Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą atsakovei E. C. dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Atsakovė atsiliepimo į prašymą nepateikė.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Byloje nagrinėjamas ginčas dėl socialinės pašalpos permokos priteisimo.

Remiantis bylos duomenimis, nustatyta, kad E. C. 2022 m. sausio 4 d. prašymu-paraiška piniginei socialinei paramai gauti Nr. 5647, kreipėsi į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos Socialinių išmokų skyrių ir prašė skirti jai piniginę socialinę pašalpą nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. Socialinių išmokų skyrius, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 4 punktu 2022 m. sausio 12 d. sprendimu Nr. 2990 atsakovės 2022 m. sausio 4 d. Prašymą-paraišką patenkino ir atsakovei paskyrė piniginę socialinę pašalpą po 180,60 Eur kas mėnesį nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. balandžio 1 d.

Rašytiniai bylos įrodymai patvirtina, kad atsakovė 2022 m. balandžio 9 d. pateikė prašymą-paraišką piniginei socialinei pašalpai gauti Nr. 69535. SODRA 2022 m. birželio 2 d. duomenų bazės išrašo duomenimis Socialių išmokų skyrius nustatė, kad E. C. nuo 2021 m. gruodžio 22 d. iki 2022 m. rugsėjo 27 d. paskirta nedarbo draudimo išmoka (atsakovei išmokėta 1391,87 Eur), todėl 2022 m. birželio 2 d. sprendimu Nr. 45335, vadovaudamasis Socialinės pramos įstatymo 6 straipsnio 1 punktu, kadangi atsakovės vidutinės pajamos tenkančios vienam asmeniui per mėnesį viršijo 1,1 valstybės remiamų pajamų dydį, nutarė neskirti socialinės pašalpos už laikotarpį nuo 2022 m. balandžio 1 d. iki 2022 m. liepos 1 d. Socialinių išmokų skyrius 2022 m. birželio 2 d. sprendimu Nr. 22-38/24 „Dėl socialinės pašalpos permokos E. C. nustatymo ir jos grąžinimo“ E. C. nustatė permokėtą 361,20 Eur socialinės pašalpos sumą už 2022 m. vasario mėnesį ir 2022 m. kovo mėnesį bei įpareigojo permokos sumą grąžinti per 30 kalendorinių dienų nuo Sprendimo gavimo dienos. Sprendimas atsakovei išsiųstas Socialinių išmokų skyriaus 2022 m. birželio 6 d. pranešimu Nr. A740-1345/22(3.3.226E-SOI) „Dėl socialinės pašalpos neskyrimo, permokos nustatymo ir jos grąžinimo“ jos nurodytu elektroninio pašto adresu. Atsakovė apie priimtą Sprendimą dėl permokos grąžinimo papildomai informuota 2022 m. rugpjūčio 2 d. raštu Nr. A740-1899/22(3.3.2.26ESOI) „Dėl socialinės pašalpos permokos grąžinimo“. Iki pareiškėjos kreipimosi į teismą permokos suma nėra grąžinta.

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (2021 m. gruodžio 7 d. įstatymo Nr. XIV-721 redakcija galiojusi nuo 2022 m. sausio 1 d. iki 2022 m. rugsėjo 30 d.), Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams teikimo tvarkos aprašas, patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės tarybos 2015 m. balandžio 15 d. sprendimu Nr. 1-2366 „Dėl Piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams teikimo tvarkos aprašo tvirtinimo“ (taikoma socialinės pašalpos skyrimo metu iki 2022 m. spalio 11 d. galiojusi redakcija) (toliau – Aprašas).

Socialinės paramos įstatymo 5 straipsnyje išskirtos dvi socialinės paramos rūšys: socialinė pašalpa bei būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijos. Remiantis Socialinės paramos įstatymo 6 straipsniu, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus, t. y. 1) vidutinės pajamos, nurodytos ir apskaičiuotos pagal šio įstatymo 17 ir 18 straipsnius, tenkančios vienam iš bendrai gyvenančių asmenų arba vienam gyvenančiam asmeniui per mėnesį, yra mažesnės kaip 1,1 valstybės remiamų pajamų dydžio; 2) kiekvienas vyresnis kaip 18 metų bendrai gyvenantis asmuo, vienas gyvenantis asmuo arba vaikas (įvaikis) nuo 16 iki 18 metų atitinka bent vieną iš šio įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą. Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 2 punkte reglamentuota, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymo-paraiškos formą ir jos priedus pateikti visą ir teisingą informaciją, įrodančią bendrai gyvenančių asmenų arba vieno gyvenančio asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą, ir būtinus piniginei socialinei paramai gauti dokumentus. Šio straipsnio 3 punkte numatyta, kad piniginę socialinę paramą gaunantys nepasiturintys gyventojai privalo per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Socialinės paramos įstatymo 26 straipsnio 1 dalyje numatyta, jog nustačius, kad bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl piniginės socialinės paramos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti, arba paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą arba ją sumokėti dalimis. Šio įstatymo 26 straipsnio 2 dalyje nurodyta, jog negrąžinta neteisėtai gauta piniginė socialinė parama yra išskaičiuojama vadovaujantis savivaldybės administracijos priimtu sprendimu iš piniginę socialinę paramą gaunančiam asmeniui paskirtos piniginės socialinės paramos sumos. Jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta arba neišskaičiuota, likusi skola išieškoma Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso (toliau – CPK) nustatyta tvarka (Socialinės paramos įstatymo 26 straipsnio 3 dalis). Įgyvendinant Socialinės paramos įstatymo nuostatas, priimtame Apraše detalizuota piniginės socialinės paramos, tame tarpe ir socialinės pašalpos skyrimo ir mokėjimo tvarka Vilniaus miesto savivaldybėje. Aprašo 8 punkte įtvirtinta analogiška Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 2 punkte įtvirtinta nuostata, kad kreipimosi į Socialinių išmokų skyrių metu asmuo užpildo Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro nustatytos formos prašymą-paraišką ir jos priedus, kuriuose nurodo visą teisingą piniginei socialinei paramai gauti būtiną informaciją, prideda tai patvirtinančius dokumentus. Aprašo 49.1 papunktyje nustatyta, kad neteisėtai gauta piniginė socialinė parama turi būti grąžinama, kai bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo piniginę socialinę paramą gavo neteisėtai, nes kreipimosi dėl jos metu pateikė neteisingus duomenis apie turtą, gaunamas pajamas, bendrai gyvenančius asmenis arba kitus duomenis, reikalingus piniginei socialinei paramai skirti; paramos teikimo laikotarpiu per mėnesį nepranešė apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba jos dydžiui (49. 2 papunktis). Pagal Aprašo 50 punktą neteisėtai gauta piniginė socialinė parama turi būti grąžinta arba sumokėta dalimis į Vilniaus miesto savivaldybės administracijos atsiskaitomąją banko sąskaitą. Aprašo 52 punktas nustato, kad jeigu neteisėtai gauta piniginė socialinė parama negrąžinta ir neišskaičiuota, likusi skola išieškoma CPK nustatyta tvarka.

Taigi, įvertinus anksčiau minėtas Socialinės paramos įstatymo ir Aprašo nuostatas, darytina išvada, kad išmokų gavėjas privalo pateikti teisingą informaciją, įrodančią asmens teisę gauti piniginę socialinę paramą ir pranešti reikšmingas aplinkybes, turinčias įtakos išmokai gauti. Už teisingų duomenų pateikimą yra atsakingas pats išmokų gavėjas. Asmenims pateikus neteisingus duomenis, reikalingus išmokai skirti, arba per mėnesį nepranešus apie atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į išmoką arba jos dydžiui, asmuo turi grąžinti neteisėtai gautą pinigų sumą.

Nagrinėjamu atveju aktuali ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika, kurioje akcentuojama, jog gyventojams, gaunantiems piniginę socialinę paramą, yra nustatyta pareiga pranešti apie tokias aplinkybes, kurios turi įtakos pačios teisės į piniginę socialinę paramą turėjimui arba tokios paramos dydžiui, t. y. pranešti apie aplinkybes, susijusias su turimo turto verte, pajamomis, Socialinės paramos įstatymo 8 straipsnyje nurodytų sąlygų atitikimu, o šios pareigos neįvykdžius, gali būti taikomos teisės aktuose nustatytos pasekmės (žr., pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2015 m. vasario 23 d. nutartį administracinėje byloje Nr. A-285-624/2015).

Atsakovė, teikdama 2022 m. sausio 4 d. Prašymą-paraišką socialinei paramai gauti elektroniniu būdu per Socialinės paramos šeimai informacinę sistemą 2022 m. sausio 4 d. Prašymo-paraiškos 4 punktu patvirtino, kad 2022 m. sausio 4 d. Prašyme-paraiškoje ir pateiktuose dokumentuose bei jų kopijose jos pateikta informacija yra teisinga. 2022 m. sausio 4 d. Prašymo-paraiškos 7 punktu atsakovė patvirtino, jog susipažino su Informaciniame lapelyje pateikta informacija, kurio 4.2 papunktyje pažymėta, jog privalo pateikti visą teisingą informaciją įrodančią teisę gauti piniginę socialinę paramą o nustačius, kad piniginė socialinė parama gauta neteisėtai, grąžinti gautą sumą (5 punktas).

Socialinės paramos įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje išvardintos sąlygos, kurioms esant bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į piniginę socialinę paramą, iš kurių viena yra – kai asmenys yra įsiregistravę Lietuvos teritorinėje darbo biržoje ar kitos valstybės valstybinėje įdarbinimo tarnyboje (4 punktas). Tačiau šiuo atveju atkreiptinas dėmesys į tai, kad atsakovei nuo 2021 m. gruodžio 28 d. iki 2022 m. rugsėjo 27 d., buvo paskirta ir mokama nedarbo draudimo išmoka, todėl jos vidutinės pajamos, tenkančios vienam asmeniui per mėnesį viršijo nustatytą 1,1 valstybės remiamų pajamų dydį, nes atsakovės apskaičiuotos vidutinės pajamos buvo didesnės nei 140,80 Eur per mėnesį, o tai reiškia, kad ji neatitiko Socialinės paramos įstatymo 6 straipsnio 1 punkte nustatyto reikalavimo piniginei socialinei paramai gauti. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovė teikdama 2022 m. sausio 4 d. Prašymą-paraišką pateikė neteisingą informaciją būtiną piniginei socialinei paramai gauti, t. y. atsakovė nepateikdama informacijos, kad jai paskirta ir mokama nedarbo draudimo išmoka, pažeidė Socialinės paramos įstatymo nustatytas pareigas – pateikti teisingą informaciją (25 straipsnio 2 punktas, Aprašo 8 punktas). Be to, atsakovė nevykdė Socialinės paramos įstatymo 25 straipsnio 3 dalyje numatytos pareigos, per mėnesį pranešti apie materialinės padėties pasikeitimą ar atsiradusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą arba piniginės socialinės paramos dydžiui. Daroma išvada, kad atsakovei nuo 2022 m. vasario 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d. nepagrįstai buvo išmokėta 361,20 Eur socialinė pašalpa, todėl susidarė 361,20 Eur socialinės išmokos permoka.

Kaip matyti, Socialinių išmokų skyrius Pranešimu bei pakartotinai Raštu informavo atsakovę apie neteisėtai išmokėtą išmokos sumą ir socialinės pašalpos permokos grąžinimą. Nagrinėjamu atveju atsakovė Sprendimo neginčijo.

Teismas, atsižvelgdamas į nurodytas aplinkybes, konstatuoja, jog atsakovei pateikus Socialinių išmokų skyriui neteisingą informaciją, turinčią įtakos skiriant piniginę socialinę paramą ir nepranešus apie pasikeitusias aplinkybes, turinčias įtakos teisei į piniginę socialinę paramą, ir nesant galimybės išskaičiuoti socialinės pašalpos permokos iš atsakovei paskirtos piniginės socialinės paramos sumos, kadangi atsakovei socialinės pašalpos mokėjimas pagal 2022 m. balandžio 9 d. Prašymą-paraišką nuo 2022 m. balandžio 1 d. neskirtas, pareiškėja įgijo teisę reikalauti permokėtos socialinės pašalpos sumos grąžinimo iš atsakovės.

Nustačius, kad atsakovė buvo tinkamai informuota apie susidariusią išmokos permoką, jos grąžinimą, byloje nenustačius, kad atsakovė permoką grąžino ar kreipėsi į Socialinių išmokų skyrių pateikusi priežastis, kodėl laiku negrąžino socialinės pašalpos permokos, darytina išvada, kad Administracijos prašymas teismine tvarka priteisti atsakovės negrąžintą 361,20 Eur permokos sumą yra pagrįstas ir tenkinamas, priteisiant iš atsakovės negrąžintą jai išmokėtą socialinės pašalpos permokos sumą teismine tvarka.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86 ir 87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

pareiškėjos Vilniaus miesto savivaldybės administracijos prašymą patenkinti.

Iš atsakovės E. C., asmens kodas (duomenys neskelbtini) pareiškėjai Vilniaus miesto savivaldybės administracijai, juridinio asmens kodas 188710061, priteisti 361,20 Eur (trijų šimtų šešiasdešimt vieno euro 20 ct) permokėtą ir negrąžintą socialinės pašalpos sumą už laikotarpį nuo 2022 m. vasario 1 d. iki 2022 m. kovo 31 d.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų administracinio teismo Panevėžio rūmus.