Vilniaus apygardos teismo nutartis

teismo posedyje išnagrinejusi pareiškejo Valstybines lošimu priežiuros komisijos pirmininko Roberto Kvietkovskio skunda del Vilniaus miesto 2 apylinkes teismo 2011 07 18 d. nutarties, kuria netenkintas Valstybines lošimu priežiuros komisijos pirmininko Roberto Kvietkovskio skundas del nutarimo nutraukti ikiteismini tyrima Nr. 10-9-015-06,

Aprašomoji dalis

nustate:

2006 03 10 d. Vilniaus apygardos prokuraturoje buvo pradetas ikiteisminis tyrimas Nr. 10-9-015-06 pagal požymius nusikalstamos veikos, numatytos Lietuvos Respublikos baudžiamojo kodekso (toliau - BK) 202 str. 1 d., del neteiseto vertimosi azartiniu lošimu organizavimo veikla neturint licencijos. Minetas ikiteisminis tyrimas pradetas gavus Valstybines lošimu priežiuros komisijos pranešima, kad tinklalapyje (duomenys neskelbtini), kuris priklauso Estijos bendrovei “(duomenys neskelbtini)”, kurios 17 % akciju valdytoja yra (duomenys neskelbtini), organizuojamos lažybos, Valstybines lošimu priežiuros komisijai neišdavus (duomenys neskelbtini) ir Estijos bendrovei “(duomenys neskelbtini)” licencijos organizuoti azartinius lošimus. Prie šio tyrimo buvo prijungtas ikiteisminis tyrimas Nr. 01-2-00018-07, kuris buvo pradetas del tu paciu faktu.

Vilniaus apygardos prokuraturos 2008 08 28 d. nutarimu ikiteisminis tyrimas minetoje byloje buvo nutrauktas, konstatuojant, kad nepadaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymiu. Nutarime buvo pažymeta, kad (duomenys neskelbtini), isigydama bendroves “(duomenys neskelbtini)” akciju, Lietuvos Respublikos norminiu aktu nepažeide, lošimu neorganizavo, taip pat kad bendroves, organizuojancios lažybas interneto svetaineje (duomenys neskelbtini), jokiu lažybu punktu Lietuvos teritorijoje neturi ir jokios veiklos nevykdo, šia svetaine administruoja užsienio valstybes teritorijoje esanti tarnybine stotis.

Generalinio prokuroro pavaduotojas 2008 12 09 d. nutarimu panaikino mineta nutarima, konstatuojant, kad tyrimo metu nebuvo nustatyta, kokia bendrove administruoja interneto tinklapi (duomenys neskelbtini), kokie buvo šios bendroves steigimo tikslai, pagrindines veiklos kryptys, imones paslaugu suteikimo vieta.

Vilniaus apygardos prokuraturos 2011 04 29 d. nutarimu ikiteisminis tyrimas Nr. 10-9-015-06 buvo nutrauktas pakartotinai, motyvuojant tuo, kad interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) siulomus virtualius lošimus iš pinigu, kuriuos organizuoja ne Lietuvoje registruotos bendroves, apmokestinti loteriju ir lošimu mokesciu nera teisines bazes. Be to, Lietuvos Respublikos teises aktai nereglamentuoja loteriju ir azartiniu lošimu organizavimo internetineje erdveje. Atlikus ikiteisminio tyrimo veiksmus nebuvo surinkta objektyviu duomenu, leidžianciu teigti, jog interneto tinklalapyje (duomenys neskelbtini) buvo neteisetai organizuojamos lažybos.

Pareiškejas mineta nutarima istatymo nustatyta tvarka apskunde aukštesniajam prokurorui. Vilniaus apygardos prokuraturos vyriausiojo prokuroro pavaduotojas 2011 06 10 d. nutarimu netenkino Valstybines lošimu priežiuros komisijos skundo, nurodydamas, jog ikiteisminis tyrimas del nusikalstamos veikos, numatytos BK 202 str. 1 d., yra nutrauktas pagristai.

