Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėja Jolanta Malijauskienė rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras” skundą atsakovei A. S. dėl nesumokėtos vietinės rinkliavos priteisimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsakovė atsiliepimo į pareiškėjos skundą nepateikė. Teismas viešo paskelbimo būdu 2016 m. lapkričio 29 d. nutartimi atsakovei pranešė apie teismo posėdžio laiką ir vietą. Byla nagrinėjama rašytinio proceso tvarka.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkintinas.

Byloje kilo ginčas dėl vietinės rinkliavos priteisimo už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą laikotarpiu nuo 2014 m. gruodžio 1 d. iki 2016 m. rugsėjo 30 d.

Vietinių rinkliavų nustatymą, rinkimą ir kontrolę reglamentuoja Rinkliavų įstatymas, kurio 2 straipsnio 3 dalis šią rinkliavą apibrėžia kaip savivaldybės tarybos sprendimu nustatytą privalomą įmoką, galiojančią tos savivaldybės teritorijoje. Savivaldybės tarybos teisė nustatyti vietinę rinkliavą už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą nustatyta Rinkliavų įstatymo 11 straipsnio 1 dalies 8 punkte, taip pat Vietos savivaldos įstatymu, kurio 6 straipsnio 31 punkte reglamentuota, kad prie savarankiškų savivaldybės funkcijų priskiriamas ir komunalinių atliekų tvarkymo sistemų diegimas, antrinių žaliavų surinkimo ir perdirbimo organizavimas, sąvartynų įrengimas ir eksploatavimas.

Atliekų tvarkymo sistemų organizavimo ir planavimo principus nustato Atliekų tvarkymo įstatymas, kurio 25 straipsnyje numatyta, kad savivaldybės organizuoja komunalinių atliekų tvarkymo sistemas, būtinas jų teritorijose susidarančioms komunalinėms atliekoms tvarkyti, užtikrina tų sistemų funkcionavimą, organizuoja atliekų, kurių turėtojo nustatyti neįmanoma arba kuris neegzistuoja, tvarkymą ir administruoja komunalinių atliekų tvarkymo paslaugos teikimą.

Vadovaujantis Rinkliavų įstatymo 3 straipsniu, pareiga mokėti savivaldybės tarybos nustatytą ir jos teritorijoje galiojančią vietinę rinkliavą, kurios dydis ir mokėjimo tvarka nustatomi rinkliavos nuostatuose (Rinkliavų įstatymo 12 straipsnis, 13 straipsnio 1 dalis), tenka visiems šiuose nuostatuose nurodytiems fiziniams ir juridiniams asmenims, išskyrus Lietuvos banką.

Nuostatų 4 punktas nustato, kad vietinė rinkliava – tai Prienų rajono savivaldybės tarybos sprendimu už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir jų tvarkymą nustatyta privaloma įmoka, galiojanti savivaldybės teritorijoje, kurią kiekvienas komunalinių atliekų turėtojas privalo sumokėti šiuose Nuostatuose nustatyta tvarka. Pagal Nuostatų 13 punktą, už vietinės rinkliavos mokėtojų duomenų bazės organizavimą ir tvarkymą, vietinės rinkliavos duomenų kaupimą ir jų teisingumą ir vietinės rinkliavos surinkimo iš atliekų turėtojų kontrolę yra atsakingas UAB Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras. Nuostatų 20 punkte nustatyta, kad nesumokėtą vietinę rinkliavą išieško Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras paslaugos teikėjas Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka, įskaitant neteisminį ir teisminį skolų išieškojimą, naudojantis skolų išieškojimo įmonių paslaugomis.

Pagal Nuostatų 5 punktą vietinės rinkliavos mokėtojai – fiziniai ir juridiniai asmenys, komunalinių atliekų turėtojai, valdantys, naudojantys, disponuojantys nekilnojamuoju turtu (išskyrus žemės sklypus) savivaldybės teritorijoje.

Nuostatuose nustatyta, kad pagal Registro duomenis Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras parengia mokėjimo pranešimą apie apskaičiuotas mokėtinas vietinės rinkliavos įmokas už einamąjį ketvirtį ir mokėjimo terminus, rinkliavos dydį bei pateikia mokėjimo pranešimų spausdinimo ir įteikimo paslaugas teikiančiai įmonei, kuri jį iki kiekvieno ketvirčio antro mėnesio dešimtos dienos pateikia kiekvienam vietinės rinkliavos mokėtojui. Vietinė rinkliava turi būti sumokama iki kiekvieno ketvirčio paskutinės dienos (Nuostatų 17, 19 punktai). Pagal Nuostatų 26 punktą, vietinės rinkliavos mokėtojai privalo laiku sumokėti apskaičiuotas vietinės rinkliavos įmokas, nurodytas mokėjimo pranešimuose.

Valstybės įmonės Registrų centro išrašas patvirtina, kad atsakovei nuosavybės teise priklauso nekilnojamasis turtas adresu: (duomenys neskelbtini). Taigi, atsakovei atsirado pareiga mokėti vietinę rinkliavą.

Pareiškėja už atliekų tvarkymą apskaičiavo atsakovei vietinę rinkliavą ir siuntė vietinės rinkliavos mokėjimo pranešimus su nurodytomis mokėjimo sumomis, tačiau atsakovė vietinės rinkliavos už atliekų tvarkymą nemokėjo, todėl laikotarpiu nuo 2014 m. gruodžio 1 d. iki 2016 m. rugsėjo 30 d. susidarė 60,09 Eur skola. Pareiškėja įspėjimais susidariusią skolą prašė sumokėti per 10 dienų nuo įspėjimo išsiuntimo atsakovei dienos, tačiau atsakovė susidariusios skolos nesumokėjo.

Teismas atkreipia dėmesį, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktikoje laikomasi nuomonės, kad vien faktinė aplinkybė, jog atitinkamas fizinis ar juridinis asmuo yra laikytinas vietinės rinkliavos mokėtoju pagal savivaldybės tarybos sprendimą, kuriuo nustatyta rinkliava, ir (ar) rinkliavos nuostatus, suponuoja šio asmens pareigą nustatyta tvarka ir terminais mokėti atitinkamo dydžio vietinę rinkliavą. Vietinės rinkliavos mokėtojas neturi diskrecijos pasirinkti, ar vykdyti šią pareigą, ar ne, nuo pareigos mokėti vietinę rinkliavą vykdymo jis gali būti atleistas tik atitinkamų norminių teisės aktų nustatytais pagrindais ir tvarka (pvz., 2016 m. rugsėjo 5 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-2510-520/2016). Todėl atsižvelgiant į nurodytą teismų praktiką, teisinį reglamentavimą, į tai, kad byloje nėra pateikta įrodymų, patvirtinančių, jog atsakovė nebuvo vietinės rinkliavos mokėtoja ar tinkamai vykdė pareigą mokėti vietinę rinkliavą nustatytu laiku, taip pat nesant duomenų, kad atsakovė buvo pateikusi prašymą taikyti rinkliavos lengvatą ir toks prašymas buvo tenkintas, pareiškėjos prašymas iš atsakovės priteisti 60,09 Eur nesumokėtos vietinės rinkliavos už komunalinių atliekų surinkimą ir tvarkymą, susidariusios laikotarpiu nuo 2014 m. gruodžio 1 d. iki 2016 m. rugsėjo 30 d., laikytinas pagrįstu ir tenkintinas.

Pareiškėja taip pat prašė iš atsakovės priteisti 3,50 Eur bylinėjimosi išlaidų. Pagal Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsnio 1 dalį, proceso šalis, kurios naudai priimtas sprendimas, turi teisę gauti iš kitos šalies savo išlaidų atlyginimą. 2015 m. spalio 22 d. teisinių paslaugų sutartis su advokatų profesine bendrija „Miškinis ir partneriai“ Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtina, kad pareiškėjai buvo teikiama teisinė pagalba skundams dėl nesumokėtos vietines rinkliavos parengti. Teismui pateikti 2016 m. spalio d. sąskaita faktūra Nr. (duomenys neskelbtini) ir 2016 m. spalio 11 d. Danske eBankas duomenys apie mokėjimo nurodymo įvykdymą patvirtina, kad pareiškėja patyrė 3,50 Eur už skundo atsakovei surašymą. Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, bylinėjimosi išlaidos pareiškėjai priteistinos.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 42 straipsnio 1 dalimi, 84, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Pareiškėjos uždarosios akcinės bendrovės „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ skundą tenkinti.

Priteisti pareiškėjai uždarajai akcinei bendrovei „Alytaus regiono atliekų tvarkymo centras“ (į. k. (duomenys neskelbtini) iš atsakovės A. S. (a. k. (duomenys neskelbtini) 60,09 Eur (šešiasdešimt eurų ir 9 euro centus) nesumokėtos vietinės rinkliavos už laikotarpį nuo 2014 m. gruodžio 1 d. iki 2016 m. rugsėjo 30 d. bei 3,50 Eur (tris eurus ir 50 euro centų) bylinėjimosi išlaidoms atlyginti.

Sprendimas per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant šiam teismui tiesiogiai arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.