Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Gintaro Čekanausko, Audriaus Grauželio (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas) ir Janinos Vitunskienės,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo D. S. skundą atsakovui Kauno miesto savivaldybės administracijai dėl socialinės išmokos ir palūkanų priteisimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 21 straipsnio 2 dalis reglamentuoja, jog pasibaigus paskirtos socialinės pašalpos teikimo laikotarpiui, dėl tolesnio jos skyrimo bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę kreiptis per 2 mėnesius su prašymu-paraiška ir pateikti naujus dokumentus ir duomenis apie bendrai gyvenančius asmenis arba vieną gyvenantį asmenį bei jų (jo) pajamas. Socialinė pašalpa skiriama nuo prašymą-paraišką pateikusio asmens nurodyto vieno iš 2 mėnesių, einančių po socialinės pašalpos gavimo laikotarpio pabaigos, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl socialinės pašalpos ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriama socialinė pašalpa, turi teisę gauti socialinę pašalpą. Šio straipsnio 3 dalyje nurodyta, jog jeigu pasibaigus paskirtos socialinės pašalpos teikimo laikotarpiui kreipiamasi vėliau kaip po 2 mėnesių nuo anksčiau paskirtos socialinės pašalpos teikimo laikotarpio pabaigos, socialinė pašalpa skiriama nuo prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio pirmos dienos.

Kadangi pareiškėjui socialinė pašalpa buvo mokama iki 2017 m. birželio 1 d., o naują prašymą dėl socialinės pašalpose skyrimo pareiškėjas padavė tik 2017 m. spalio 30 d., todėl, vadovaujantis Įstatymo 21 straipsnio 3 dalimi, buvo priimtas sprendimas skirti pareiškėjui socialinę pašalpą nuo 2017 m. spalio 1 d.

Pažymėjo, kad siekiant gauti socialinę paramą pirmiausia turi būti išreikšta asmens valia bei pateikiami visi reikiami dokumentai. Atsakovas neturi teisinio pagrindo, nesant asmens prašymo, savo nuožiūra skirti socialinę paramą.

Apie teisę gauti socialinę pašalpą pareiškėjas buvo informuotas 2017 m. birželio 20 d. raštu Nr. 62-5-1397 bei 2017 m. rugpjūčio 24 d. raštu Nr. 62-5-1792, tačiau šios savo teisės nerealizavo, t. y. į atsakovą dėl socialinės pašalpos skyrimo už 2017 m. rugsėjo mėn. nesikreipė, todėl atsakovas neturėjo jokio teisinio pagrindo ją skirti. Pareiškėjas visiškai nepagrįstai prašo teismo priteisti 6 procentų dydžio palūkanas, kurių nei skaičiavimo, nei dydžio nepagrindžia jokiais teisės aktais.

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Byloje kilęs ginčas dėl socialinės pašalpos skyrimo (neskyrimo) pagrįstumo ir teisėtumo.

Ginčo teisinius santykius reglamentuoja Lietuvos Respublikos piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams įstatymas (toliau – Įstatymas ), kurio 5 straipsnyje nurodytos piniginės socialinės paramos rūšys: 1) socialinė pašalpa; 2) būsto šildymo išlaidų, geriamojo vandens išlaidų ir karšto vandens išlaidų kompensacijos. Pagal Įstatymo 6 straipsnio nuostatas, bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į socialinę pašalpą, jeigu kreipimosi dėl socialinės pašalpos metu atitinka visus šiame straipsnyje nurodytus reikalavimus.

Vadovaujantis Įstatymo 20 str. 1 – 4 d. kreipdamasis dėl piniginės socialinės paramos, pareiškėjas užpildo Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą prašymą – paraišką, nurodo duomenis apie save ir bendrai gyvenančius asmenis, veiklos pobūdį, turimą turtą, gaunamas pajamas, taip pat kitą piniginei socialinei paramai gauti būtiną informaciją, pateikia juos patvirtinančius duomenis. Prašyme – paraiškoje pateiktų duomenų teisingumą pareiškėjas patvirtina savo parašu.

Taigi, akivaizdu, kad pagal šias Įstatymo nuostatas socialinės paramos suteikimo pagrindas yra jos prašančio asmens užpildytas ir pateiktas nustatytos formos prašymas – paraiška.

Byloje esančiais duomenimis nustatyta, kad pareiškėjas 2017 m. balandžio 26 d. su prašymu -paraiška Nr. ŠI-661728388 kreipėsi į Kauno miesto savivaldybės administraciją, prašydamas skirti jam socialinę pašalpą už laikotarpį nuo 2017 m. balandžio mėn. iki 2017 m. birželio mėn. Prie prašymo -paraiškos pareiškėjas pridėjo visus reikiamus dokumentus socialinei pašalpai gauti.

Įstatymo 21 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad Socialinė pašalpa skiriama 3 mėnesiams nuo prašymo - paraiškos pateikimo mėnesio pirmos dienos, jeigu kreipimosi ir sprendimo priėmimo metu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę į šią pašalpą.

Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2017 m. gegužės 4 d. sprendimu Nr. 23632, pareiškėjui skirta 33,26 Eur socialinė pašalpa, kuri turėjo būti mokama nuo 2017 m. balandžio 1 d. iki 2017 m. liepos 1 d.

Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2017 m. birželio 14 d. sprendimu Nr. 29031 nuo 2017 m. birželio 1 d. pareiškėjui buvo nutrauktas socialinės pašalpos mokėjimas (nutraukimo priežastis – keitėsi pajamų šaltinis).

2017 m. spalio 30 d. pareiškėjas kreipėsi su prašymu - paraiška Nr. 661767760 į atsakovą, prašydamas skirti socialinę pašalpą už 2017 m. spalio - gruodžio mėnesius. Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2017 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. 48960 pareiškėjui skirta 102 Eur socialinė pašalpa laikotarpiui nuo 2017 m. spalio 1 d. iki 2018 m. sausio 1 d.

Pagal Įstatymo 21 straipsnio 2 dalį, pasibaigus paskirtos socialinės pašalpos teikimo laikotarpiui, dėl tolesnio jos skyrimo bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo turi teisę kreiptis per 2 mėnesius su prašymu-paraiška ir pateikti naujus dokumentus ir duomenis apie bendrai gyvenančius asmenis arba vieną gyvenantį asmenį bei jų (jo) pajamas. Socialinė pašalpa skiriama nuo prašymą-paraišką pateikusio asmens nurodyto vieno iš 2 mėnesių, einančių po socialinės pašalpos gavimo laikotarpio pabaigos, jeigu bendrai gyvenantys asmenys arba vienas gyvenantis asmuo kreipimosi dėl socialinės pašalpos ir sprendimo priėmimo metu, taip pat laikotarpiu, už kurį skiriama socialinė pašalpa, turi teisę gauti socialinę pašalpą. Šio straipsnio 3 dalyje nurodyta, jog jeigu pasibaigus paskirtos socialinės pašalpos teikimo laikotarpiui kreipiamasi vėliau kaip po 2 mėnesių nuo anksčiau paskirtos socialinės pašalpos teikimo laikotarpio pabaigos, socialinė pašalpa skiriama nuo prašymo-paraiškos pateikimo mėnesio pirmos dienos.

Iš byloje esančių dokumentų nustatyta, kad pareiškėjui socialinė pašalpa buvo baigta mokėti 2017 m. birželio 1 d. Prašymą – paraišką skirti socialinę pašalpą pareiškėjas atsakovui pateikė 2017 m. spalio 30 d., t. y. vėliau kaip po 2 mėnesių nuo anksčiau paskirtos socialinės pašalpos teikimo, todėl, vadovaujantis Įstatymo 21 straipsnio 3 dalimi, pareiškėjui teisėtai ir pagrįstai Kauno miesto savivaldybės administracijos Socialinės paramos skyriaus 2017 m. lapkričio 3 d. sprendimu Nr. 48960 socialinė pašalpa buvo skirta nuo 2017 m. spalio 1 d., t. y., nuo 2017 m. spalio 30 d. prašymo -paraiškos Nr. 661767760 pateikimo mėnesio pirmos dienos.

Pažymėtina, kad atsiliepime į skundą atsakovas tvirtino, jog apie teisę gauti socialinę pašalpą pareiškėją informavo 2017 m. birželio 20 d. raštu Nr. 62-5-1397 bei 2017 m. rugpjūčio 24 d. raštu Nr. 62-5-1792. Šios aplinkybės pareiškėjas neginčijo.

Byloje duomenų apie pareiškėjo teiktus prašymus skirti socialinę pašalpą už 2017 m. rugsėjo mėnesį nėra. Teismo posėdyje pareiškėjas patvirtino, kad praleido terminą kreiptis dėl socialinės pašalpos skyrimo už 2017 m. rugsėjo mėn.

Kaip jau buvo minėta, siekiant gauti socialinę paramą, pirmiausia turi būti raštiškai išreikšta asmens valia bei pateikiami visi reikiami dokumentai (Įstatymo 20 str., 25 str. 2 p.).

Pagal aukščiau nurodytas Įstatymo normas, Įstatymas nesuteikia atsakovui teisės savo nuožiūra skirti socialinę paramą, nesant suinteresuoto asmens prašymo, todėl, nesant tokio prašymo, atsakovas neturi jokio teisinio pagrindo skirti socialinę pašalpą. Tokios savo teisės pareiškėjas nerealizavo - prašymo dėl socialinės pašalpos skyrimo už 2017 m. rugsėjo mėn. nepateikė. Prašymą skirti socialinę pašalpą pareiškėjas atsakovui pateikė praėjus daugiau nei dvejiems mėnesiams nuo anksčiau skirtos socialinės pašalpos teikimo, be to, šiame prašyme prašė skirti socialinę pašalpą už 2017 m. spalio – gruodžio mėn. Įvertinus šias aplinkybes bei aukščiau nurodytą teisinį reglamentavimą, teismo nuomone, pagrindo pareiškėjo reikalavimui - priteisti iš atsakovo 102 Eur socialinę išmoką už 2017 m. rugsėjo mėnesį ir išvestinio reikalavimo dėl palūkanų priteisimo tenkinimui, byloje nenustatyta, todėl pareiškėjo skundas atmestinas kaip nepagrįstas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 straipsniais, 88 straipsnio 1 punktu,

nusprendžia:

Pareiškėjo D. S. skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo paskelbimo apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant tiesiogiai apeliacinės instancijos teismui arba per Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmus.