Regionų apygardos administracinio teismo nutarimas

Klaipėdos apygardos administracinio teismo teisėja Aušrelė Mažrimienė, sekretoriaujant Jurgitai Žvilauskienei, institucijos, surašiusios administracinio teisės pažeidimo protokolą ir priėmusios nutarimą, Kuršių nerijos nacionalinio parko atstovui Sergejui Juzikui (Sergej Juzik), viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal administracinėn atsakomybėn patraukto asmens R. Z. skundą dėl Kuršių nerijos nacionalinio parko vyresniojo specialisto 2008-04-17 nutarimo panaikinimo ir administracinės bylos nutraukimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos vyresnysis specialistas 2008-04-10 surašė administracinio teisės pažeidimo protokolą, kuriame nurodė, kad R. Z., būdamas (duomenys neskelbtini) direktoriumi, pažeidė Kuršių nerijos nacionalinio parko apsaugos reglamento 31.3 punkto nuostatas, nes 2008-04-10 apie 8.10 val. Gintaro Įlankos g. 3, Juodkrantės gyv., UAB „Gintarinis uostas“ teritorija buvo užtverta ir užrakinta, tokiu būdu apribojant Kuršių nerijos nacionalinio parko lankytojų patekimą prie Kuršių marių.

Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos (toliau – ir Institucija) vyresnysis specialistas 2008-04-14 nutarimu R. Z. pripažino kaltu padarius Lietuvos Respublikos ATPK 76 straipsnio 1 dalyje numatytą administracinį teisės pažeidimą ir paskyrė 100 litų baudą.

Administracinėn atsakomybėn patrauktas asmuo R. Z. į teismo posėdį neatvyko, apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką informuotas tinkamai (b.l. 124).

Motyvuojamoji dalis

Skundas netenkintinas (Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau - ir ABTĮ) 124 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Klaipėdos apygardos administracinis teismas 2008-06-02 priėmė nutarimą, kuriuo patenkino administracinėn atsakomybėn patraukto asmens skundą ir Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos vyresniojo specialisto 2008-04-17 nutarimą panaikino ir administracinę bylą nutraukė. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas (toliau - ir LVAT), nagrinėdamas Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos apeliacinį skundą, 2009-10-09 nutartimi panaikino pirmosios instancijos 2008-06-02 nutarimą ir grąžino bylą nagrinėti iš naujo. Apeliacinio teismo teisėjų kolegija konstatavo, kad pirmosios instancijos teismas nepagrįstai panaikino R. Z. priimtą nutarimą ir administracinę bylą nutraukė, nes byloje esantys įrodymai neabejotinai patvirtina ATPK 76 straipsnio 1 dalyje numatyto pažeidimo padarymą.

Lietuvos Respublikos ATPK 76 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už rezervatų, draustinių, nacionalinių ir regioninių parkų, biosferos rezervatų, jų buferinės apsaugos zonų režimo pažeidimą.

Pažymėtina, kad ATPK 76 straipsnio 1 dalies normos sankcijoje nurodyta, kad šio straipsnio dispozicijoje numatyta veika užtraukia įspėjimą arba baudą piliečiams nuo penkiasdešimties iki vieno šimto litų ir baudą pareigūnams – nuo vieno šimto penkiasdešimties iki trijų šimtų litų. ATPK 14 straipsnio 1 dalyje numatyta, kad pareigūnais šiame kodekse laikomi tokie asmenys, kurie nuolat ar laikinai vykdo valdžios atstovų funkcijas, taip pat kurie valstybinės ar kitų nuosavybės formų įmonėse, įstaigose ar organizacijose nuolat arba laikinai eina tarnybą, susijusią su organizacinių – tvarkymo ar administracinių – ūkinių pareigų vykdymu, arba kurie tokias pareigas eina minėtose įmonėse, įstaigose ar organizacijose pagal įgaliojimą.

Kaip konstatavo LVAT, R. Z. yra (duomenys neskelbtini)direktorius, vadovauja šiai bendrovei, organizuoja jos ūkinę veiklą, todėl ATPK 14 straipsnio prasme jis yra pareigūnas. Analogiškos pozicijos laikomasi ir administracinių teismų praktikoje (administracinė byla Nr. N20–2002/2007). Todėl R. Z. skiriant administracinę nuobaudą būtina vadovautis nurodytomis administracinių nuobaudų skyrimo taisyklėmis.

Vertinant byloje nustatytas aplinkybes, darytina išvada, kad R. Z. veiksmai Institucijos teisėtai ir pagrįstai kvalifikuoti pagal ATPK 76 straipsnio 1 dalį, tačiau nepagrįstai paskirta administracinė nuobauda, taikoma piliečiams. Atsižvelgiant į tai, konstatuotina, kad Institucija netinkamai taikė ATPK 76 straipsnio 1 dalies sankciją, todėl Institucijos nutarimas keistinas, nekeičiant R. Z. padaryto teisės pažeidimo kvalifikavimo, ir jam už pažeidimo, numatyto ATPK 76 straipsnio 1 dalyje, padarymą taikytina šio straipsnio 1 dalies sankcijoje numatyta pareigūnams skirtina administracinė nuobauda (ABTĮ 124 straipsnio 1 dalies 3 punktas).

Skiriant administracinę nuobaudą, turi būti atsižvelgta į padaryto teisės pažeidimo pobūdį, pažeidėjo asmenybę bei atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes, vadovaujantis teisingumo ir protingumo kriterijais (ATPK 30 straipsnio 2 dalis, 30¹ straipsnio 1 dalis).

Teismas, spręsdamas dėl administracinės nuobaudos R. Z. skyrimo, atsižvelgia į tai, kad nėra R. Z.atsakomybę lengvinančių ar sunkinančių aplinkybių. ATPK 30² straipsnio 1 dalis nustato, jog skiriamos baudos dydis nustatomas pagal baudos dydžio sankcijoje minimumo ir maksimumo vidurkį, atsižvelgiant į atsakomybę lengvinančias ar sunkinančias aplinkybes. Jeigu yra atsakomybę lengvinančių aplinkybių, baudos dydis mažinamas nuo vidurkio iki minimumo, o esant atsakomybę sunkinančių aplinkybių, baudos dydis didinamas nuo vidurkio iki maksimumo.

Esant šioms faktinėms ir teisinėms aplinkybėms, teismas mano, kad administracinės nuobaudos tikslai, numatyti ATPK 20 straipsnyje, bus pasiekti R. Z. už pažeidimo, numatyto ATPK 76 straipsnio 1 dalyje, padarymą paskiriant nuobaudos vidurkį – 200 litų baudą (ATPK 30, 30² straipsniai).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ATPK 297 straipsniu, Lietuvos Respublikos ABTĮ 123 straipsnio, 124 straipsnio 1 dalies 3 punktu,

nutaria:

skundo netenkinti.

Kuršių nerijos nacionalinio parko direkcijos 2008-04-14 nutarimą pakeisti ir už pažeidimą, numatytą ATPK 76 straispnio 1 dalyje, R. Z. paskirti administracinę nuobaudą – 200 litų baudą.

Nutarimą per 10 dienų nuo paskelbimo dienos galima apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant apeliacinį skundą per Klaipėdos apygardos administracinį teismą arba tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui.