Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Diana Butrimienė

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo E. J. skundą atsakovei Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūrai dėl sprendimo panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

3. Teismo posėdžio metu pareiškėjas ir jo atstovas palaikė skundą jame išdėstytais argumentais, prašė jį tenkinti

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

7. Byloje ginčas kilo dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos projektų valdymo agentūros 2021 m. lapkričio 26 d. sprendimo Nr. DNRE01-3030-1 „Dėl pateikto išlaidų kompensavimo prašymo atmetimo“ teisėtumo.

8. Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad Agentūra 2020 m. rugsėjo 21 d. paskelbė kvietimą „Elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių gamybos įrenginių įrengimas namų ūkiuose“ projektų registracijos formoms teikti (toliau - ir Kvietimas). Pareiškėjas 2020 m. spalio 19 d. Agentūrai pateikė projekto registracijos formą Nr. VP-EM-DNRE01-3030 (toliau - ir Paraiška), kurioje nurodyta, jog pareiškėjas ant pastato (ar integruojant į pastato sieną ar stogą (ar jų dalį), esančio (duomenys neskelbtini), planuoja įsirengti elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių gamybos įrenginį (saulės elektrinės komplektas (moduliai ir inverteris) bei prašo kompensacijos už dalį patirtų išlaidų. Byloje nustatyta, kad paraiška 2020 m. spalio 22 d. perduota vertinimui; 2020 m. lapkričio 4 d. - įvertinta; 2020 m. lapkričio 22 d. - įvertinta ir patikrinta, 2020 m. lapkričio 24 d. - patvirtinta bei rezervuotas finansavimas.

9. Pareiškėjas 2021 m. liepos 19 d. Agentūrai pateikė Išlaidų kompensavimo prašymą. Agentūra įvertinusi Išlaidų kompensavimo prašymą grąžino jį pareiškėjui ir prašė patikslinti elektrinės įrengiamo objekto unikalų numerį, pateikti elektros tinklų nuosavybės ribų aktą, kuriame nurodyta leistinoji galia ir generatorių išduota galia bei pateikti individualios veiklos pažymėjimo kopiją ir įrodymus (dokumentus ir išsamų laisvos formos paaiškinimą) kur yra vykdoma veikla. Pareiškėjas 2021 m. rugsėjo 27 d. tikslindamas Išlaidų kompensavimo prašymą, be kita ko, pateikė ESO 2021 m. liepos 28 d. išduotą elektros tinklų nuosavybės ribų aktą Nr. 21-42833. Atsakovė įvertinusi patikslintą prašymą 2021 m. lapkričio 26 d. Sprendimu nusprendė atmesti pareiškėjo pateiktą Išlaidų kompensavimo prašymą ir neskirti kompensacinės išmokos. Sprendime konstatuota, kad pareiškėjas projekto veiklos neįgyvendino per 9 mėnesius nuo kvietimo teikti registracijos formas galiojimo dienos, t. y. iki 2021 m. liepos 21 d., todėl jo Išlaidų kompensavimo pašymas neatitiko Aprašo 2 priedo 35-36 punktų.

10. Pareiškėjas, su skundu kreipėsi į LAGK, prašydamas panaikinti Agentūros 2021 m. lapkričio 26 d. sprendimą Nr. DNRE01-3030-1 „Dėl pateikto išlaidų kompensavimo prašymo atmetimo“. LAGK sprendimu pareiškėjo skundą atmetė kaip nepagrįstą. Nesutikdamas su LAGK Sprendimu, pareiškėjas kreipėsi su skundu į Vilniaus apygardos administracinį teismą.

11. Administracinėje byloje pateiktos ESO savitarnos puslapio ekrano nuotraukos iš kurių matyti, kad pareiškėjo paraiška prijungimo sąlygoms gauti pateikta 2021 m. balandžio 19. Prijungimo sąlygos išduotos 2021 m. balandžio 22 d. Prijungimo paslaugos sutartis parengta 2021 m. balandžio 22 d., patvirtinta 2021 m. liepos 8 d. Kliento elektros dokumentai priimti 2021 m. liepos 27 d., 2021 m. liepos 28 d. išduotas nuosavybės ribų aktas Nr. 21-42833. Byloje pateiktas rangovo UAB „VEESLA“ (toliau ir - Rangovas) 2021 m. birželio 11 d. atliktų darbų ir prekių priėmimo - perdavimo aktas Nr. VEE21/04/12-263, kurį pareiškėjas pasirašė 2021 m. liepos 13 d., Rangovo 2021 m. liepos 18 d. išrašyta PVM sąskaita faktūra Nr. VEE-2353 už atliktus darbus ir įrangą 9389,66 Eur sumai.

12. Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2012 m. liepos 4 d. įsakymu Nr. 1-127 „Dėl Elektros energijos gamintojų ir vartotojų elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų tvarkos aprašo patvirtinimo“ Elektros energijos gamintojų ir vartotojų elektros įrenginių prijungimo prie elektros tinklų tvarkos aprašas. Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2020 m. rugpjūčio 12 d. įsakymu Nr. 1-250, patvirtintas 2014-2020 metų Europos Sąjungos fondų investicijų veiksmų programos 4 prioriteto „Energijos efektyvumo ir atsinaujinančių išteklių energijos gamybos ir naudojimo skatinimas“ 04.1.1-LVPA-V-114 priemonės „Elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių gamybos įrenginių įrengimas namų ūkiuose“ projektų finansavimo sąlygų aprašas Nr. 2 (toliau - ir Aprašas).

13. Aprašas nustato reikalavimus, kuriais turi vadovautis pareiškėjai, rengdami ir teikdami paraiškas finansuoti iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamus projektus finansuojamas veiklas, iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų lėšų bendrai finansuojamų projektų vykdytojai, įgyvendindami pagal Aprašą finansuojamus projektus, taip pat institucijos, atliekančios paraiškų vertinimą, atranką ir projektų įgyvendinimo priežiūrą (Aprašo 1 punktas). Pagal Priemonę teikiamo finansavimo forma - negrąžinamoji subsidija (Aprašo 6 punktas).

14. Finansavimo fiziniams asmenims skyrimo tvarkos aprašas pateiktas Aprašo 2 priede (Aprašo 34 punktas). Aprašo 2 priedo 1 ir 2 punktuose nustatyta, jog finansavimo fiziniams asmenims skyrimo tvarkos aprašas (toliau - ir Tvarkos aprašas) nustato finansavimo skyrimo fiziniams asmenims tvarką. Finansavimas skiriamas fiziniam asmeniui nuosavybės teise valdančiam elektros vartojimo objektą ir bet kokiais teisėtais pagrindais elektrinės įrengimo objektą. Tvarkos aprašo 4 punkte numatyta, jog pagal šį Tvarkos aprašą elektrinės įrengimo objektas yra fizinio asmens bet kokiais teisėtais pagrindais valdomas žemės sklypas arba pastatas, ir kuriame įrengiamos atsinaujinančių išteklių energiją naudojančios technologijos, skirtos elektros energijos gamybai namų ūkio reikmėms. Tvarkos aprašo 7 punkte nustatyta, jog fizinis asmuo turi įrengti šios tvarkos II skyriuje nurodytą įrangą, tapti gaminančiu vartotoju teisės aktų nustatyta tvarka (įskaitant, bet neapsiribojant sudaryti atitinkamas sutartis ar pasirašyti prie sutarties pridedamą atnaujintą elektros tinklų nuosavybės ribų aktą ar kitus sutarties priedus su elektros energijos tiekėju ir (ar) energetikos tinklų operatoriumi, įsirengti apskaitos prietaisą (išskyrus atvejus, kai fizinis asmuo jau yra tapęs gaminančiu vartotoju ir (ar) atlikęs dalį ar visus reikiamus veiksmus) ir pateikti išlaidų kompensavimo prašymą Agentūrai ne vėliau kaip per 9 mėnesius nuo Agentūros kvietimo teikti registracijos formas galiojimo pabaigos dienos. Taigi, minėtame punkte nurodyti veiksmai turi būti atlikti per 9 mėnesių laikotarpį nuo Agentūros kvietimo teikti registracijos formas galiojimo pabaigos dienos.