2011 06 10 d. Vilniaus apygardos prokuraturos vyriausiojo prokuroro pavaduotojo nutarimas buvo apskustas Vilniaus miesto 2 apylinkes teismui. Išnagrinejus pareiškejo Valstybines lošimu priežiuros komisijos pirmininko Roberto Kvietkovskio skunda, 2011 07 18 d. Vilniaus miesto 2 apylinkes teismo nutartimi skundas netenkintas.

Vilniaus apygardos teisme gautas Valstybines lošimu priežiuros komisijos pirmininko Roberto Kvietkovskio skundas del Vilniaus miesto 2 apylinkes teismo 2011 07 18 d. nutarties, kuriuo prašoma panaikinti mineta nutarti kaip nepagrista ir atnaujinti ikiteismini tyrima Nr. 10-9-015-06.

Skunde pabrežiama, kad Europos Teisingumo Teismas yra pripažines, jog internetu siulomu azartiniu lošimu sektorius nera suderintas Europos Sajungos lygmeniu, todel valstybe nare gali manyti, kad vien aplinkybe, jog ukio subjektas, kaip (duomenys neskelbtini), teisetai internetu siulo šio sektoriaus paslaugas kitoje valstybeje nareje, kurioje isteigtas ir kuriam šioje valstybeje nareje iš esmes jau taikomi teiseti reikalavimai, o jo veikla kontroliuoja šios valstybes kompetentingos valdžios institucijos, negali buti laikoma pakankama nacionaliniu vartotoju apsaugos nuo sukciavimu ir nusikaltimu pavojaus garantija, turint omenyje sunkumus, su kuriais šiomis aplinkybemis gali susidurti isisteigimo valstybes nares valdžios institucijos, vertindamos ukio subjektu profesines savybes ir sažininguma. Beje, del to, kad vartotojas ir ukio subjektas tiesiogiai nebendrauja, azartiniams lošimams internetu budingas kitokio pobudžio ir didesnis pavojus, palyginti su tokiais lošimais tradicinese rinkose, turint omenyje galima ukio subjektu sukciavima, nukreipta prieš vartotojus.

Atsakant i klausima, ar interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) organizuojamiems azartiniams lošimams taikytini Lietuvos Respublikos teises aktu reikalavimai (licencija organizuoti lošimus, mokesciu mokejimas ir kt.), butina ivertinti interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) organizuojancio azartinius lošimus subjekto veika. Reikia ivertinti, ar subjektas patenka i Lietuvos Respublikos teises aktu jurisdikcija. Butina nustatyti paslaugos teikimo vieta. Pareiškejo manymu, paslaugu teikimo vieta laikytina ta vieta, kur paslaugu tiekejas turi isteiges savo versla arba turi nuolatine imone, iš kurios teikia paslaugas, arba, nesant tokios verslo vietos ar nuolatines imones, vieta, kur jis turi nuolatini adresa arba kur paprastai gyvena, arba vieta, kur tos paslaugos yra fiziškai atliekamos, t. y. vieta, kur paslaugos vartotojas naudojasi paslauga (gauna paslauga).

Interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) azartinius lošimus organizuojancio subjekto veika yra nukreipta i Lietuvos Respublikos rinka, kadangi minetoje interneto svetaineje informacija pateikiama lietuviu kalba, už paslaugas galima atsiskaityti nacionaline valiuta – litais arba per Lietuvos bankus.

Skunde pažymima ir tai, kad interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) azartinius lošimus organizuojantis subjektas vykdo aktyvia reklamine minetos interneto svetaines kampanija ivairiose Lietuvos Respublikos žiniasklaidos priemonese, o už Lietuvos Respublikos azartiniu lošimu istatymo 10 str. 9 d. pažeidimus tokios informacijos skleidejams ir platintojams Priežiuros komisija pagal savo kompetencija taiko administracinio poveikio priemones, nustatytas ATPK 173¹⁸ str.

Motyvuojamoji dalis

Valstybines lošimu priežiuros komisijos pirmininko Roberto Kvietkovskio skundas atmestinas.

