Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas, I-1577-554/2015

Teismas: Regionų apygardos administracinis teismas
Dokumentas: Sprendimas
Data: 2015-06-25
Bylos Nr.: I-1577-554/2015
Teisminio proceso Nr.: 3-62-3-01156-2014-4
Bylos rūšis: administracinė byla

Teisėjai: Algis Markevičius, Jolanta Medvedevienė, Audrius Grauželis
Pareiškėjas: N.Š.
Atsakovas: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos, VĮ Valstybės žemės fondo, V.R., D.G., A.R.
Trečiasis asmuo: notarei V
Advokatai: Haroldas Ivanauskas, Aida Martinaitienė

Administracinė byla Nr. Ik-1577-554/2015.Teisminio proceso Nr. 3-62-3-01156-2014-4.Procesinio sprendimo kategorija: 4.5.; 74. (S)

KAUNO APYGARDOS ADMINISTRACINIS TEISMASSPRENDIMASLIETUVOS RESPUBLIKOS VARDU2015 m. birželio 25 d.Kaunas

Kauno apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Algio Markevičiaus (kolegijos pirmininkas ir pranešėjas), Jolantos Medvedevienės, Audriaus Grauželio,

sekretoriaujant Vaidai Martusevičiūtei,dalyvaujant pareiškėjos N.Š. atstovėms: A.D., advokatei Aidai Martinaitienei,

atsakovo – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atstovei Neringai Šeškienei,

atsakovo - VĮ Valstybės žemės fondo atstovei Gražinai Dudko,atsakovams: V.R., D.G.,atsakovo V.R. atstovui - advokatui Haroldui Ivanauskui,nedalyvaujant pareiškėjai – N.Š.,atsakovei – A.R.,trečiajam suinteresuotam asmeniui – notarei V.S.M.,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos N.Š. skundą atsakovams Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos, VĮ Valstybės žemės fondas, V.R., A.R., D.G. dėl administracinių aktų panaikinimo, įpareigojimo atlikti veiksmus ir

Aprašomoji dalis

nustatė:

Šalies argumentai

Pareiškėja patikslintu skundu (III tomas, b.l. 20-26) kreipėsi į Kauno apygardos administracinį teismą ir prašė:

panaikinti VĮ Valstybės žemės fondas 2014-07-17 Sprendimą "Dėl A.D. raštu pateiktų pastabų atliekant žemės sklypų (projektiniai Nr. 1249-1, 990 ir 991), esančių (duomenys neskelbtini)Kaune, kadastrinius matavimus" Nr. S-3001, ir įpareigoti VĮ "Valstybės žemės fondas" patikslinti 1,42 ha žemės sklypo, unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini)Kauno mieste ribas, sumažinant šį žemės sklypą 0,42 ha dalimi, kaip numatyta Lietuvos Apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartyje civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013, pagal UAB „Žemėtvarkos darbai" 2014-09-01 parengtą pasiūlymo schemą teisminiam nagrinėjimui; panaikinti VĮ Valstybės žemės fondas parengtą 2014-06-25 žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą; iš dalies panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-06-13 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-556 1 punktą, kuriuo patvirtintas sąrašas fizinių asmenų, kuriems Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) kadastro vietovėje projektinių sprendinių planuose grąžinami natūra žemės sklypai, dalyje dėl šio sąrašo 2 ir 3 punktuose (sklypų Nr. 990 ir 991) nurodyto 0,51 ha ir 0,50 ha suprojektuotų sklypų plotų, tiek, kiek jie patenka į N.Š. priklausančio 1 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir toje dalyje, kuria patvirtintas sąrašas fizinių asmenų, kuriems perduodami neatlygintinai nuosavybėn asmeninio ūkio žemės sklypai, dalyje dėl šio sąrašo 2 punkte (sklypo Nr. 1249-1) nurodyto suprojektuoto sklypo ploto - 0,94 ha; panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 4 punktą ir įpareigoti atsakovą Nacionalinės žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos atstatyti N.Š. vardu buvusio įregistruoto žemės sklypo (registro Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini)(unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), duomenis, buvusius iki šio įsakymo įvykdymo; iš dalies panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 "Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo" 1.2. punktą, dalyje dėl N.Š. priklausančio 1,42 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies -1 ha priskyrimo laisvos valstybinės žemės fondo žemei (plotas Nr. 48) ; iš dalies panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimų „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322 ir „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui K.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-323 1.1. punktus, toje dalyje, kurioje grąžintų natūra žemės sklypų Nr. Nr. 990 ir Nr. 991 dalys kartu paėmus viršija iš pareiškėjai nuosavybės teise priklausiusio 1,42 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) valstybės nuosavybėn paimtą 0,42 ha žemės plotą; panaikinti Vilniaus miesto 1-ojo notaro biuro notarės V.S.M. patvirtintą 2014-08-25 Paveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimą, notarinio registro Nr. 2-4989, toje dalyje, kiek šiuo paveldėjimo teisės liudijimu patvirtintas A.R.ir V.R. paveldėjimas į žemės sklypo, unikalus Nr.(duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), dalį, patenkančią į N.Š. nuosavybės teise valdomą 1 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini));panaikinti VĮ Valstybinės žemės fondo vyr.inžinieriaus G. P. 2004-12-22 parengtą planą su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribomis.

Šalies argumentai

Pareiškėja skunde nurodė, taip pat pareiškėjos atstovės paaiškino teismo posėdžio metu, kad atsakovo VĮ Valstybinės žemės fondas 2014-06-12 kvietimu pareiškėja buvo informuota, kad 2014-06-25 9 val. bus vykdomi jai suprojektuoto žemės sklypo (projektinis Nr. 1249-1), A.R. suprojektuoto žemės sklypo (proj. Nr. 990) ir K.R.suprojektuoto žemės sklypo (proj. Nr. 991), esančių Kauno mieste, (duomenys neskelbtini), ribų paženklinimo darbai ir kadastriniai matavimai. Matavimuose ji dalyvavo, tačiau su žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktu nesutiko dėl to, kad pareiškėjai nenaudinga linkme buvo bandoma pakeisti jos nuosavybės teise valdomo žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) konfigūraciją ir sumažinti žemės sklypo plotą taip, kad vietoj 1 ha suformuojamas tik 0,94 ha ploto sklypas, kas prieštarauja įsiteisėjusiai Lietuvos Apeliacinio teismo 2013-10-10 nutarčiai civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013. Šios teismo nutarties rezoliucinės dalies 3 p. nustatyta, kad iš pareiškėjai nuosavybės teise priklausančio 1,42 ha žemės sklypo (duomenys neskelbtini)valstybės nuosavybėn grąžinama tik šio sklypo dalis - 0,42 ha plotas. Tačiau atsakovai, visiškai ignoruodami įsiteisėjusį teismo sprendimą, nori performuoti nurodytą pareiškėjai priklausantį žemės sklypą tokiu būdu, kad iš pačios vertingiausios vakarinės sklypo dalies būtų nurėžta daugiau nei 0,42 ha ploto ir "prikabintas" apleistos bei dirvonuojančios valstybinės žemės plotas iš pietų pusės. 2014-07-17 sprendimu "Dėl A.D. raštu pateiktų pastabų atliekant žemės sklypų (projektiniai Nr. 1249-1, 990 ir 991), esančių (duomenys neskelbtini)Kaune, kadastrinius matavimus" Nr. S-3001, VĮ Valstybės žemės fondo Kauno žemėtvarkos ir geodezijos skyrius nusprendė netikslinti žemės sklypo (projektinis Nr. 1249-1), esančio (duomenys neskelbtini)Kaune, ribų vietovėje, kadangi, kaip nurodyta sprendime, paženklinto sklypo ribos atitinka Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto vedėjo 2014-06-13 įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-556 patvirtintame Kauno miesto 1901 (buv. (duomenys neskelbtini)) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilygintame plane suprojektuotas ribas. Nurodytas įsakymas priimtas dėl pareiškėjos nuosavybės teise valdomo žemės sklypo ribų pakeitimo, tačiau yra visiškai su pareiškėja nesuderintas ir pažeidžia jos kaip sklypo savininkės teises ir teisėtus interesus. Žemės sklypo dalimi, kurią bandoma iš pareiškėjos neteisėtai atimti, ji eilę metų rūpinosi, prižiūrėjo, šienavo, mokėjo žemės mokestį. Gavusi skundžiamą atsakovo VĮ "Valstybės žemės fondo" sprendimą, sužinojo apie tai, kad sprendimas grindžiamas Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo įsakymu, tačiau paties įsakymo, kuris nurodytas sprendime, atsakovas nepateikė. Dėl to ji 2014-07-31 prašymu kreipėsi į Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyrių su prašymu ir 2014-08-06 jai buvo pateiktas skundžiamas įsakymas su priedu - sąrašu ir projektinių sprendinių planu. Fiksuodamas žemės sklypo kadastro duomenų pasikeitimą matininkas privalėjo vadovautis Nekilnojamojo turto kadastro nuostatų 51 p., kuris imperatyviai nurodo, jog kadastrinių matavimų metu vietovėje kartografuojamos žemės naudmenos, kurių reikia žemės kadastro duomenims, nurodytiems Nekilnojamojo turto kadastro įstatymo 6 str., nustatyti, ir fiksuojami kiti pakitimai; parengiamas žemės sklypo planas; apskaičiuojamas bendras žemės sklypo plotas bei atliekami kiti šiame punkte nurodyti veiksmai, kurie šiuo atveju nebuvo atlikti. Pareiškėjos nuosavybės teise valdomas žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini), Kauno m. (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), be jos žinios ir sutikimo buvo visiškai išregistruotas, o parengtame projektinių sprendinių plane iš esmės pakeistos žemės sklypo ribos, kurios pažeidžia pareiškėjos teises, nes pablogina žemės sklypo padėtį, lyginant su buvusia. Tai sužinojo iš VĮ Registrų centro 2014-08-08 rašto, kai kreipėsi dėl duomenų apie gretimų sklypų savininkams suformuotus žemės sklypus, pateikimo. Iš 2014-08-12 išrašo apie savo žemės sklypą (su istorija) duomenų sužinojo, kad pareiškėjai priklausantis žemės sklypas (duomenys neskelbtini)jau išregistruotas Nacionalinės žemės tarnybos teritorinio skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 pagrindu. Įsakymas priimtas neteisėtai, nes prieštarauja galiojančiam Kauno apskrities viršininko 2003-05-12 sprendimui Nr. 19/4245 ir įsakymui Nr. 02-01-2999, kurių pagrindu nurodytas žemės sklypas buvo įregistruotas pareiškėjai nuosavybės teise viešajame registre. Įsiteisėjusia Lietuvos Apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 paminėti Kauno apskrities viršininko įsakymas bei sprendimas buvo panaikinti tik iš dalies. Dėl paminėtos aplinkybės atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos teritorinis padalinys - Kauno miesto skyrius, atlikdamas skundžiamus veiksmus, pažeidė Konstitucijos 23 str. saugomas pareiškėjos nuosavybės teises. Tai pripažino pats atsakovas savo 2014-08-14 rašte Nr. lSS-(7.5.)-2123. Todėl naikintinas Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymas Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 ir Nacionalinės žemės tarnybos sprendimas „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322. Šiuo sprendimu A.R. atkurtos nuosavybės teisės į buvusio savininko J.R. iki nacionalizacijos valdytą žemę, grąžinant natūra 0,5102 ha žemės sklypą Nr. 990, (duomenys neskelbtini)sen., Kaune. Iš VĮ Registrų centro išrašo matyti, kad tai tas pats sklypas kadastriniu Nr. (duomenys neskelbtini), kuris suformuotas pareiškėjos nuosavybės teise valdomo nurodyto žemės sklypo ribose. Panaikinus neteisėtus atsakovų sprendimus ir įsakymą, atsakovai įpareigotini patikslinti 1,42 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), (duomenys neskelbtini)sen., Kauno mieste ribas, sumažinant šį žemės sklypą tik 0,42 ha dalimi, kaip numatyta Lietuvos Apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartyje civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 ir pagal UAB „Žemėtvarkos darbai" 2014-09-01 parengtą pasiūlymo schemą teisminiam nagrinėjimui. Tokiu būdu būtų atstatytos pareiškėjos pažeistos teisės.

Pareiškėja ir jos atstovės taip pat nurodė, kad iš UAB "Žemėtvarkos darbai" 2014-09-01 parengtos pasiūlymo schemos sužinojo, jog pareiškėjos teisės yra pažeistos suformuojant ne tik žemės sklypą kadastriniu Nr. (duomenys neskelbtini), bet ir kitą žemės sklypą - kadastriniu Nr. (duomenys neskelbtini). Nedidelė šio žemės sklypo dalis taip pat patenka į pareiškėjos nuosavybės teise valdomo žemės sklypo ribas. Todėl tais pačiais motyvais naikintinas ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimas „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui K.R.“ Nr. 8S-(14.8.3.)-323, kurio pagrindu buvo įregistruotas šis žemės sklypas.

Atsiliepimas

Susipažinus su atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos atsiliepimu į jos pareikštą skundą, pareiškėja sužinojo, kad jai nuosavybės teise priklausantis 1,42 ha ploto žemės sklypas, kadastriniu numeriu (duomenys neskelbtini), buvo priskirtas laisvos valstybinės žemės fondo žemei Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272. Remiantis aukščiau išdėstytais motyvais, bei esant galiojančiam Kauno apskrities viršininko 2003-05-12 sprendimui Nr. 19/4245, iš dalies naikintinas ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymas Nr. 8VĮ- (14.8.2.)-272 "Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo", toje dalyje, kur pareiškėjai priklausančio 1,42 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalis - 1 ha buvo priskirtas laisvos valstybinės žemės fondo žemei ir toje teritorijoje (to sklypo vietoje) buvo suprojektuoti sklypai Nr. 990 ir Nr. 991 A.R. bei K.R..

Taip pat pabrėžė, kad A.R .įpėdiniams yra išduotas paveldėjimo teisės liudijimas, kurio pagrindu VĮ „Registrų centras" jiems yra įregistruotos nuosavybės teisės į ginčijamą 0,5102 ha žemės sklypą. Gavusi šiuos duomenis pareiškėja kreipėsi į VĮ "Registrų centras" ir jai buvo pateiktas Vilniaus m. 1-ojo notaro biuro notarės V.S.M. patvirtintas 2014-08-25 Paveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimas (notarinio registro Nr. 2-4989) iš kurio matyti, kad po A.R., mirusio (duomenys neskelbtini), mirties ginčo žemės ūkio paskirties 0,5102 ha žemės sklypą Kauno m. k.v., kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), paveldėjo du įpėdiniai: 1/4 dalį mirusiojo sutuoktinė A.R. ir ¾ dalis - mirusiojo sūnus V.R.. Panaikinus aukščiau nurodytus sprendimus ir įsakymus, iš dalies naikintinas ir 2014-08-25 Paveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimas.

Su atsiliepimu į skundą Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos pateikė vyr. inžinieriaus G. P. 2004-12-22 parengtą planą su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribomis. Šiuo planu atsakovas VĮ Valstybės žemės fondas rėmėsi suformuodamas A.R. nuosavybės teisių atkūrimui natūra 0,5102 ha žemės sklypo Kauno m. k.v., kadastrinis Nr. (duomenys neskelbtini), planą. Tačiau G. P. parengtas planas yra netikslus, prieštarauja IĮ "Geodeziniai matavimai" parengtam planui, kuris atliktas naudojant naujausias technologijas.

Šalies argumentai

Pareiškėja ir jos atstovės taip pat nurodė, kad nepraleido termino skundui paduoti, kadangi pirminiu 2014-08-07 skundu pareiškėja kreipėsi į teismą dėl VĮ Valstybės žemės fondas 2014-07-17 sprendimo panaikinimo. Šis sprendimas pareiškėjos įgaliotinei buvo atsiųstas paprastu paštu 2014-07-19. Skundžiamas 2014-06-13 įsakymas Nacionalinės žemės tarnybos buvo pateiktas į advokatės A.Martinaitienės 2014-07-31 paklausimą ir pridėtas prie 2014-08-04 rašto "Dėl dokumentų kopijų pateikimo". 2014-09-04 patikslintu skundu pareiškėja pareiškė teismui papildomus reikalavimus dėl Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 Įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2,)-78 4 p. panaikinimo ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimo „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322 panaikinimo. 2014-02-11 įsakymas buvo pateiktas įgaliotinei A.D. su VĮ Registrų centro Kauno filialo 2014-08-12 išrašu. Apie sprendimą pareiškėjos įgaliotai atstovei tapo žinoma tik iš Nacionalinės žemės tarnybos 2014-08-14 atsakymo į jos 2014-06-09 skundą, o VĮ Registrų centre šis sprendimas įregistruotas tik 2014-08-01. Tai matyti ir iš su patikslintu skundu pateikto 2014-08-21VĮ Registrų centras išrašo. 2014-11-18 patikslintu skundu pareiškėja teismui pareiškė papildomą reikalavimą dėl NŽT Kauno m. skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 dalinio panaikinimo. Šis įsakymas pareiškėjos įgaliotinei buvo įteiktas kartu su atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos 2014-10-13 atsiliepimu į patikslintą skundą, kaip ir sprendimas „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui K.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-323, ginčijamas 2014-08-25 paveldėjimo teisės liudijimas bei Valstybinės žemės fondo vyr. inžinieriaus G. P. 2004-12-22 parengtas planas su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribomis. Pareiškėja turėjo teisę dėl savo pažeistų teisių, jau esant priimtiems sprendimams dėl valstybinės žemės perdavimo neatlygintinai naudotis priėmimo ir nuosavybės teisių atkūrimo, kreiptis tiesiogiai į teismą.

Atsiliepimas

Atsakovas - Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimuose į skundą, taip pat atsakovo atstovė teismo posėdžio metu prašė pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepimuose į skundą (II tomas, b.l. 2-16, 134-137, 180-183, III tomas, b.l. 50-54) atsakovas nurodė, taip pat atsakovo atstovė paaiškino teismo posėdžio metu, kad patikslinto skundo trečiasis, penktasis ir šeštasis reikalavimai nėra pakankamai aiškiai suformuluoti, patikslintas skundas dėl šių reikalavimų turėtų būti atmestas. Taip pat nurodė, kad pirmuoju ir antruoju patikslinto skundo reikalavimais ginčijami administraciniai aktai yra procedūrinio pobūdžio dokumentai, o VĮ Valstybės žemės fondo atsakymas nesukelia pareiškėjai teisinių pasekmių, nes yra informacinio pobūdžio. Dėl aštuntojo patikslinto skundo reikalavimo nurodė, kad Lietuvos apeliacinis teismas pagal šiuo reikalavimu ginčijamą planą nagrinėjo civilinę bylą, pareiškėja šio plano neginčijo. VĮ Valstybinės žemės fondo vyr. inžinieriaus G. P. 2004-12-22 parengtame plane buvo nustatytos J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribos. Pažymėjo, kad septintasis patikslinto skundo reikalavimas, kuriuo ginčijamas paveldėjimo teisės liudijimas yra išvestinis ir jo tenkinimas priklauso nuo to, ar bus patenkinti kiti pareiškėjos reikalavimai. Atkreipė dėmesį, kad Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymas Nr. 8VĮ-(14.8.2.) -272 „Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo“ nuo 2014-08-27 buvo patalpintas Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos internetiniame puslapyje www.nzt.lt, todėl laikytina, kad apie jį pareiškėjai turėjo tapti žinoma dar 2014-08-27, o tokiu atveju apskundimo terminas baigėsi 2014-09-27. Tai duoda pagrindą išvadai, kad pareiškėja yra praleidusi terminą paminėtam įsakymui skųsti.

Atsakovas - VĮ Valstybės žemės fondas atsiliepimuose į skundą, taip pat jo atstovė teismo posėdžio metu prašė pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepime į skundą (I tomas, b.l. 121-126, II tomas, b.l. 138-141, 173-176, III tomas, b.l. 45-48) atsakovas nurodė, taip pat atsakovo atstovė paaiškino teismo posėdžio metu, kad pareiškėja iš esmės ginčija Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos Kauno skyriaus administracinius aktus, o pareiškėjos patikslinto skundo reikalavimai VĮ Valstybės žemės fondo parengtų dokumentų atžvilgiu yra išvestiniai. VĮ Valstybės žemės fondo parengti ir pareiškėjos prašomi naikinti dokumentai: 2014-06-26 Žemės sklypo ribų paženklinimo – parodymo aktas, 2014-07-17 sprendimas Nr. S-3001 patys savaime nesukuria jai jokių teisinių pasekmių ir nelaikytini administraciniais aktais.

Atsakovai: V.R., A.R., D.G. atsiliepime į skundą taip pat atsakovas V.R. ir jo atstovas teismo posėdžio metu prašė pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą.

Atsiliepime į skundą (II tomas, b.l. 124-128) atsakovai nurodė, taip pat atsakovas V. R. ir jo atstovas paaiškino teismo posėdžio metu, kad Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartyje priimtoje civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 jos vykdymo tvarka nebuvo nurodyta, dėl šios nutarties vykdymo išaiškinimo į teismą taip pat niekas nesikreipė, todėl įgaliotos valstybės institucijos turėjo teisę savarankiškai nuspręsti, kaip procedūriškai įvykdyti šią Lietuvos apeliacinio teismo nutartį. Tai nereiškia, jog Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartis turėjo būti įvykdyta pareiškėjai palankiausiu būdu ir tvarka arba atsižvelgiant išimtinai tik į jos vienos interesus. Pirmasis administracinis aktas, priimtas vykdant Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartį, yra Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymas Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78, kurio pagrindu pareiškėjos vardu įregistruotas žemės sklypas iš Nekilnojamojo turto registro išregistruotas nuo 2014-02-14. Nekilnojamojo turto registro įstatymo 42 str. 1 d. nustato, kad nekilnojamojo turto registro duomenys apie nekilnojamąjį daiktą, daiktines teises ir šių teisiu turėtojas, daiktinių teisių suvaržymus, juridinius faktus ir kitas žymas, įregistruotus šiame registre, ir su šiais suvaržymais, juridiniais faktais ir žymomis susijusių asmenų duomenys yra vieši, dėl ko sutikti su pareiškėjos teiginiais, kad ji apie ginčijamą įsakymą sužinojo tik po pusės metų po jo priėmimo ir žemės sklypo išregistravimo, nėra jokio pagrindo. Pareiškėja yra praleidusi Administracinių bylų teisenos įstatymo nustatytą terminą šiam administraciniam aktui ginčyti, kurį šiuo atveju nustato specialus įstatymas - Žemės reformos įstatymo 18 str. 6 d. Be to, pareiškėja, ginčydama minėtą įsakymą, privalėjo laikytis Žemės reformos įstatymo 18 str. nustatytos išankstinės neteisminės jo ginčijimo tvarkos. Pareiškėja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymo Nr. SVĮ-(14.8.2.)-78 Žemės reformos įstatymo 18 str. 3 d bei Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2010-09-07 įsakymo Nr. 1P-90 nustatyta tvarka neskundė, yra praleidusi nustatytus terminus tai padaryti, todėl pareiškėja prarado teisę šį administracinį aktą ginčyti teismine tvarka. Kiti pareiškėjos patikslinto skundo reikalavimai, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymui Nr. 8VĮ-(14.S.2.)-78 esant nenuginčytam, yra teisiškai nereikšmingi, nes jų patenkinimo atveju nesukels pareiškėjos pageidaujamų teisinių pasekmių. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 daliai ginčyti pareiškėja taip pat turėjo laikytis išankstinės neteisminės ginčų nagrinėjimo tvarkos ir terminų ir tik tada kreiptis į teismą. Pareiškėja šioje byloje ginčija visą eilę administracinių aktų (jų dalių), tačiau taip ir nenurodo, kokiems konkrečiai aukštesnės galios teisės aktams kiekvienas iš ginčijamų administracinių aktų, jos nuomone, prieštarauja. Atkreipė dėmesį, kad pareiškėja prašo panaikinti VĮ „Valstybės žemės fondas“ parengtą 2014-06-25 žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą, kuris apskritai nelaikytinas administraciniu aktu, ir kuris tėra procedūrinis ir savarankiškų teisinių pasekmių nesukeliantis dokumentas. Pareiškėja nenurodo, kokiems konkrečiai aukštesnės galios teritorijų planavimo dokumentams prieštarauja VĮ „Valstybės žemės fondas“ Kauno žemėtvarkos ir geodezijos skyriaus 2014-07-17 sprendimas Nr. S-3001. Kiti pareiškėjos patikslinto skundo reikalavimai yra susiję su aukščiau aptariamais reikalavimais, yra išvestinio pobūdžio, todėl nesant pagrindo priimti, nagrinėti ir tenkinti pirminių patikslinto skundo reikalavimų, atitinkamai nėra pagrindo tenkinti ir išvestinių reikalavimų.

Atsakovė D.G. teismo posėdyje taip pat prašė pareiškėjos skundą atmesti kaip nepagrįstą, tačiau papildomų argumentų nenurodė.

Administracinė byla dalyje dėl reikalavimų panaikinti VĮ Valstybės žemės fondas parengtą 2014-06-25 žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą, panaikinti VĮ Valstybinės žemės fondo vyr.inžinieriaus G. P. 2004-12-22 parengtą planą su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribomis nutrauktina ABTĮ 101 str. 1 p pagrindu, o likusioje dalyje pareiškėjos patikslintas skundas patenkintinas iš dalies.

Žemesnės instancijos teismas

Administracinės bylos faktiniai duomenys patvirtina teisiškai reikšmingas aplinkybes, kad 1996-12-17 Kauno apskrities valdytojo administracijos įsakymo Nr. 05-6487 99 p. buvo patvirtintas 2 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), naudojimo teisėtumas pareiškėjai (Nuosavybės teisių atkūrimo byla Nr. 3772, b.l. 9-10). 2003-05-12 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-01-2999 ir tos pačios dienos sprendimu Nr. 19/4245 pareiškėjai buvo atkurtos nuosavybės teisės į 2 ha žemę perduodant neatlygintinai asmeninio ūkio 1,42 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), bei 0,58 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini) (Nuosavybės teisių atkūrimo byla Nr. 3772, b.l. 43, 46-47). Lietuvos apeliacinis teismas 2013-10-10 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 panaikino 1996-12-17 Kauno apskrities valdytojo administracijos įsakymo Nr. 05-6487 99 p. dalyje dėl 0,42 h. žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalies naudojimo, 2003-05-12 Kauno apskrities viršininko administracijos įsakymo Nr. 02-01- 2999 (Nr. 1-4245) dalį, kurios pagrindu pareiškėjai buvo atkurtos nuosavybės teisės į 2 ha žemę, perduodant neatlygintinai asmeninio ūkio 1,42 ha žemės sklypą, dalyje dėl nuosavybės teisių atkūrimo į 0,42 h. žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį bei 2003-05-12 Kauno apskrities viršininko administracijos sprendimo Nr. 19/4245, kuriuo pareiškėjai buvo atkurtos nuosavybės teisės į 2 ha, perduodant neatlygintinai nuosavybėn 2 ha žemės sklypą dalyje dėl nuosavybės teisių atkūrimo į 0,42 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį, šią 0,42 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį grąžinant valstybės nuosavybėn (I tomas, b.l. 35-71). Vadovaujantis Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjas 2014-02-11 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 4 p. teikė valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialui išbraukti N.Š. vardu įregistruoto žemės sklypo (registro Nr. 19/55807) duomenis ir išformuoti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini)(unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), Kaune (I tomas, b.l. 86). Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjas 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 "Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo" 1.2 p. patvirtino Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondą – 45,50 ha (II tomas, b.l. 51-54). Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-06-13 įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-556 buvo patvirtintas sąrašas fizinių asmenų, kuriems Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) kadastro vietovėje projektinių sprendinių planuose grąžinami natūra žemės sklypai ir perduodami neatlygintinai nuosavybėn asmeninio ūkio žemės sklypai, sąrašus (II tomas, b.l. 40-45). Piliečių, kuriems suprojektuoti asmeninio ūkio žemės sklypai sąrašo 2 p. pareiškėjai buvo suprojektuotas 0,94 ha žemės sklypas (sklypo Nr. plane 1249-1) (II tomas, b.l. 43). Piliečių, kuriems suprojektuoti natūra grąžinami žemės sklypai, sąrašo 2 p., 3 p. A.R. ir K.R. buvo suprojektuoti 0,51 ha ir 0,50 ha žemės sklypai (sklypų Nr. plane 990 ir 991)(II tomas, b.l. 44). VĮ Valstybės žemės fondo 2014-06-12 raštu Nr. K5-2-4448 pareiškėja buvo informuota, kad 2014-06-25 9 val. bus vykdomi pareiškėjai, A.R., K.R.suprojektuotų žemės sklypų paženklinimo darbai ir atliekami kadastriniai matavimai (I tomas, b.l. 16). 2014-06-25 buvo surašytas Žemės sklypų paženklinimo – parodymo aktas (I tomas, b.l. 82), kuriame pareiškėjos atstovė pateikė pastabas, jog nesutinka su šiuo Žemės sklypų paženklinimo – parodymo aktu. VĮ Valstybės žemės fondas 2014-07-17 sprendimu "Dėl A.D. raštu pateiktų pastabų atliekant žemės sklypų (projektiniai Nr. 1249-1, 990, 991), esančių (duomenys neskelbtini)Kaune, kadastrinius matavimus" Nr. S-3001 nusprendė netikslinti žemės sklypo (projektinis Nr. 1249-1), esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, ribų vietovėje, kadangi paženklinto žemės sklypo ribos atitinka Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto vedėjo 2014-06-13 įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-556 patvirtintame Kauno miesto 1901 (buv. (duomenys neskelbtini)) kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilygintame plane suprojektuotas ribas (I tomas, b.l. 15). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimais „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322 ir „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui K.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-323 buvo atkurtos nuosavybės teisės grąžinant natūra žemės sklypus Nr.990 ir Nr. 991 (II tomas, b.l. 32, 35).

Dėl pareiškėjos reikalavimų panaikinti VĮ Valstybės žemės fondas parengtą 2014-06-25 Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą, panaikinti VĮ Valstybinės žemės fondo vyr.inžinieriaus G. P. 2004-12-22 parengtą planą su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribomis.

ABTĮ 5 str. 1 d. numato, kad kiekvienas suinteresuotas subjektas turi teisę įstatymų nustatyta tvarka kreiptis į teismą, kad būtų apginta pažeista ar ginčijama jo teisė arba įstatymų saugomas interesas. Viešojo administravimo srityje yra priimami įvairaus pobūdžio aktai, tačiau ne dėl visų jų gali būti paduoti skundai. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas ne kartą yra konstatavęs (ABTĮ 13 str., 20 str.), jog ABTĮ 5 str. 1 d. bei 22 str. 1 d. nuostatų, reguliuojančių kreipimąsi į administracinį teismą, sisteminis vertinimas leidžia teigti, kad į administracinį teismą asmuo turi teisę kreiptis tik dėl jam teisines pasekmes sukeliančių individualių teisės aktų. Administraciniais aktais, dėl kurių galima paduoti skundą, laikomi visi viešojo administravimo subjektų priimti teisės aktai, nepaisant tų aktų formos, ir veiksmai (neveikimas), darantys įtaką asmenų teisėms ar įstatymų saugomiems interesams, - t.y. sukeliantys tam tikras teisines pasekmes (2008-09-25 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-525-540/2008, 2009-07-10 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-146-391/2009 ir t.t.). Tuo atveju, kai skundžiamas aktas ar veiksmas, jokių teisinių pasekmių nesukelia, jis negali būti ginčo administraciniame teisme objektu. Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas taip pat ne kartą yra nurodęs, jog nagrinėdamas skundus dėl teisinių pasekmių negalinčių sukelti ir nesukeliančių aktų ar veiksmų, teismas asmens teisių apginti negalėtų, nes net ir skundo tenkinimo atveju, asmens teisių ir pareigų apimtis nepasikeistų, o pats procesas būtų iš esmės beprasmis (2010-04-06 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-822-172/2010, 2010-10-22 nutartis administracinėje byloje Nr. AS-143-560/2010 ). ABTĮ 101 str. 1 d. nustato, kad teismas nutraukia bylą, jeigu byla nepriskirtina administracinių teismų kompetencijai, išskyrus atvejus, kai byla teisminga bendrosios kompetencijos teismui.

Pareiškėjo skundžiamas 2014-06-25 Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktas buvo parengtas įgyvendinant Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamą planą. Pagal Lietuvos Respublikos žemės ir miškų ūkio ministerijos 1998-04-23 įsakymu Nr. 207 (su vėlesniais pakeitimais) patvirtintą Žemės reformos žemėtvarkos projektų ir jiems prilyginamų žemės sklypų planų rengimo ir įgyvendinimo metodikos (toliau – ir Metodika) 137 p. suprojektuoti žemės sklypai vietovėje ženklinami ir žemės sklypo planas bei kiti žemės sklypų suformavimui reikalingi dokumentai rengiami Metodikos IV skyriaus septintajame skirsnyje („Žemėtvarkos projekto įgyvendinimo tvarka“) nustatyta tvarka. Pagal Metodiką žemėtvarkos projekto įgyvendinimo darbai apima suprojektuotų žemės sklypų ribų ir suprojektuotų kelių paženklinimą vietovėje, žemės sklypų kadastro duomenų bylų parengimą. Pagal Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto kadastro nuostatų, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002-04-15 nutarimu Nr. 534 12 p., žemės sklypas laikomas baigtu formuoti Nacionalinės žemės tarnybos vadovui, ar jo įgaliotam teritorinio padalinio vadovui priėmus sprendimą patvirtinti nustatytus kadastro duomenis (suformuoti žemės sklypą). Taigi, nagrinėjamu atveju pareiškėjai pasekmes sukelia galutinis Nacionalinės žemės tarnybos vadovo ar jo įgalioto teritorinio padalinio vadovo sprendimas suformuoti žemė sklypą, o ginčijamas VĮ Valstybės žemės fondo parengtas 2014-06-25 Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktas laikytinas tarpiniu, procedūriniu sprendimu, sudarančiu prielaidas galutiniam sprendimui priimti ir jo panaikinimas nesukeltų pareiškėjai teisinių pasekmių (ABTĮ 57 str.).

Dėl pareiškėjos prašomo panaikinti VĮ Valstybės žemės fondo vyr. inžinieriaus G.P. 2004-12-22 parengto plano su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribomis, teismas pažymi, kad vadovaujantis minėtu planu buvo atkurtos nuosavybės teisės natūra buvusio savininko J.R. įpėdiniams: A.R. ir J.R., todėl pareiškėjai teisines pasekmes sukelia galutiniai Nacionalinės žemės tarnybos Žemės ūkio ministerijos sprendimai dėl nuosavybės teisių atkūrimo - t.y. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimai „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322 ir „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui K.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-323, kuriais buvo atkurtos nuosavybės teisės grąžinant natūra žemės sklypus Nr. 990 ir Nr. 991. Tuo tarpu reikalavimas panaikinti VĮ Valstybės žemės fondo vyr.inžinieriaus G.P. 2004-12-22 parengtą planą su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribomis negali būti nagrinėjamas kaip savarankiškas reikalavimas, argumentus dėl šio plano neteisėtumo pareiškėja galėtų reikšti ginčydama sprendimus dėl nuosavybės teisių atkūrimo.

Motyvuojamoji dalis

Atsižvelgiant į nurodytus argumentus, administracinė byla dalyje dėl reikalavimų panaikinti VĮ Valstybės žemės fondas parengtą 2014-06-25 Žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą, panaikinti VĮ Valstybės žemės fondo vyr.inžinieriaus G.P. 2004-12-22 parengtą planą su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 m. žemės sklypo ribomis nutrauktina ABTĮ 101 str. 1 p. pagrindu.

Dėl išankstinio ginčo nagrinėjimo ne per teismą tvarkos.

ABTĮ 22 str. 3 d. nustatyta, kad įstatymo numatytais atvejais skundas (prašymas) pirmiausia turi būti paduodamas administracinių ginčų komisijai ar kitai išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka institucijai, po to skundas gali būti paduodamas ir administraciniam teismui. ABTĮ 25 str. 1 d. nustatyta, kad prieš kreipiantis į administracinį teismą, viešojo administravimo subjektų priimti individualūs teisės aktai ar veiksmai (neveikimas) gali būti, o įstatymų nustatytais atvejais – turi būti ginčijami kreipiantis į išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka instituciją. Žemės reformos įstatymo 18 str. 1 d. numato, kad sprendimus dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis asmenys gali apskųsti teismui. Pagal to paties straipsnio 2 dalį skundus dėl žemės reformos metu suformuotų žemės sklypų tinkamumo, žemės privatizavimui, nuomai ir perdavimui neatlygintinai naudotis parengtų dokumentų ir įstatymų bei kitų teisės aktų reikalavimų neatitikties iki sprendimo dėl valstybinės žemės įsigijimo, nuomos ar perdavimo neatlygintinai naudotis priėmimo nagrinėja Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritoriniai padaliniai. Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos teritorinių padalinių sprendimai ir veiksmai (neveikimas), išskyrus sprendimus atkurti nuosavybės teises, suteikti žemės sklypą nuosavybėn neatlygintinai, parduoti, išnuomoti ar perduoti naudotis neatlygintinai žemės sklypą, skundžiami Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovui išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka (Žemės reformos įstatymo 18 str. 3 d.). Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos vadovo priimtas sprendimas gali būti skundžiamas ABTĮ nustatyta tvarka (Žemės reformos įstatymo 18 str. 4 d.). Iš esmės toks reguliavimas yra numatytas ir Išankstinio ginčų nagrinėjimo Nacionalinėje žemės tarnyboje prie Žemės ūkio ministerijos ne teismo tvarka taisyklėse, patvirtintose Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2010-09-07 įsakymu Nr. 1P-90.

Teismas pabrėžia, jog Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo nutartyse nuosekliai laikomasi praktikos, kad ginčams dėl administracinių aktų, susijusių su nuosavybės teisių į mišką, žemę ir vandens telkinius atkūrimu, kilusiems iki sprendimo dėl nuosavybės teisių atkūrimo priėmimo, taikoma privaloma išankstinio ginčų nagrinėjimo ne per teismą tvarka, tačiau privaloma išankstinė ginčo nagrinėjimo ne per teismą tvarka netaikoma ginčui, kilusiam po sprendimo dėl nuosavybės teisių priėmimo (žr. LVAT 2003-06-23 nutartį administracinėje byloje Nr. A8-406/2003, ,,Administracinių teismų praktika“ Nr. 4, p. 290-298, 2006-02-09 nutartį administracinėje byloje Nr. AS2-56/2006, 2006-04-28 nutartį administracinėje byloje Nr. AS4-124/2006). Nagrinėjamu atveju pareiškėjai nuosavybės teisės yra atkurtos 2003-05-12 Kauno apskrities viršininko įsakymu Nr. 02-01-2999 ir tos pačios dienos sprendimu Nr. 19/4245 (Nuosavybės teisių atkūrimo byla Nr. 3772, b.l. 43, 46-47). Lietuvos apeliacinis teismas 2010-10-10 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 minėtą sprendimą ir įsakymą panaikino tik dalyje dėl nuosavybės teisių atkūrimo į 0,42 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį. Taigi, likusios sprendimo ir įsakymo dalys (dėl 1 ha žemės ploto) yra galiojančios. Be to, Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimais Nr. 8S-(14.8.3.)-322 ir Nr. 8S-(14.8.3.)-323 buvo atkurtos nuosavybės teisės A.R. ir K.R. (II tomas, b.l. 32, 35). Taigi, nagrinėjamas ginčas yra kilęs jau po sprendimų dėl nuosavybės teisių atkūrimo priėmimo, todėl Žemės reformos įstatymo 18 str. reglamentuota išankstinė ginčo nagrinėjimo ne teismo tvarka netaikytina (ABTĮ 57 str.).

Dėl skundo padavimo teismui termino.

ABTĮ 33 str. 1 d. numato, jog jeigu specialus įstatymas nenustato kitaip, skundas (prašymas) administraciniam teismui paduodamas per vieną mėnesį nuo skundžiamo akto paskelbimo arba individualaus akto ar pranešimo apie veiksmą (neveikimą) įteikimo suinteresuotai šaliai dienos.

Piliečių nuosavybės teisų į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 19 str. 1 d. nustatyta, kad šio įstatymo 17 str. nurodytų institucijų sprendimai dėl nuosavybės teisių į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo gali būti apskųsti teismui per 30 dienų nuo šių sprendimų įteikimo piliečiams dienos.

Remiantis Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo praktika (ABTĮ 13 str., 20 str.), tais atvejais, kai sprendimas asmeniui neturėjo būti įteiktas, tokio asmens skundo padavimo administraciniam teismui terminas pradedamas skaičiuoti nuo to asmens sužinojimo apie skundžiamo sprendimo priėmimą (apie administracinio akto esmę) dienos. Laikoma, kad asmuo sužino apie aktą, kai jam tampa prieinama informacija apie esminius šio akto turinį sudarančius elementus, - t.y. apie aktą priėmusią instituciją (asmenį), priėmimo datą, aktu nustatomas teises ar pareigas (LVAT 2012-03-16 nutartis administracinėje byloje Nr. AS858-187/2012).

Pirminį skundą, prašydama panaikinti VĮ Valstybės žemės fondas 2014-07-17 sprendimą bei Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-06-13 įsakymą Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-556 Kauno apygardos administraciniam teismui pateikė 2014-08-07 (I tomas, b.l. 9-12). Bylos duomenys taip pat patvirtina, kad skundžiamas 2014-06-13 įsakymas NŽT prie ŽŪM buvo pateiktas į advokatės Aidos Martinaitienės 2014-07-31 paklausimą ir pridėtas prie 2014-08-04 rašto "Dėl dokumentų kopijų pateikimo" (I tomas, b.l. 24).

2014-09-04 patikslintu skundu (I tomas, b.l. 75-78), kuris teismui buvo išsiųstas paštu 2014-09-04 (I tomas, b.l. 79) pareiškėja pareiškė teismui papildomus reikalavimus dėl Nacionalinės žemės tarnybos Kauno m. skyriaus vedėjo 2014-02-11 Įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2)-78 4 p. panaikinimo ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimo „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322 panaikinimo. Pareiškėja nurodė, jog Nacionalinės žemės tarnybos Kauno m. skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymas Nr. 8VĮ-(14.8.2,)-78 buvo pateiktas pareiškėjos įgaliotinei su VĮ Registrų centro Kauno filialo 2014-08-12 išrašu (I tomas, b.l. 84-86). Taip pat nurodo, kad apie Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimo „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322 jai tapo žinoma iš Nacionalinės žemės tarnybos 2014-08-14 atsakymo į jos 2014-06-09 skundą (I tomas, b.l. 87-92). 2014-11-18 pareiškėja pateikė teismui patikslintą skundą (II tomas, b.l. 100-104) ir pareiškė papildomus reikalavimus dėl Nacionalinės Kauno m. skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 dalies, Nacionalinės žemės tarnybos 2014-07-28 sprendimo „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui K.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-323, Vilniaus m. 1-ojo notaro biuro notarės V.S.M. patvirtinto 2014-08-25 Paveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimą (notarinio registro Nr. 2-4989) panaikinimo. Pareiškėja nurodė, jog šie patikslintu skundu ginčijami aktai jos įgaliotai atstovei buvo įteikti tik 2014-10-29 kartu su atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos 2014-10-13 atsiliepimu į patikslintą skundą (II tomas, b.l. 2-16, III tomas, b.l. 28). Įrodymų apie tai, kad pareiškėja ar pareiškėjos atstovės anksčiau sužinojo apie skundžiamus aktus byloje nėra pateikta. Nacionalinė žemės tarnyba nurodė, jog Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymas Nr. 8VĮ-(14,8,2.)-272 „Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo“ nuo 2014-08-27 buvo patalpintas Nacionalinės žemės tarnybos internetiniame puslapyje www.nzt.lt, todėl laikytina, kad apie jį pareiškėjai turėjo tapti žinoma dar 2014-08-27, o tokiu atveju apskundimo terminas baigėsi 2014-09-27. Tačiau, įvertinus Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymą Nr. 8VĮ-(14.8.2.) -272 „Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo“ matyti, jog šiame įsakyme nurodytas bendras 45,50 ha Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondas, o iš paminėtu įsakymu patvirtinto piliečių, kuriems perduodami neatlygintinai įstatymo nustatyta tvarka žemės sklypai, suteikti asmeniniam ūkiui, sąrašo matyti, kad pareiškėjai priklausantis gauti žemės plotas yra 1 ha dydžio. Pareiškėja, žinodama apie Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartį, pagrįstai tikėjosi, jog jai bus suformuotas 1 ha ploto žemės sklypas, todėl vien iš Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 nėra aišku, jog minėtas įsakymas pažeidžia pareiškėjos teises. Todėl laikytina, kad apie tai, jog visas pareiškėjai priklausantis 1,452 ha žemės plotas priskirtas laisvos žemės fondui, pareiškėja realiai sužinojo tik iš atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos atsiliepimo į skundą. Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, laikytina, jog pareiškėja nepraleido ABTĮ 33 str. numatyto vieno mėnesio bei Piliečių nuosavybės teisų į išlikusį nekilnojamąjį turtą atkūrimo įstatymo 19 str. 1 d. nustatyto 30 dienų termino (sprendimams dėl nuosavybės teisių atkūrimo ginčyti) skundui paduoti.

Dėl kitų pareiškėjos patikslinto skundo reikalavimų pagrįstumo

Ginčijamu Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 4 p. buvo nutarta teikti valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialui išbraukti N.Š. vardu įregistruoto žemės sklypo (registro Nr. (duomenys neskelbtini)) duomenis ir išformuoti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini)(unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), Kaune. Minėtas įsakymas buvo priimtas atsižvelgiant į Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartį civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 (TIS Liteko duomenys). Nacionalinės žemės tarnybos Kauno miesto skyriaus vedėjas 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 "Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo" 1.2 p. patvirtinus Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės laisvos valstybinės žemės fondą – 45,50 ha, į minėtą laisvos žemės fondą buvo įtrauktas ir pareiškėjos žemės sklypas, kuris buvo išformuotas aukščiau paminėtu 2014-02-11 įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78.

