Marijampolės apylinkės teismo nutartis

ruošdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą, kurioje administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 71 straipsnio traukiamas A. S.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Pagėgių rinktinės kriminalinės žvalgybos skyriaus vyresnysis tyrėjas 2017-02-17 surašė administracinio nusižengimo protokolą dėl to, kad 2016-10-18, 15.30 val. A. S. su savimi turėjo 12 vnt. folijos paketėlių su baltos spalvos milteliais, taip padarydamas administracinį nusižengimą pagal ANK 71 straipsnį.

Motyvuojamoji dalis

Byla grąžintina protokolą surašiusiai institucijai.

Administracinio nusižengimo protokolas surašytas netinkamai. Administracinio nusižengimo protokolas yra procesinis dokumentas, kuriame formuluojamas kaltinimas administracinio teisės pažeidimo padarymu.

Administracinių nusižengimų bylos pagal savo prigimtį yra artimesnės baudžiamosioms byloms, todėl pažeidimo buvimo įrodinėjimas atitenka institucijai, surašiusiai protokolą. Įstatymas protokolui suteikia specifines funkcijas, dėl kurių jis įgyja bent dvejopą reikšmę: procesinio dokumento, kuriame formuojamas kaltinimas; dokumento, kuriame fiksuojami nustatyti įrodymai bei kitos aplinkybės ir žinios, reikšmingos nagrinėjant bylą (ANK 609 str.).

ANK 609 straipsnyje yra išdėstyti reikalavimai administracinio teisės pažeidimo protokolo turiniui, numato, jog administracinio nusižengimo protokole, be kitų rekvizitų, turi būti nurodoma šio kodekso straipsnis, straipsnio dalis ar kitas atsakomybę už šį pažeidimą nustatantis teisės aktas, kurio reikalavimus pažeidė asmuo. Administracinio nusižengimo protokolą surašiusios institucijos pareiga yra tinkamai surašyti administracinio nusižengimo protokolą, kaip to reikalauja Lietuvos Respublikos ANK 609 straipsnio nuostatos.

Protokolo skiltyje „Pažeidimo esmė“ nurodoma, kad A. S. padarė nusižengimą numatytą ANK 71 str., kuris numato, atsakomybę už narkotinių ir psichotropinių medžiagų vartojimą be gydytojo paskyrimo, tačiau protokole nurodoma, kad „A. S. su savimi turėjo 12 vnt. folijos paketėlių su baltos spalvos milteliais“, konstatuotina, jog protokole nurodoma, pažeidimo fabula neatskleidžia pažeidimo esmės. Nėra aišku ir kada padarytas pažeidimas skiltyje „Pažeidimo esmė“ nurodoma, jog galimai neteisėtus veiksmus A. S. atliko 2016-10-18, o skiltyje „Nusižengimo padarymo vieta data laikas“ nurodoma, jog nusižengimas padarytas laikotarpiu nuo 2017-02-17 09.50 iki 2017-02-17 11.50 val.

Atskreiptinas dėmesys ir į tai, kad ANK 614 straipsnyje nustatyta, jog teismas nagrinėja: 1) administracinių nusižengimų, už kuriuos pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnio ar straipsnio dalies sankciją numatyta bauda, kurios maksimalus dydis viršija vieną tūkstantį penkis šimtus eurų, bylas arba administracinių nusižengimų, už kuriuos pagal šio kodekso specialiosios dalies straipsnį gali būti skiriamas (arba privaloma skirti) turto, kuriam pagal Lietuvos Respublikos teisės aktus privaloma teisinė registracija, konfiskavimas, bylas; 2) šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 322, 400, 505, 506, 507, 508 straipsniuose, 556 straipsnio 3 dalyje numatytų administracinių nusižengimų bylas, kai asmuo traukiamas administracinėn atsakomybėn už pareigūnų teisėtų reikalavimų nevykdymą, kliudymą jiems atlikti pareigas, jų garbės ir orumo įžeidimą ar už panašius nusižengimus, kai šie nusižengimai buvo padaryti tos pačios institucijos pareigūnams, kurie surašė administracinio nusižengimo protokolą; 3) šio kodekso 119, 120, 204, 547 straipsniuose numatytų administracinių nusižengimų bylas, kai neatliekamas administracinio nusižengimo tyrimas ir nesurašomas administracinio nusižengimo protokolas; 4) administracinių nusižengimų bylas, kuriose administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo arba nukentėjusysis yra nepilnametis. Kitos administracinių nusižengimų bylos nagrinėjamos ne teismo tvarka.

Išanalizavus ANK 71 straipsnį nustatyta, jog vadovaujantis aukščiau išdėstyta, ANK 71 straipsnyje numatytų nusižengimų bylos nepriskirtinos teismų kompetencijai. Admnistracinių nusižengimo protokole nenurodyta, kokią konkrečiai ANK 71 straipsnio dalį pažeidė A. S., kas riboja ir jo teisę į gynybą. Iš bylos medžiagos ir išrašo apie administracines nuobaudas darytina išvada, jog A. S. galimai padaryti veiksmai atitinkta ANK 71 straipsnio 1 dalį. Visų pirma, šio straipsnio 1 dalies sankcijoje numatyta nuobauda –nuo 30 iki 150 eurų. Taigi maksimalus baudos dydis neviršija 1500 eurų.

ANK 589 straipsnyje įtvirtinta, kad administracinių nusižengimų teiseną pradeda, administracinių nusižengimų tyrimą atlieka ir administracinių nusižengimų protokolus surašo šių institucijų pareigūnai: <...> policijos – dėl šio kodekso <...> 71 ir kituose straipsniuose, numatytų administracinių nusižengimų. ANK 615 straipsnio 1 dalyje nustatyta, jog administracinių nusižengimų bylas ne teismo tvarka nagrinėja šio kodekso 589 straipsnyje nurodytos institucijos, kurių pareigūnai atliko administracinio nusižengimo tyrimą ir surašė administracinio nusižengimo protokolą. Atsižvelgus į tai, darytina išvada, jog šiuo atveju administracinę teseną pagal ANK 71 str., pradėjo netinkamas subjektas ir ji nėra nagrinėtina teisme. Atkreiptinas dėmesys, jog pažeidimas, padarytas iki 2017-01-01 įsigaliojant Administracinių nusižengimų kodekso įsigaliojimo, turėtų būti kvalifikuojamas pagal atitinkamą pažeidimo padarymo metu galiojusio administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsnį, šiuo atveju pagal atitinkamą ATPK 44 straipsnio dalį.

Atsižvelgiant į aukščiau nurodytas aplinkybes darytina išvada, kad protokolo turinys neatitinka ANK 609 straipsnio 1 dalies nurodytų reikalavimų, nurodyti bylos medžiagos trūkumai yra esminiai, užkertantys kelią tolesnei teisenai, dėl ko negalima spręsti asmens trauktino administracinėn atsakomybėn kaltės klausimo. Teismas sprendžia, jog byla nėra tinkamai parengta nagrinėti teisme ir ji grąžintina protokolą surašiusiai institucijai tinkamam jo surašymui.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos ANK 627 straipsnio 1 dalies 3 punktu, 609 straipsniu,

nutaria:

Administracinio nusižengimo bylą pagal 2017 m. vasario 17 d., Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respyblikos vidaus reikalų ministerijos Pagėgių rinktinės kriminalinės žvalgybos skyriaus vyresnysis tyrėjo administracinio nusižengimo protokolą ROIK 17065456661 surašytą A. S., grąžinti Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respyblikos vidaus reikalų ministerijos Pagėgių rinktinei tinkamo protokolo surašymui.

Nutartis per 20 dienų gali būti skundžiama Kauno apygardos teismui per Marijampolės rajono apylinkė teismą.