- Teismas
- Vilniaus apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2022-11-07
- Bylos Nr.
- eI3-6136-811/2022
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03509-2022-6
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- I-a instancija
- Rezultatas
- Skundas (prašymas) patenkintas visiškai.
- Teisėjas
- Violeta Petkevičienė (pirm.)
- Atsakovas
- viešajai įstaigai Psichologinės paramos studija, „Dermė“, VšĮ Psichologinės paramos studija Dermė
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos Ekonomikos ir inovacijų ministerija
- Pareiškėjas
- Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Kategorijos
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Violeta Petkevičienė
viešame teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą atsakovei viešajai įstaigai Psichologinės paramos studija „Dermė“, trečiajam suinteresuotajam asmeniui Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijai dėl išmokėtos subsidijos priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėja Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Inspekcija) Vilniaus apygardos administraciniam teismui pateiktame prašyme prašo: 1) priteisti 500 Eur išmokėtos subsidijos; 2) priteisti 3,77 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamas nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugpjūčio 25 d.); 3) priteisti 18 Eur delspinigių vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 28 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Prašyme nurodo, kad subsidija atsakovei išmokėta pagal priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu Nr. 24 „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo COVID-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ (toliau – Aprašas) nustatytą tvarką.
Pažymi, jog atsakovė teikdama paraišką subsidijai gauti patvirtino, jog jos ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ (toliau – Nutarimas Nr. 1226) 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Be to, nurodė, jog nurodžiusi neteisingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją, privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ar jos dalį Apraše nustatyta tvarka. Inspekcija ir (ar) Lietuvos verslo paramos agentūra (toliau – LVPA) nustačiusios, kad subsidijos gavėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministeriją (toliau - Ministerija). Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį subsidijos gavėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.
Teigia, kad vertinimo metu nustatė, kad atsakovės deklaruota vykdoma / vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 856000 – švietimui būdingų paslaugų veikla pagal Nutarimą Nr. 1226 buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, buvo skaičiuojama atsakovės 2 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Pagal atsakovės 2021 m. gruodžio 21 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją) atsakovės 2020 m. gruodžio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio –2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta buvo lygi 0 Eur, todėl atsakovė dėl subsidijos skyrimo turėjo būti vertinama pagal Aprašo 14.3 papunktyje numatytas sąlygas. Atsakovė atitiko Aprašo 14.3 papunkčio reikalavimus, tačiau pagal šį punktą pareiškėjai išmokėta subsidija negalėjo viršyti 500 Eur. Atsakovei priminta, kad vadovaujantis Aprašo 48 punktu, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pats pareiškėjas. Jei pakartotinio / papildomo pareiškėjo ir /ar jo duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai, pareiškėjas turi grąžinti visą arba dalį jam skirtos subsidijos sumos, atsakovės atveju sumą, viršijančią 500 Eur, t. y. 500 Eur. Ši informacija atsakovei 2022 m. sausio 20 d. pateikta per „Mano VMI“. Apie 2022 m. sausio 20 d. rašte nurodytus neatitikimus VMI informavo Ministeriją ir atsakovę, prašydama priimti sprendimą dėl įsakymo pakeitimo. Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio 13 d. priėmė įsakymą Nr. 4-572, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti 500 Eur subsidiją. Atsakovė apie priimtą įsakymą informuota 2022 m. balandžio 15 d.
Nurodo, kad 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir Inspekcijos prašo atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.
Pažymi, kad atsakovei per Aprašo 51 punkte nustatytą terminą savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas – 3,77 Eur ir delspinigius – 18 Eur. Šiuo atveju, mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, privalo pagal savo kompetenciją ginti teisėtus valstybės interesus (Lietuvos Respublikos mokesčių administravimo įstatymo ((toliau – MAĮ) 32 straipsnio 4 punktas). Mokesčių administratorius, atlikdamas jam pavestas funkcijas, turi teisę pagal savo kompetenciją pareikšti ieškinį teismui dėl sandorio ar jo dalies pripažinimo negaliojančiu.
Atsakovė viešoji įstaiga (toliau – VšĮ) Psichologinės paramos studija „Dermė“ atsiliepimo į pareiškėjos prašymą nepateikė, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai.
Atsiliepimas
Trečiasis suinteresuotas asmuo Ministerija atsiliepime į pareiškėjos prašymą su pareiškėjos prašymu sutinka ir prašo teismo pareiškėjos prašymą tenkinti.
Nurodo, kad Ministerija gavusi duomenų iš Inspekcijos ir (ar) LVPA, kad subsidijų gavėjai pateikę neteisingus duomenis, neatitinkančius Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačius, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, Ministerija įgyja teisę ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos gavimo dienos, priimti sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo. Vadovaujantis Aprašo 51 punktu, priėmus sprendimą, nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti. Išmoką gavusiems asmenims praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Pastebi, jog byloje nėra duomenų, kad atitinkami viešojo administravimo subjektų administraciniai sprendimai, susiję su atsakovės įpareigojimu grąžinti išmokėtą subsidiją, būtų nuginčyti ar įstatymų nustatyta tvarka apskųsti teismui. Atsakovei per nustatytą terminą negrąžinus subsidijos, atsirado Apraše nurodyta Inspekcijos teisė ir pareiga inicijuoti lėšų susigrąžinimo procedūrą.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
Byloje nagrinėjamas Inspekcijos prašymas priteisti iš atsakovės VšĮ Psichologinės paramos studija „Dermė“ 500 Eur išmokėtos subsidijos, 3,77 Eur Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugpjūčio 25 d.), 18 Eur delspinigių už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą 500 Eur subsidijos sumą (nuo 2022 m. balandžio 28 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos.
Nustatyta, kad atsakovei 500 Eur subsidija bei papildoma 500 Eur subsidija išmokėta pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. sausio 15 d. nutarimu „Dėl Priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms” Nr. 24 lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ patvirtintos priemonės „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms“ lėšų skyrimo ir administravimo tvarkos aprašo nustatytą tvarką.
Aprašas nustato sąlygas, kurias atitinkančios nuo Covid-19 nukentėjusios įmonės gali kreiptis dėl negrąžinamosios subsidijos pagal Priemonę „Subsidijos nuo Covid-19 nukentėjusioms įmonėms”, subsidijų pareiškėjams skyrimo ir administravimo tvarką, reikalavimus subsidijai ir jos panaudojimui, taip pat įgyvendinant Priemonę dalyvaujančių institucijų funkcijas (Aprašo 1 punktas). Reikalavimai gauti subsidiją yra numatyti Aprašo II skyriuje. Pagal Aprašą galimi pareiškėjai yra nuo COVID-19 nukentėjusios įmonės, atitinkančios vieną iš šių sąlygų (Aprašo 14 punktas): įmonės, kurių ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. lapkričio 4 d. nutarimo Nr. 1226 „Dėl karantino Lietuvos Respublikos teritorijoje paskelbimo“ 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų. Ši sąlyga nustatoma pagal Inspekcijai pateiktose mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), patvirtintose Inspekcijos viršininko įsakymu (toliau – mėnesinė PVM deklaracija (forma FR0600), deklaruotus duomenis (informaciją), o teikiantiems kitokias nei mėnesines PVM deklaracijas (formas FR0600) – pagal duomenis (informaciją), kurie (-i) būtų nurodomi (-a) mėnesinėse PVM deklaracijose (formose FR0600), jeigu jos būtų teikiamos, arba neprivalantiems teikti PVM deklaracijų – vadovaujantis bendromis Lietuvos Respublikos pelno mokesčio įstatymo nuostatomis ir pareiškėjo teikiamoje subsidijų paraiškoje deklaruotais (patvirtintais) duomenimis (informacija). Jeigu nustatoma, kad apyvarta šiame papunktyje nustatytu laikotarpiu krito ne