Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmų teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Nijolės Čekanauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja), Dalios Pranckienės, Irenos Varžinskienės,

atsakovų Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos , Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus atstovei S. R.,

viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo S. T. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriui, tretiesiems suinteresuotiems asmenims UAB“ Idavang“, K. B., L. T. dėl sprendimų panaikinimo ir įpareigojimo atlikti veiksmus.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

Trečiojo suinteresuoto asmens UAB“ Idavang“ atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, jam apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką pranešta įstatymo nustatyta tvarka. 2018-12-17 teisme gautas trečiojo suinteresuoto asmens UAB“ Idavang“ prašymas bylą nagrinėti atstovui nedalyvaujant.

Tretieji suinteresuoti asmenys K. B. ir L. T. teismo posėdyje nedalyvavo, joms apie bylos nagrinėjimo vietą ir laiką yra žinoma. 2018-10-16 teisme iš jų gauti atsiliepimai į pareiškėjo skundą, kuriuose nurodo, jog skundą palaiko ir prašo jį tenkinti, o bylą nagrinėti joms nedalyvaujant.

Motyvuojamoji dalis

Skundas tenkinamas iš dalies.

Bylos medžiaga nustatyta, kad Utenos apskrities viršininko 1999-01-29 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Z. T. buvo atkurtos nuosavybės teisės į 66,00 ha žemės, grąžinant natūra 48,70 ha žemės ir 17,30 ha miško, (duomenys neskelbtini). Iš VĮ Registrų centro Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko išrašo matyti, kad nuosavybės teisės Z. T. įregistruotos į minėtą žemės sklypą ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) 1999-01-29, Utenos apskrities viršininko 1999-01-29 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) pagrindu. Šiam žemės sklypui buvo nustatytos ir Nekilnojamojo turto registre įregistruotos Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995-12-29 nutarimo Nr. 1640 specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos: VI ( elektros linijų apsaugos zonos), XIV ( gamybinių objektų sanitarinės apsaugos ir taršos poveikio zonos), XXI ( melioracijos sistemos bei įrenginiai ), XXVI ( miško naudojimo apribojimai), XXVIII ( vandens telkiniai), XXIX ( paviršinio vandens telkinių apsaugos zonos ir pakrantės apsaugos juostos), LII ( dirvožemio apsauga).

Iš Kaišiadorių rajono savivaldybės 3-iojo notarų biuro notaro Andriaus Bučinsko 2017-01-31 liudijimo matyti, kad Z. T., mirusios (duomenys neskelbtini), palikimą priėmė sūnus S. T. ir dukros K. B. bei L. T..

UAB“ Idavang“ 2017-02-28 prašymu kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyrių dėl žemės sklypams, esantiems (duomenys neskelbtini), formavimo metu taikytinos specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos – pastatų, kuriuose laikomi ūkiniai gyvūnai, su esančiais prie jų mėšlo ir srutų kaupimo įrenginiais arba be jų, sanitarinės apsaugos zonos - įrašymo į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą.

Iš 1998-10-01 Z. T. suformuoto žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) kadastrinėje vietovėje, ribų paženklinimo- parodymo akto matyti , kad šis žemės sklypas ribojasi su transformatorinės teritorija. Nustatant žemės sklypo Nr. 126 ribų posūkio taškų koordinates grafiškai pagal atnaujintą kartografinę medžiagą, 1999-01-07 buvo parengtas žemės sklypo planas, kuriame nurodyta žemės sklypo gretimybė taškuose 10-11-12 su kiaulių komplekso transformatorinės teritorija. Iš Nekilnojamojo turto registro Centrinio duomenų banko išrašo bei Namų valdos techninės apskaitos bylos matyti, kad 1985 m.- 1986 m. buvo pastatytas kiaulių kompleksas ( kiaulidės ). UAB“ Idavang“ kiaulių kompleksą , esantį žemės sklype ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), adresu (duomenys neskelbtini), įsigijo pagal 2000-12-01 pirkimo- pardavimo sutartį, o pagal 2011-04-11 valstybinės žemės sklypo pirkimo- pardavimo sutartį Nr. (duomenys neskelbtini), įsigijo minėtą žemės sklypą, įregistravo nuosavybės teises. 2017-10-18 Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus pavedimu Nr. (duomenys neskelbtini) Skyriui buvo nurodyta nustatyti ar žemės sklypams , esantiems UAB“ Idavang“ pateiktuose sąrašuose, pagal teisės aktų reikalavimus turi būti taikomi Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų, patvirtintų Nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) reikalavimai bei organizuoti žemės sklypų, patenkančių į UAB“ Idavang“ nuosavybės teise valdomų gamybinių ir komunalinių objektų sanitarinę apsaugos ir taršos poveikio zoną, kadastro duomenų patikslinimą, t.y. specialiosios žemės naudojimo sąlygos nustatymą. Skyrius, pradėdamas žemės sklypų, esančių šalia UAB“ Idavang“ žemės sklypo ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), kadastro duomenų tikslinimo procedūrą, nustatyti jiems bei įrašyti į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą specialiąją žemės ir miško naudojimo sąlygą - pastatų, kuriuose laikomi ūkiniai gyvūnai, su esančiais prie jų mėšlo ir srutų kaupimo įrenginiais arba be jų, sanitarinės apsaugos zonos -kreipėsi į K.K. IĮ“ Geoplius“ , kuri užpildė žemės sklypo kadastro duomenų formą ir perskaičiavo žemės sklypo vertę, taip pat 2017-11-05 parengė žemės sklypui taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų planą.

Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyrius 2018-01-17 raštu Nr. (duomenys neskelbtini) „ Dėl taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įrašymo“ informavo pareiškėją S.T., kad žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiam (duomenys neskelbtini), numatomas įrašyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini)“ Dėl specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ patvirtintųjų Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų XV skirsnio reikalavimas ( pastatų, kuriuose laikomi ūkiniai gyvūnai, su esančiais prie jų mėšlo ir srutų kaupimo įrenginiais arba be jų, sanitarinės apsaugos zonos) bei nustatė 30 dienų terminą pastaboms pareikšti.

Skyrius 2018-02-12 gavo pareiškėjo raštą Nr. (duomenys neskelbtini) „ Dėl specialiųjų žemės naudojimo sąlygų“ , kuriame pareiškėjas nurodė, kad rašytinio sutikimo nustatyti žemės sklypui taikomas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas nėra davęs ir pareiškė, kad su specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymu žemės sklypui ir jų įregistravimu Nekilnojamojo turto registre nesutinka. Skyrius 2018-03-05 raštu Nr. (duomenys neskelbtini) pareiškėjui S.T. paaiškino specialiųjų žemės naudojimo sąlygų nustatymo tvarką bei informavo, kad pareiškėjas nėra įregistravęs nuosavybės teisių į minėtą žemės sklypą, todėl jo pastabos laikomos nepagrįstomis ir nurodė, kad artimiausiu metu bus rengiamas Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto žemėtvarkos skyriaus vadovo sprendimo pakeisti žemės sklypo kadastro duomenis projektas.

Skyrius 2018-03-22 sprendimo„ Dėl žemės sklypų kadastro duomenų patikslinimo Ignalinos rajone“Nr. (duomenys neskelbtini) 1.10 punktu nusprendė taikyti žemės sklypui ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančiam (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu ( toliau- Nutarimas) Nr. 343 patvirtintų Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų XV skirsnio reikalavimus. Kaip matyti iš Nekilnojamojo turto registro centrinio duomenų banko išrašo, ginčo sąlyga žemės sklypui įregistruota 2018-04-04.

Pareiškėjas, nesutikdamas su priimtu sprendimu pateikė 2018-06-18 skundą Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriui, kuris 2018-06-28 raštu (duomenys neskelbtini) pareiškėjo skundo netenkino, jame konstatavo , kad žemės sklypas , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), nuosavybės teise priklausantis Z. T., yra netoli UAB“ Idavang“ (duomenys neskelbtini) padalinio teritorijos, kurioje yra laikomos kiaulės, todėl žemės sklypas patenka į sanitarinės apsaugos zoną ir jam taikomi apribojimai nustatyti Nutarimo XV skirsnyje. Bei nurodė, kad Skyrius teikia kadastro žemėlapio ištrauką , kurioje sanitarinės apsaugos zona nustatyta 1000 m. atstumu nuo UAB“ Idavang“ (duomenys neskelbtini) padalinio teritorijos ir kurioje matoma, kad žemės sklypas , kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), patenka į sanitarinės apsaugos zoną. Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, išnagrinėjusi pareiškėjo 2018-07-26 skundą, 2018-08-03 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) jį atmetė kaip nepagrįstą, o Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) paliko nepakeistą, tačiau savo sprendime konstatavo, kad UAB“ Idavang‘ prašyme nėra informacijos apie prašomos nustatyti sanitarinės apsaugos zonos dydį, nėra duomenų apie žemės sklypų formavimo metu bendrovėje augintų kiaulių skaičių. Minėtu sprendimu pavedė Skyriaus vedėjui kreiptis į UAB“ Idavang“, kad pateiktų dokumentus, kuriuose būtų nurodytas prie prašymo pateiktame sąraše išvargintų žemės sklypų formavimo metu bendrovėje augintų kiaulių skaičių ir gavus informaciją , ją įvertinti žemės sklypų suformavimo metu galiojusioje Specialiųjų naudojimo sąlygų redakcijoje nurodytus sanitarinės apsaugos zonos dydžius bei imtis veiksmų, kad sanitarinė apsaugos zona būtų įrašyta į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą tik tiems žemės sklypams, kuriems formavimo metu turėjo būti taikytina sanitarinė apsaugos zona. Įvertinus sąraše nurodytų žemės sklypų suformavimo metu galiojusioje Specialiųjų naudojimo sąlygų redakcijoje nurodytus sanitarinės apsaugos zonos dydžius, priimti sprendimą dėl būtinumo patikslinti sanitarinę apsaugos zoną , nustatytą Z. T. nuosavybės teise priklausančiam žemės sklypui, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini).

Nagrinėjamoje byloje ginčas yra kilęs dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „ Dėl žemės sklypų kadastro duomenų patikslinimo Ignalinos rajone“ 1.10 punkto taikyti žemės sklypui ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančiam (duomenys neskelbtini), Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtintųjų Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų

XV skirsnio reikalavimus teisėtumo ir pagrįstumo.

Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų sąvoka yra įtvirtinta Žemės įstatymo 2 straipsnio 4 dalyje. pagal kurią specialiosios žemės naudojimo sąlygos - įstatymais ar Vyriausybės nutarimais nustatyti ūkinės ir (ar) kitokios veikios apribojimai, priklausantys nuo geografinės padėties, gretimybių, pagrindinės žemės naudojimo paskirties, žemės sklypo naudojimo būdo ir jame vykdomos konkrečios veiklos, žemės sklype esančių statinių, aplinkos apsaugos ir visuomenės sveikatos saugos poreikių. Ginčo sprendimas buvo priimtas 2018-03-22, todėl jo priėmimo metu turėjo būti vadovaujamasi Žemės įstatymo nuostatomis, galiojusiomis nuo 2017-07-01.

Žemės įstatymo 22 straipsnio 8 dalyje nustatyta, kad formuojant naują žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai), šiam žemės sklypui taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, keičiami žemės sklypo kadastro duomenys. Žemės sklypo kadastro duomenys keičiami ir šių duomenų pakeitimai į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą įrašomi Vyriausybės patvirtintų Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų nustatyta tvarka ir sąlygomis. Žemės įstatymo 22 straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad jeigu formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) jam taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą, šių žemės sklypo kadastro duomenų – žemės sklypo formavimo metu taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų – įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą organizuoja Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio padalinio vadovas.

Pagal Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų (redakcija, galiojanti nuo 2017-12-23) 54¹.1.punktą žemės sklypo kadastro duomenys gali būti keičiami nerengiant visos žemės sklypo kadastro duomenų bylos, jeigu formuojant žemės sklypą (teritorijose, kuriose iki teritorijų planavimo dokumentų ar žemės valdos projektų patvirtinimo nebuvo suformuoti žemės sklypai) tam žemės sklypui taikytinos specialiosios žemės naudojimo sąlygos nekilnojamojo daikto kadastro duomenų byloje nebuvo nurodytos ir (ar) įrašytos į kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą. Žemės sklypo formavimo momentu taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įrašymą į kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą organizuoja ir reikalingą informaciją vykdytojui pateikia žemėtvarkos skyrius. Minėto nutarimo 54 ¹-56 punktuose nustatytos nuostatos yra taikomos vėlesniam žemės sklypo formavimo metu taikytinam specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įrašymą į Nekilnojamojo turto kadastrą , jeigu tokios sąlygos nebuvo įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą.

Remiantis minėtomis teisės normomis, darytina išvada, kad yra galimas vėlesnis žemės sklypo formavimo momentu taikytinų specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įrašymas į Nekilnojamojo turto kadastrą, jeigu tokios sąlygos nebuvo įrašytos į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą.

Iš bylos medžiagos matyti, kad Skyrius 2017-02-28, gavęs UAB“ Idavang“ prašymą, pradėjo specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos - pastatų , kuriuose laikomi ūkiniai gyvūnai , su esančiais prie jų mėšlo ir srutų kaupimo įrenginiais arba be jų, sanitarinės apsaugos zonos - nustatymo procedūrą. Šiame prašyme nėra informacijos apie prašomą nustatyti sanitarinės apsaugos zonos dydį.

Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygose, patvirtintose Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1992-05-12 nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) „ Dėl Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų patvirtinimo“ , reglamentuotos žemės sklypams taikomos specialiosios žemės ir miško naudojimo sąlygos, kurių pagrindu taikomi ūkinės veiklos apribojimai, ir jų dydžiai pagal atitinkamus kriterijus.

Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų XV skirsnio „ Gyvulininkystės, paukštininkystės ir žemės ūkio įmonių pastatų sanitarinės apsaugos zonos „ 73 punkto redakcija, galiojusi žemės sklypo suformavimo metu, nustatė 500 metrų sanitarinę apsaugos zoną nuo kiaulių fermos, ir 1500 metrų sanitarinė apsaugos zoną nuo kiaulininkystė kompleksų ( nuo 12 tūkst. Iki 54 tūkst. kiaulių per metus). Ginčijamo sprendimo 2018-03-22 priėmimo metu galiojusi Nutarimo XV skirsnio „ Pastatų , kuriuose laikomi ūkiniai gyvūnai, su esančiais prie jų mėšlo ir srutų kaupimo įrenginiais arba be jų , sanitarinės apsaugos zonos“ 73 punkto redakcija numatė 500 metrų sanitarinę apsaugos zoną nuo kiaulių fermos ( nuo 300 iki 499 sutartinių gyvulių skaičiaus ), 1500 metrų sanitarinę apsaugos zoną nuo kiaulių fermos ( nuo 500 iki 2300 sutartinių gyvulių skaičiaus ). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendime Nr. (duomenys neskelbtini) nėra nurodyta kokia Nutarimo redakcija buvo taikyta ir kokio dydžio sanitarinė apsaugos zona nustatyta. Atsakovas 2018-06-28 rašte Nr. (duomenys neskelbtini), atsiliepime į skundą nurodė, atsakovo atstovė teismo posėdyje patvirtino, kad žemės sklypui buvo nustatyta 1000 metrų, t.y. mažesnė nei numatyta Nutarime Nr. (duomenys neskelbtini), sanitarinė apsaugos zona, tačiau tokio dydžio sanitarinės apsaugos zonos nei žemės sklypo formavimo metu galiojančioje Nutarimo redakcijoje, nei 2018-03-22 sprendimo priėmimo metu galiojančioje redakcijoje nėra numatyta, todėl nėra aišku kokiu teisės aktu atsakovas vadovavosi nustatydamas būtent tokio dydžio sanitarinę apsaugos zoną.

Byloje nėra ginčo, kad žemės sklype, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), šiuo metu nuosavybės teise priklausančiame UAB“ Idavang“ ir besiribojančiame su Z. T. nuosavybės teise priklausančiu žemės sklypu, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), yra pastatai- kiaulidės, kurių statybos pabaigos metai yra 1985 m., tačiau iš trečiojo suinteresuoto asmens pateiktų archyvinių dokumentų ( Namų valdos techninės apskaitos bylos, tarpūkinių įmonių metinės apskaitos dokumentų) nematyti, kad 1998-1999 metais UAB“ Idavang“ šiuo metu priklausančios fermos vietoje būtų veikusi kiaulių ferma ( kiaulininkystės kompleksas ), ir koks buvo bendrovėje augintų kiaulių skaičius. Nacionalinė žemės tarnyba , išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, išnagrinėjusi pareiškėjo skundą , 2018-08-03 sprendimu Nr. (duomenys neskelbtini) Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimą paliko nepakeistą, tačiau pavedė Skyriaus vedėjui kreiptis į UAB“ Idavang“ dėl duomenų apie žemės sklypo formavimo metu bendrovėje augintų kiaulių skaičių ir gavus informaciją įvertinti žemės sklypo suformavimo metu galiojusioje Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų redakcijoje nurodytus sanitarinės apsaugos zonos dydžius bei imtis veiksmų, kad sanitarinė apsaugos zona būtų įrašyta į Nekilnojamojo turto kadastrą ir Nekilnojamojo turto registrą tik tiems žemės sklypams, kuriems formavimo metu turėjo būti taikytina sanitarinė apsaugos zona. Bei įvertinus žemės sklypo suformavimo metu galiojusioje Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų redakcijoje nurodytus sanitarinės apsaugos zonos dydžius, priimti sprendimą dėl būtinumo patikslinti sanitarinę apsaugos zoną, nustatytą Z. T. nuosavybės teise priklausančiam žemės sklypui ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Taigi šiuo sprendimu Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos iš esmės pripažino, kad Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimas , priimtas nesant pakankamai duomenų , nustatant ar žemės sklypui formavimo metu turėjo būti taikyta sanitarinė apsaugos zona, bei nustatant sanitarinės apsaugos zonos dydį.

Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio, reglamentuojančio individualaus administracinio akto turiniui keliamus reikalavimus, 1 dalis nustato, kad individualus administracinis aktas turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis. Individualiame administraciniame akte turi būti aiškiai suformuluotos nustatytos arba suteikiamos teisės ir pareigos ir nurodyta akto apskundimo tvarka (8 straipsnio 2 dalis). Pažymėtina, kad individualiame administraciniame akte motyvų išdėstymas turi būti adekvatus, aiškus ir pakankamas. Akte turėtų būti nurodomi pagrindiniai faktai, argumentai ir įrodymai, pateikiamas teisinis pagrindas, kuriuo viešojo administravimo subjektas rėmėsi priimdamas administracinį aktą (pvz., Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2009 m. kovo 27 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A756-420/2009, 2009 m. balandžio 14 d. sprendimas administracinėje byloje Nr. A261-471/2009).

Atsižvelgdamas į byloje nustatytus duomenis, teismas sprendžia, kad ginčijamas atsakovės sprendimas yra neaiškus, tinkamai nemotyvuotas, dviprasmiškas, nepagrįstas teisės aktų normomis, todėl neatitinka Viešojo administravimo įstatymo 8 straipsnio 1 dalyje individualiam administraciniam teisės aktui nustatytų reikalavimų.

Remdamasis byloje surinkta medžiaga, nustatytomis faktinėmis aplinkybėmis, išdėstytais motyvais ir teisės aktų analize, teismas sprendžia, kad atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) punktas dėl specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymo žemės sklypui ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) , esančiam (duomenys neskelbtini), yra neteisėtas ir nepagrįstas, todėl naikintinas.

Panaikinus Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) punktą dėl specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymo žemės sklypui, naikintini ir dėl ginčijamo sprendimo išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka priimti sprendimai- Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-06-28 raštas Nr. (duomenys neskelbtini), ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2018-08-03 sprendimas Nr. (duomenys neskelbtini).

Teisėjų kolegija konstatuoja , kad pareiškėjo reikalavimas įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą išregistruoti žemės sklypui, esančiam (duomenys neskelbtini), ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), 2018-03-22 sprendimu pritaikytas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas, yra perteklinis, todėl netenkinamas, mes teismui priėmus sprendimą panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini)punktą dėl specialiųjų žemės naudojimo sąlygų taikymo žemės sklypui, VĮ Registrų centrui šis sprendimas bus pagrindu išregistruoti žemės sklypui, esančiam (duomenys neskelbtini), ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), 2018-03-22 sprendimu pritaikytas specialiąsias žemės naudojimo sąlygas.

Rezoliucinė dalis

Teisėjų kolegija, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84, 86-87 straipsniais, 88 straipsnio 2 punktu, 132 straipsnio 1 dalimi, 133 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo S. T. skundą patenkinti iš dalies.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „ Dėl žemės sklypų kadastro duomenų patvirtinimo Ignalinos rajone“ 1.10 punktą taikyti žemės sklypui ( kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančiam (duomenys neskelbtini). Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. (duomenys neskelbtini) patvirtintųjų Specialiųjų žemės ir miško naudojimo sąlygų XV skirsnio reikalavimus.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-06-28 raštą Nr. (duomenys neskelbtini).

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2018-08-03 sprendimą Nr. (duomenys neskelbtini) dalyje dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Ignalinos ir Visagino skyriaus 2018-03-22 sprendimo Nr. (duomenys neskelbtini) „ Dėl žemės sklypų kadastro duomenų patvirtinimo Ignalinos rajone“ .

Kitoje dalyje skundą atmesti.

Sprendimas per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Regionų apygardos administracinio teismo Panevėžio rūmus.