- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2026-02-25
- Bylos Nr.
- I3-53-979/2026
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-00258-2019-0
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Jūratė Bliznikaitė-Povilanskienė, Asta Adamonytė-Šipkauskienė, Sigita Fomičiova
- Pareiškėjas
- Andriaus Šimkaus
- Atsakovas
- Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos
- Trečiasis asmuo
- viešajai įstaigai „Žaliasis taškas“
Regionų administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Astos Adamonytės-Šipkauskienės, Jūratės Bliznikaitės-Povilanskienės (kolegijos pirmininkės ir pranešėjos) ir Sigitos Fomičiovos,
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka, nuotoliniu būdu (naudojant programą „Zoom“) išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Andriaus Šimkaus individualios įmonės skundą atsakovui Aplinkos apsaugos departamentui prie Aplinkos ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui viešajai įstaigai „Žaliasis taškas“ dėl sprendimo panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja Andriaus Šimkaus IĮ (toliau – Įmonė) kreipėsi į teismą prašydama panaikinti Aplinkos apsaugos departamento prie Aplinkos ministerijos 2018 m. lapkričio 12 d. sprendimą Nr. 224 „Dėl patikrinimo akto tvirtinimo“ (toliau – Sprendimas Nr. 224). Pareiškėja skundo reikalavimus grindžia tuo, kad:
1.1. Vykdydama įstatymų gamintojams ir importuotojams numatytas pakuočių atliekų tvarkymo pareigas, 2013–2015 m. kolektyvaus pakuočių atliekų tvarkymo organizacijai VšĮ „Žaliasis taškas“ (toliau – Organizacija) buvo pavedusi vykdyti pareiškėjai nustatytas pakuočių atliekų tvarkymo pareigas. Organizacija, vykdydama sutartinius įsipareigojimus, organizavo pareiškėjos pakuočių atliekų tvarkymą 2013–2015 m. ir pareiškėjai išdavė metalinės pakuotės atliekų sutvarkymą patvirtinančius dokumentus (toliau – Patvirtinimai). Organizacijos išduoti Patvirtinimai pareiškėjai suteikė teise i mokesčio už aplinkos teršimą pakuočių atliekomis lengvatą, kurią pareiškėja realizavo 2014–2016 m.
1.2. Vilniaus regiono aplinkos apsaugos departamento (teisių ir pareigų perėmėjas – Aplinkos apsaugos departamentas prie Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos (toliau – Departamentas)) 2018 m. vasario 22 d. sprendimu Nr. VR-19.3-2 (toliau – Sprendimas Nr. VR-19.3-2) panaikinti Organizacijos išrašyti Patvirtinimai. Sprendimu Nr. 224 patvirtintas Departamento 2018 m. spalio 4 d. patikrinimo aktas Nr. K-171 (toliau – Patikrinimo aktas) ir nustatytas mokėtinas 5 801 Eur mokestis už aplinkos teršimą pakuotės atliekomis.
1.3. Įmonė tinkamai ir laiku įvykdė įstatyme nustatytą pareigą apmokėti pakuočių atliekų tvarkymo išlaidas, taip pat kitas gamintojams ir importuotojams nustatytas pareigas, t. y. sutarties su Organizacija pagrindu pagal į rinką išleidžiamą pakuočių atliekų kiekį yra finansavusi pakuočių atliekų tvarkymą, todėl neturi ir negali kilti iš to neigiamos pasekmės, inter alia pareiga sumokėti mokestį.
1.4. Tai, kad Sprendimu Nr. VR-19.3-2 buvo panaikinti Organizacijos išduoti Patvirtinimai, o anksčiau buvo panaikinti atliekų Organizacijai išduoti dokumentai, patvirtinantys pakuočių atliekų sutvarkymą, nėra nei Įmonės, nei Organizacijos – Įmonės sutarties kontrahento – neteisėtų veiksmų ar kaltės.
1.5. Sprendimu Nr. 224 Įmonė įpareigojama antrą kartą sumokėti daug kartų didesnę sumą nei jau sumokėta faktinio atliekų tvarkymo kaina, kas reiškia, jog Įmonei yra skiriama sankcija (kyla atsakomybė) nesant jos kaltės, o pagal bendrąjį teisės principą nėra ir negali būti atsakomybės be kaltės (nulla poena sine culpa), todėl vien šiais pagrindais Sprendimas Nr. 224 yra neteisėtas iš esmės.
1.6. Pažymi, kad Įmonė vykdo atliekų tvarkymą ir nevykdo veiklos, kurios metu būtų pakuojami ar importuojami pakuotėmis pripildyti gaminiai, ar būtų naudojama metalinė viela pakuojant gaminius. Įmonė yra atliekų tvarkytoja, kuri metaline viela pakuoja savo atliekas ir perduoda jas kitiems atliekų tvarkytojams, todėl pagal išaiškinimus (Aplinkos apsaugos agentūros 2024 m. išaiškinimas, Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2025 m. išaiškinimas) neturi būti laikomas gamintoju ar importuotoju.