Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartis

Įžanginė dalis

Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš Antano Ablingio, Ričardo Piličiausko ir Virgilijaus Valančiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo V. P. ir Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato Trečiojo policijos komisariato apeliacinius skundus dėl Vilniaus miesto 3 apylinkės teismo 2007 m. rugsėjo 21 d. nutarimo V. P. administracinio teisės pažeidimo byloje pakeitimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

I.

Vilniaus miesto policijos vyriausiojo policijos komisariato Trečiojo policijos komisariato (toliau – ir Institucija) įgaliotas pareigūnas 2006 m. gruodžio 20 d. surašė V. P. administracinio teisės pažeidimo protokolą už tai, kad šis 2006 m. gruodžio 12 d. iš UAB „Rubo“ kurjerės I. P. rankų ištraukė laišką adresuotą kaimynui ir jo negrąžino, šiais veiksmais padarė pažeidimą, numatytą Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ir ATPK) 188 straipsnyje.

Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2007 m. sausio 10 d. nutarimu už administracinį teisės pažeidimą, numatytą ATPK 188 straipsnyje, skirta administracinė nuobauda – 150 Lt dydžio bauda.

2007 m. gegužės 24 d. Vilniaus apygardos administracinio teismo nutartimi Vilniaus miesto savivaldybės tarybos administracinės komisijos 2007 m. sausio 10 d. nutarimas panaikintas ir byla perduota iš naujo nagrinėti Vilniaus miesto policijos vyriausiojo policijos komisariato Trečiajam policijos komisariatui. Teismas konstatavo, jog V. P. veiksmai kvalifikuotini pagal ATPK 174 straipsnį, kaip nedidelis chuliganizmas, todėl nuobauda pagal ATPK 188 straipsnį paskirta nepagrįstai.

Vilniaus miesto policijos vyriausiojo policijos komisariato Trečiojo policijos komisariato įgaliotas pareigūnas 2007 m. liepos 10 d. surašė V. P. naują administracinio teisės pažeidimo protokolą, kuriuo V. P. veiksmus kvalifikavo pagal ATPK 174 straipsnį bei perdavė administracinio teisės pažeidimo protokolą su medžiaga Vilniaus miesto 3 apylinkės teismui.

Vilniaus miesto 3 apylinkės teismas 2007 m. rugsėjo 21 d. nutarimu V. P. pagal ATPK 174 straipsnį surašytą administracinio teisės pažeidimo protokolą su medžiaga grąžino Institucijai. Teismas konstatavo, kad ATPK 225 straipsnio 2 dalies 1 punktas numato, jog policija turi teisę nagrinėti administracinių teisė pažeidimų bylas ir skirti nuobaudas už ATPK 225 straipsnio 2 dalies 1 punkte numatytus pažeidimu, tame tarpe už ATPK 174 straipsnyje numatytą pažeidimą, kurio padarymu kaltinamas V. P. . Teismas taip pat konstatavo, kad Institucija perdavė bylą teismui nenurodžiusi motyvų.

II.

V. P. 2007 m. spalio 1 d. teismui pateikė apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto 3 apylinkės teismo 2007 m. rugsėjo 21 d. nutarimo. Apeliaciniu skundu V. P. prašo panaikinti Vilniaus miesto 3 apylinkės teismo 2007 m. rugsėjo 21 d. nutarimą. Teigia, kad nutarimas gali būti vertinamas kaip bylos nagrinėjimo vilkinimas. Institucijos pareigūnai aktyviai veikia jo kaimyno naudai, tačiau beveik negina jo ir jo šeimos narių teisių. Institucijos pareigūnai šioje byloje neišnagrinėjo ir nevertino ypatingai svarbių nutarimo priėmimui aplinkybių. Administracinio teisės pažeidimo protokolo su medžiaga grąžinimas Institucijai yra netikslingas, nes nebus užtikrintas objektyvus, bešališkas, visapusiškas bylos išnagrinėjimas.

III.

Institucija 2007 m. spalio 10 d. pateikė teismui apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto 3 apylinkės teismo 2007 m. rugsėjo 21 d. nutarimo bei prašymą atnaujinti praleistą terminą apeliaciniam skundui paduoti. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas 2007 m. lapkričio 15 d. nutartimi atnaujino terminą apeliaciniam skundui paduoti.

Institucija apeliaciniu skundu prašo panaikinti Vilniaus miesto 3 apylinkės teismo 2007 m. rugsėjo 2 d. nutarimą ir perduoti bylą pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo. Skunde nurodo, kad vadovaujantis ATPK 224 straipsniu, administracinių teisės pažeidimų bylas pagal ATPK 174 straipsnį nagrinėja apylinkių teismai, nors policijai ir suteikta teisė nagrinėti minėtos kategorijos bylas, prioritetas suteiktas teismui. V. P. pareiškė, kad nepasitiki policija. Kad nekiltų abejonių dėl priimto nutarimo teisingumo, objektyvumo, mano, jog šio administracinio teisės pažeidimo bylą turėtų nagrinėti apylinkės teismas, o ne policija.

Motyvuojamoji dalis

konstatuoja:

IV.

Apeliaciniai skundai tenkintini.

ATPK 280 straipsnis numato, jog ruošdamasis nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą organas (pareigūnas) inter alia išsiaiškina, ar priklauso jo kompetencijai nagrinėti tą bylą.

ATPK 224 straipsnis numato, kokių administracinių teisės pažeidimų bylas nagrinėja rajonų (miestų) apylinkių teismai (apylinkių teismų teisėjai), šiame straipsnyje inter alia numatytas ir ATPK 174 straipsnyje numatyto administracinio teisės pažeidimo bylų nagrinėjimas.

ATPK 261 straipsnis numato, kad protokolas ne vėliau kaip per tris dienas nuo jo surašymo momento pasiunčiamas organui (pareigūnui), įgaliotam nagrinėti administracinio teisės pažeidimo bylą.

Kadangi ATPK 174 straipsnyje numatyto pažeidimo nagrinėjimas, vadovaujantis ATPK 224 straipsniu, yra priskirtas ir teismui, nagrinėjamu atveju Vilniaus miesto 3 apylinkės teismas neturėjo teisės atsisakyti nagrinėti bylą, motyvuodamas tuo, kad ji nepriskirta nagrinėti teismui. Kaip matyti iš lydraščio, kuriuo Vilniaus miesto 3 apylinkės teismui buvo išsiųsta bylos medžiaga, Institucija nurodė, kad siunčia šios bylos medžiagą vadovaujantis ATPK 224 straipsniu, kuris kaip minėta, priskiria šios bylos nagrinėjimą ir teismui, todėl papildomai motyvuoti savo sprendimo siųsti bylą teismui Institucija neprivalėjo. Todėl pirmosios instancijos teismo sprendimas naikintinas, byla perduotina pirmosios instancijos teismui nagrinėti iš naujo.

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 3 punktu, teisėjų kolegija

Rezoliucinė dalis

nutaria:

V. P. ir Vilniaus miesto vyriausiojo policijos komisariato Trečiojo policijos komisariato apeliacinius skundus tenkinti.

Vilniaus miesto 3 apylinkės teismo 2007 m. rugsėjo 21 d. nutarimą panaikinti ir grąžinti bylą iš naujo nagrinėti šiam teismui.

Nutartis neskundžiama.