. 2018 m. gruodžio 31 d. pateikė Paraišką Nr. 17VM-KA-18-2-06414-PR001 paramai gauti pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos sritį „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“.
NMA ir atsakovas 2019 m. gegužės 14 d. pasirašė Paramos sutartį Nr. 17VM-KA-18-2-06414-PR001 pagal Lietuvos kaimo plėtros 2014–2020 metų programos priemonės „Investicijos į materialųjį turtą“ veiklos sritį „Parama investicijoms į žemės ūkio valdas“. Atsakovas Projektą įgyvendino šešiais etapais. Įsigytos investicijos: šaldymo įranga produkcijai šaldyti (tinkama pripažinta 5 224,00 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 2 611,97 Eur paramos suma), tvora (tinkama pripažinta 14 300,00 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 7 149,92 Eur paramos suma), konsultavimo paslaugos (tinkama pripažinta 3 000,00 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 1 499,98 Eur paramos suma), braškių sodinimo darbai (tinkama pripažinta 14 087,50 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 7 043,67 Eur paramos suma), braškių daigai (tinkama pripažinta 21 000,00 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 10 499,89 Eur paramos suma), gręžinys (tinkama pripažinta 8 100,00 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 4 049,86 Eur paramos suma), metaliniai braškių auginimo loviai (tinkama pripažinta 50 400,00 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 25 199,73 Eur paramos suma), laistymo sistema (tinkama pripažinta 15 894,00 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 7 946,91 Eur paramos suma), šiltnamiai (tinkama pripažinta 56 960,00 Eur patirtų išlaidų suma, išmokėta 28 479,69 Eur paramos suma).
NMA 2025 m. sausio 6 d. sprendimu Nr. SKP-451 pritaikyta paramos dalies susigrąžinimo sankcija, t. y. susigrąžinama 208,96 Eur paramos suma dėl neapdrausto turto (4 proc. sankcija nuo pradinės pripažinto tinkamo finansuoti neapdrausto turto vertės: šaldymo įrangos pradinė pripažinta tinkama finansuoti vertė 5 224,00 Eur x 4 proc. = 208,96 Eur). NMA 2025 m. sausio 6 d. sprendimas Nr. SKP-451 atsakovui išsiųstas 2025 m. sausio 10 d. lydraščiu Nr. BRK-494.
NMA 2026 m. kovo 9 d. rašytiniuose paaiškinimuose nurodė, kad po NMA prašymo pateikimo teismui iš atsakovui priklausančių išmokų NMA išskaičiavo dalį skolos: 2025 m. gruodžio 31 d. – 29,44 Eur, 2026 m. sausio 12–13 d. – 744,08 Eur bei 2026 m. sausio 21 d. dalį skolos sudengė su atsakovo pervestais pinigais (3 200 Eur), atitinkamai atsakovo skola pagal NMA sprendimus sumažėjo. Šiuo metu atsakovo skola NMA yra 13 417,52 Eur (13 234,92 Eur pagal 2024 m. rugpjūčio 6 d. sprendimą Nr. SKP-265 ir 182,60 Eur pagal 2025 m. sausio 6 d. sprendimą Nr. SKP-451). Dėl to iš atsakovo NMA naudai prašo priteisti: – 13 417,52 Eur skolą; – 1 700,64 Eur palūkanų, apskaičiuotų nuo 2024 m. spalio 7 d. iki 2026 m. vasario 28 d. (pagal 2024 m. rugpjūčio 6 d. sprendimą); – 9,78 Eur palūkanų, apskaičiuotų nuo 2025 m. kovo 12 d. iki 2026 m. vasario 28 d. imtinai (pagal 2025 m. sausio 6 d. sprendimą); – 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų taisyklėmis, nuo 13 417,52 Eur sumos nuo 2026 m. kovo 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Atsakovas nei 2024 m. rugpjūčio 7 d., nei 2025 m. sausio 6 d. administracinių sprendimų neskundė, jie yra galiojantys.
Nagrinėjamo ginčo teisinius santykius, be kita ko, reglamentuoja Grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų priemones, administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 137 (akto redakcija, galiojanti nuo 2023 m. rugpjūčio 1 d.)
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 2.4 papunktyje nustatyta, jog grąžintinos lėšos – tai privalomos grąžinti lėšos, kurios neteisėtai išmokėtos ir (arba) panaudotos pažeidžiant Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir (arba) Europos Sąjungos žuvininkystės fondų priemonių įgyvendinimą reglamentuojančius Europos Sąjungos ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktus, taip pat lėšos, kurias būtina sumokėti į Europos Sąjungos žemės ūkio fondus ir (arba) Europos Sąjungos žuvininkystės fondus ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžetą už teisės aktų nuostatų pažeidimą ir su minėtomis lėšomis susijusios palūkanos, taip pat privalomos išskaičiuoti iš paramos ilgalaikės sankcijos. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punkte nustatyta, kad Sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas. Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7 punktą Vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu: 7.1. fizinis arba juridinis asmuo: 7.1.1. nesilaikė ES ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktuose ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti; 7.1.2. vykdomajai institucijai pateikė klaidingą su paramos gavimu susijusią informaciją; 7.1.3. gavo didesnę nei priklauso paramą; 7.2. valstybės institucijos nesilaikė ES ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų ar veikė aplaidžiai (toliau – administravimo klaida) ir dėl to fiziniam arba juridiniam asmeniui išmokėta parama; 7.3. Reglamente (EB) Nr. 2015/1589 nustatyta tvarka Europos Komisijai priėmus spendimą įpareigoti valstybę narę imtis visų priemonių, kurios būtinos, kad valstybės pagalba būtų išieškota iš fizinio arba juridinio asmens. Pagal Reglamento Nr. 809/2014 3 straipsnio 3 dalį atsiėmę dokumentus arba jų dalis pagal 1 dalį gavėjai atsiduria tokioje padėtyje, kurioje jie buvo prieš pateikdami tuos dokumentus arba jų dalis. Administruojančioji institucija per 20 darbo dienų nuo grąžintinų lėšų, išskyrus palūkanas, užregistravimo administruojančiosios institucijos Finansų ir apskaitos informacinėje sistemoje dienos: 9.1. paskelbia informaciniame portale https://portal.nma.lt (toliau – Informacinis portalas) skolininkui priimtą sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo; 9.2. praneša skolininkui apie informacijos, susijusios su priimtu sprendimu, paskelbimą Informaciniame portale vienu iš būdų, kuriuo jis sutiko būti papildomai informuotas: elektroniniu paštu arba neregistruotu laišku (taikoma ir tais atvejais, kai pareiškėjas pasirinko būti papildomai informuotas trumpąja žinute). Pranešime skolininkui nurodoma, kad yra priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo ir su juo galima susipažinti Informaciniame portale, lėšų grąžinimo terminas, palūkanų, kurias privalo mokėti skolininkas už kiekvieną pavėluotą grąžinti lėšas dieną (neteisėtos ar netinkamai taikomos valstybės pagalbos, kaip nustatyta Reglamente (ES) Nr. 2015/1589, atveju – už laikotarpį nuo lėšų išmokėjimo dienos), dydis, sąskaitos, į kurią turi būti grąžintos lėšos, numeris, taip pat atlikti ar numatomi atlikti grąžintinų lėšų įskaitymai. Pagal Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punkte Grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo Taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta Taisyklių 20 punkte. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus.
Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau – ir LVAT) 2019 m. gegužės 29 d. nutartyje, administracinėje byloje Nr. eA-475-556/2019, jos 35 punkte, konstatavo, kad NMA priimtas sprendimas dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo yra atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas ir pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas, o teismui pateiktas prašymas priteisti šias lėšas iš skolininko yra vienas iš būdų administruojančiajai institucijai susigrąžinti sprendime nurodytas grąžintinas lėšas. Paramą gavusiam asmeniui šio sprendimo neapskundus ir nustatytu terminu šiame sprendime dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo nurodytų lėšų negrąžinus, nesikreipus dėl lėšų grąžinimo dalimis, taip pat nesant galimybės šias lėšas susigrąžinti Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 10 punkte nurodytu būdu (taikant grąžintinų lėšų įskaitymą), NMA atsiranda teisė išieškoti grąžintinas lėšas ES arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių V skyrius). Minėtoje LVAT nutartyje išplėstinė teisėjų kolegija pažymėjo, kad nenuginčijus sprendimo dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, ši atsakovo pareigą sugrąžinti ginčo lėšas nustatantis individualus administracinis aktas laikytinas galiojančiu ir jo pagrįstumas nevertintinas.
Nurodyto išaiškinimo laikomasi ir vėlesnėje LVAT praktikoje (žr. pvz., 2022 m. gegužės 18 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-459-629/2022; 2023 m. sausio 11 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-208-442/2023; 2023 m. sausio 18 d. nutartį, priimtą administracinėje byloje Nr. eA-184-822/2023).
Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 11 punktas nustato, kad grąžintinų lėšų grąžinimo terminas – 60 kalendorinių dienų nuo Taisyklių 9.2 papunktyje nurodyto pranešimo užregistravimo administruojančiojoje institucijoje dienos, išskyrus atvejus, kai skolininkui leidžiama grąžinti lėšas dalimis, kaip tai numatyta Taisyklių 20 punkte. Jeigu skolininkas per šį terminą lėšų negrąžina ir nesikreipia į administruojančiąją instituciją su prašymu leisti grąžinti lėšas dalimis, administruojančioji institucija turi imtis visų būtinų priemonių šioms lėšoms susigrąžinti pagal jos patvirtintus detaliuosius darbo tvarkos aprašus. Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 4 punktas nustato, jog sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo priima vykdomoji institucija. Šis sprendimas yra pagrindas iš skolininko susigrąžinti grąžintinas lėšas.
Lietuvos teismų informacinės sistemos LITEKO duomenimis nustatyta, kad atsakovas neskundė NMA Sprendimų, todėl jie nėra nuginčyti ir yra galiojantys. Nenuginčijus Sprendimų ir atsakovui lėšų negrąžinus, taip pat nesant galimybės šias lėšas visiškai susigrąžinti Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių nurodytu būdu (taikant grąžintinų lėšų įskaitymą), pareiškėjai atsirado teisė išieškoti grąžintinas lėšas ES arba Lietuvos Respublikos teisės aktų nustatyta tvarka (Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.3 papunktis).
Iš bylos medžiagos matyti, kad, atsakovui atsisakius NMA paramos, jis aiškiai suprato, kad turės NMA grąžinti jam suteiktą paramos sumą. Tai, kad šią aplinkybę atsakovas suprato rodo ir atsakovo 2024 m. spalio 28 d prašymas dėl skolos išdėstymo dalimis. Šis prašymas NMA 2024 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. 17755 buvo patenkintas. Iš pareiškėjos pateiktų duomenų matyti, kad atsakovas ne 2024 m. lapkričio 12 d. sprendime Nr. 17755 nustatytą grafiką mokėjo skolą dalimis, t. y.: 2024 m. lapkričio 29 d. – 1 400 Eur; 2024 m. gruodžio 30 d. – 1 400 Eur, 2025 m. kovo 19 d. – 2 800 Eur; 2025 m. birželio 30 d. – 5 600 Eur; 2025 m. rugsėjo 12 d. – 2 800 Eur, taip pat bylos nagrinėjimo metu atsakovas pervedė NMA 3 200 Eur. Pagal pateiktus atnaujintus duomenis šiuo metu nepadengta suma yra 13 234,92 Eur. NMA 2024 m. lapkričio 12 d. sprendime Nr. 17755 atsakovui išaiškino, kad sudarytas skolos grąžinimo grafikas neapriboja atsakovo teisės mokėti didesnio dydžio įmokų ar skolą grąžinti iš karto. Išaiškino, kad negrąžinus skolos per nustatytus terminus ir nesumokėjus bent vienos įmokos pagal šį grafiką, visi mokėjimai laikytini pradelstais, todėl NMA kreipsis į teismą dėl visos skolos priteisimo. Pažymėjo, kad, vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 18.2 papunkčiu, grąžintinų lėšų įskaitymas (grąžintinų lėšų susigrąžinimas mokėjimo pavedimo sudarymo metu išskaičiuojant grąžintinų lėšų sumą ar jos dalį iš skolininkui skirtos paramos pagal bet kurią administruojančiosios institucijos administruojamą Žemės ūkio ministerijos vykdomų programų priemonę) atsakovo atveju bus taikomas nepriklausomai nuo to, kad yra priimtas sprendimas leisti grąžintinas lėšas grąžinti dalimis. Palūkanų skaičiavimo tvarka nustatyta Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 ir 16 punktuose, t. y. 5 procentų metinės palūkanos nuo skolos sumos skaičiuojamos už kiekvieną uždelstą kalendorinę dieną, ir jos bus skaičiuojamos iki visos skolos sumos sugrąžinimo dienos. Vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 19 punktu, iš grąžintų lėšų pirmiausia dengiamos grąžintinos lėšos pagal jų susidarymo eiliškumą (pirma dengiamos anksčiau nustatytos grąžintinos lėšos), po to – palūkanos. Sprendimas dėl skolos grąžinimo termino pratęsimo priimtas vadovaujantis Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 21 punktu.
Taigi, nustačius, kad atsakovas nesilaikė nustatyto grafiko, t. y. įmokas mokėjo ne pagal nustatytą grafiką, NMA įgijo teisę kreiptis į teismą dėl nepadengtos skolos dalies išieškojimo teismo keliu.
Be to, NMA 2025 m. sausio 10 d. raštu Nr. BRK-494 „Dėl susidariusios skolos grąžinimo“, kuris buvo išsiųstas atsakovui el. paštu, taip pat paskelbtas NMA portale, informavo atsakovą, kad NMA 2025 m. sausio 6 d. priėmė sprendimą Nr. SKP-451 „Dėl susidariusios skolos sugrąžinimo“. Atsakovas skolos nesumokėjo, neteikė prašymų išdėstyti skolos grąžinimą dalimis, todėl NMA turėjo imtis visų būtinų priemonių dėl 208,96 Eur skolos susigrąžinimo. NMA 2026 m. kovo mėn. teismą informavo, kad skola pagal 2025 m. sausio 6 d. sprendimą sumažėjo iki 182,60 Eur.
NMA, vadovaudamasi Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 15 punktu ir 16.1 papunkčiu, 9,78 Eur palūkanų, apskaičiuotų nuo 2025 m. kovo 12 d. iki 2026 m. vasario 28 d. imtinai (pagal 2025 m. sausio 6 d. sprendimą); 1 700,64 Eur palūkanų, apskaičiuotų nuo 2024 m. spalio 7 d. iki 2026 m. vasario 28 d. (pagal 2024 m. rugpjūčio 6 d. sprendimą).
Remiantis byloje nustatytomis aplinkybėmis, teisiniu reglamentavimu ir atsižvelgus į LVAT suformuotą praktiką, teismas sprendžia, kad NMA reikalavimas priteisti iš atsakovo išmokėtą paramos 13 417,52 Eur (13 234,92 Eur + 182,60 Eur) dalį yra pagrįstas.
Kaip minėta, Grąžintinų lėšų administravimo taisyklių 7 punkte nustatyta, jog vykdomoji institucija priima sprendimą dėl grąžintinų lėšų sugrąžinimo, jeigu fizinis ar juridinis asmuo nesilaikė ES ir (arba) nacionaliniuose teisės aktuose, ir (arba) paramos sutartyje nustatytų reikalavimų paramai gauti. Reglamento 1306/2013 54 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad visų dėl pažeidimo arba aplaidumo nepagrįstai išmokėtų sumų atveju valstybės narės tas sumas turi sugrąžinti; 56 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad anuliuotos ir susigrąžintos Sąjungos finansavimo pagal Europos žemės ūkio fondą kaimo plėtrai sumos ir su jomis susijusios palūkanos vėl priskiriamos atitinkamai programai; 58 straipsnio, reglamentuojančio Sąjungos finansinių interesų apsaugą, 1 dalies e punkte numatyta, kad įgyvendindamos bendrą žemės ūkio politiką valstybės narės priima visas būtinas teisines, reguliavimo ir administracines nuostatas ir imasi visų kitų priemonių, būtinų veiksmingai Sąjungos finansinių interesų apsaugai užtikrinti, visų pirma nepagrįstai išmokėtoms sumoms susigrąžinti su palūkanomis ir, prireikus, teisminiam procesui tuo tikslu pradėti. Vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 809/2014 7 straipsniu, negrąžinus skolos per nurodytą terminą, pradedamos skaičiuoti palūkanos.
Bylos medžiaga patvirtina, kad NMA 2025 m. sausio 10 d. nurodė, kad atsakovas 208,96 Eur skolą per 60 kalendorinių dienų reikalaujamą sumą pervesti į NMA sąskaitą bei informavo, kad negrąžinus skolos per 60 kalendorinių dienų nuo Rašto dėl skolos grąžinimo išsiuntimo datos, atsakovei bus pradėtos skaičiuoti 5 proc. dydžio metinės palūkanos. Kartu su šiuo Raštu dėl skolos grąžinimo atsakovei buvo išsiųsti NMA 2025 m. sausio 6 d. Sprendimas, kuriuo buvo apskaičiuota prašoma priteisti skola. Teismas atkreipia dėmesį, kad NMA minėtu Raštu dėl skolos grąžinimo informavo atsakovą apie Sprendimą dėl susidariusios skolos susigrąžinimo, šiuo Sprendimu nustatytas grąžintinas sumas, nurodė sąskaitą į kurią reikia grąžinti nurodytas sumas, išsamiai nurodė skolos sumokėjimo terminus bei jos nesumokėjimo pasekmes.
Tuo tarpu 2024 m. lapkričio 12 d. sprendimu Nr. 17755 informavo atsakovą apie Sprendimą dėl susidariusios skolos susigrąžinimo, šiuo Sprendimu nustatytas grąžintinas sumas, nurodė sąskaitą, į kurią reikia grąžinti nurodytas sumas, išsamiai nurodė skolos sumokėjimo dalimis terminus bei pasekmes nesilaikius nustatyto grafiko.
Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, konstatuotina, kad NMA reikalavimai priteisti iš atsakovo 13 417,52 Eur skolą, 1 700,64 Eur palūkanų, apskaičiuotų nuo 2024 m. spalio 7 d. iki 2026 m. vasario 28 d. (pagal 2024 m. rugpjūčio 6 d. sprendimą), 9,78 Eur palūkanų, apskaičiuotų nuo 2025 m. kovo 12 d. iki 2026 m. vasario 28 d. imtinai (pagal 2025 m. sausio 6 d. sprendimą); 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas, skaičiuojamas vadovaujantis Grąžintinų lėšų taisyklėmis, nuo 13 417,52 Eur sumos nuo 2026 m. kovo 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos, laikomi teisėtais ir pagrįstais, todėl NMA prašymas patenkinamas iš dalies (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 ir 4 punktais).
Teismas atkreipia atsakovo dėmesį, kad jis turi teisę kreiptis į teismą su prašymu dėl teismo sprendimo įvykdymo atidėjimo ar išdėstymo (ABTĮ 12, 85 straipsniai).
Rezoliucinė dalis
Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
iš dalies patenkinti pareiškėjos Nacionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio ministerijos prašymą.
Pareiškėjai Nacionalinei mokėjimo agentūrai prie Žemės ūkio ministerijos priteisti iš atsakovo R. N. – 13 417,52 Eur (trylika tūkstančių keturis šimtus ir septyniolika eurų ir penkiasdešimt du centus) susidariusią skolą; 1 700,64 Eur (vieną tūkstantį septynis šimtus eurų ir šešiasdešimt keturis centus) palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2024 m. spalio 7 d. iki 2026 m. vasario 28 d., 9,78 Eur (devynis eurus ir septyniasdešimt aštuonis centus) palūkanų, apskaičiuotų už laikotarpį nuo 2025 m. kovo 12 d. iki 2026 m. vasario 28 d.; 5 procentų metines palūkanas už pavėluotas grąžinti lėšas (13 417,52 Eur) už laikotarpį nuo 2026 m. kovo 1 d. iki tos kalendorinės dienos, kurią grąžintinos lėšos visiškai susigrąžinamos.
Kitoje dalyje prašymo netenkinti.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, skundą paduodant per Regionų administracinio teismo Vilniaus rūmus.