- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2013-04-11
- Bylos Nr.
- I-1455-331/2013
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-03010-2012-2
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Egidija Puzinskaitė, Nijolė Žalnieriūnienė, Henrikas Sadauskas
- Pareiškėjas
- F. B.
- Atsakovas
- Lietuvos kompozitorių sąjungai
- Trečiasis asmuo
- Lietuvos Respublikos kultūros ministerijai
- Advokatai
- Aldona Birutė Jankevičienė
- Kategorijos
- 55.2pavadinimo nepavyko patikrinti
Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Henriko Sadausko (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Egidijos Puzinskaitės ir Nijolės Žalnieriūnienės, dalyvaujant pareiškėjui F. B., jo atstovei advokatei Aldonai Birutei Jankevičienei, trečiojo suinteresuoto asmens atstovui Alesiai Rynkevič, viešame teismo posėdyje nagrinėdama administracinę bylą pagal pareiškėjo F. B. skundą atsakovei Lietuvos kompozitorių sąjungai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos kultūros ministerijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus,
Aprašomoji dalis
nustatė:
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2012-12-03 nutartimi priimtas pareiškėjo F. B. skundas, kuriame prašoma įpareigoti Lietuvos kompozitorių sąjungą (toliau – ir LKS) ne vėliau kaip per 14 dienų nuo teismo sprendimo įsiteisėjimo dienos pareiškėjui suteikti informaciją – metinės veiklos nuo 2007 m. iki 2012 m. ataskaitas, metinės finansinės atskaitomybės dokumentus bei pateikti dokumentų, kuriuose užfiksuota informacija, susijusi su Lietuvos kompozitorių sąjungos finansine veikla, nuorašus.
Šalies argumentai
Skunde pareiškėjas nurodo, kad yra LKS tarybos narys. 2012-09-26 kreipėsi į LKS pirmininkę, prašydamas sudaryti galimybę susipažinti su 2007-2012 m. LKS tarybos veiklos ataskaitomis, metinės finansinės atskaitomybės dokumentais, su LKS Kauno skyriaus ataskaitomis. 2012-01-09 LKS pirmininkė Z. B. pareiškėjui atsiuntė raštą Nr.110, kuriuo atsisakė pateikti pareiškėjo prašomą informaciją ir leisti susipažinti su jo reikalaujamais dokumentais, nurodė, jog galimybė susipažinti su pageidaujamais dokumentais bus sudaryta artimiausiu metu. Tokia galimybė nebuvo sudaryta, todėl pareiškėjas 2012-10-29 raštu kreipėsi į LKS pirmininkę pakartotinai, tačiau kvietimo atvykti susipažinti su minėtais dokumentais negavo, internete žadėti dokumentai taip pat nepaskelbti.
Pareiškėjas remiasi Lietuvos Respublikos teisės gauti informaciją iš valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų įstatymo (toliau – ir Įstatymas)14 straipsniu nustatančiu, kad informacija pareiškėjui turi būti pateikiama ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo prašymo gavimo įstaigoje dienos. Pažymėjo, kad šiame įstatyme valstybės ir savivaldybių įstaigoms numatyta pareiga pateikti trejopo pobūdžio informaciją: viešąją informaciją apie valstybės ir savivaldybių įstaigų veiklą, įskaitant ir veiklą vidaus administravimo srityje; privačią informaciją apie save, t. y. privačią informaciją apie asmenį, kuris kreipėsi tokios informacijos gavimo reikalu ir oficialius dokumentus (Įstatymo 2, 4, 6, 7, 10 straipsniai). Mano, kad atsakovas nevykdė numatytos pareigos suteikti pareiškėjui visą pagal teisės aktus teiktiną jo prašymo turinį atitinkančią informaciją (Įstatymo 4 straipsnis), nevykdė kitų įstatyme numatytų pareigų (Įstatymo 13 straipsnio 1 dalis) ir tokiu būdu pažeidė Lietuvos Respublikos Konstitucijos 25 straipsnyje bei Europos žmogaus teisių ir pagrindinių ,aisvių apsaugos konvencijos 10 straipsnyje įtvirtintą teisę gauti informaciją. Atsakovas taip pat nesilaikė Įstatymo 3 straipsnyje bei Lietuvos Respublikos visuomenės informavimo įstatymo 6 straipsnyje įtvirtintos Lietuvos Respublikoje veikiančioms valstybės ir savivaldybių institucijų bei įstaigų pareigos teikti informaciją.
Atsiliepimas
Atsakovė atsiliepime (b. l. 13-16) paaiškino, kad LKS yra asociacija, vienijanti Lietuvos kompozitorius ir muzikologus, Lietuvos Respublikos meno kūrėjų ir meno kūrėjų organizacijų statuso įstatymo nustatyta tvarka pripažintus meno kūrėjais. LKS savo veikloje vadovaujasi Civiliniu kodeksu, Asociacijų įstatymu, Meno kūrėjo ir meno kūrėjų organizacijų statuso įstatymu, kitais įstatymais ir poįstatyminiais teisės aktais.
Pažymėjo, kad LKS nėra valstybės ar savivaldybės įstaiga, todėl Įstatymas LKS veiklos jokia apimtimi nereglamentuoja. Visuomenės informavimo įstatymas taip pat jokia apimtimi nereglamentuoja asociacijos nario teisės gauti informaciją. Pareiškėjas neatsižvelgia į tai, kad LKS yra asociacija, įsteigta tenkinti labai specifinius tam tikros asmenų grupės (meno kūrėjų) poreikius.
Nagrinėjant bylą teismui iškilo abejonių dėl bylos teismingumo administraciniam teismui.
Remiantis Lietuvos Respublikos meno kūrėjų ir meno kūrėjų organizacijų statuso įstatymo 2 straipsnio 2 dalimi meno kūrėjų organizacija – meno kūrėjus pagal meno sritis arba tokių sričių derinius vienijanti asociacija, kurios tikslai – vykdyti kūrybines programas, ginti meno kūrėjų kūrybines, profesines, socialines, autorių ir gretutines teises, įstatymų nustatyta tvarka atstovauti meno kūrėjams ir kuriai yra suteiktas meno kūrėjų organizacijos statusas. LKS yra ribotos civilinės atsakomybės viešasis juridinis asmuo, savanoriškumo pagrindu vienijantis Lietuvos kompozitorius ir muzikologus, Lietuvos Respublikos meno kūrėjų ir meno kūrėjų organizacijų statuso įstatymo nustatyta tvarka pripažintus meno kūrėjais bendriems kūrybiniams narių poreikiams ir tikslams tenkinti ir įgyvendinti, o pagal savo teisinę formą – asociacija (LKS įstatų 1.1, 1.7 punktai).
Šalies argumentai
Pareiškėjas į teismą kreipėsi siekdamas, kad LKS būtų įpareigota suteikti jo prašomą informaciją. Administraciniai teismai sprendžia bylas pagal valstybinio administravimo subjektų, savivaldybių administravimo subjektų priimtų teisės aktų ir veiksmų teisėtumo, taip pat šių subjektų atsisakymo atlikti jų kompetencijai priskirtus veiksmus teisėtumo ir pagrįstumo ar vilkinimo atlikti tokius veiksmus (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ir ABTĮ) 15 straipsnio 1, 2 dalys). Pagal ABTĮ 15 straipsnio 1 dalies 12 punktą administraciniuose teismuose gali būti nagrinėjamas tik visuomeninių organizacijų, bendrijų, politinių partijų, politinių organizacijų ar asociacijų priimtų bendro pobūdžio aktų teisėtumas. Atsižvelgus į tai, teisėjų kolegijai iškilo abejonių, jog keliamas ginčas nėra susijęs su viešojo ar vidaus administravimo, kaip tai apibūdinama ABTĮ 2 straipsnio 1, 2 dalyse, įgaliojimų įgyvendinimu ir dėl bylos priskirtinumo administraciniam teismui.
Atsižvelgęs į šias aplinkybes, teismas kreipiasi į Specialiąją teisėjų kolegiją bylos rūšinio teismingumo klausimui išspręsti (ABTĮ 21 straipsnio 1-3 dalys).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 21 str., 105-106 str.,
nutarė:
kreiptis į Specialiąją teisėjų kolegiją su prašymu ištirti, ar byla pagal pareiškėjo F. B. skundą atsakovei Lietuvos kompozitorių sąjungai, trečiajam suinteresuotam asmeniui Lietuvos Respublikos kultūros ministerijai dėl įpareigojimo atlikti veiksmus teisminga Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
Nutartis neskundžiama.