Vilniaus apygardos prokuraturos 2011 04 29 d. nutarimu ikiteisminis tyrimas Nr. 10-9-015-06 buvo nutrauktas, nustacius, kad nebuvo padaryta veika, turinti nusikalstamos veikos, numatytos BK 202 str. 1 d., požymiu. Nutarime buvo nurodoma, kad interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) siulomus virtualius lošimus iš pinigu, kuriuos organizuoja ne Lietuvoje registruotos bendroves, apmokestinti loteriju ir lošimu mokesciu nera teisines bazes, be to, Lietuvos Respublikos teises aktai nereglamentuoja loteriju ir azartiniu lošimu organizavimo internetineje erdveje. Atlikus ikiteisminio tyrimo veiksmus nebuvo surinkta objektyviu duomenu, leidžianciu teigti, jog interneto tinklalapyje (duomenys neskelbtini) buvo neteisetai organizuojamos lažybos.

Kaip matyti iš teismui pateiktos medžiagos, ikiteisminio tyrimo metu, siekiant nustatyti nusikalstamos veikos aplinkybes, minetoje byloje buvo atlikti visi butini ikiteisminio tyrimo veiksmai – paskirtas Lietuvos futbolo federacijos apskaitos dokumentu tyrimas, pateikta specialisto išvada, apklausti liudytojai, išanalizuoti duomenys, gauti iš Lietuvos Respublikoje veikianciu banku, kreiptasi teisines pagalbos i Estijos, Meno salos ir Kipro teisesaugos institucijas, pateiktas Valstybines mokesciu inspekcijos raštas, surinkta bei ištirta kita reikšminga informacija. Apygardos teismo nuomone, ikiteisminis tyrimas buvo atliktas išsamiai, nepažeidžiant baudžiamojo proceso istatymo reikalavimu, ištirtos visos reikšmingos aplinkybes. Remiantis ikiteisminio tyrimo metu surinktais duomenimis, atlikus butinus ikiteisminio tyrimo veiksmus, nustatyta, kad nebuvo padaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymiu. Pažymetina, jog vadovaujantis BPK 3 str. 1 d. 1 p. ikiteisminis tyrimas nutraukiamas tuo atveju, kai arba visai nebuvo jokio ivykio, apie kuri buvo pateikta informacija kaip apie nusikalstama veika, arba ivykis, pasireiškes priešingu teisei elgesiu, yra buves, bet to ivykio negalima laikyti nusikalstama veika, arba buvo ivykis be niekieno kaltes.

2011 04 29 d. ir 2011 06 10 d. prokuroru nutarimai ir 2011 07 18 d. Vilniaus miesto 2 apylinkes teismo nutartis yra teiseti ir pagristi, juose prokurorai ir ikiteisminio tyrimo teiseja išsamiai motyvavo savo išvadas del ikiteisminio tyrimo nutraukimo.

Pagal BK 202 str. 1 d., baudžiamoji atsakomybe kyla tam, kas versliškai ar stambiu mastu emesi ukines, komercines, finansines ar profesines veiklos neturedamas licencijos (leidimo) veiklai, kuriai ji (jis) reikalinga, ar kitokiu neteisetu budu. Šio nusikaltimo pagrindinis tiesioginis objektas – Lietuvos Respublikos teises aktuose nustatyta vertimosi komercine, ukine, finansine ar profesine veikla tvarka.

Kaip teisingai pažymejo Vilniaus miesto 2 apylinkes teismas, šioje byloje esminis klausimas yra, ar interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) organizuojamiems virtualiems lošimams yra taikomi Lietuvos Respublikos teises aktuose nustatyti reikalavimai.

Iš bylos medžiagos matyti, kad bendroves, organizuojancios virtualius lošimus interneto svetaineje (duomenys neskelbtini), nera registruotos Lietuvos Respublikoje, jokiu lažybu punktu Lietuvos teritorijoje neturi ir jokios veiklos nevykdo. Šia svetaine administruoja užsienio valstybes teritorijoje esanti tarnybine stotis, o butent Estijos Respublikos bendrove „(duomenys neskelbtini)“, isteigta 2004 09 28 d., kurios bustine yra Estijoje. 2006 02 02 d. Meno salos Finansines priežiuros komisija iregistravo bendrove „(duomenys neskelbtini)“. Domena (duomenys neskelbtini) naudojo Meno saloje iregistruota bendrove „(duomenys neskelbtini)“, kuri sudare paslaugu sutarti su bendrove „(duomenys neskelbtini)“, pagal kuria ši bendrove atsako už tinklavietes tvarkyma, apskaitos paslaugas ir programine iranga. Bendrove „(duomenys neskelbtini)“ yra iregistruota Kipro Respublikoje. Nei viena iš išvardintu bendroviu neturi atstovybiu, filialu nuolatines buveines ar igaliotu atstovu Lietuvos Respublikoje – paslauga teikiama ne iš serveriu, esanciu Lietuvos Respublikoje.

Skunde pabrežiama, kad apylinkes teismo nutartyje buvo klaidingai išaiškinti Lietuvos Respublikos teises aktai, taciau apygardos teismo nuomone, šis argumentas nepagristas. Vilniaus miesto 2 apylinkes teismas pagristai remesi 2009 02 25 d. Valstybines mokesciu inspekcijos raštu „Del užsienio bendroviu Lietuvoje“ (t. 12, b. l. 46-47), kuriame išdestyta, kada užsienio vienetams atsiranda prievole moketi mokescius Lietuvos Respublikai. Nors skunde teigiama, kad interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) organizuojami žaidimai laikytini azartiniais lošimais, taciau apygardos teismas sutinka su minetame rašte pateiktomis išvadomis, kad interneto svetaineje (duomenys neskelbtini) siulomi virtualus lošimai pagal savo pobudi tik dalinai atitinka Azartiniu lošimu istatymo reglamentuojama lošimu veikla. Svetaineje virtualiu budu yra imituojami Azartiniu lošimu istatymo 3 str. išvardytu rušiu lošimai, taciau nera materialiu lošimo irenginiu, kuriems Loteriju ir lošimu mokesciu istatymo 5 str. 3 d. yra nustatyti mokescio tarifai. Užsienio kompanija, organizuojanti lošimus, neatitikdama Azartiniu lošimu istatymo 8 str. nuostatu, kartu nera ir loteriju ir lošimu mokescio moketoja, todel virtualioje erdveje veikianciu lošimu, organizuotu ne Lietuvoje registruotu asmenu, apmokestinti loteriju ir lošimu mokesciu nera teisines bazes.

Pažymetina, kad pareiškejo skundo argumentas, jog azartinius lošimus organizuojancio subjekto veika yra nukreipta i Lietuvos Respublikos rinka, nes minetoje interneto svetaineje informacija pateikiama lietuviu kalba, už paslaugas galima atsiskaityti nacionaline valiuta – litais arba per Lietuvos bankus, buvo tinkamai ivertintas Vilniaus miesto 2 apylinkes teismo nutartyje. Apygardos teismas sutinka su apylinkes teismo nuomone, kad subjekto teikiamomis paslaugomis gali naudotis ne tik Lietuvos Respublikoje gyvenantys asmenys, bet ir kitose valstybese, turintys prieiga prie interneto svetaines (duomenys neskelbtini).

Taigi tiek prokuroru nutarimuose, tiek teismo nutartyje buvo padaryta pagrista išvada, kad nebuvo padaryta veika, turinti nusikaltimo ar baudžiamojo nusižengimo požymiu. Atsižvelgiant i nurodytas aplinkybes, teismas daro išvada, kad prokuroru nutarimai ir apylinkes teismo nutartis teiseti ir pagristi, pareiškejo skunde nurodyti argumentai nesuteikia pagrindo panaikinti šiu sprendimu.

Rezoliucinė dalis

nutare:

atmesti Valstybines lošimu priežiuros komisijos pirmininko Roberto Kvietkovskio skunda ir palikti galioti Vilniaus miesto 2 apylinkes teismo 2011 07 18 d. nutarti.

Nutartis galutine ir neskundžiama.