15. Agentūra, suderinusi su Lietuvos Respublikos energetikos ministerija kvietimų fiziniams asmenims planą, kvietimų teikti registracijos formas trukmę ir kvietimui numatytų lėšų sumą, skelbia kvietimą fiziniams asmenims teikti registracijos formas. Informacija apie kvietimus skelbiama interneto svetainėse www.apva.lt ir http://enmin.lrv.lt/. Siekdamas gauti finansavimą, kvietimo teikti registracijos formas metu, fizinis asmuo arba jo įgaliotas asmuo turi užpildyti registracijos formą, kuri patvirtinta Agentūros darbo procedūrų apraše ir APVIS sistemoje (Tvarkos aprašo 15-16 punktai). Agentūra vykdo fizinių asmenų registracijos formų vertinimą (Tvarkos aprašo 21 punktas) bei per 30 dienų nuo kvietimo teikti registracijos formas nustatyto termino paskutinės dienos, įvertinusi pateiktas registracijos formas, sudaro teigiamai įvertintų registracijos formų sąrašą (Tvarkos aprašo 23 punktas). Agentūra, pagal teigiamai įvertintų registracijos formų sudarytą sąrašą, nedelsiant (ne vėliau kaip per 3 darbo dienas) raštu arba elektroninėmis priemonėmis informuoja fizinius asmenis apie jiems skirtą finansavimą (Tvarkos Aprašo 34 punktas). Tvarkos aprašo 35 punkto numato, kad fizinio asmens projekto veiklos pabaiga yra: 1) elektros energijos tiekimo sutarčių ir (ar); 2) atnaujinto elektros tinklų nuosavybės ribų akto ir (ar); 3) pasirašyto kito sutarties priedo su elektros energijos tiekėju ir (ar) energetikos tinklų operatoriumi, pagal kuriuos galima identifikuoti, kad asmuo įsirengė saulės elektrinę ir yra laikomas gaminančiu vartotoju, sudarymo data arba (sąlyga taikoma 1-3 punktams); 4) elektrinę įrengusio rangovo, teisės aktų nustatyta tvarka atestuoto eksploatuoti ir (ar) įrengti elektros įrenginius, deklaracijos data (deklaracijos forma nustatyta Prijungimo prie elektros tinklų tvarkos aprašo 3 priede), kai fizinis asmuo jau yra tapęs gaminančiu vartotoju ir (ar) atlikęs dalį ar visus reikiamus veiksmus. Taigi iš pastarosios nuostatos akivaizdu, jog tuo atveju, kada asmuo jau yra tapęs gaminančiu vartotoju, dokumentas, patvirtinantis projekto veiklos pabaigą, yra deklaracija, o tais atvejais, kada asmuo įsirengė saulės elektrinę ir gali būti laikomas gaminančiu vartotoju, dokumentas, pagrindžiantis projekto veiklos pabaigą, yra bent vienas iš 1-3 punktuose nurodytų dokumentų arba visi kartu (t. y. elektros energijos tiekimo sutartis, atnaujintas ribų aktas, ar kitas sutarties priedas, kuriems keliami reikalavimai įrodymų prasme - juose turi būti nurodyti duomenys, pagal kuriuos galima identifikuoti asmenį įsirengus elektrinę ir jį galima laikyti gaminančiu vartotoju).

16. Fizinis asmuo projekto veiklą turi įgyvendinti ir Agentūrai pateikti išlaidų kompensavimo prašymą ne vėliau kaip per 9 mėnesius nuo Agentūros kvietimo teikti registracijos formas galiojimo pabaigos dienos. Fizinis asmuo turi užpildyti Išlaidų kompensavimo prašymą bei jame deklaruoti, jog išlaidų kompensavimo prašyme pateikta informacija ir dokumentai (ir / ar jų kopijos) yra teisingi ir atitinkantys Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus bei kt. (Tvarkos aprašo 36-38 punktai). Išlaidų kompensavimo prašyme fizinis asmuo (be kita ko) įsipareigoja: Agentūros nustatytais terminais teikti papildomą informaciją, pagrindimo dokumentus, šalinti nustatytus neatitikimus (Tvarkos aprašo 39.5 papunktis). Dokumentai, kuriuos turi pateikti pareiškėjas kartu su išlaidų kompensavimo prašymu, reglamentuojami Tvarkos aprašo 40 punkte, tarp kurių numatytas reikalavimas pateikti elektros energijos tiekimo sutarčių ir (ar) atnaujinto elektros tinklų nuosavybės ribų akto ir (ar) sutarčių kitų priedų, kurie sudaryti su elektros energijos tiekėju ir (ar) energetikos tinklų operatoriumi, pagal kuriuos galima identifikuoti, kad asmuo įsirengė saulės elektrinę ir yra laikomas gaminančiu vartotoju, kopijas (Tvarkos aprašo aktualios redakcijos 40.3 punktas); taip pat elektrinę įrengusio rangovo, teisės aktų nustatyta tvarka atestuoto eksploatuoti ir (ar) įrengti elektros įrenginius, deklaraciją (Tvarkos aprašo 40.4 punktas); kitus Agentūros prašytus būtinus dokumentus, jų nuorašus arba kopijas arba informaciją, reikalingą išlaidų tinkamumui įvertinti (Tvarkos aprašo 40.6 papunktis) ir kt. Tvarkos apraše reglamentuojama galimybė fiziniam asmeniui ištaisyti išlaidų kompensavimo prašyme nustatytus trūkumus, t. y. fizinis asmuo arba jo įgaliotas asmuo per Agentūros nustatytą terminą, ne trumpesnį kaip 5 darbo dienos ir ne ilgesnį kaip 10 darbo dienų, turi patikslinti išlaidų kompensavimo prašymą ir (ar) pateikti trūkstamus dokumentus (Tvarkos aprašo 41 punktas).

17. Prijungimo tvarkos aprašo 62 punkte nurodyta, kad elektros energiją gaminančių vartotojų ar asmenų, siekiančių tapti elektros energiją gaminančiais vartotojais ne didesnės kaip 30 kW įrengtosios galios elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių gamybos įrenginiai prie elektros tinklų prijungiami supaprastinta tvarka, numatyta šio aprašo VII1 skyriuje.

18. Prijungimo tvarkos aprašo VII1 skyriaus 56¹⁰ punkte numatyta, kad elektros energiją gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti elektros energiją gaminančiu vartotoju, elektros įrenginiai prie elektros tinklų prijungiami tik tada, kai operatorius yra atlikęs (užbaigęs) prijungimo paslaugos teikimą (t. y. įrengęs apskaitos prietaisą, nurodytą šio Aprašo 56¹¹ punkte bei atlikęs šio aprašo 20 punkte nustatytus darbus) iki elektros tinklų nuosavybės ribos tarp operatoriaus ir elektros energiją gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti elektros energiją gaminančiu vartotoju, o elektros energiją gaminantis vartotojas ar asmuo, siekiantis tapti elektros energiją gaminančiu vartotoju, vadovaudamasis energetikos ministro įsakymu patvirtintomis Elektros įrenginių įrengimo bendrosiomis taisyklėmis ir Elektros linijų ir instaliacijos įrengimo taisyklėmis ir kitais teisės aktais, nustatančiais elektros įrenginių įrengimo reikalavimus, yra įrengęs savo elektros įrenginius, įvykdęs šiame Apraše, prijungimo paslaugos sutartyje ir prijungimo sąlygose nustatytus reikalavimus, gavęs ir operatoriui pateikęs elektros įrenginius įrengusio rangovo, teisės aktų nustatyta tvarka atestuoto eksploatuoti ir (ar) įrengti elektros įrenginius, deklaraciją (Aprašo 3 priedas), kurioje šis rangovas deklaruoja elektros energiją gaminančio vartotojo ar asmens, siekiančio tapti elektros energiją gaminančiu vartotoju, objekto pavadinimą, elektros įrenginio adresą, įrengtąją galią ir garantuoja, kad rangos darbai atlikti kokybiškai, laikantis teisės aktų, reglamentuojančių elektros įrenginių įrengimą, reikalavimų, visiškai atsiskaitęs su operatoriumi už suteiktas paslaugas prijungimo paslaugos sutartyje nustatytais terminais.

19. Prijungimo tvarkos aprašo 20 punkte nurodyta, jog prijungimo paslauga laikoma atlikta (užbaigta), kai yra faktiškai atlikta prijungimo paslaugos sutartyje nustatyta konkrečiam prijungimui reikalinga operatoriaus elektros tinklų plėtra iki elektros tinklų nuosavybės ribos tarp operatoriaus ir vartotojo, gamintojo ar asmens, pageidaujančio prijungti energijos kaupimo įrenginius, atlikti kiti vartotojo, gamintojo, asmens, pageidaujančio prijungti energijos kaupimo įrenginius, elektros įrenginiams prijungti prie elektros tinklų reikalingi darbai ir teisės aktų nustatyta tvarka yra atliktos statybos užbaigimo procedūros (kai jos yra privalomos pagal teisės aktus) arba sudarytas (pasirašytas) atliktų darbų priėmimo-perdavimo aktas (kai statybos užbaigimo procedūros netaikomos) ir įjungta įtampa operatoriaus elektros tinkluose, o atvejais, kai neatliekami elektros įrenginių įrengimo darbai operatoriaus tinkle, - yra sudarytas nuosavybės ribų aktas. Taigi, nauju gaminančiu vartotoju tampama AB „Energijos skirstymo operatorius“ (toliau - ESO) išdavus nuosavybės ribų aktą.

20. Iš byloje esančių duomenų nustatyta, kad Kvietimas buvo paskelbtas 2020 m. rugsėjo 21 d., projektų registracijos formos buvo priimamos iki 2020 m. spalio 21 d., todėl, remiantis Aprašo 2 priedo 36 punktu, projektas turėjo būti įgyvendintas ir Išlaidų kompensavimo prašymas pateiktas iki 2021 m. liepos 21 d. Nagrinėjamu atveju pareiškėjas Išlaidų kompensavimo prašymą pateikė 2021 m. liepos 19 d., t. y. nepraleidęs 9 mėnesių termino, tačiau jo prašymas buvo grąžintas tikslinimui (be kita ko, pareiškėjas buvo įpareigotas pateikti gaminančio vartotojo elektros tinklų nuosavybės ribų aktą). Pareiškėjas nurodo, kad pateikė Agentūrai 2021 m. liepos 5 d. Deklaraciją, kuri patvirtina, kad jis tapo gaminančiu vartotoju, todėl, jo nuomone, Išlaidų kompensavimo prašymas atmestas nepagrįstai. Pažymėtina, kad Tvarkos aprašo 2, 35 punktų bei Prisijungimo tvarkos aprašo 56¹⁰ nuostatas numato, jog projekto pabaigą patvirtinti Deklaracija gali tik tie vartotojai, kurie jau faktiškai gamina elektros energiją, t. y. jau atlikę Apraše nustatytus veiksmus, apimančius objekto prisijungimo sąlygų išdavimą, prisijungimo sutarties pasirašymą ir kitus veiksmus, nurodytus Aprašo VII2 skyriuje. Prisijungimo tvarkos aprašo 1.8 punktas numato, kad siekiantis tapti gaminančiu elektros energiją iš atsinaujinančių išteklių elektros energijos gamybos įrenginiuose vartotoju, laikytinas vartotojas, kuris pirmą kartą įsirengia elektros energiją generuojančius įrenginius, tačiau faktiškai elektros energijos negamina, ir jam taip pat nustatytas reikalavimas juos prijungti prie skirstomųjų elektros tinklų Apraše nustatyta tvarka. Nagrinėjamu atveju, byloje ginčo nėra, kad pareiškėjas pirmą kartą įsirengė elektros energiją generuojančius įrenginius ir Išlaidų kompensavimo prašymo pateikimo metu faktiškai elektros energijos negamino. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas nebuvo gaminantis vartotojas, todėl vadovaujantis Tvarkos aprašo 2, 35 punktų bei Prisijungimo tvarkos aprašo 56¹⁰ nuostatomis užbaigti projekto pateikdamas Deklaraciją negalėjo. Esant nurodytoms aplinkybėms, pareiškėjo argumentai, kad jis nuo 2021 m. liepos 5 d. Deklaracijos pagrindu tapo gaminančiu vartotoju, atmestini kaip nepagrįsti.

21. Pareiškėjas nurodo, kad pavėlavo pateikti nuosavybės ribų aktą, kadangi ESO jį išdavė tik po 3 mėnesių. Administracinėje byloje nustatyta, kad pareiškėjas įrengtą saulės elektrinę iš rangovo priėmė 2021 m. liepos 13 d. (2021 m. birželio 11 d. atliktų darbų ir prekių priėmimo - perdavimo aktas Nr. VEE21/04/12-263). Iš byloje pateiktų ESO savitarnos ekrano nuotraukų matyti, kad kliento tinklo elektros dokumentai (gaminančio vartotojo elektros tinklų nuosavybės ribų aktui gauti) ESO priimti 2021 m. liepos 27 d., t. y. po 9 mėnesių termino numatyto projekto įgyvendinimui (2021 m. liepos 21 d.), nuosavybės ribų aktas išduotas 2021 m. liepos 28 d. Pažymėtina, jog pareiškėjas nepateikė jokių objektyvių įrodymų patvirtinančių, kad jis dokumentus, kurie yra reikalingi elektros tinklų nuosavybės ribų aktui gauti, ESO pateikė projekto įgyvendinimo terminu (iki 2021 m. liepos 21 d.). Vien deklaratyvūs pareiškėjo teiginiai, jog elektros tinklų nuosavybės ribų aktas jam nebuvo išduotas dėl trečiųjų asmenų veiksmų nesudaro pagrindo pripažinti, kad pareiškėjas projektą įgyvendino laiku, t. y. nepraleidęs 9 mėnesių termino. Byloje pateikti įrodymai patvirtina, kad po kliento tinklo elektros dokumentų priėmimo ESO (2021 m. liepos 27 d.), pareiškėjui gaminančio vartotojo elektros tinklų nuosavybės aktas išduotas sekančią dieną (2021 m. liepos 28 d.) Todėl, pareiškėjo argumentai, kad jis pavėlavo pateikti nuosavybės ribų aktą dėl trečiųjų asmenų kaltės, taip pat atmestini, kaip nepagrįsti. Pažymėtina ir tai, kad pareiškėjas paskelbtame Kvietime buvo supažindintas su paraiškų atrankos kriterijais ir paramos skyrimo sąlygomis. Pabrėžtina, kad teisė į išlaidų kompensaciją yra įgyjama, kai yra laikomasi paramos skyrimo taisyklių, t. y. projektas turi būti įgyvendintas per 9 mėnesius nuo registracijos formų priėmimo pabaigos (2021 m. liepos 21 d.). Pareiškėjas šios sąlygos nesilaikė, projektą įgyvendino 2021 m. liepos 28 d. (tapo gaminančiu vartotoju), todėl toks pažeidimas negali būti laikomas formaliu. Esant nurodytoms aplinkybėms, konstatuotina, kad pareiškėjas projektą įgyvendino praėjus numatytam 9 mėnesių terminui. Remiantis išdėstytu ir vadovaujantis minėtu teisiniu reglamentavimu, darytina išvada, jog po šio termino (2021 m. liepos 21 d.) patirtos išlaidos negali būti kompensuojamos.

22. Pažymėtina ir tai, kad pareiškėjas paraišką pateikė paramai, finansuojamai iš Europos Sąjungos struktūrinių fondų (Sanglaudos fondo) lėšų. Pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 1303/2013 2 straipsnio 36 punktą, pažeidimas – bet koks įgyvendinant ESI fondus padarytas Sąjungos teisės ar nacionalinės teisės, susijusios su jos taikymu, pažeidimas dėl ekonominės veiklos vykdytojo veiksmų ar neveikimo, kai nepagrįstas išlaidas įtraukus į Sąjungos biudžetą padaroma ar būtų padaryta žala Sąjungos biudžetui. Agentūra yra atsakinga už tinkamą valstybės ir Europos Sąjungos paramos administravimą bei jų panaudojimo kontrolę. Agentūra atsiskaito ne tik Lietuvos Respublikos energetikos ministerijai, bet ir Europos Sąjungos Komisijai, kuriai teikia išlaidų deklaracijas, informaciją apie pažeidimus, metines finansines ataskaitas bei kitą su paramos administravimu susijusią informaciją. Taigi, Agentūra negali skirti paramos lėšų tiems pareiškėjams, kurie pagal Aprašą jų negalėjo gauti. Priešingu atveju būtų padaryta žala Sąjungos biudžetui.

23. Teismas, įvertinęs ginčo faktines aplinkybes, ginčui aktualių teisės aktų nuostatas, skundžiamo Sprendimo turinį, konstatuoja, jog Sprendimas yra pagrįstas nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis bei aktualiomis teisės aktų normomis, priimtas nepažeidžiant teisės aktų reikalavimų ir atitinkantis Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo nuostatas. Teismas daro išvadą, kad LAGK, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą motyvuotai, pagrįstai ir teisėtai 2022 m. sausio 24 d. sprendimu skundą atmetė kaip nepagrįstą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, panaikinti skundžiamo Sprendimo remiantis skunde nurodytais argumentais nėra jokio teisinio pagrindo, todėl pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas (Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktas).

24. Teismas, vadovaudamasis Europos Žmogaus Teisių Teismo praktika, pažymi, kad teismo pareiga pagrįsti priimtą sprendimą neturėtų būti suprantama kaip reikalavimas detaliai atsakyti į kiekvieną argumentą (Van de Hurk v. Netherlandsjudgmentof 19 April 1994, Series A n. 288, p. 20, par. 61). Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas yra ne kartą pažymėjęs, kad teismas neprivalo pasisakyti dėl kiekvieno byloje pateikto argumento, o vertindamas įrodymus teismas gali daryti jais pagrįstas apibendrinančias motyvuotas išvadas ( Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2011 m. rugsėjo 12 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A146-2685/2011).Kiti ginčo šalių procesiniuose dokumentuose išdėstyti argumentai, teismo vertinimu, nėra esminiai sprendžiant šią administracinę bylą ir niekaip nekeičia šiame sprendime padarytos išvados, todėl jų teismas nenagrinėja.

Rezoliucinė dalis

Remdamasis tuo, kas išdėstyta, ir vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas

nusprendžia:

Pareiškėjo E. J. (E. J.) skundą atmesti.

Sprendimas per 30 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo ir paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Vilniaus apygardos administracinį teismą.