Kauno apylinkės teismo Kauno rūmų sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus atstovei Indrei Urbonavičienei,

asmeniui, kurio atžvilgiu prašoma taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę, W. F. A. A. A.,

asmens, kurio atžvilgiu prašoma taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę, atstovui advokatui Vitalijui Jaroščenkai,

teismo posėdyje žodinio proceso tvarka nuotoliniu būdu išnagrinėjo pareiškėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos Vilniaus pasienio rinktinės Migracijos skyriaus (toliau Institucija) teikimą dėl alternatyvios sulaikymui priemonės taikymo Irako Respublikos piliečiu prisistatančiam W. F. A. A. A.,

Aprašomoji dalis

nustatė:

Teikime nurodyta, kad Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT) Varėnos pasienio rinktinės Aleksandro Barausko pasienio užkardos veikimo teritorijoje, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021-07-02 nutarimu (Nr. 517) „Dėl valstybės lygio ekstremalios situacijos paskelbimo ir valstybės lygio ekstremalios situacijos operacijų vadovo paskyrimo“ paskelbtos valstybės lygio ekstremalios situacijos visoje šalyje dėl masinio užsieniečių antplūdžio metu, 2021-08-02 apie 03.10 val., Karo policijos sargyba, informavo, jog Varėnos raj., Kaniavos sen., Kalvių kaimo prieigose į Lietuvos Respublikos gilumą eina asmenų grupė (6 vyrai, 4 moterys ir 3 vaikai), kurie netoli VSŽ Nr. 0368 buvo sulaikyti. Nustatyta, kad užsieniečiai į Lietuvos Respublikos teritoriją pateko neteisėtai kirtę Lietuvos - Baltarusijos sieną tarp VSŽ Nr. 0370 apie 50 metrų atstumu link VSŽ Nr. 0371. Tarp šių asmenų buvo ir W. F. A. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), kartu su nepilnamete seserimi F. F. A. A. A., gim. (duomenys neskelbtini), kurie prisistatė esantys Irako Respublikos piliečiai. Su savimi turėjo asmens pilietybę patvirtinančius dokumentus. Apie 03.30 val. minėti asmenys pristatyti į Aleksandro Barausko pasienio užkardą aplinkybių aiškinimui.

2021-10-18 Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 21M33215 nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos); 2. Išsiųsti iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką; 3. Uždrausti W. F. A. A. A. atvykti į Lietuvos Respubliką 5 metus nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos; 4. Įvesti į C.SIS II perspėjimą dėl draudimo W. F. A. A. A. atvykti ir apsigyventi 3 metams nuo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos. 5. Neuždrausti F. F. A. A. A. atvykti j Lietuvos Respubliką. Išsiuntimo vykdymas pavedamas Valstybės sienos apsaugos tarnybai.

Irako Respublikos piliečiai su priimtais sprendimais nesutiko ir apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui. 2022-01-25 teismas pareiškėjų skundą tenkino iš dalies. (Administracinė byla Nr. eI3-l520-816/2022): pakeisti Migracijos departamento 2021-10-10 sprendimo Nr. 21S33215 rezoliucinės dalies 3 punktą ir išdėstyti jį taip: Uždrausti W. F. A. A. A. atvykti į Lietuvos Respubliką 2 metus nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos”. Pakeisti 4 punktą ir išdėstyti jį taip: „ Įvesti į antrosios kartos Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo W. F. A. A. A. atvykti ir apsigyventi pagal SIS II reglamento 24 straipsnio 3 dalį 2 dalį 2 metus nuo jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos dienos“. Atitinkamai pakeisti Migracijos departamento 1-osios skundų dėl prieglobsčio sprendimų komisijos 2021-11-08 sprendimo Nr. 6K- 1273 dalį. Likusią pareiškėjų skundo dalį atmesti kaip nepagrįstą.

Kadangi per 6 mėnesius nuo W. F. A. A. A. užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, (užsienietis MIGRIS sistemoje užregistruotas 2021-09-20) Migracijos departamento 2022-02-24 dienos sprendimu užsienietis buvo įleistas į Lietuvos Respubliką ir apgyvendintas Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre (adresu: Karaliaus Mindaugo g. 18, Rukla), nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

Pažymėtina, kad išnagrinėjus skundą, pasikeitė užsieniečių teisinis statusas Lietuvos Respublikoje, ir jie nebėra prieglobsčio prašytojai, užsieniečiai neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, todėl turi būti išspręstas klausimas dėl jų išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Migracijos Departamentas, remiantis Lietuvos Respublikos įstatymu dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau LR UTPĮ) 140⁸ straipsnio 6 dalimi, 2022-02-24 dieną, priėmė sprendimą W. F. A. A. A. įleisti į Lietuvos Respubliką ir apgyvendinti Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, kaip prieglobsčio prašytoją, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje. Šiame centre W. F. A. A. A. gyvena iki šiol kartu su nepilnamete seserimi.

Centre yra sudarytos tokios gyvenimo sąlygos, kurios užtikrina jų teises į sveikatą, sveiką fizinę ir socialinę aplinką.

Institucijos atstovė teismo posėdžio metu teikimą palaikė ir prašė jį tenkinti, skirti Irako Respublikos piliečiu prisistačiusiam W. F. A. A. A. 6 mėnesių laikotarpiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Asmuo, kurio atžvilgiu prašoma taikyti alternatyvią sulaikymui priemonę, W. F. A. A. A. teismo posėdžio metu prašė teikimo netenkinti, nes jis neturi laisvės ir nori ją atgauti bei išvykti pas savo šeimą, kuri gyvena Vokietijoje.

W. F. A. A. A. atstovas advokatas teismo posėdžio metu nurodė, kad nėra jokių duomenų, kad užsienietis ketintų bėgti ar darytų kokius nors pažeidimus, todėl pilnai palaiko užsieniečio išsakytą poziciją neskirti jam alternatyvios sulaikymui priemonės ar ją skirti netaikant judėjimo apribojimų.

Motyvuojamoji dalis

Teikimas tenkintinas

Nagrinėjamoje byloje nustatyta, kad prisistatęs Irako Respublikos piliečiu W. F. A. A. A. neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką 2021-08-02.

2021-10-18 Migracijos departamentas priėmė sprendimą Nr. 21M33215 nesuteikti prieglobsčio (pabėgėlio statuso ir papildomos apsaugos) ir išsiųsti W. F. A. A. A. iš Lietuvos Respublikos į Irako Respubliką. Užsienietis su skundu kreipėsi į Migracijos departamento komisiją, prašydamas panaikinti aukščiau minėtą sprendimą. Migracijos departamento komisija 2021-11-08 sprendimu Nr. 6K-1273 nusprendė Pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą. W. F. A. A. A. su priimtu sprendimu nesutiko ir apskundė Vilniaus apygardos administraciniam teismui. 2022-01-25 teismas pareiškėjo skundą tenkino iš dalies.

Kadangi per 6 mėnesius nuo W. F. A. A. A. užregistravimo MIGRIS dienos nebuvo priimtas galutinis sprendimas dėl jo teisinės padėties, (užsienietis MIGRIS sistemoje užregistruotas 2021-09-20) Migracijos departamento 2022-02-24 dienos sprendimu užsienietis buvo įleistas į Lietuvos Respubliką ir apgyvendintas Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, nesuteikiant jam teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje.

2022-03-09 nutartimi Nr. eA-1429-261/2022 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas paliko nepakeistą 2022-01-25 Vilniaus apygardos administracinio teismo sprendimą. Nutartis yra galutinė ir neskundžiama. Taigi, išnagrinėjus skundą, pasikeitė užsieniečio teisinis statusas Lietuvos Respublikoje, ir jis nebėra prieglobsčio prašytojas, todėl W. F. A. A. A. neteko teisės likti Lietuvos Respublikos teritorijoje, dėl ko turi būti išspręstas klausimas dėl jų išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties (toliau – Įstatymas) 113 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad užsienietis, kuris nėra Europos Sąjungos valstybės narės pilietis, jo šeimos narys arba kitas asmuo, kuris pagal Europos Sąjungos teisės aktus naudojasi laisvo asmenų judėjimo teise, be kita ko gali būti sulaikytas, kai užsienietis neteisėtai atvyko į Lietuvos Respubliką ar neteisėtai joje yra (2 punktas); kai priimamas sprendimas užsienietį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos arba iš kitos valstybės, kuriai taikoma 2001 m. gegužės 28 d. Tarybos direktyva 2001/40/EB dėl abipusio sprendimų dėl trečiųjų šalių piliečių išsiuntimo pripažinimo (5 punktas). Be to, Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje numatyta, kad kai sprendžiama dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos arba prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, užsienietis gali būti sulaikytas tik tuo atveju, jeigu sulaikymas būtinas atitinkamam sprendimui priimti ir (ar) vykdyti (jeigu užsienietis trukdo priimti ir (ar) vykdyti sprendimą, gali pasislėpti vengdamas grąžinimo, išsiuntimo ar perdavimo).

Įstatymo 114 straipsnio 5 dalyje nustatyta, kad užsienietis negali būti sulaikomas ilgiau kaip 6 mėnesiams, išskyrus atvejus, kai jis nebendradarbiauja siekiant jį išsiųsti iš Lietuvos Respublikos (atsisako pateikti apie save duomenis, teikia klaidinančią informaciją ir pan.) arba negaunami reikiami dokumentai tokio užsieniečio išsiuntimui iš valstybės teritorijos įvykdyti. Šiais atvejais sulaikymo terminas gali būti pratęstas papildomam, ne ilgesniam kaip 12 mėnesių, laikotarpiui. Įstatymo 114 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad <...> valstybės sienos apsaugos tarnyba periodiškai, bet ne rečiau kaip kartą per 3 mėnesius, šio Įstatymo 118 straipsnyje nustatyta tvarka kreipiasi į teismą su prašymu pakartotinai svarstyti sprendimą sulaikyti užsienietį.

Bylos duomenimis nustatyta, jog prisistatęs Irako Respublikos piliečiu W. F. A. A. A. kartu su nepilnamete seserimi F. F. A. A. A. į Lietuvos Respubliką atvyko 2021-08-02. Jie į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko pėsčiomis, neteisėtai kirsdami Lietuvos Respublikos valstybės sieną, ne per pasienio kontrolės punktą, neturėdami jų teisėtą buvimą patvirtinančių dokumentų, o prieglobsčio pasiprašė tik tada, kai buvo sulaikyti pareigūnų. W. F. A. A. A. paaiškino, kad jis su seserimi nori išvykti į Vokietiją, kur gyvena jų tėvai. Nustatytos aplinkybės patvirtina, kad W. F. A. A. A. neturėjo ir neturi tikslo pasilikti Lietuvoje bei joje prašyti suteikti prieglobstį. 2022-03-09 nutartimi Nr. eA-1429-261/2022 Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas priėmė galutinį ir neskundžiamą sprendimą - pareiškėjo apeliacinį skundą atmesti, Vilniaus apygardos administracinio teismo 2022-01-25 sprendimą palikti nepakeistą. Tuo W. F. A. A. A. teisinis statusas pasikeitė, jis nėra prieglobsčio prašytojas, užsienietis neteko teisės likti Lietuvos Respublikoje.

Įstatymo 115 straipsnio 1 dalyje įtvirtina, jog teismas, atsižvelgdamas į tai, kad užsieniečio tapatybė nustatyta, jis nekelia grėsmės valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, teikia pagalbą teismui nustatant jo teisinę padėtį Lietuvos Respublikoje bei kitas aplinkybes, gali priimti sprendimą nesulaikyti užsieniečio ir skirti jam alternatyvią sulaikymui priemonę. Priimant sprendimą skirti alternatyvią sulaikymui priemonę turi būti nustatytas jos taikymo terminas (Įstatymo 115 straipsnio 4 dalis).

Byloje nėra duomenų, kad užsienietis keltų grėsmę valstybės saugumui ir viešajai tvarkai, nuo atvykimo į Lietuvą nebandė pasislėpti arba pabėgti iš Lietuvos Respublikos, todėl yra pagrindas taikyti užsieniečiui alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje šešių mėnesių laikotarpiui, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. Ši priemonė yra objektyviai reikalinga ir proporcinga byloje nustatytoms aplinkybėms, o taikyti užsieniečiui dar švelnesnę alternatyvią sulaikymui priemonę nėra pagrindo.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, teikimas tenkintinas, prisistatančiam Irako Respublikos piliečiu W. F. A. A. A. skirtina alternatyvi sulaikymui priemonė – apgyvendinimas Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 6 mėnesių laikotarpiui, terminą skaičiuojant nuo 2022-04-08, bet ne ilgiau nei bus išspręstas klausimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 114 straipsnio 6 dalimi, 115 straipsnio 1 dalimi, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, 117 straipsniu,

nusprendžia:

Teikimą tenkinti.

Skirti prisistatančiam Irako Respublikos piliečiu W. F. A. A. A., gimusiam (duomenys neskelbtini), alternatyvią sulaikymui priemonę – apgyvendinimą Ruklos Pabėgėlių priėmimo centre, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje 6 (šešių) mėnesių laikotarpiui, terminą skaičiuojant nuo 2022-04-08, bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas Migracijos departamento sprendimas dėl užsieniečio išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau per trisdešimt dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos.