- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-11-02
- Bylos Nr.
- A-438-1105-09
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Stasys Gagys (pirm.), Ričardas Piličiauskas, Romanas Klišauskas (pran.)
- Pareiškėjas
- V.P.
- Atsakovas
- Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos
- Trečiasis asmuo
- Kauno apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai
- Kategorijos
- 9.1pavadinimo nepavyko patikrinti
- 9.3pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Ričardo Piličiausko, Stasio Gagio (kolegijos pirmininkas) ir Romano Klišausko (pranešėjas),
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo pareiškėjos V.P. apeliacinį skundą dėl Vilniaus apygardos administracinio teismo 2008 m. spalio 15 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos V.P. skundą atsakovui Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, trečiajam suinteresuotam asmeniui Kauno apskrities valstybinei mokesčių inspekcijai dėl sprendimų panaikinimo.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
2007-10-08 Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija (toliau - ir Inspekcija) surašė patikrinimo aktą Nr. GA11-4, kuriame pareiškėjai apskaičiavo 337424 Lt pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM), 106794,59 Lt PVM delspinigių, 325198 Lt gyventojų pajamų mokesčio (toliau – GPM), 78807,19 Lt GPM delspinigių, 3933 Lt valstybinio socialinio draudimo (toliau – VSD) įmokų ir paskyrė 7866 Lt VSD įmokų baudą (b.l. 58-100).
Žemesnės instancijos teismas
2007-12-11 Inspekcija sprendimu Nr. (04)-K3-477 iš dalies patvirtino minėtą patikrinimo aktą ir nurodė pareiškėjai sumokėti į biudžetą 23267 Lt GPM, 20092,25 Lt GPM delspinigių, 6980 GPM baudos, 337424 Lt PVM, 106794,59 Lt PVM delspinigių, 101227 Lt PVM baudos, 2118 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai, 1815 Lt VSD įmokų papildomai pensijos daliai, 4236 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai baudos ir 3630 Lt VSD įmokų papildomai pensijos daliai baudos (b.l.36-57).
2008-02-07 Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – Valstybinė mokesčių inspekcija) sprendimu Nr. 68-28 pakeitė minėtą Inspekcijos sprendimą ir nurodė pareiškėjai sumokėti į biudžetą 23267 Lt GPM, 20092,25 Lt GPM delspinigių, 6980 GPM baudos, 337424 Lt PVM, 106794,59 Lt PVM delspinigių, 101227 Lt PVM baudos, 2118 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai, 1815 Lt VSD įmokų papildomai pensijos daliai, 1059 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai baudos ir 908 Lt VSD įmokų papildomai pensijos daliai baudos.
2008-06-05 Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Komisija) sprendimu Nr. S-107(7-48/2008) patvirtino minėtą Valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimą (b.l. 15-26). Pareiškėja 2008-06-30 kreipėsi į teismą su skundu, prašydama panaikinti 2008-06-05 Mokestinių ginčų komisijos sprendimą Nr. S-107 (7-48/2008), 2008-02-07 Valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimą Nr. 68-28, 2007-12-11 Inspekcijos sprendimą Nr. (04)-K3-477 ir 2007-10-08 Inspekcijos patikrinimo aktą Nr. GA11-4. Tuo atveju, jeigu minėtas pareiškėjos reikalavimas būtų netenkinamas, sumažinti pareiškėjai paskirtų GPM ir PVM baudų dydžius iki įstatymo reglamentuojamo minimumo, t.y. 10 proc.
Šalies argumentai
Dėl papildomai apskaičiuoto gyventojų pajamų mokesčio skunde pareiškėja nurodė, kad atsakovas neteisėtai ir nepagrįstai pritaikė Mokesčių administravimo įstatymo 69 str. 1 d. įtvirtintą turinio viršenybės prieš formą principą, kadangi pareiškėja turtu apmokėdama už bendrovės akcijas jokios mokestinės naudos nesiekė, sandoris buvo realiai vykdomas ir nebuvo jokių iškreiptų ar paslėptų aplinkybių, su kuriomis mokesčių įstatymai sieja apmokestinimą. Šis sandoris, pareiškėjos nuomone, nesudarė jokios galimybės realiai išvengti mokesčių mokėjimo. Pareiškėjos teigimu, ta aplinkybė jog žemės sklypai M.J. parduoti už jų indeksuotą vertę, remiantis pagal teisės aktų reikalavimus VĮ „Registrų centras” išduota pažyma sandoriui, o vėliau įnešant minėtus sklypus UAB „Baltų žemės” įstatinis kapitalas didinamas verte, nurodyta VĮ „Registrų centras” Nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitoje, nėra pakankamas pagrindas išvadai, jog tokiu būdu siekiama išvengti gyventojų pajamų mokesčio mokėjimo. Pareiškėjas pažymėjo, kad pats faktas, kad atsakovas bando nustatinėti privačių asmenų sandorių sudarymo aplinkybes, pažeidžia Konstitucijos 46 str. 1 d. bei Lietuvos įstatymuose deklaruotus sutarties laisvės ir nesikišimo į privačius santykius principus (LR CK 1.2 str.). Anot pareiškėjos, vadovaujantis Mokesčių administravimo įstatymo 6 str. nuostatomis, kaip viena iš esminių apmokestinimo teisinio reglamentavimo bei taikymo normų yra nurodomas apmokestinimo aiškumo principas. Pareiškėjos nuomone, tai, kad atsakovas konkretaus pažeidimo atveju nesilaiko vieningos nuomonės (patikrinimo akte gautas pajamas priskiria ne individualios veiklos pajamoms, o, tuo tarpu, 2007-12-11 ir 2008-02-07 sprendimuose konstatuoja, jog tai yra pajamos iš individualios veiklos) atskleidžia atsakovo išvados neapibrėžtumą ir prieštaringumą. Pareiškėjos teigimu, pajamos, kurias pareiškėja gavo nepiniginiu įnašu apmokėjusi už įmonės akcijas, priskirtinos ne individualios veiklos pajamoms, dėl ko prievolė sumokėti GPM nuo minėtų pajamų kiltų ne pareiškėjai, o UAB „Baltų žemės”. Pareiškėjos manymu, atsakovas negali prieiti vieningos nuomonės, ir tai pabrėžia atsakovo išvados mokėti gyventojų pajamų mokestį, kai nepiniginiais įnašais didinamas bendrovės įstatinis kapitalas, nepagrįstumą bei neteisėtumą, tuo pažeidžiant ir Mokesčių administravimo įstatymo 9 str. Pareiškėjos teigimu, apskričių valstybinėms mokesčių inspekcijoms skirtas atsakovo išaiškinimas dėl turtinių įnašų apmokestinimo tvarkos, kuriuo teritoriniai atsakovo skyriai vadovaujasi praktikoje, spręsdami atitinkamus apmokestinimo klausimus, buvo parengtas tik 2005-11-28, o tuo tarpu ginčijama pareiškėjos situacija, kai už bendrovės akcijas apmokėta nekilnojamuoju turtu, įvyko 2003-07-16, taigi daugiau nei dvejus metus prieš pasirodant minėtam išaiškinimui. Pareiškėja pabrėžė, kad 2006-01-13 pardavė minėtas nekilnojamuoju turtu apmokėtas akcijas P.V.J. Atitinkamai, remiantis Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 8 str. 1 p. nuostatomis, pareiškėjos teigimu, prievolė sumokėti gyventojų pajamų mokestį kilo pajamų už parduotas akcijas gavimo momentu. Pareiškėjos teigimu, ji gyventojų pajamų mokestį - iš viso 60465 Lt - sumokėjo 2007-10-05. Tai, kad prievolė sumokėti priskaičiuota GPM buvo įvykdyta, vertintina, pareiškėjos nuomone, kaip esminė aplinkybė tvirtinant atlikto mokestinio patikrinimo rezultatus, t. y. galutinę papildomai priskaičiuotą mokėtiną gyventojų pajamų mokesčio sumą (23267 Lt) bei susijusius delspinigius (20x092,25 Lt) ir baudą(6980 Lt).
Dėl sandorių, padidinusių parduoto nekilnojamojo turto vertę, pareiškėja paaiškino, kad pradinio mokestinio patikrinimo metu bei mokestinio ginčo nagrinėjimo Komisijoje metu V.A.Š. nurodė, kad atsakovas neatsižvelgia į tą faktą, kad sklypų dovanojimo metu V.A.Š. tėvai skyrėsi ir jų metu buvo dalinamas turtas, kuris, kaip dovana, atiteko sūnui. Šis argumentas paremtas ir tuo faktu, kad žemės sklypai buvo įvertinti nepriklausomų turto vertintojų, kad dovana atitiktų rinkos kainą. Pareiškėja akcentavo, jog ne kartą nurodė, kad minėtų žemės sklypų dovanojimas sūnui buvo atliktas išimtinai dėl moralinių paskatų, kaip įsipareigojimas buvusiam sutuoktiniui, kad pareiškėjai asmeninės nuosavybės teise atitenkančios lėšos arba iš tų lėšų gautas turtas turi atitekti judviejų sūnui. Pareiškėjos teigimu, kadangi UAB „Baltų žemės” dirba daug su V.A.Š. susijusių asmenų, todėl vėlesnis žemės sklypų pardavimas buvo paremtas nepriklausomo turto vertintojo pažyma, t.y. pirkimo kaina atitiko rinkos kainą. Pareiškėjos nuomone, 2004-12-10 V.A.Š. parduodamas nekilnojamą turtą, kurį jis gavo 2004-11-10 dovanojimo sutartimi, bei investuodamas jį į bendrovę, atliko vienkartinį sandorį nekilnojamu turtu, kuris nėra traktuotinas kaip individuali-savarankiška veikla, kuria gyventojas siekia gauti pajamų ar kitokios ekonominės veiklos per tęstinį laikotarpį.
Dėl papildomai apskaičiuoto pridėtinės vertės mokesčio pareiškėja nurodė, kad sklypai, dėl kurių pareiškėjai apskaičiuota papildoma 181831 Lt PVM suma, buvo perleisti UAB „Baltų žemės”. UAB „Baltų žemės” sklypų perleidimo momentu buvo PVM mokėtojas. UAB „Baltų žemės” pardavė šiuos sklypus, ir parduodama juos, apskaičiavo pardavimo PVM. Atsižvelgiant į tai, kad UAB „Baltų žemės" yra PVM mokėtoja nuo 2003-07-11 ir šių sklypų įsigijimas buvo skirtas PVM apmokestinamajai veiklai, UAB „Baltų žemės”, vadovaujantis apmokestinimo PVM principais, įtvirtintais Pridėtinės vertės mokesčio įstatyme, turi teisę atskaityti šių sklypų pirkimo PVM. Pažymėjo, kad sandorių, dėl kurių mokesčių administratoriaus buvo taikytas turinio viršenybės prieš formą principas, dalyviai nebuvo suinteresuoti nesumokėti ar sumažinti PVM, t.y. gauti PVM mokestinę naudą, nes tuo atveju, jeigu sklypų tiekimo metu nuo sklypų kainos būtų apskaičiuotas PVM, šį PVM sumokėtų sklypų pirkėjas UAB „Baltų žemės”. Pareiškėjos teigimu, kad ar būtų apskaičiuotas PVM tiekiant aptariamus sklypus, ar nebūtų apskaičiuotas, mokestinės pasekmės valstybės biudžeto atžvilgiu būtų vienodos, kadangi apskaičiavus PVM pirkėjui (UAB „Baltų žemės”), pirkėjas pagrįstai šią PVM sumą galėtų tą patį mokestinį laikotarpį įtraukti į savo PVM atskaitą ir PVM susigrąžinti ar įskaityti. Todėl, pareiškėjos nuomone, tiek PVM sumos prasme, tiek laiko prasme valstybės biudžeto atžvilgiu mokestinės pasekmės būtų tos pačios. Pareiškėjos teigimu, atgaline data paskaičiavus mokėtiną PVM ryšium su pareiškėjos pajamomis, gautomis įvykdžius aukščiau minėtus tariamai apsimestinus 2004-12-10 bei 2005-04-22 sandorius, pažeistos ne tik pačios pareiškėjos, bet ir trečiojo asmens - pirkėjos UAB „Baltų žemės” teisės. Anot pareiškėjos, dėl atsakovo sprendimo bendrovei užkirstas kelias įgyvendinti įstatyminę teisę atskaityti net 410760 Lt pirkimo PVM, dėl ko įvyksta dvigubas apmokestinimas PVM. Papildomai apskaičiuojant aukščiau nurodytą PVM, pareiškėjos teigimu, sukuriama dvigubo apmokestinimo PVM situacija, kai vienas ir tas pats turtas kaip PVM objektas vienu metu yra apmokestinamas du kartus. Atsižvelgiant į PVM prigimtį toks dvigubas apmokestinimas yra negalimas, nes priešingu atveju būtų pažeistas fiskalinio neutralumo principas. Pareiškėjos nuomone, atsižvelgiant į tai, kad PVM yra sumokėtas, konstatuotinas faktas, kad žala valstybės biudžetui nėra padaryta. Tokiu būdu, nesant žalos valstybės biudžetui, ne tik kad negali būti papildomai apskaičiuotas pardavimo PVM, bet taip pat neturėtų būti paskirta PVM bauda bei apskaičiuojami delspinigiai. Pareiškėjos teigimu, ne dėl savo kaltės ji nebuvo įregistruota PVM mokėtoja. Šiuo klausimu pareiškėja pažymėjo, jog 2005 m. balandžio mėn. kreipėsi į atsakovą su prašymu įregistruoti pareiškėją pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja. Tačiau 2005-04-27 priimtas sprendimas neįtraukti jos į pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registrą. Pareiškėjos nuomone, tarp mokesčių administratoriaus sprendimo neregistruoti pareiškėjos PVM mokėtoju ir vėliau mokesčių administratoriaus apskaičiuotų PVM ir susijusių sumų yra tiesioginis priežastinis ryšys. Tuo atveju, jeigu Kauno apskrities mokesčių inspekcija būtų užregistravusi pareiškėją PVM mokėtoja, mokesčių administratoriaus reikalavimų sumokėti 155593 Lt PVM ir susijusias sumas negalėtų atsirasti.
Dėl valstybinio socialinio draudimo įmokų pareiškėja nurodė, kad ji nesutinka su atsakovo pozicija dėl žemės sklypų dovanojimo ir pirkimo - pardavimo sutarčių pasekmių, neva pareiškėja, veikdama kartu su sūnumi V.Š., pasinaudojusi nesąžiningai sudarytais sandoriais, siekė atitikti Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (toliau – GPMĮ) 17 straipsnio 1 dalies 19 punkto reikalavimus ir išvengti gyventojų pajamų mokesčio nuo pareiškėjos vykdomos individualios veiklos bei susigrąžinti sumokėtą 193800 Lt GPM. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjos nuomone, konstatuotina, jog atsakovo sprendimas pareiškėjos pajamoms už 2005 m. priskirti 1292000 Lt pajamas, kurias V.Š. gavo už UAB „Baltų žemės" parduotus žemės sklypus, yra nepagrįstas ir neteisėtas, todėl naikintinas. Todėl, pareiškėjos teigimu, darytina išvada, kad atsakovo nustatyta papildomai mokėtina bendra 3933 Lt valstybinio socialinio draudimo įmokų suma bei 1967 Lt bauda yra nepagrįsta ir turi būti perskaičiuota.
Dėl paskirtų baudų, pareiškėja pažymėjo, jog viso jos atžvilgiu vykdyto mokestinio patikrinimo metu pareiškėja patikrinimą atlikusiam pareigūnui sudarė reikiamas sąlygas vykdyti patikrinimą, laiku pateikė visus būtinus dokumentus, nevengė padėti išsiaiškinti kilusius klausimus dėl mokesčių skaičiavimo ir mokėjimo. Atsižvelgiant į išvardintą bei įvertinant geranorišką pareiškėjos bendradarbiavimą su mokesčių administratoriumi patikrinimo metu, 2007-12-11 atsakovo sprendimu paskirtos 30 procentų GPM bei PVM baudos dydis laikytinas nepagrįstu, todėl yra mažintinas iki Mokesčių administravimo įstatyme nustatyto minimumo - 10 procentų tuo atveju, jeigu pareiškėjos skundas dėl patikrinimo akto ir sprendimų panaikinimo būtų netenkinamas. Atsiliepime į pareiškėjos skundą atsakovas Valstybinė mokesčių inspekcija su pareiškėjos skundu nesutiko. Atsakovas nurodė, kad patikrinimo metu nustatyta, kad pareiškėja 2001-09-17 įsigijo 2,68 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) k., Kauno r., už 11000 Lt. Minėtas žemės sklypas padalintas į 13 sklypų, pakeičiant žemės naudojimo paskirtį – iš žemės ūkio paskirties į namų valdos sklypus. Pareiškėja 2004-11-10 sutartimi padovanojo savo sūnui V.A.Š. 12 žemės sklypų, kurie dovanojimo sutartyje įvertinti 1861000 Lt. Paaiškino, kad nustatyta, jog pareiškėjos sūnus viena sutartimi pardavė devynis žemės sklypus UAB ,,Baltų žemės” už 1292000 Lt. Žemės sklypai buvo parduoti ta pačia verte, kuria jie buvo įvertinti dovanojimo metu. UAB ,,Baltų žemės” 193800 Lt GPM 2005-01-17 sumokėjo į biudžetą. Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija, vadovaudamasi Mokesčių administravimo įstatymo 69 str., 1292000 Lt turto pardavimo pajamas už parduotus 9 žemės sklypu priskyrė pareiškėjos vykdytos individualios veiklos pajamoms bei apmokestino PVM. Pažymėjo, kad patikrinimo metu taip pat nustatyta, kad pagal 2003-07-16 sutartį pareiškėja nepiniginiu įnašu (žemės sklypais) apmokėjo įsigyjamas UAB ,,Baltų žemė” akcijas. Pareiškėja įsigytas 4030 akcijų apmokėjo 22 žemės sklypais. Taip pat dalį turimų sklypų pardavė M.J. už žymiai mažesnę kainą nei nustatyta tų sklypų rinkos vertė. Todėl, atsakovo teigimu, buvo nustatyta, kad pareiškėja 2003-2005 m. vykdė individualią veiklą, be to, pažymėjo, kad pareiškėja šio fakto neginčija. Atsakovo teigimu, tais atvejais, kai vieneto akcijas gyventojas apmoka turtu, toks turto perleidimas vieneto nuosavybėn yra laikomas gyventojo turto pardavimu ar kitokiu perleidimu nuosavybėn. Šiuo atveju turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybės pajamos yra gautų akcijų vertė (403000 Lt). Nurodė, kad Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija pagrįstai nustatė, kad nors tais atvejais, kai vieneto akcijas gyventojas apmoka turtu, toks turto perleidimas vieneto nuosavybėn laikomas ne individualios veiklos turto pardavimu, tačiau atsižvelgiant į byloje nustatytas aplinkybes dėl pareiškėjos akcijų įsigijimo apmokant turtu ir įvertinus minėtą turto perleidimo sandorį pareiškėjos vykdytos veiklos kontekste, mokesčių administratorius pagrįstai konstatavo, kad minėto sandorio aplinkybės yra iškreiptos ir juo siekta mokestinės naudos, todėl mokesčio bazė ir mokesčio suma apskaičiuotos, vadovaujantis Mokesčių administravimo įstatymo 69 str. 1 d. nuostatomis. Atsakovo nuomone, pareiškėja siekė išvengti gyventojų pajamų mokesčio mokėjimo, todėl pagrįstai konstatuota, kad pareiškėjos individualios veiklos pajamoms priskiriama ir 403000 Lt – gautų akcijų vertė, už kurias apmokėta nepiniginiu įnašu – 22 žemės sklypais. Nurodė, kad 2005-01-01 pareiškėja kreipėsi į Kauno apskrities valstybinę mokesčių inspekciją su prašymu įregistruoti ją pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja. Kadangi pareiškėja nustatytu laiku motyvuotai neatsakė į klausimus, susijusius su jos individualios veiklos vykdymu, PVM mokėtoja ji įregistruota nebuvo. Pažymėjo, kad tai, jog pareiškėja nebuvo jos prašymu įregistruota PVM mokėtoja niekaip neįtakoja pareiškėjos prievolių skaičiuoti ir mokėti PVM šio mokesčio įstatymo prasme. Atsakovo teigimu, Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija surinko pakankamai įrodymų, kad pareiškėja vykdė ekonominę veiklą, gavo tiksliai nustatytą atlygį, todėl privalėjo skaičiuoti ir mokėti PVM. Atsiliepime į pareiškėjos skundą trečiasis suinteresuotas asmuo Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija prašė pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą. Tretysis suinteresuotasis asmuo nurodė, kad įvertinusi bylos medžiagą, Mokestinių ginčų komisija pagrįstai konstatavo, jog byloje yra pakankamai įrodymų, patvirtinančių, kad pareiškėja 2003-2005 m. pirkdama ir parduodama žemės sklypus, vykdė individualią nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo veiklą ir pareiškėjos gautas žemės sklypų pardavimo pajamas pagrįstai priskyrė prie pajamų, gautų iš individualios veiklos, bei pagrįstai perskaičiavo pareiškėjos mokėtiną GPM sumą. Trečiasis suinteresuotas asmuo nurodė, jog Mokestinių ginčų komisija, atsižvelgdama į tai, kad pareiškėja vykdė individualią veiklą, o Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija patikrinimo akte teisingai ir išsamiai pateikė valstybinio socialinių draudimo įmokų apskaičiavimo teisinį pagrindą, konstatavo, kad pareiškėjai už 2003-2005 m. pagrįstai apskaičiuota ir nurodyta sumokėti 3933 Lt įmokas bazinei ir papildomai pensijos daliai bei 1967 Lt valstybinio socialinio draudimo įmokų baudų. II. Vilniaus apygardos administracinis teismas 2008-10-15 sprendimu pareiškėjos skundą tenkino iš dalies ir pakeitė Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2007-12-11 sprendimą Nr. (04)-K3-477 ,,Dėl patikrinimo akto tvirtinimo”, Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos 2008-02-07 sprendimą Nr. 68-28, Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008-06-05 sprendimą Nr. S-10797-48/2008) dalyje, kurioje nurodyta pareiškėjai į biudžetą sumokėti 6980 Lt GPM baudą ir 101227 Lt PVM baudą, ir nurodyti pareiškėjai sumokėti į biudžetą 4653 Lt GPM baudą ir 67485 Lt PVM baudą. Kitoje dalyje teismas pareiškėjos skundą atmetė kaip nepagrįstą. Dėl gyventojų pajamų mokesčio teismas konstatavo, kad byloje nustatyta, jog pareiškėja 2002-04-08 įsigijo 10 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą už 5000 Lt. 2002-04-25 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-05-2241 minėtas sklypas padalintas į 82 sklypus, pakeičiant žemės paskirtį į kitą – individualiems namams/statiniams statyti ir eksploatuoti. Pareiškėja 2003-07-16 sutartimi Nr. 12453 įsigijo 4030 vnt. UAB ,,Baltų žemės” akcijų, kurias apmokėjo nepiniginiu įnašu – 22 žemės sklypais. Nustatyta, kad minėtu įnašu buvo padidintas UAB ,,Baltų žemės” įstatinis kapitalas, kadangi 2003-07-15 UAB ,,Baltų žemės” akcininkų susirinkimo protokolu Nr. 1 nuspęsta papildomai išleisti 4030 paprastųjų vardinių 100 Lt vertės akcijų, kurias pareiškėja ir pirko, akcijų galutinis apmokėjimo terminas – 2003-07-16. Pareiškėjos perduoto bendrovei nekilnojamojo turto vertė – 403000 Lt. Kauno apskrities mokesčių inspekcija 2007-12-11 sprendime Nr. (04)-K3-477 konstatavo, kad pareiškėja gavo iš individualios veiklos pajamų ir turėjo sumokėti gyventojų pajamų mokestį. Pareiškėja skunde pažymi, kad nepagrįstai buvo nustatyta, kad turtinių įnašų perdavimas bendrovei reiškė, jog pareiškėja gavo individualios veiklos pajamų. Remiantis Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (2003-07-04 redakcija Nr. IX-1007) 5 str. 1 d. pajamų mokesčio objektas yra gyventojo pajamos, o pagal 2 str. 14 d. pajamos - pozityviosios pajamos, taip pat per mokestinį laikotarpį gautas atlygis už atliktus darbus, suteiktas paslaugas, už perduotas ar suteiktas teises, už parduotą ar kitaip perleistą, investuotą turtą ar lėšas ir (arba) kita gauta nauda pinigais ir (arba) natūra. Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2 str. 15 d. nurodyta, kad pajamos natūra - neatlygintinai, mainais arba lengvatine kaina <...> gautas nuosavybėn arba naudoti (neįgyjant nuosavybės teisės) turtas arba gautos paslaugos, taip pat kita gauta nauda (jei naudos davėjas turėjo tikslą naudą duoti konkrečiam asmeniui), kai gauto turto, paslaugų ar kitos naudos ekvivalentas pinigine išraiška pagal šio Įstatymo nuostatas būtų priskiriamas pajamoms. Lietuvos Respublikos finansų ministro 2002-10-30 įsakymu Nr. 339 patvirtinta Pajamų, gautų natūra, pripažinimo ir įvertinimo tvarka (toliau – Tvarka), kurios 2.2 p. nustato, kad gyventojo pajamomis, gautomis natūra, pripažįstamos už atliktus 2.1 p. nenurodytus darbus, suteiktas paslaugas, parduotas ar suteiktas teises, parduotą ar kitaip perleistą ar investuotą turtą ar lėšas, gyventojo gautas nuosavybėn turtas ir gyventojui suteiktos paslaugos. Remiantis Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2 str. 28 d., turtu yra laikomi ne tik kilnojamieji ar nekilnojamieji daiktai, bet ir vertybiniai popieriai ir išvestinės finansinės priemonės bei kitas nematerialus turtas.
Žemesnės instancijos teismas
Teismas nustatė, kad pareiškėja iš UAB ,,Baltų žemės” įsigijo akcijų, kurias apmokėjo nepiniginiu įnašu - žemės sklypais. Tai, teismo nuomone, reiškia, kad pareiškėja gavo pajamų natūra. Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 str. 1 d. 21 p. numatyta, kad neapmokestinamos ne individualios veiklos turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn pajamos, gautos pardavus ar kitaip perleidus nuosavybėn kilnojamąjį daiktą, teisiškai įregistruotą Lietuvoje, arba nekilnojamąjį daiktą, esantį Lietuvoje, jeigu jie įsigyti anksčiau negu prieš trejus metus iki šio turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn. Teismas akcentavo, kad pareiškėja parduotą nekilnojamąją turtą įsigijo 2002-04-08, jį perleido – 2003-07-16, todėl šiuo atveju pareiškėja privalėjo apskaičiuoti ir sumokėti gyventojų pajamų mokestį. Pareiškėjos argumentas, kad, remiantis Akcinių bendrovių įstatymo nuostatomis, bendrovės akcininko turimo akcijos tik suteikia teisę į tam tikrą bendrovės turto dalį ir kitas turtines teises, tačiau nėra savarankiškas turtinis vienetas, šiuo atveju atmestinas kaip nepagrįstas, kadangi mokestinės prievolės atsiradimas siejamas ne su Akcinių bendrovių įstatyme, o atitinkame mokesčių įstatyme nurodytų sąlygų buvimu ar nebuvimu. Teismo vertinimu, iš byloje esančios medžiagos matyti ir tai, kad pareiškėja 2002-04-08 įsigijo 10 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą, minėtas žemės sklypas padalintas į 82 sklypus, pakeičiant žemės paskirtį į kitą - individualiems namams/statiniams statyti ir eksploatuoti, dėl ko padidėjo įsigyto turto vertė. Iš minėtų 82 sklypų, 18 žemės sklypų 2003-07-15 pirkimo – pardavimo sutartimi Nr. 12348 pareiškėja perleido M.J. už 55800 Lt sumą, kuris pagal 2003-07-30 sutartį minėtais žemės sklypais apmokėjo UAB ,,Baltų žemės” 3900 paprastųjų vardinių akcijų (vienos akcijos nominali vertė – 100 Lt). Iš minėtų 82 sklypų 22 sklypus pareiškėja perleido 2003-07-16 sutartimi UAB ,,Baltų žemės”, taip įsigydama minėtos bendrovės akcijų. Teismas nustatė, kad dalis sklypų per 2003 m. parduota tretiesiems asmenims. Iš paminėtų aplinkybių ir byloje esančios medžiagos darytina išvada, kad pareiškėja akcijų pirkimo – pardavimo sandorio sudarymo metu vykdė individualią veiklą. Atsižvelgdamas į tai, kad 2003-07-16 nekilnojamojo turto perleidimo už akcijas sandoriui kaip ir kitai pareiškėjos veiklai yra būdingi individualios veiklos požymiai – savarankiškumas, tęstinumas ir ekonominės naudos siekimas, be to, įvertinęs tai, kad pareiškėja ilgą laikotarpį vykdė nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo veiklą, teismas konstatavo, kad pareiškėja, sudarydama 2003-07-16 sandorį taip pat vertėsi individualia veikla ir iš minėto sandorio gautos pajamos priskirtinos prie pajamų, gautų iš individualios veiklos. Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 22 str. numatyta, kad pajamos iš individualios veiklos nekilnojamojo turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn pagal mokesčio mokėjimo tvarką yra priskiriamos B klasės pajamoms. Minėto įstatymo 25 str. 1 d. įtvirtinta, kad pajamų mokestį nuo pajamų, pagal mokesčio mokėjimo tvarką priskiriamų B klasės pajamoms, šio įstatymo nustatyta tvarka deklaruoja, apskaičiuoja ir sumoka pats nuolatinis Lietuvos gyventojas arba jo įgaliotas asmuo. Remiantis Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 8 str., pajamos yra pripažįstamos jų gavimo momentu, t.y. kai pajamos bet kokia forma yra faktiškai gaunamos. 2003-07-16 sutartimi nustatytas galutinis akcijų apmokėjimo terminas – 2003-07-16, todėl ši data laikytina pareiškėjos faktiniu pajamų gavimo momentu. Pagal Tvarkos 5.1 p. gaunant turtą arba paslaugas pajamos, gautos natūra, įvertinamos to turto ar paslaugų tikrąja rinkos kaina pajamų natūra gavimo momentu. Teismo nuomone, kadangi yra nustatyta, kad šiuo atveju pareiškėjai, kaip vykdančiam individualią veiklą asmeniui, kilo prievolė apskaičiuoti ir sumokėti gyventojų pajamų mokestį, kai pajamos gautos iš individualios veiklos, o pareiškėjos apmokestinamosiomis individualiosios veikos pajamomis laikytina gautų akcijų rinkos vertė jų gavimo momentu - 403000 Lt, pareiškėjai pagrįstai ir teisėtai mokesčių administratoriaus sprendimu GPM apskaičiuotas ir nurodytas sumokėti nuo akcijų rinkos vertės jų gavimo momentu. Teismas atmetė kaip nepagrįstą pareiškėjos teiginį, kad atlikus UAB ,,Baltų žemės” patikrinimą ir įvertinus analogiškus, pareiškėjos nuomone, akcijų įsigijimo už žemės sklypus atvejus, konstatuota, jog prievolė išskaičiuoti ir sumokėti GPM kyla ne fiziniams asmenims, o juridiniam asmeniui. Visų pirma, kaip pažymėjo teismas, šioje byloje tiriami būtent pareiškėjos sudaryti sandoriai ir iš jų kylančios mokestinės pasekmės pareiškėjos atžvilgiu. Kito fizinio, ar juridinio asmens atliktų veiksmų vertinimas nėra šio ginčo dalykas. Antra, kaip nurodė teismas, iš byloje pateiktos Mokestinių ginčų komisijos medžiagos matyti, kad minėtame UAB ,,Baltų žemės” patikrinimo akte nenustatyta, kad akcijų, apmokant jas nekilnojamuoju turtu, sandoriai, būtų buvę sudaryti, vykdant individualią veiklą, dėl ko minėtame patikrinimo akte nurodytiems fiziniams asmenims nekilo prievolė sumokėti gyventojų pajamų mokestį kaip gautą iš individualios veiklos. Teismas atkreipė dėmesį į tai, jog pareiškėja skunde nurodė, kad Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija, vertindama pareiškėjos sudarytą akcijų, jas apmokant nepiniginiu įnašu, pirkimo sandorį, nepagrįstai rėmėsi Valstybinės mokesčių inspekcijos 2005-11-28 išaiškinimu dėl turtinių įnašu apmokestinimo tvarkos, nes ginčo sandoris sudarytas 2003-07-16, t.y. daug anksčiau, negu minėtas išaiškinimas buvo publikuotas. Teismas pažymėjo, kad Valstybinės mokesčių inspekcijos išaiškinimas nėra privalomas taikyti teisės aktas, tai yra rekomendacijos, kaip galėtų ar turėtų būti vienoje ar kitoje mokestinėje situacijoje taikomos tam tikro mokestinio įstatymo nuostatos. Tuo tarpu pareiškėjai prievolė mokėti mokestį gali atsirasti tik įstatymo pagrindu. Nagrinėjamu atveju taikytinos jau minėtos Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo nuostatos, kuriomis remiantis pareiškėjai atsirado pareiga apskaičiuoti ir sumokėti GPM. Tai, kad, pareiškėjos teigimu, jos 2003-07-16 sudaryto sandorio metu nebuvo praktikos apmokestinti turtinius įnašus, didinant įmonės įstatinį kapitalą, neatleidžia jos nuo pareigos sumokėti mokesčius, nustatytus Gyventojų pajamų mokesčio įstatyme (Mokesčių administravimo įstatymo 40 str.) Teismas akcentavo, kad byloje nustatyta, jog 2006-01-13 pareiškėja pardavė iš UAB ,,Baltų žemės” įsigytas akcijas P.V.J. ir 2007-10-05 sumokėjo 60465 Lt GPM. Pareiškėja skunde nurodė, kad tai turi būti įvertinta, apskaičiuojant mokėtiną GPM ir minėta suma turi būti įskaitoma nepriemokai padengti arba grąžinta pareiškėjai, jeigu susidarė dėl per didelio išskaityto GPM. Teismas dėl šio pareiškėjos argumento pažymėjo, kad mokesčių administratorius vertino pareiškėjos sandorį mokestine prasme jo sudarymo metu, t. y. 2003-07-16. Teismo vertinimu, pajamos pripažįstamos jų gavimo momentu, t. y. kai pajamos bet kokia forma faktiškai gaunamos (Gyventojų pajamų įstatymo 8 str.). Nagrinėjamu atveju teismas nustatė, kad pareiškėjos gautos pajamos priskirtinos B klasės pajamoms. Pajamų mokestis nuo minėtos klasės pajamų deklaruojamas, apskaičiuojamas ir sumokamas iki kalendorinių metų, einančių po mokestinio laikotarpio, per kurį gyventojas gavo apmokestinamųjų pajamų, gegužės 1 d. (Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 25 str. 2 d.). Atsižvelgdamas į minėtas įstatymo nuostatas, teismas padarė išvadą, kad pareiškėja, 2003-07-16 gavusi pajamų natūra (akcijų) apskaičiuoti ir sumokėti gyventojų pajamų mokestį privalėjo iki 2004-05-01. Teismas kartu akcentavo, jog byloje duomenų, kad GPM pareiškėja būtų apskaičiavusi ir iki minėto laikotarpio sumokėjusi, nėra. Pareiškėjos vėliau sudarytas sandoris, kurio metu minėtos akcijos perleistos kitam asmeniui, vertintinas jau kaip visai kitas sandoris, be to, sudarytas kitu mokestiniu laikotarpiu (2006 m.). Dėl šių priežasčių teismas konstatavo, kad mokesčių administratorius pagrįstai pareiškėjai apskaičiavo ir nurodė sumokėti į biudžetą GPM, taip pat pažymėjo, kad pareiškėjai neužkertamas kelias ginti savo teises dėl mokesčio permokos įskaitymo ar grąžinimo, kreipiantis dėl šio klausimo išsprendimo į kompetentingą teritorinę mokesčių inspekciją (Mokesčių administravimo įstatymo 87 str.). Teismas kartu nustatė, kad pareiškėja 2001-09-17 sutartimi Nr. 8187 įsigijo 2,68 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) k., Kauno r., už 11000 Lt. Kauno apskrities viršininko 2003-11-04 įsakymu Nr. 02-05-7095 šis žemės sklypas buvo padalintas į 13 sklypų, pakeičiant žemės naudojimo paskirtį – iš žemės ūkio paskirties į namų valdos. Nustatyta, kad pareiškėja 2004-11-10 padovanojo 12 žemės sklypų savo sūnui V.A.Š. 2004-12-10 V.A.Š. 9 sklypus (iš minėtų 12) pardavė UAB ,,Baltų žemės”. Nustatyta, kad žemės sklypai buvo parduoti ta pačia verte, kuria jie buvo įvertinti dovanojimo metu. UAB ,,Baltų žemės” iš V.A.Š. išmokėtinos už žemės sklypus sumos išskaitė GPM ir 2005-01-17 sumokėjo jį į biudžetą. V.A.Š., gavęs lėšas iš UAB ,,Baltų žemės” tą pačią dieną (2005-01-17) jas pervedė atgal į UAB ,,Baltų žemės” sąskaitą akciniam kapitalui didinti. Mokesčių administratorius patikrinimo metu nurodė, kad minėti sandoriai buvo sudarytis siekiant išvengti GPM mokėjimo, t.y. siekiant gauti mokestinę naudą. Teismo vertinimu, remiantis Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 str. 1 d. 19 p., pajamų mokesčiu neapmokestinamos pajamos, gautos dovanojimo būdu iš sutuoktinių, vaikų (įvaikių) ir tėvų (įtėvių). Taigi sudarius anksčiau minėtų 12 sklypų dovanojimo tarp pareiškėjos ir jos sūnaus sutartį, V.A.Š. neatsirado pareiga mokėti GPM. Teismas taip pat nustatė, kad netrukus dalis minėtų sklypų (9 sklypai) buvo parduoti UAB ,,Baltų žemės”. Remdamasis byloje esančia medžiaga teismas konstatavo, kad pareiškėja dovanojimo sandorių sudarymo metu dirbo UAB ,,Baltų žemės” rinkodaros direktore ir kartu su sūnėnu M.J. buvo pagrindiniai UAB ,,Baltų žemės” akcininkai. Iš byloje pateiktos medžiagos matyti, kad dar prieš sudarant sklypų dovanojimo sutartį, UAB ,,Baltų žemės” kreipėsi į AB ,,Vilniaus banką” ir pateikė paraišką gauti paskolai, kurioje kaip siūlomą prievolių įvykdymo užtikrinimą nurodė minėtus žemės sklypus, žemės sklypai buvo įvertinti ta pačia verte, už kurią vėliau po trumpo laikotarpio buvo parduoti. Be to, būtent pareiškėjos iniciatyva buvo užsakytas dovanojamų sklypų vertinimas. Teismo manymu, pareiškėja vykdė individualią nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo veiklą ir pati siekė parduoti sklypus UAB ,,Baltų žemės”. Tačiau tokiu atveju jai kiltų prievolė sumokėti GPM. Todėl, kaip nustatė teismas, sudarydama sklypų dovanojimo sandorį su sūnumi, pareiškėja įteisino didesnę turto įsigijimo kainą ir sumažino turto įsigijimo ir pardavimo kainų skirtumą ir taip siekė mokestinės naudos - išvengti GPM mokėjimo.
Teismas įvertino ir pareiškėjos skundo argumentą, kad patikrinimo metu nebuvo atsižvelgta į tai, jog sklypų dovanojimo metu pareiškėja su vyru skyrėsi ir skyrybų metu buvo dalinamas turtas, kuris, kaip dovana, atiteko sūnui, dovanojimas sūnui buvo atliktas išimtinai dėl moralinių paskatų, kaip įsipareigojimas buvusiam sutuoktiniui, kad pareiškėjai asmeninės nuosavybės teise atitenkančios lėšos arba iš tų lėšų gautas turtas turi atitekti jų sūnui. Teismas pažymėjo, kad iš bylos medžiagos matyti, jog pareiškėjos santuoka išregistruota 2001-09-21, žemės sklypą, kuris vėliau padalintas ir padovanotas sūnui, pareiškėja įsigijo 2001-09-17. Iš 2004-11-10 sudarytos dovanojimo sutarties matyti, kad pareiškėjos dovanotas turtas sūnui buvo jos asmeninė nuosavybė, įsigyta iš nuosavų lėšų, daugiau turto savininkų nebuvo. Teismas pabrėžė ir tai, kad pareiškėjos nurodytas aplinkybes patvirtina tik pareiškėjos ir jos sūnaus, kurį atstovavo E.B. paaiškinimai, kitų įrodymų byloje, jog sklypai padovanoti būtent iš moralinių paskatų ir nesiekiant gauti mokestinės naudos, byloje nėra. Remdamasis nustatytomis aplinkybėmis, teismas konstatavo, kad mokesčių administratorius patikrinimo metu pagrįstai nustatė, jog tarp pareiškėjos ir jos sūnaus 2004-11-10 sudarytas sklypų dovanojimo sandoris buvo sudarytas, siekiant gauti mokestinę naudą, ir teisingai pritaikė Mokesčių administravimo įstatymo 69 str. 1 d. nuostatas, atkurdamas tikrąsias sandorio sudarymo aplinkybes ir apskaičiuodamas pareiškėjai mokėtinas GPM, delspinigių ir baudų sumas.
Dėl pareiškėjai apskaičiuoto pridėtinės vertės mokesčio teismas nurodė, kad iš bylos medžiagos nustatyta, jog pareiškėja 2003-2005 m. vykdė nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo veiklą. Jos vykdyta veikla atitinka PVM įstatyme įtvirtintos ekonominės veiklos požymius. Teismas nustatė, kad pareiškėja 2005-04-22 sudarė su UAB ,,Baltų žemės” žemės sklypo (paskirtis – individualiems namams/statiniams statyti ir eksploatuoti) pirkimo – pardavimo sutartį Nr. R1-4806 (žemės sklypo vertė – 990000 Lt). 2005-04-07 pareiškėja sudarė su V.N. žemės sklypo ( paskirtis - individualiems namams/statiniams statyti ir eksploatuoti) pirkimo – pardavimo sutartį Nr. RI-4806 (žemės sklypo vertė – 30000 Lt). Todėl, remiantis Pridėtinės vertės įstatymo nuostatomis, pareiškėjai kilo pareiga apskaičiuoti ir sumokėti PVM. Teismas nurodė, jog kadangi pareiškėjos 2004-11-10 sudarytas tarpinis 9 sklypų dovanojimo sandoris sūnui V.A.Š. buvo sudarytas siekiant mokestinės naudos – t.y. išvengti tiesioginio sklypų pardavimo UAB ,,Baltų žemės” ir GPM mokėjimo, tai pareiškėjos pajamoms priskiriamos ir iš minėto 2004-12-10 pardavimo sandorio gautos pajamos, nuo kurių taip pat turėjo būti mokamas PVM. Tuo tarpu duomenų, kad pareiškėja PVM būtų nustatytu laiku apskaičiavusi ir sumokėjusi, byloje nėra.
Šalies argumentai
Kaip akcentavo teismas, pareiškėja skunde nurodo, kad 2004-12-10 ir 2005-04-22 UAB ,,Baltų žemės” perleisti sklypai vėliau šios bendrovės buvo parduoti ir sklypus pardavus, UAB ,,Baltų žemės” apskaičiavo ir sumokėjo PVM. Pareiškėjos teigimu, apskaičiavus mokėtiną PVM nuo pareiškėjos iš minėtų sandorių gautų pajamų, pažeidžiamos ne tik pareiškėjos, bet ir UAB ,,Baltų žemės” teisės, nes bendrovei užkertamas kelias įgyvendinti teisę atskaityti pirkimo PVM, dėl ko įvyksta dvigubas apmokestinimas. Dėl šių aplinkybių teismas pažymėjo, kad nagrinėjamoje byloje yra vertinama būtent pareiškėjos atlikta veikla ir jos atlikimo metu susiklostę mokestiniai teisiniai santykiai. UAB ,,Baltų žemės” mokestinių prievolių vertinimas nėra šios bylos nagrinėjimo dalyku. Teismas pasisakė tik dėl pareiškėjos prievolės apskaičiuoti ir sumokėti PVM, atsiradusios analizuojamų sandorių sudarymo metu. Vėlesnis sandorių sudarymas, kurių objektas yra pareiškėjos parduoti sklypai, teismo manymu, šio ginčo teisingam išsprendimui įtakos neturi.
Žemesnės instancijos teismas
Kaip nustatė teismas, iš byloje esančios medžiagos matyti, kad 2005-01-01 pareiškėja kreipėsi į Kauno apskrities valstybinę mokesčių inspekciją su prašymu įregistruoti ją pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja. 2005-04-12 pareiškėjai išsiųstas pranešimas Nr. (25.10-28)-AA-609 dėl papildomų dokumentų pateikimo ir duomenų patikslinimo, tačiau byloje nėra duomenų, kad nurodyti dokumentai iki nurodyto termino pabaigos buvo pateikti. Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija 2005-04-27 priėmė sprendimą Nr. (25.-28)-AA-519 neįregistruoti pareiškėjos į PVM mokėtojų registrą, nes pareiškėja motyvuotai neatsakė į klausimus, susijusius su jos individualios veiklos vykdymu. Pareiškėja skunde nurodė, kad PVM mokesčio ji nesumokėjo dėl mokesčių administratoriaus, o ne dėl savo kaltės, kadangi mokesčių administratorius įregistruoti ją PVM mokėtoja privalėjo. Pareiškėjos teigimu, tarp sprendimo neregistruoti jos PVM mokėtoja ir vėliau mokesčių administratoriaus apskaičiuoto PVM yra tiesioginis priežastinis ryšys, nes jeigu ji būtų buvusi įregistruota PVM mokėtoja, nebūtų atsiradęs reikalavimas sumokėti apskaičiuotą PVM ir su tuo susijusias sumas. Teismas dėl šių aplinkybių pažymėjo, kad byloje nėra duomenų, jog pareiškėja nustatytais terminais ir tvarka ginčijo Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos 2005-04-27 sprendimo teisėtumą ir pagrįstumą. Minėto sprendimo teisėtumo ir pagrįstumo klausimas nėra šios bylos nagrinėjimo dalyku. Tuo tarpu pareiškėjos nurodytos aplinkybės negali būtu vertinamos, nustatant pareiškėjai apskaičiuoto PVM pagrįstumą. Teismas pažymėjo, kad remiantis Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko 2004-04-08 įsakymu Nr. VA-46 patvirtintos Pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų įregistravimo į Pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registrą/išregistravimo iš Pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registro taisyklių 58 p., prašymo įregistruoti PVM mokėtoju nepateikimas arba apmokestinamojo asmens neįregistravimas PVM mokėtoju neatleidžia apmokestinamojo asmens nuo prievolės skaičiuoti PVM už jo tiekiamas prekes ir/ar paslaugas ir mokėti į biudžetą, jei tai privaloma daryti pagal PVM įstatymo nuostatas. Todėl, teismo manymu, konstatuotina, kad pareiškėjai pagrįstai apskaičiuota ir nurodyta mokėti į biudžetą papildomas PVM, delspinigių ir baudos sumas.
Dėl pareiškėjai apskaičiuotų VSD įmokų teismas nurodė, kad byloje nustatyta, jog pareiškėja 2003-2005 m. vykdė nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo veiklą, kuri atitinka visus individualios veiklos požymius, todėl pagrįstai, atlikus patikrinimą, pareiškėjos gautos pajamos priskirtos prie individualios veiklos pajamų. Pareiškėjos argumentas, jog už 2005 m. jos pajamoms nepagrįstai priskirta pinigų suma (1292000 Lt), kurią V.A.Š. gavo už UAB ,,Baltų žemės” parduotus sklypus, buvo atmestas kaip nepagrįstas remiantis anksčiau išdėstytais argumentais. Teismas pažymėjo, jog iš 2007-10-08 Kauno apskrities valstybinės mokesčių inspekcijos Patikrinimo akto matyti, kad pareiškėjai per 2004 ir 2005 m. veiklos vykdymo laikotarpį apskaičiuota pajamų suma viršijo už veiklos vykdymo laikotarpį apskaičiuotą 12 minimalių mėnesinių algų sumą, todėl pareiškėjai pagrįstai papildomai priskaičiuotos įmokų bazinei pensijai, papildomai pensijos daliai sumos ir paskirta baudos. Dėl nurodytų motyvų, teismo vertinimu, darytina išvada, kad Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija pagrįstai pareiškėjai apskaičiavo ir nurodė sumokėti į biudžetą ginčijamas mokestines sumas, Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos patvirtino tai savo sprendimu, Mokestinių ginčų komisija su tokiu Valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimu sutiko, sprendimai yra teisėti ir pagrįsti, todėl naikinti jų nėra pagrindo.
Tačiau atsižvelgdamas į tai, kad pareiškėja pareigūnams atlikti patikrinimą netrukdė, pateikė būtinus dokumentus, teismas padarė išvadą, kad pareiškėjai paskirtų GPM ir PVM dydžiai mažintini iki 20 proc. Teismas pažymėjo, jog minimalių įstatyme numatytų baudų dydžių taikymas galimas tik ypatingoms aplinkybėms, kada padarytas pažeidimas nėra labai didelis ir nepadarytas esminis mokestinių teisinių santykių pažeidimas. Šiuo atveju konstatuota, kad pareiškėja, vykdydama nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo veiklą padarė ne vieną mokesčių teisinius santykius reglamentuojančių teisės aktų pažeidimą, todėl minimalūs baudų dydžiais šiuo atveju netaikytini. Remdamasis minėtomis aplinkybėmis, teismas padarė išvadą, kad teisėta ir pagrįsta pareiškėjai paskirti 20 proc. mokėtinų GPM ir PVM baudų, t.y. paskirti pareiškėjai 4653,4 Lt GPM baudą ir 67484, 8 Lt PVM baudą.
III.
Apeliaciniu skundu pareiškėja prašo panaikinti pirmosios instancijos teismo sprendimą ir priimti naują sprendimą – jos skundą tenkinti. Apeliacinį skundą grindžia pirmosios instancijos teismui išdėstytais motyvais bei argumentais.
Atsiliepimas
Atsiliepimu į pareiškėjos apeliacinį skundą atsakovas Valstybinė mokesčių inspekcija prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos prašo šį skundą atmesti. Atsiliepimą grindžia pirmosios instancijos teismui išdėstytais motyvais bei argumentais, taip pat nurodo, jog pirmosios instancijos teismas išsamiai išnagrinėjo bylą, įvertino visas byloje nustatytas faktines aplinkybes ir tinkamai pritaikė materialinės teisės normas bei priėmė teisėtą ir pagrįstą sprendimą.
Atsiliepimu į pareiškėjos apeliacinį skundą tretysis suinteresuotasis asmuo Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija prašo pirmosios instancijos teismo sprendimą palikti galioti nepakeistą, o apeliacinį skundą atmesti, atsiliepime nurodo, jog sutinka su pirmosios instancijos teismo sprendimo motyvais bei argumentais.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Iš bylos medžiagos matyti, jog nagrinėjamu atveju mokestinis ginčas kilo dėl Mokestinių ginčų komisijos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės (toliau – Komisija) sprendimo Nr. S-107(7-48/2008) bei šiuo sprendimu patvirtinto minėtą Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos toliau – Valstybinė mokesčių inspekcija) 2008-02-07 sprendimo Nr. 68-28. Minėtu Valstybinės mokesčių inspekcijos sprendimu pareiškėjai buvo nurodyta sumokėti į biudžetą 23267 Lt gyventojų pajamų mokesčio (toliau – GPM), 20092,25 Lt GPM delspinigių, 6980 GPM baudos, 337424 Lt pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM), 106794,59 Lt PVM delspinigių, 101227 Lt PVM baudos, 2118 Lt valstybinio socialinio draudimo (toliau – VSD) įmokų bazinei pensijos daliai, 1815 Lt VSD įmokų papildomai pensijos daliai, 1059 Lt VSD įmokų bazinei pensijos daliai baudos ir 908 Lt VSD įmokų papildomai pensijos daliai baudos
Bylos medžiaga patvirtina, jog papildomai mokėtinas GPM pareiškėjai buvo apskaičiuotas atsižvelgiant į dvi aplinkybes, kurios buvo ginčijamos ir pareiškėjos skunduose administraciniam teismui:
- pareiškėja 2002-04-08 įsigijo 10 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą už 5000 Lt. 2002-04-25 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-05-2241 minėtas sklypas padalintas į 82 sklypus, pakeičiant žemės paskirtį į kitą – individualiems namams/statiniams statyti ir eksploatuoti. Pareiškėja 2003-07-16 sutartimi Nr. 12453 įsigijo 4030 vnt. UAB ,,Baltų žemės” akcijų, kurias apmokėjo nepiniginiu įnašu – 22 žemės sklypais. Minėtu įnašu buvo padidintas UAB ,,Baltų žemės” įstatinis kapitalas, kadangi 2003-07-15 UAB ,,Baltų žemės” akcininkų susirinkimo protokolu Nr. 1 nuspęsta papildomai išleisti 4030 paprastųjų vardinių 100 Lt vertės akcijų, kurias pareiškėja ir pirko, akcijų galutinis apmokėjimo terminas – 2003-07-16. Pareiškėjos perduoto bendrovei nekilnojamojo turto vertė – 403000 Lt. Kauno apskrities mokesčių inspekcija 2007-12-11 sprendime Nr. (04)-K3-477 bei Valstybinė mokesčių inspekcija 2008-02-07 sprendime Nr. 68-28 konstatavo, kad pareiškėja gavo iš šio sandorio individualios veiklos pajamų ir turėjo nuo jų sumokėti gyventojų pajamų mokestį;
- mokesčių administratoriaus atlikto patikrinimo metu buvo nustatyta, kad pareiškėja 2001-09-17 sutartimi Nr. 8187 įsigijo 2,68 ha žemės sklypą (duomenys neskelbtini) k., Kauno r., už 11000 Lt. Kauno apskrities viršininko 2003-11-04 įsakymu Nr. 02-05-7095 šis žemės sklypas buvo padalintas į 13 sklypų, pakeičiant žemės naudojimo paskirtį – iš žemės ūkio paskirties į namų valdos. Pareiškėja 2004-11-10 padovanojo 12 žemės sklypų savo sūnui V.A.Š.. 2004-12-10 V.A.Š. 9 sklypus (iš minėtų 12) pardavė UAB ,,Baltų žemės”. Mokesčių administratorius taip pat nustatė, kad žemės sklypai buvo parduoti ta pačia verte, kuria jie buvo įvertinti dovanojimo metu. UAB ,,Baltų žemės” iš V.A.Š. išmokėtinos už žemės sklypus sumos išskaitė GPM ir 2005-01-17 sumokėjo jį į biudžetą. V.A.Š., gavęs lėšas iš UAB ,,Baltų žemės” tą pačią dieną (2005-01-17) jas pervedė atgal į UAB ,,Baltų žemės” sąskaitą akciniam kapitalui didinti. Atsižvelgdamas į tai, mokesčių administratorius padarė išvadą, kad minėti sandoriai buvo sudarytis siekiant išvengti GPM mokėjimo, t. y. siekiant gauti mokestinę naudą, ir atkurdamas tikrąsias sandorių sudarymo aplinkybes apskaičiavo pareiškėjai papildomas mokėtinas GPM, šio mokesčio delspinigių ir baudų sumas.
Teisėjų kolegija pažymi, jog šios mokesčių administratoriaus išvados bei jų pagrindu priimti sprendimai iš esmės yra teisėti ir pagrįsti.
Dėl akcijų įsigijimo iš UAB „Baltų žemės“ sandorio, kurį vykdant už įsigytas akcijas, t. y. vertybinius popierius (Civilinio kodekso 1.102 straipsnio 1 dalis), buvo apmokėta nepiniginiu įnašu – žemės sklypais, konstatuotina, kad šiuo atveju pareiškėja gavo pajamų natūra, kurios laikytinos gyventojų pajamų mokesčio objektu. Tokia išvada darytina atsižvelgiant į ginčo mokestinių teisinių santykių atsiradimo laikotarpiu galiojusį įstatyminį teisinį reguliavimą. Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo (2003-07-04 įstatymo Nr. IX-1007 redakcija) 2 straipsnio 15 dalyje numatyta, jog pajamos natūra – „neatlygintinai, mainais arba lengvatine kaina [...] gautas nuosavybėn arba naudoti (neįgyjant nuosavybės teisės) turtas arba gautos paslaugos, taip pat kita gauta nauda (jei naudos davėjas turėjo tikslą naudą duoti konkrečiam asmeniui). Vadovaujantis Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2 straipsnio 28 dalimi, turtu laikomi kilnojamieji ir nekilnojamieji daiktai, vertybiniai popieriai ir išvestinės finansinės priemonės, kitas nematerialus turtas. Be to, pagal Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 5 straipsnio 1 dalį ir 2 straipsnio 14 dalį pajamų mokesčio objektas yra gyventojo pajamos, tame tarpe per mokestinį laikotarpį gautas atlygis už atliktus darbus, suteiktas paslaugas, už perduotas ar suteiktas teises, už parduotą ar kitaip perleistą, investuotą turtą ar lėšas ir (arba) kita gauta nauda pinigais ir (arba) natūra. Akivaizdu, jog nagrinėjamu atveju pagal 2003-07-16 sudarytą akcijų įsigijimo sandorį pareiškėja gavo pajamas, susijusias su turto (22 žemės sklypų) perleidimu UAB „Baltų žemės“ nuosavybėn.
Tuo tarpu Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 21 punkte buvo numatyta, kad neapmokestinamos ne individualios veiklos turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn pajamos, gautos pardavus ar kitaip perleidus nuosavybėn kilnojamąjį daiktą, teisiškai įregistruotą Lietuvoje, arba nekilnojamąjį daiktą, esantį Lietuvoje, jeigu jie įsigyti anksčiau negu prieš trejus metus iki šio turto pardavimo ar kitokio perleidimo nuosavybėn. Šiuo atveju pareiškėja UAB „Baltų žemės“ perleistą nekilnojamąją turtą įsigijo 2002-04-08, o jį perleido – 2003-07-16, todėl privalėjo apskaičiuoti ir sumokėti gyventojų pajamų mokestį. Be to, įvertinęs minėtą turto perleidimo sandorį pareiškėjos vykdytos veiklos kontekste, mokesčių administratorius pagrįstai konstatavo, kad pagal 2003-07-16 su UAB „Baltų žemės“ sudarytą sandorį pareiškėjos gautų akcijų, už kurias apmokėta nepiniginiu įnašu, vertė laikytina individualios veiklos pajamomis ir apmokestintina būtent pagal šios rūšies pajamų apmokestinimui numatytas taisykles (Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 22 straipsnis, 25 straipsnio 1 dalis). Tokios išvados pagrįstumą patvirtina tai, kad pareiškėja 2003 m. ir vėlesniais mokestiniais laikotarpiais sistemingai vykdė nekilnojamojo turto pirkimo - pardavimo sandorius, siekdama iš jų gauti ekonominės naudos, kas yra esminis individualios veiklos požymis (Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 2 straipsnio 7 dalis). Kaip jau buvo minėta, pareiškėja 2002-04-08 įsigijo 10 ha žemės ūkio paskirties žemės sklypą, minėtas žemės sklypas padalintas į 82 sklypus, pakeičiant žemės paskirtį į kitą - individualiems namams/statiniams statyti ir eksploatuoti, dėl ko padidėjo įsigyto turto vertė. Iš minėtų 82 sklypų, 18 žemės sklypų 2003-07-15 pirkimo – pardavimo sutartimi Nr. 12348 pareiškėja perleido M.J. už 55800 Lt sumą, kuris pagal 2003-07-30 sutartį minėtais žemės sklypais apmokėjo UAB ,,Baltų žemės” 3900 paprastųjų vardinių akcijų (vienos akcijos nominali vertė – 100 Lt). Be to, dalis sklypų per 2003 m. parduota tretiesiems asmenims, iš viso per 2003 m. pareiškėja pardavė 47 sklypus skirtus individualiems namams/statiniams statyti ir eksploatuoti, 5 sklypus ir 6/11 dalis sklypo transporto, ryšių ir kitoms komunikacijoms statyti ir eksploatuoti (t. 1, b.l. 73 - 75), analogiška veikla užfiksuota ir kitais laikotarpiais (t. 1, b.l. 66 – 70).
Dėl sandorių, kuriais pareiškėja 2004-11-10 padovanojo 12 žemės sklypų savo sūnui V.A.Š., o šis 9 sklypus (iš minėtų 12) pardavė UAB ,,Baltų žemės” už 1292000 Lt, apmokestinimo GPM pažymėtina, jog šiuo konkrečiu atveju GPM bazė pareiškėjos sūnui buvo perkelta formaliai. Nustatytos bylos aplinkybės patvirtina, kad pareiškėja dovanojimo sandorių sudarymo metu dirbo UAB ,,Baltų žemės” rinkodaros direktore ir kartu su sūnėnu M.J. buvo pagrindiniai UAB ,,Baltų žemės” akcininkai. Iš byloje pateiktos medžiagos matyti, jog dar prieš sudarant sklypų dovanojimo sutartį, UAB ,,Baltų žemės” kreipėsi į AB ,,Vilniaus banką” ir pateikė paraišką gauti paskolai, kurioje kaip siūlomą prievolių įvykdymo užtikrinimą nurodė minėtus žemės sklypus, žemės sklypai buvo įvertinti ta pačia verte, už kurią vėliau po trumpo laikotarpio buvo parduoti. Be to, būtent pareiškėjos iniciatyva buvo užsakytas dovanojamų sklypų vertinimas (mok. byla, t. 3, b. l. 13 – 27, 35 – 36, 78 – 79). Akivaizdu, jog pati pareiškėja, vykdydama individualią nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo veiklą, siekė parduoti sklypus UAB ,,Baltų žemės”, todėl, vadovaujantis Mokesčių administravimo įstatymo 69 straipsnio 1 dalimi, už sklypų pardavimą gautos pajamos yra pripažintinos būtent pareiškėjos vykdytos individualios veiklos pajamomis ir apmokestintinos GPM.
Kaip jau buvo minėta, pareiškėja taip pat ginčija ir jai papildomai apskaičiuotą PVM ir su šiuo mokesčiu susijusias sumas. Šis mokestis ir su juo susijusios sumos (baudos, delspinigiai) buvo apskaičiuotas nustačius, kad pareiškėja 2003-2005 m. vykdė nekilnojamojo turto pirkimo – pardavimo veiklą, jos vykdyta veikla atitiko Pridėtinės vertės mokesčio įstatyme įtvirtintus ekonominės veiklos požymius, o už šią veiklą gautas atlygis per metus (paskutinius dvylika mėnesių), skaičiuojant nuo 2004 m. gruodžio mėn., viršijo 100 000 Lt (Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo 71 straipsnis, 2004-12-09 įstatymo Nr. IX-751 redakcija).
Šiuo klausimu pažymėtina, jog pareiškėja iš esmės neginčija fakto, kad ji vykdė ekonominę veiklą ir už šią veiklą gavo atlygį, kurio dydis per metus viršijo 100 000 Lt, t. y. atitiko esmines sąlygas, kurioms esant kyla prievolė registruotis PVM mokėtoja bei mokėti PVM. Tačiau, pareiškėjos nuomone, ji PVM mokesčio į biudžetą nesumokėjo ne dėl savo, o dėl mokesčių administratoriaus 2005-04-27 priėmusio sprendimą Nr. (25.-28)-AA-519 neįregistruoti pareiškėjos į PVM mokėtojų registrą, kaltės. Pareiškėjos teigimu, ji vadovaudamasi PVM įstatymo 72 straipsnio 1 dalies nuostatomis, laiku kreipėsi į Kauno apskrities valstybinę mokesčių inspekciją su prašymu ją įregistruoti pridėtinės vertės mokesčio mokėtoja ir jeigu Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija būtų užregistravusi pareiškėją PVM mokėtoja, mokesčių administratoriaus reikalavimų sumokėti PVM ir su juo susijusias sumas (baudas, delspinigius) negalėtų atsirasti. Tokie pareiškėjos argumentai yra atmestini, kadangi remiantis Valstybinės mokesčių inspekcijos viršininko 2004-04-08 įsakymu Nr. VA-46 patvirtintos Pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų įregistravimo į Pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registrą/išregistravimo iš Pridėtinės vertės mokesčio mokėtojų registro taisyklių 58 punktu, prašymo įregistruoti PVM mokėtoju nepateikimas arba apmokestinamojo asmens neįregistravimas PVM mokėtoju neatleidžia apmokestinamojo asmens nuo prievolės skaičiuoti PVM už jo tiekiamas prekes ir/ar paslaugas ir mokėti į biudžetą, jei tai privaloma daryti pagal PVM įstatymo nuostatas. Be to, nėra jokio pagrindo teigti, kad Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija, priimdama 2005-04-27 sprendimą Nr. (25.-28)-AA-519 neįregistruoti pareiškėjos į PVM mokėtojų registrą, suklaidino pareiškėją ar sutrukdė jai tinkamai įvykdyti mokestines prievoles. Bylos aplinkybės patvirtina, jog Kauno apskrities valstybinė mokesčių inspekcija 2005-04-27 priėmė sprendimą Nr. (25.-28)-AA-519 neįregistruoti pareiškėjos į PVM mokėtojų registrą, nes pareiškėja motyvuotai neatsakė į klausimus, susijusius su jos individualios veiklos vykdymu, t. y. pati pareiškėja neatliko visų būtinų veiksmų ir nepateikė mokesčio administratoriaus prašomų papildomų dokumentų bei nepatikslino reikiamų duomenų, nurodytų mokesčių administratoriaus 2005-04-12 išsiųstame pranešime Nr. (25.10-28)-AA-609 (mok. byla, t. 4, b. l. 110) .
Dėl kitų pareiškėjos apeliacinio skundo argumentų (dalyje, kurioje pareiškėja ginčija VSD įmokų ir su jomis susijusių sumų apskaičiavimo pagrįstumą) konstatuotina, kad nustačius, jog pareiškėjos pajamoms mokesčių administratorius pagrįstai priskyrė 1292000 Lt sumą (kurią pareiškėjos sūnus V.A.Š. gavo už parduotus žemės sklypus pagal 2004-12-10 sudarytą sandorį su UAB „Baltų žemės), pareiškėjos kaip individualią veiklą vykdančio asmens per 2005 m. apskaičiuota pajamų suma (atėmus apskaičiuotą pajamų mokesčio sumą) viršijo už šį laikotarpį apskaičiuotą 12 minimalių mėnesinių algų sumą (6300 Lt). Todėl, vadovaujantis 1991-05-21 Valstybinio socialinio draudimo įstatymo Nr. I-1336 (2004-11-04 įstatymo Nr. IX-2535 redakcija, galiojanti nuo 2005-01-01), 4 straipsnio 3 dalimi, 8 straipsnio 2 dalimi, taip pat įstatymo 16 straipsnio 2 dalimi (2007-12-20 įstatymo Nr. X-1396 redakcija) pareiškėjai už 2005 m. pagrįstai apskaičiuotos papildomos VSD įmokos ir su jomis susijusios sumos
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, tenkinti pareiškėjos apeliacinį skundą jame nurodytais motyvais nėra pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 140 straipsnio 1 dalies 1 punktu,
nutaria:
Vilniaus apygardos administracinio teismo 2008 m. spalio 15 d. sprendimą palikti nepakeistą, o pareiškėjos V.P. apeliacinį skundą atmesti.
Nutartis neskundžiama.