- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2015-11-16
- Bylos Nr.
- eI-3108-554/2015
- Teisminio proceso Nr.
- 3-62-3-00717-2015-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjai
- Audrius Grauželis, Jolanta Medvedevienė, Algis Markevičius
- Pareiškėjas
- UAB „Presto durpės“
- Atsakovas
- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos
- Advokatai
- Rasa Stankauskienė
Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Algio Markevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Jolantos Medvedevienės, Audriaus Grauželio,
atsakovo – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovui Raimondui Basčiui,
viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo UAB „Presto durpės“ skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos dėl sprendimo panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir
Aprašomoji dalis
nustatė:
Šalies argumentai
Pareiškėjas skundu kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą ir prašė:
1) panaikinti 2015-04-22 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyriaus sprendimą Nr. 32SD-1226-(14.32.104) „Dėl prašymo“;
2) įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos parengti ir išduoti UAB „Presto durpės“ arba jos įgaliotam asmeniui Jurbarko rajono Dainių durpių telkinio teritorijos planavimo sąlygas pagal UAB „Presto durpės“ įgalioto asmens 2015-03-24 prašymą Nr. 16 išduoti teritorijų planavimo sąlygas.
Pareiškėjas skunde nurodė, taip pat pareiškėjo atstovė paaiškino teismo posėdžio metu, kad Lietuvos geologijos tarnyba 2006-01-23 išdavė pareiškėjui leidimą Nr. 1p-06 naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes Dainių durpyne. Vadovaudamasi šiuo leidimu UAB „Presto durpės“ turi teisę nuo 2006-01-30 naudoti Dainių durpyno išteklius pagal 2006-01-23 Naudojimo sutarties sąlygas. Šios sutarties 14 p. nurodyta, kad UAB „Presto durpės“ durpių išteklius gali kasti tik turėdama nustatyta tvarka patvirtintą telkinio išteklių naudojimo projektą ir sudariusi žemės nuomos sutartį. Kadangi reikiamas žemės sklypas nebuvo suformuotas ir priklausė laisvos valstybinės žemės fondui, pareiškėjas ne kartą kreipėsi į valstybinės žemės patikėtinius, taip pat ir Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos bei kitas valstybės institucijas dėl Dainių durpyno eksploatavimui reikalingo žemės sklypo nuomos, tačiau reikiamas žemės sklypas nebuvo nei suformuotas, nei išnuomotas pareiškėjui. Atsižvelgiant į tai, kad 2014-01-01 įsigaliojo teisės aktų pakeitimai, iš esmės keičiantys teritorijų planavimo reglamentavimą, pagal kurį ginčo atveju formuojant reikiamą žemės sklypą nebeturi būti rengiamas detalusis planas, o vadovaujantis Žemės gelmių įstatymo 14 str., turi būti rengiamas žemės gelmių naudojimo planas (turintis vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumento statusą), kurį tvirtina Geologijos taryba, UAB „Presto durpės“ kreipėsi į Geologijos tarnybą. Geologijos tarnyba, vadovaudamasi Teritorijų planavimo įstatymo 30 str. 2 d. ir Žemės gelmių naudojimo planų rengimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-02-17 įsakymu Nr. D1-145, 11 p. nuostatomis nusprendė pradėti Jurbarko rajono Dainių telkinio dalies išteklių naudojimo plano rengimą, nustatė planavimo tikslus ir planavimo organizatoriumi paskyrė UAB „Presto durpės“. UAB „Presto durpės“ įgaliotas asmuo UAB „GJ Magma“ 2015-03-24 kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyrių su prašymu išduoti teritorijų planavimo sąlygas. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyrius 2015-04-22 sprendimu Nr. 32SD-1226-(14.32.104) (toliau – ir Sprendimas) nurodė, kad negali išduoti planavimo sąlygų teritorijų planavimo dokumentui rengti. Žemės įstatymo 9 str. 6 d. 2 p. nustato, kad valstybinė žemė išnuomojama be aukciono, jeigu Žemės gelmių įstatymo nustatyta tvarka gautas leidimas naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes. Pareiškėjui išduotas leidimas naudoti Tauragės apskrities Jurbarko rajono Dainių telkinio durpių išteklius yra galiojantis, neginčijamas ir nenuginčytas, todėl pareiškėjo teisė išsinuomoti reikiamą žemės sklypą be aukciono yra neginčijama. UAB „Presto durpės“ teisę į minėto žemės sklypo nuomą patvirtina ir Jurbarko rajono apylinkės teismo 2007-06-07 sprendimas, įpareigojantis Nacionalinę žemės tarnybą suformuoti reikiamą žemės sklypą ir sudaryti su UAB „Presto durpės“ nuomos sutartį. Šis sprendimas yra įsiteisėjęs, galiojantis ir privalomas, tačiau neįvykdytas. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyrius savo atsisakymą išduoti planavimo sąlygas argumentuoja tuo, kad vyksta teisminiai ginčai dėl Dainių durpyno teritorijos priskyrimo valstybinių miškų teritorijai ir, tik pasibaigus jiems, bus svarstoma galimybė išduoti planavimo sąlygas. Atsakovas nenurodė jokių teisės normų, galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendinių, draudžiančių numatomą veiklą – durpyno eksploatavimą, taip pat nenurodė, kad planuojamoje teritorijoje išduotos kitų teritorijų planavimo dokumentų rengimo planavimo sąlygos, kurias įgyvendinus rengiamais teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais planuojama veikla taptų negalima. Pažymėjo, kad šiai dienai Dainių durpyno teritorija nėra priskirta nei miškų, nei valstybinės reikšmės miškų teritorijai. Tačiau net jeigu ši teritorija ir būtų priskirta valstybinės reikšmės miškams, teisinių kliūčių rengti Dainių durpyno žemės gelmių naudojimo planą, formuoti žemės sklypą ir jį išnuomoti pareiškėjui nebūtų. Taip pat pažymėjo, kad Miškų įstatymo 11 str. 1 d. 4 p. nustato, kad miško žemė gali būti paverčiama kitomis naudmenomis naudingųjų iškasenų eksploatavimo teritorijoms formuoti ir naudoti, kai nėra galimybės šių iškasenų eksploatuoti ne miško žemėje savivaldybės teritorijoje arba, kai baigiamas eksploatuoti pradėtas naudoti telkinys ar jo dalis, dėl kurių išduotas leidimas naudoti naudingąsias iškasenas. UAB „Presto durpės“ teikdama prašymus dėl žemės sklypo formavimo valstybės institucijoms, o taip pat ir atsakovui, pateikė Geologijos tarnybos pažymą ir studiją, kuri patvirtina, kad UAB „Presto durpės“ neturi galimybės durpes eksploatuoti ne miško žemėje, dėl ko nėra pagrindo atmesti UAB „Presto durpės“ prašymą dėl miško žemės Dainių pelkėje pavertimo kitomis naudmenomis. Miškų įstatymo 11 str. 6 d. nustato, kad miško žemę paversti kitomis naudmenomis valstybinės reikšmės miškuose galima tik tuo atveju, kai Vyriausybė priima nutarimą dėl tam tikrų valstybinės reikšmės miškų išbraukimo iš valstybinės reikšmės miškų plotų. Tokiu atveju, jeigu teritorija yra priskirta valstybinės reikšmės miškams, valstybinės reikšmės miškų plotų schema yra tikslinama, ką ir nustato Valstybinės reikšmės miškų plotų schemų rengimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007-12-19 nutarimu Nr. 1369, 13.3 p.. Atsakovo skundžiamame akte nurodomoje teisminėje byloje dalyvauja ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyrius. Šioje byloje Nacionalinės žemės tarnybos Jurbarko skyrius pateikė poziciją, kuri patvirtina, jog net ir tuo atveju, jeigu Dainių durpyno teritorija būtų priskirta miškams, tai nebūtų kliūtis pareiškėjui formuoti žemės sklypą. Atsakovo nurodomoje teisminėje byloje nėra priimtų jokių teismų sprendimų dėl Dainių durpyno teritorijos planavimo procedūrų vykdymo sustabdymo ar uždraudimo. Jeigu dėl tos aplinkybės, kad Dainių durpyno teritorija būtų priskirta valstybinės reikšmės miškams, keistųsi teritorijų planavimo sprendiniai, ar Nacionalinės žemės tarnybos išduotos planavimo sąlygos, Teritorijų planavimo sąlygų išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004-05-07 įsakymu Nr. D1-262 „Dėl Teritorijų planavimo sąlygų išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ 10 p., 11 p. nustato procedūras ir galimybes pakeisti planavimo sąlygas. Bet tai vėlgi nėra kliūtis šiuo metu išduoti planavimo sąlygas ir tęsti teritorijų planavimo procedūrą.
Atsiliepimas
Atsakovas atsiliepime į skundą, taip pat atsakovo atstovas teismo posėdžio metu prašė pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Atsakovas atsiliepime į skundą nurodė, taip pat atsakovo atstovas paaiškino teismo posėdžio metu, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyrius skundžiamu sprendimu atsisakė išduoti teritorijų planavimo sąlygas. Pareiškėjas buvo informuotas, kad dėl sklypo, kuriame prašoma išduoti planavimo sąlygas, vyksta teisminis ginčas. Valstybinės miškų tarnybos direktorius 20103-09-16 įsakymu Nr. 221-13-V „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų schemų tikslinimo užbaigimo ir jų teikimo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai“ Dainių durpyno teritoriją – Jurbarko miškų urėdijos, Pašvenčio girininkijos miško kvartalus Nr. 477 ir Nr. 478 įtraukė į valstybinės reikšmės miškų plotus. Pareiškėjas Vilniaus apygardos administraciniam teismui apskundė šį įsakymą ir prašė išbraukti Pašvenčio girininkijos kvartalus Nr. 477, Nr. 478 iš valstybinės reikšmės miškų plotų. Šiuo metu vyksta šios bylos nagrinėjimas apeliacine tvarka, dar nėra galutinai išspręstas klausimas dėl Dainių durpyno statuso ir paskirties. Pasibaigus teisminiam procesui bus išspręsta, ar šis žemės sklypas, vadovaujantis Žemės įstatymo 6 str. 1 d. 4 p., priklausys Lietuvos valstybei išimtine nuosavybės teise, ar ne ir vadovaujantis Žemės įstatymo 3 str. 2 d. nustatyta paskirtis: miškų arba kitos - t.y. nustatytas jos statusas, paskirtis. Tai turi įtakos teritorijų planavimo sąlygų išdavimui, kas numatyta Teritorijų planavimo sąlygų išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004-05-07 įsakymu Nr. D1-262 7 p., kad planavimo sąlygų reikalavimai turi būti konkretūs, tiesiogiai susieti su planuojama teritorija, jos ypatumais ir ribomis, teritorijų planavimo tikslais ir teritorijų planavimo dokumento uždaviniais, parengti atsižvelgiant į galimybes ir trečiųjų asmenų pagrįstų teisių apsaugą ir įvertinantys planuojamoje teritorijoje išduotas kitų teritorijų planavimo dokumentų rengimo planavimo sąlygas. Planavimo sąlygose išvardijami konkretūs teisės aktų reikalavimai, teritorijų planavimo dokumentų sprendinius atitinkantys reikalavimai, kuriais vadovaujantis turi būti rengiamas teritorijų planavimo dokumentas. Pareiškėjo 2015-03-24 pareiškimas galėtų būti nagrinėjamas ir tenkinami reikalavimai, esant teisiniam pagrindui, tik pasibaigus teisminiams ginčams dėl Dainių durpyno teritorijos.
Pareiškėjo skundas patenkintinas iš dalies.
Administracinės bylos faktiniai duomenys patvirtina teisiškai reikšmingas aplinkybes, kad pareiškėjas, planuodamas ir siekdamas vykdyti durpių gavybos veiklą Tauragės apskrities Jurbarko rajono Dainių durpių telkinyje, atliko planuojamos veiklos poveikio aplinkai vertinimą ir gavo poveikio aplinkai vertinimo ataskaitą. Šią ataskaitą pateikė Aplinkos ministerijai, kuri 2003-10-09 priėmė teigiamą sprendimą Nr. 1-15-7088 dėl UAB „Presto durpės“ planuojamos veiklos galimumo - t.y. šiuo sprendimu buvo pritarta durpių gavybai Dainių durpyno vakarinės dalies 3 sklypuose. Pareiškėjo parengta Poveikio aplinkai vertinimo ataskaita, Aplinkos ministerijos Sprendimas bei Išžvalgymo ataskaita dėl leidimo naudoti žemės gelmių išteklius gavimo, buvo pateikti Lietuvos geologijos tarnybai, kuri 2006-01-23 UAB „Presto durpės“ išdavė leidimą Nr. 1p-06 naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes Dainių durpyne nuo 2006-01-30 pagal pridedamos naudojimo sutarties sąlygas. Šios sutarties 14 p. nurodyta, kad UAB „Presto durpės“ durpių išteklius gali kasti tik turėdama nustatyta tvarka patvirtintą telkinio išteklių naudojimo projektą ir sudariusi žemės nuomos sutartį. Pasikeitus teisės aktams naudojimo projekto atitikmuo yra žemės gelmių naudojimo planas. Žemės gelmių įstatymo 14 str. 1 d. įtvirtinta nuostata, kad žemės gelmių išteklius ir ertmes galima naudoti tik pagal žemės gelmių išteklių arba ertmių naudojimo planą (turintį vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumento statusą), kurį tvirtina Lietuvos geologijos tarnyba. UAB „Presto durpės“ kreipėsi į Lietuvos geologijos tarnybą, kuri 2014-04-24 sprendimu Nr. S20-14 nusprendė pradėti Jurbarko rajono Dainių durpių telkinio dalies išteklių naudojimo plano rengimą, taip pat nustatė planavimo tikslus ir planavimo organizatoriumi paskyrė UAB „Presto durpės“. UAB „Presto durpės“ įgaliotas asmuo UAB „GJ Magma“ 2015-03-24 kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyrių su prašymu išduoti teritorijų planavimo sąlygas. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyrius 2015-04-22 sprendimu Nr. 32SD-1226-(14.32.104.) nurodė, kad teritorijų planavimo sąlygų išduoti negali, kadangi šiuo metu Vilniaus apygardos administraciniame teisme vyksta administracinės bylos nagrinėjimas dėl šios teritorijos žemės sklypo priskyrimo valstybinių miškų teritorijai. Taip pat nurodė, kad tik pasibaigus teisminiams procesams bus svarstoma galimybė dėl pareiškėjo pateikto prašymo išduoti planavimo sąlygas žemė sklypo skirto karjerui suformavimo.
Pagrindiniai ginčo teisinius santykius reglamentuojantys teisės aktai yra Žemės gelmių įstatymas (akto redakcija galiojusi nuo 2014-01-01 iki 2014-07-01), Aplinkos ministro 2014-02-17 įsakymu Nr. D1-145 patvirtintos Žemės gelmių naudojimo planų rengimo taisyklės (toliau – Taisyklės), Aplinkos ministro 2004-05-07 įsakymu Nr. D1-262 patvirtintas Teritorijų planavimo sąlygų išdavimo tvarkos aprašas (toliau – Aprašas).
Žemės gelmių įstatymo 14 str. 1 d. nustato, kad naudoti žemės gelmių išteklius ir ertmes, išskyrus požeminį geriamąjį gėlą ir gamybinį vandenį, šiluminę energiją ir šio įstatymo 12 str. 8 d. numatytus atvejus, galima tik pagal žemės gelmių naudojimo planą (toliau – naudojimo planas). Žemės gelmių įstatymo 14 str. 2 d. nustatyta, kad naudojimo planų organizavimo, rengimo, derinimo, tikrinimo, tvirtinimo ir registravimo tvarką nustato Aplinkos ministerijos patvirtintos Žemės gelmių naudojimo planų rengimo taisyklės. Naudojimo planą tvirtina Lietuvos geologijos tarnyba, naudojimo plano organizatorius – juridiniai ir fiziniai asmenys bei šių asmenų grupės, veikiančios pagal jungtinės veiklos sutartis, turintys leidimą naudoti planuojamo telkinio išteklius ir teisę naudoti ar valdyti žemės sklypą.
Taisyklių 15 p. numatyta, kad prieš pradėdamas rengti žemės gelmių naudojimo planą, planavimo organizatorius ar jo įgaliotas asmuo Teritorijų planavimo sąlygų išdavimo tvarkos aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004-05-07 įsakymu Nr. D1-262 „Dėl Teritorijų planavimo sąlygų išdavimo tvarkos aprašo patvirtinimo“ nustatyta tvarka raštu kreipiasi dėl planavimo sąlygų pateikimo. Viena iš institucijų, teikiančių planavimo sąlygas, yra Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos (Taisyklių 15.2 p.). Pagal Aprašo 9 p. reikalavimus planavimo sąlygos neišduodamos tuo atveju, jei numatomo rengti teritorijų planavimo dokumento (išskyrus valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentų) uždaviniai prieštarauja įstatymų ir kitų teisės aktų nuostatoms. Tada planavimo sąlygos neišduodamos. Tokiu atveju planavimo organizatoriui pateikiamas motyvuotas atsakymas, nurodant konkrečius teisės aktų straipsnius ir nuostatas ir galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendinius, draudžiančius numatomą veiklą, taip pat nurodant planuojamoje teritorijoje išduotas kitų teritorijų planavimo dokumentų rengimo planavimo sąlygas, kurias įgyvendinus rengiamais teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, planuojama veikla taptų negalima.
Ginčijamame Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyriaus 2015-04-22 sprendime Nr. 32SD-1226-(14.32.104) nenurodyta jokių konkrečių teisės aktų straipsnių ir nuostatų, galiojančių teritorijų planavimo sprendinių, draudžiančių pareiškėjo planuojamą veiklą. Skundžiamame atsakovo sprendime nurodyta prašymo dėl teritorijų planavimo sąlygų išdavimo netenkinimo priežastis - administracinės bylos dėl planuojamos teritorijos priskyrimo valstybinių miškų teritorijai nagrinėjimas. Teismas pažymi, kad Vilniaus apygardos administracinio teismo administracinėje byloje Nr. I-1450-244/2014 (proceso Nr. 3-61-3-03907-2013-8) 2013-10-25 teismo nutartimi buvo pritaikyta reikalavimo užtikrinimo priemonė – laikinai iki teismo sprendimo įsiteisėjimo, sustabdytas Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2013-09-26 įsakymo Nr. 221-13-V „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų schemų tikslinimo užbaigimo ir jų teikimo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai“ dalyje dėl Jurbarko rajono savivaldybės valstybinės reikšmės miškų plotų schemos tikslinimo procedūros užbaigimo ir teikimo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai galiojimas (TIS Liteko duomenys). Taigi, minėtas Valstybinės miškų tarnybos direktoriaus 2013-09-26 įsakymas Nr. 221-13-V „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų schemų tikslinimo užbaigimo ir jų teikimo Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijai“ negaliojo ir pareiškėjo 2015-03-24 prašymo pateikimo metu. Atsižvelgiant į nurodytus argumentus skundžiamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyriaus 2015-04-22 sprendimas Nr. 32SD-1226-(14.32.104) „Dėl prašymo“ vertintinas kaip nemotyvuotas, neatitinkantis Aprašo nuostatų, taip pat ir Viešojo administravimo įstatymo 8 str. 1 d. reikalavimų, todėl panaikintinas (ABTĮ 57 str., 88 str. 2 p., 89 str. 1 d. 1 p.).
Pareiškėjos reikalavimas dėl įpareigojimo parengti ir išduoti UAB „Presto durpės“ ar jo įgaliotam asmeniui Jurbarko rajono Dainių durpių telkinio teritorijos planavimo sąlygas pagal UAB „Presto durpės“ įgalioto asmens 2015-03-24 prašymą išduoti teritorijų planavimo sąlygas Nr. 16 negali būti šiame etape patenkinamas visiškai. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyriaus 2015-04-22 sprendimas Nr. 32SD-1226-(14.32.104) „Dėl prašymo“ yra tinkamai nemotyvuotas (konkrečios Vilniaus apygardos administracinio teismo bylos nurodymas nelaikytinas tinkamu ir pakankamu motyvu bei argumentu), atsakovo nurodyta sąlygų neišdavimo priežastis nenumatyta Apraše, todėl viešojo administravimo procedūra atlikta neišsamiai ir netinkamai. Dėl paminėtos aplinkybės atsakovas įpareigotinas iš naujo teisės aktų nustatyta tvarka bei terminais išnagrinėti pareiškėjo prašymą bei priimti Aprašo ir Viešojo administravimo įstatymo normas atitinkantį individualų administracinį aktą. Pažymėtina, jog administracinio akto priėmimas yra viešojo administravimo subjekto prerogatyva, akto priėmimo motyvai pagal įstatymą privalo būti nurodomi pačiame administraciniame akte, todėl teismas, įpareigodamas atsakovą priimti sprendimą dėl pareiškėjo prašymo, neturi teisinio pagrindo nurodyti atsakovui, kokį sprendimą jis turėtų priimti (tenkinti ar atmesti pareiškėjo prašymą). Atsižvelgiant į išdėstytus argumentus atsakovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos įpareigotinas įstatymo nustatytu terminu priimti motyvuotą, teisės aktų reikalavimais pagrįstą sprendimą dėl pareiškėjo įgalioto asmens 2015-03-24 prašymo Nr. 16 išduoti teritorijų planavimo sąlygas. Atsakovui priėmus sprendimą dėl pareiškėjo prašymo, pareiškėjui neužkertamas kelias vėl kreiptis į teismą, jeigu atsakymas netenkins pareiškėjo interesų ar teisės aktų reikalavimų (ABTĮ 10 str.). Darydamas šią išvadą teismas taip pat iš dalies atsižvelgia ir į LVAT 2015-11-11 nutartį administracinėje byloje Nr. A-156-492/2015, kuriai įsiteisėjus Dainių durpynas pateko į valstybinės reikšmės mišką (ABTĮ 13 str., 20 str.).
Visus likusius pareiškėjo skundo ir teisme proceso dalyvių išsakytus argumentus teismas laiko pertekliniais, nesusijusiais su skundo pagrindu ir dalyku, neturinčiais teisinės reikšmės skundo patenkinimui (arba atmetimui). Dėl šios priežasties šie argumentai detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, ir Europos Žmogaus Teisių Teismo formuoja praktiką, kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi būti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994-04-19 sprendimas byloje Nr. 16034/90 Van de Hurk v Netherlands, 1997-12-19 sprendimas byloje Nr. 20772/92 Helle v Finland, 1999-01-21 sprendimas byloje Nr. 30544/96 Garcia Ruiz v Spain ir kt.). LVAT savo jurisprudencijoje, aiškindamas ABTĮ normas (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str.), taip pat ne kartą buvo imperatyviai pažymėjęs, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimą nereiškia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvieną proceso dalyvio argumentą (LVAT 2008-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. P444 -196/2008, 2009-07-24 nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009-11-06 nutartis administracinėje byloje Nr. P525 -194/2009, 2013-02-11 nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 1 p., 2 p.,
nusprendžia:
Pareiškėjo UAB „Presto durpės“ skundą patenkinti iš dalies.
Panaikinti 2015-04-22 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Jurbarko skyriaus sprendimą Nr. 32SD-1226-(14.32.104) „Dėl prašymo“.
Įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos teisės aktų nustatytu terminu iš naujo išnagrinėti UAB „Presto durpės“ įgalioto asmens 2015-03-24 prašymą Nr. 16 dėl Jurbarko rajono Dainių durpių telkinio teritorijos planavimo sąlygų parengimo ir išdavimo.
Likusioje dalyje pareiškėjo skundą atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismą.