- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2021-10-27
- Bylos Nr.
- eA-2278-438/2021
- Teisminio proceso Nr.
- 3-63-3-00295-2020-5
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Instancija
- Apeliacinė instancija
- Rezultatas
- Sprendimas paliktas nepakeistas
- Teisėjai
- Romanas Klišauskas (pirm.), Gintaras Kryževičius (pirm.), Stasys Gagys
- Pareiškėjas
- V. M.
- Atsakovas
- Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinė žemės tarnyba prie ŽŪM
- Trečiasis asmuo
- P. B., E. Č., A. Č.
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Stasio Gagio, Romano Klišausko (pranešėjas) ir Gintaro Kryževičiaus (kolegijos pirmininkas),
teismo posėdyje apeliacine rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos V. M. apeliacinį skundą dėl Regionų apygardos administracinio teismo Klaipėdos rūmų 2020 m. spalio 29 d. sprendimo administracinėje byloje pagal pareiškėjos V. M. skundą atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, tretiesiems suinteresuotiems asmenims P. B., E. Č., A. Č. dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
1. Pareiškėja padavė teismui skundą, kuriuo prašė: 1) panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – ir NŽT) Klaipėdos rajono skyriaus 2020 m. kovo 7 d. sprendimą Nr. 12SD-1159-(14.12.104) (toliau – ir Sprendimas); 2) įpareigoti NŽT Klaipėdos rajono skyrių atlikti veiksmus (šis reikalavimas teismo priimtas kaip reikalavimas iš naujo išnagrinėti pareiškėjos 2020 m. vasario 7 d. prašymą). Pareiškėja skunde nurodė, kad:
1.1. Pareiškėja per įgaliotą asmenį 2020 m. vasario 7 d. raštu kreipėsi į NŽT Klaipėdos rajono skyrių, prašydama pašalinti valstybinės žemės sklypo naudojimo pažeidimus: 1) atlikti žemės sklypo naudojimo patikrinimą su tikslu patikrinti bendrojo žemės ploto, plane pažymėto indeksu „C“, naudojimą, kliudymą kitiems sklypo naudotojams pravažiuoti; 2) reikalauti iš E. Č. pašalinti žemės sklypo naudojimo pažeidimus, įpareigojant pašalinti sudarytas pravažiavimo kliūtis; 3) taikyti E. Č. administracinę atsakomybę pagal ANK 110 ir 261 straipsnius; 4) E. Č. nepašalinus pažeidimų, inicijuoti E. Č. žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimą. NŽT Klaipėdos rajono skyrius 2020 m. kovo 5 d. inicijavo žemės sklypo patikrinimą ir nustatė, kad E. Č. bendrojo naudojimo nuomojamos valstybinės žemės dalyje yra įrengusi užtvarą, trukdantį kitiems sklypo nuomininkams (savininkams) naudotis bendrojo naudojimo objektu. Nepaisant to, NŽT Klaipėdos rajono skyrius Sprendimu informavo pareiškėją, kad NŽT Klaipėdos rajono skyrius nėra tinkamas subjektas spręsti ginčus tarp bendraturčių dėl bendrosios nuosavybės valdymo, todėl buvo pasiūlyta pareiškėjai kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą. E. Č. (bei jos dalies naudotojas sūnus A. Č.) žemės sklypo bendrojo naudojimo dalį neteisėtai užvaldė ir šioje dalyje pasistatė vartus, todėl pareiškėja negali patekti per esamą įvažiavimą nei prie savo statinių, nei prie savo nuomojamos sklypo dalies. Ginčo dėl to, kad E. Č. bendrojo naudojimo žemės sklypo plote įrengė užtvarą, trukdančią kitiems naudotojams naudotis bendrojo naudojimo plotu, nėra.
1.2. E. Č., užtverdama bendrojo naudojimo pravažiavimą, pažeidžia kitų žemės sklypo naudotojų teises, nesilaiko patvirtinto sklypo plano, valstybinės žemės nuomos sutarties. E. Č. neturi jokios teisės vienašališkai naudoti žemės sklypo bendrojo naudojimo ploto. Būtent dėl šios priežasties pareiškėja ir kreipėsi į NŽT Klaipėdos rajono skyrių, tačiau NŽT Klaipėdos rajono skyrius atsisakė spręsti ginčą dėl valstybinės žemės naudojimo tarp valstybinės žemės nuomininkų, pasiūlydamas pareiškėjai spręsti įvažiavimo problemą su asmeniu, kuris pažeidžia pareiškėjos teisės, arba kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą. Aptariamas NŽT Klaipėdos rajono skyriaus nusišalinimas nuo esamos problemos valstybinėje žemėje sprendimo yra neteisėtas. NŽT Klaipėdos rajono skyrius privalėjo ir privalo spręsti visus su valstybinės žemės valdymo apsunkinimu susijusius klausimus. Pareiškėja ir E. Č. yra valstybinio žemės sklypo nuomininkai, ne bendraturčiai. Pareiškėjai ir E. Č. bendrosios nuosavybės teise nepriklauso nei sklypas, nei jame esantys statiniai. Valstybinės žemės nuomininkai, kai jiems yra išnuomotas vienas bendras sklypas tam tikromis dalimis, neturi teisės tarpusavio susitarimu nustatyti nuomojamo valstybinės žemės sklypo naudojimo tvarkos, tokia valstybinės žemės sklypo naudojimosi tvarka negali būti nustatoma ir ieškinio teisenos tvarka.
1.3. Bendrojo naudojimo žemės sklypo dalies savavališkas užgrobimas ir pastatymas joje užtvaros, trukdančios kitiems žemės sklypo nuomininkams (savininkams) naudotis bendrojo naudojimo žeme, patekti prie nuomojamos žemės, yra akivaizdus nuomos sutarties sąlygų pažeidimas. Vien tai sudaro pakankamą pagrindą nuomos sutarties nutraukimo inicijavimui. Esant tokioms aplinkybėms ir E. Č. nepašalinant savavališkai įrengtos užtvaros, NŽT Klaipėdos rajono skyrius turėjo vykdyti tiesiogines savo pareigas, t. y. inicijuoti E. Č. žemės sklypo nuomos sutarties nutraukimą. NŽT Klaipėdos rajono skyrius privalėjo taikyti E. Č. administracinę atsakomybę, kadangi E. Č. ne tik užgrobė bendrojo naudojimo žemės plotą, bet ir trukdo kitiems šiuo plotu naudotis.