dėl su COVID-19 susijusių priežasčių, laikoma, kad pareiškėjas neatitinka šios sąlygos ir jam subsidija negali būti skiriama (Aprašo 14.1 papunktis); nuo 2019 m. lapkričio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d. įsteigtos, tačiau Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu 2019 m. atitinkamus mėnesius, t. y. nuo 2019 m. lapkričio 1 d. iki 2019 m. gruodžio 31 d., apimančiu laikotarpiu pajamų negavusios įmonės, kurių vykdoma pagrindinė ūkinė veikla yra įtraukta į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro įsakymu patvirtintą sąrašą, į kurį įtraukiamos Nutarimu Nr. 1226 ribojamos ūkinės veiklos, taip pat tos veiklos, kurios yra ribojamos netiesiogiai ir kurių įtraukimui į sąrašą yra pritarusi Vyriausybė (toliau – Sąrašas) (Aprašo 14.2 punktas); iki 2019 m. spalio 31 d. įsteigtos, tačiau Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu pajamų negavusios įmonės, kurių vykdoma pagrindinė veikla yra įtraukta į Sąrašą (Aprašo 14.3 punktas).
Aprašo 49 punkte nustatyta, jog Inspekcija ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlieka atrankines pareiškėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekdama įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus. Pagal Aprašo 50 punktą Inspekcija ir (ar) LVPA, nustačiusios, kad pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba nustačiusios, kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba gavusios informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, nedelsdamos, bet ne vėliau kaip per 3 darbo dienas, apie tai raštu informuoja Ministeriją. Ekonomikos ir inovacijų ministras ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas. Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendime dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo pareiškėjui nustatomas 14 kalendorinių dienų terminas subsidijai ar jos daliai grąžinti (Aprašo 51 punktas). Aprašo 52 punktas numato, jog pareiškėjui praleidus subsidijos ar jos dalies grąžinimo terminą, Ministerija apie tai informuoja Inspekciją, kuri ne vėliau kaip per 30 kalendorinių dienų po sprendime nustatyto termino pabaigos inicijuoja subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą.
Nustatyta, kad atsakovė 2021 m. kovo 12 d. pateikė Nuo „Covid-19“ nukentėjusios savarankiškos įmonės subsidijos paraišką.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 1 d. priėmė įsakymą Nr. 4-254 (toliau – Įsakymas 1) skirti atsakovei 500 Eur subsidiją. Atsakovė apie Įsakymą 1 skirti jai 500 Eur subsidiją informuota „Mano VMI portale“ 2021 m. balandžio 1 d. Byloje nėra ginčo, jog Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo atsakovei 500 Eur subsidiją į paraiškoje nurodytą sąskaitą.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2021 m. balandžio 30 d. priėmė įsakymą Nr. 4-367 (toliau – Įsakymas 2) skirti atsakovei papildomą 500 Eur subsidiją. Atsakovė apie Įsakymą 2 skirti jai papildomą 500 Eur subsidiją informuota „Mano VMI portale“ 2021 m. gegužės 6 d. Byloje nėra ginčo, jog Nacionalinis bendrųjų funkcijų centras išmokėjo atsakovei papildomą 500 Eur subsidiją į paraiškoje nurodytą sąskaitą.
Anksčiau nurodytas Aprašo 49 punktas įpareigoja pareiškėją ir LVPA iki 2021 m. gruodžio 1 d. atlikti atrankinę gavėjų, kuriems skirtos subsidijos, patikras, siekiant įvertinti subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos (duomenų), dokumentų tinkamumą, taip pat nustatyti, ar pareiškėjai nukentėjo nuo Covid-19 pagal valstybės registruose ir informacinėse sistemose esančius ar kitus subsidijų skyrimo ir panaudojimo teisėtumui nustatyti svarbius duomenis, įskaitant ir Inspekcijos ir (ar) LVPA prašymu pareiškėjų Aprašo 35 ir 37 punktų nustatyta tvarka pateiktus papildomus duomenis (informaciją), dokumentus.
Nagrinėjamu atveju, Inspekcija, siekdama įsitikinti, kad atsakovė nukentėjo nuo COVID-19, remdamasi informacija, kurią atsakovė pateikė pildydama kontrolinį klausimyną, atliko jos patikrą. Inspekcija vertinimo metu nustatė, kad atsakovės deklaruota vykdoma / vykdyta pagrindinė ekonominė veikla 856000 – švietimui būdingų paslaugų veikla pagal Nutarimą Nr. 1226 buvo apribota nuo 2020 m. gruodžio 16 d., todėl, vadovaujantis Aprašo 14 punkto nuostatomis, buvo skaičiuojama atsakovės 2 mėnesių vidutinė mėnesinė apyvarta ir vertinamas jos pokytis. Pagal atsakovės 2021 m. gruodžio 21 d. kontroliniame klausimyne pateiktus duomenis (informaciją) atsakovės 2020 m. gruodžio – 2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta sudarė 0 Eur, o palyginamojo 2019 m. gruodžio –2020 m. sausio mėn. laikotarpio vidutinė mėnesinė apyvarta buvo lygi 0 Eur, todėl atsakovė dėl subsidijos skyrimo turėjo būti vertinama pagal Aprašo 14.3 papunktyje numatytas sąlygas. Atsakovė atitiko Aprašo 14.3 papunkčio reikalavimus, tačiau pagal šį punktą pareiškėjai išmokėta subsidija negalėjo viršyti 500 Eur.
Atsakovė 2022 m. sausio 20 d. „Mano VMI portale“ informuota apie tai, kad Inspekcija, vadovaudamasi Aprašo nuostatomis atliko patikrą, kurios metu nustatė, jog atsakovė atitinka Aprašo 14.3 papunkčio reikalavimus, tačiau pagal šį punktą atsakovei išmokėta subsidija negali viršyti 500 Eur. Atsakovė informuota, kad vadovaujantis Aprašo 48 punktu, už subsidijų paraiškoje pateiktos informacijos teisingumą atsako pati atsakovė. Jei pakartotinio / papildomo atsakovės ir /ar jos duomenų vertinimo metu nustatoma, kad nėra tenkinami Aprašo 14 punkte nustatyti reikalavimai ar jie tenkinami kitomis sąlygomis, nei buvo įvertinta skiriant subsidiją, atsakovė turi grąžinti visą arba dalį jai skirtos subsidijos sumos, atsakovės atveju – sumą, viršijančią 500 Eur, t. y. 500 Eur.
Inspekcija 2022 m. kovo 7 d. raštu Nr. R-108 „Dėl subsidijų grąžinimo“, vadovaudamasi Aprašo 50 punktu, Ministerijai pateikė pareiškėjų sąrašus sprendimams dėl įsakymų pakeitimo priimti. Taip pat minėtu raštu informavo atsakovę apie Inspekcijos 2022 m. sausio 20 d. rašte nurodytus neatitikimus.
Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministras 2022 m. balandžio 13 d. priėmė įsakymą Nr. 4-572, kuriuo nustatė, kad atsakovė per 14 kalendorinių dienų nuo šio įsakymo priėmimo dienos privalo grąžinti į Ministerijos sąskaitą 500 Eur subsidiją, išmokėtą pagal Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2021 m. balandžio 30 d. įsakymą Nr. 4-367.
Inspekcija 2022 m. gegužės 20 d. gavo Ministerijos raštą, kuriame nurodyta, kad Ministerija teikia sąrašą pareiškėjų, kurie negrąžino subsidijos į Ministerijos sąskaitą ir Inspekcijos prašo atlikti Aprašo 52 punkte nustatytus veiksmus.
Aprašo 48 punktas nustato, kad už subsidijų paraiškoje ir kartu su subsidijų paraiška pateiktos informacijos (duomenų) teisingumą atsako pareiškėjas. Atsakovė, pildydama 2021 m. kovo 12 d. paraišką, be kita ko, patvirtino, jog įmonės ūkinės veiklos vidutinė vieno mėnesio apyvarta Nutarimo Nr. 1226 6.1 papunktyje nustatytu laikotarpiu sumažėjo ne mažiau kaip 30 procentų (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu gavo pajamų); įmonė įsteigta nuo 20019 m. lapkričio 1 d. iki 2020 m. lapkričio 30 d. ir jos vykdoma pagrindinė ūkinė veikla yra įtraukta į Karantino metu ribojamų ir netiesiogiai ribojamų ūkinių veiklų sąrašą, patvirtintą Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro ir Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministro 2020 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. 4-1171/A1-1301 „Dėl karantino metu ribojamų ir netiesiogiai ribojamų ūkinių veiklų sąrašo patvirtinimo“ (ši nuostata taikoma, jeigu įmonė Nutarimo Nr. 1226 nustatytu laikotarpiu negavo pajamų); nė viena iš įmonės vykdomų ūkinių veiklų nėra įvardyta Aprašo 16 punkte; įmonė atitinka visas Apraše nustatytas sąlygas ir įsipareigoja laikytis subsidijos paraiškoje deklaruotų sąlygų, taip pat pripažįsta, kad, skyrus subsidiją, ši subsidijos paraiška prilyginama įmonės įsipareigojimams, kurių įmonė privalo laikytis jai skyrus subsidiją. Pažymėtina, jog atsakovė 2021 m. kovo 12 d. paraiškoje taip pat nurodė, jog supranta, kad, nurodžiusi neteisingą, neišsamią ar tikrovės neatitinkančią informaciją (duomenis) ir jos pagrindu gavusi subsidiją, įmonė privalės grąžinti jai skirtą ir išmokėtą subsidiją ir sumokėti 0,03 procento dydžio delspinigius nuo laiku nesumokėtos grąžintinos subsidijos sumos ar jos dalies už kiekvieną pavėluotą dieną; Aprašo nustatyta tvarka nustačius, kad subsidija suteikta Apraše nustatytų reikalavimų neatitinkančiai įmonei arba kad subsidija yra naudojama nesilaikant deklaruotų sąlygų, neteisėtai suteikta subsidija ar jos dalis bus susigrąžinta Apraše nustatyta tvarka. Atsakovė patvirtino, kad susipažino su Apraše nustatytomis sąlygomis, prisiima nustatytus įsipareigojimus, susijusius su subsidijos gavimu ir naudojimu, bei atsakomybę už netinkamą jų vykdymą.
Įvertinus anksčiau nurodytas Aprašo nuostatas, pažymėtina, kad Ministerija ne vėliau kaip per 14 darbo dienų nuo informacijos apie tai, kad paraiškos pareiškėjas pateikė neteisingą, neišsamią ar netikslią informaciją (duomenis) ir subsidijų paraiškos pateikimo momentu neatitiko Aprašo 14, 16–18 ir 20 punktuose nustatytų reikalavimų, arba kad subsidija panaudota Aprašo 25 punkte draudžiamiems mokėjimams, arba kad informacijos iš pareiškėjo per „Mano VMI“ dėl skirtos subsidijos atsisakymo, iš Inspekcijos ir (ar) LVPA gavimo dienos priima sprendimą dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo, apie kurį pareiškėjas informuojamas per „Mano VMI“ ne vėliau kaip per 3 darbo dienas.
Teismas sprendžia, kad nurodytas Ekonomikos ir inovacijų ministro sprendimas dėl subsidijos grąžinimo, dalinio grąžinimo ar perskaičiavimo yra administracinis sprendimas, galintis būti savarankišku administracinės bylos nagrinėjimo dalyku. Tokiu sprendimu atsakovė iš esmės privalo grąžinti išmokėtą subsidiją. Tai reiškia, kad atsakovė, „Mano VMI portale” gavusi informaciją apie Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymą Nr. 4-572, nesutikdama su juo, turėjo teisę jį ginčyti įstatymų nustatyta tvarka.
Nagrinėjamoje administracinėje byloje nėra duomenų ir įrodymų, kad atsakovė teikė skundą dėl anksčiau minėto Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymo Nr. 4-572. Byloje nėra duomenų, kad Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymas Nr. 4-572 įstatymų nustatyta tvarka būtų apskųstas ir panaikintas, todėl laikytina, kad yra galiojantis ir sukeliantis atsakovei tiesiogines teisines pasekmes.
Be to, Lietuvos teismų informacinės sistemos „Liteko“ duomenimis atsakovės skundas dėl Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. balandžio 13 d. įsakymo Nr. 4-572 nuginčijimo teisme nebuvo ir nėra nagrinėjamas. Pažymėtina, kad nagrinėjamos bylos dalykas yra išmokėtos subsidijos išieškojimas (Aprašo 52 punktas), o ne priimtų sprendimų teisėtumas ir pagrįstumas. Be kita ko, atsakovė neginčija pareigos grąžinti išmokėtą subsidiją.
Paaiškėjus, kad atsakovė minėto įsakymo neskundė, nustatytu terminu jame nurodytos išmokėtos subsidijos sumos negrąžino, atsakovei, vadovaujantis Aprašo 52 punktu, atsirado teisė inicijuoti subsidijos ar jos dalies ir mokėtinų delspinigių ir palūkanų išieškojimą. Nustačius, kad atsakovės pareiga sugrąžinti išmokėtą subsidiją nustatantis administracinis sprendimas yra galiojantis ir nenuginčytas, nustatytu terminu išmokėta subsidija nesumokėta, konstatuojama, kad Inspekcijos reikalavimas priteisti išmokėtą subsidiją yra pagrįstas ir tenkinamas.
Pažymėtina ir tai, kad nagrinėjamu atveju atsakovei savanoriškai negrąžinus subsidijos, kyla pareiga sumokėti pagalbos išmokėjimo dieną Europos Komisijos nustatyto dydžio metines palūkanas, kurios skaičiuojamas nuo subsidijos išmokėjimo iki prašymo pateikimo teismui dienos. Taip pat yra skaičiuojami 0,03 procento dydžio delspinigiai už kiekvieną uždelstą dieną, vėluojant grąžinti išmokėtą subsidijos sumą nuo 2022 m. balandžio 28 d. iki prašymo pateikimo teismui dienos.
Atsižvelgus į tai, kas išdėstyta, pareiškėjos prašymas tenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 4 punktas).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84–87 straipsniais, 88 straipsnio 4 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,
nusprendžia:
Pareiškėjos Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašymą tenkinti.
Priteisti iš atsakovės viešosios įstaigos Psichologinės paramos studija „Dermė“ išmokėtą 500 Eur (penki šimtai eurų) subsidiją, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini).
Priteisti iš atsakovės viešosios įstaigos Psichologinės paramos studija „Dermė“ 3,77 Eur (trys eurai 77 centai) Europos Komisijos nustatyto dydžio metinių palūkanų, kurios skaičiuojamos nuo 500 Eur subsidijos išmokėjimo (2021 m. gegužės 4 d.) iki pareiškimo pateikimo teismui dienos (2022 m. rugpjūčio 25 d.) pervedant jas į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini).
Priteisti iš atsakovės viešosios įstaigos Psichologinės paramos studija „Dermė“ 18 Eur (aštuoniolika eurų) delspinigių, sumokant į Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos, kodas (duomenys neskelbtini), sąskaitą Nr. (duomenys neskelbtini), esančią (duomenys neskelbtini).
Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo paskelbimo apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.