Atkreiptinas dėmesys, kad Teismų įstatymo 9 str. 1 d. imperatyviai nurodyta, kad įsiteisėję Lietuvos Respublikos teismų sprendimai yra privalomi visoms valstybės valdžios institucijoms, pareigūnams ir tarnautojams, įmonėms, įstaigoms, organizacijoms, kitiems juridiniams bei fiziniams asmenims ir turi būti vykdomi visoje Lietuvos Respublikos teritorijoje. Lietuvos Respublikos Konstitucijos 109 str. nustato, kad teisingumą Lietuvos Respublikoje vykdo tik teismai. Įvertinus Konstitucijos 109 str., Teismų įstatymo 9 str. 1 d. nuostatas, darytina išvada, kad teismo sprendimas iš esmės turi įstatymo galią ir teisės aktų hierarchijoje yra aukščiau negu atsakovo administracine tvarka priimti administraciniai aktai (ABTĮ 57 str.). Kaip jau buvo paminėta, Lietuvos apeliacinis teismas 2013-10-10 nutartimi civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 pakeitė Kauno apygardos teismo 2010-12-07 sprendimą civilinėje byloje Nr. 2-775-260/2010 ir administracinius aktus, kuriais buvo atkurtos nuosavybės teisės pareiškėjai. Panaikino administracinius aktus dalyje tik dėl 0,42 ha žemės ploto (bendras plotas buvo 1,42 ha), nurodydamas šią 0,42 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalį grąžinti valstybės nuosavybėn. Tačiau atsakovas - Nacionalinė žemės tarnyba Žemės ūkio ministerijos, vykdydama minėtą Lietuvos apeliacinio teismo nutartį, išformavo visą pareiškėjai nuosavybės teise priklausantį žemės sklypą ir visą šio sklypo plotą įtraukė į laisvos valstybinės žemės fondą.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 str. imperatyviai nustato, kad nuosavybė neliečiama. Kauno apskrities viršininkui priėmus 2003-05-12 įsakymą Nr. 02-01-2999 ir tos pačios dienos sprendimą Nr. 19/4245 pareiškėja įgijo nuosavybės teises į 1,42 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), bei 0,58 ha žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini). Po Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutarties priėmimo Kauno apskrities viršininko 2003-05-12 įsakymas Nr. 02-01-2999 ir tos pačios dienos sprendimas Nr. 19/4245 liko galioti dalyje dėl 1,58 ha žemės ploto, iš kurio 1 ha žemės plotas yra 1,42 ha ploto buvusiame žemės sklype (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)). Atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai Žemės ūkio ministerijos priėmus 2014-02-11 įsakymą Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 dėl 1,42 ha žemės sklypo išformavimo, neliko nekilnojamojo daikto, į kurio dalį (1 ha) pareiškėjai pagrįstai bei teisėtai buvo atkurtos nuosavybės teisės (2013-10-10 Lietuvos apeliacinio teismo nutarties duomenys). Taigi, akivaizdu, kad buvo pažeistos Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 str. nuostatų saugomos pareiškėjos nuosavybės teisės (ABTĮ 57 str.). Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutarties civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 duomenys patvirtina, kad valstybės nuosavybėn turi būti grąžinta tik 0,42 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), dalis, tačiau Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyrius 2014-03-31 įsakymu Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 be jokio teisėto pagrindo į laisvos žemės fondą įtrauktas visas 1,42 ha žemės plotas, nežiūrint į tai, kad dėl dalies - t.y. 1 ha šio žemės ploto galiojo ir šiuo metu galioja sprendimas atkurti pareiškėjai nuosavybės teises (ABTĮ 57 str.). Atsižvelgiant į šias aplinkybes darytina išvada, kad ginčijami atsakovo Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos priimti administraciniai aktai: Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 4 p., Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 "Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo" 1.2. p. dalyje dėl N.Š. priklausančio 1,42 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies (1 ha) priskyrimo laisvos valstybinės žemės fondo žemei (žemės plotas Nr. 48) yra nepagrįsti bei neteisėti, kadangi priimti esant iš dalies galiojantiems įsakymui ir sprendimui, kuriais pareiškėjai atkurtos nuosavybės teisės, todėl naikintini vadovaujantis ABTĮ 89 str. 1 d. 1 p. pagrindu (ABTĮ 88 str. 2 p.).

Teismui konstatavus, jog atsakovas Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos nepagrįstai nutarė teikti valstybės įmonės Registrų centro Kauno filialui išbraukti N.Š. vardu įregistruoto žemės sklypo (registro Nr. (duomenys neskelbtini)) duomenis ir išformuoti žemės sklypą, esantį (duomenys neskelbtini), Kaune (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), sklypo kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)), tenkintinas ir išvestinis pareiškėjos patikslinto skundo reikalavimas - įpareigoti atsakovą Nacionalinės žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos atstatyti N.Š. vardu buvusio įregistruoto žemės sklypo (registro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), duomenis, buvusius iki šio įsakymo įvykdymo (ABTĮ 88 str. 2 p.).

Atsakovui Nacionalinei žemės tarnybai prie Žemės ūkio ministerijos išformavus pareiškėjos žemės sklypą ir priskyrus jį laisvos valstybinės žemės fondui, atsakovas pradėjo sklypo pareiškėjai suformavimo procedūras, taip pat atkūrė nuosavybės teises į buvusio savininko J.R. nuosavybės teisėmis valdytą žemę natūra. Kadangi šie teisės aktai atsirado jau esant priimtam neteisėtam pagrindui – viešojo administravimo subjekto priimtiems įstatymams prieštaraujantiems administraciniams aktams, todėl, panaikinus Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 4 p. ir Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 "Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo" 1.2. p. dalyje dėl N.Š. priklausančio 1,42 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies (1 ha) priskyrimo laisvos valstybinės žemės fondo žemei (plotas Nr. 48), naikintini ir po panaikintųjų aktų priėmimo vėliau priimti teisės aktai: VĮ "Valstybės žemės fondas" 2014-07-17 sprendimas "Dėl A.D. raštu pateiktų pastabą atliekant žemės sklypų (projektiniai Nr. 1249-1, 990, 991), esančių (duomenys neskelbtini)Kaune, kadastrinius matavimus" Nr. S-3001, Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-06-13 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-556 1 p., kuriuo patvirtintas sąrašas fizinių asmenų, kuriems Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) kadastro vietovėje projektinių sprendinių planuose grąžinami natūra žemės sklypai, dalyje dėl šio sąrašo 2 p. ir 3 p. (sklypų Nr. 990 ir Nr. 991) nurodytų 0,51 ha ir 0,50 ha suprojektuotų sklypų plotų, tiek, kiek jie patenka į N.Š. priklausančio 1 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), ir toje dalyje, kuria patvirtintas sąrašas fizinių asmenų, kuriems perduodami neatlygintinai nuosavybėn asmeninio ūkio žemės sklypai, dalyje dėl šio sąrašo 2 p. (sklypo Nr. 1249-1) nurodyto suprojektuoto sklypo ploto - 0,94 ha, taip pat Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimų „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322 ir „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui K.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-323 1.1. p. dalyje, kurioje grąžintų natūra žemės sklypų Nr. 990 ir Nr. 991 dalys kartu paėmus viršija iš pareiškėjai nuosavybės teise priklausiusio 1,42 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) valstybės nuosavybėn paimtą 0,42 ha žemės plotą. Dėl tų pačių aplinkybių naikintinas ir Vilniaus m. 1-ojo notaro biuro notarės V.S.M. patvirtintas 2014-08-25 Paveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimas (notarinio registro Nr. 2-4989) toje dalyje, kiek šiuo paveldėjimo teisės liudijimu patvirtintas A.R.ir V.R. paveldėjimas į žemės sklypo (unikalus Nr.(duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: (duomenys neskelbtini)) dalį, patenkančią į N.Š. nuosavybės teise valdomą 1 ha ploto žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).

Pareiškėja taip pat prašo įpareigoti VĮ Valstybės žemės fondą patikslinti 1,42 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Kauno mieste, ribas, sumažinant šį žemės sklypą 0,42 ha dalimi, kaip numatyta Lietuvos Apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartyje civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 pagal UAB „Žemėtvarkos darbai" 2014-09-01 parengtą pasiūlymo schemą teisminiam nagrinėjimui. Teismui panaikinus administracinius aktus, kuriais pareiškėjai priklausantis 1,42 ha žemės sklypas, esantis (duomenys neskelbtini)buvo išformuotas ir priskirtas laisvos valstybinės žemės fondui bei įpareigojus atsakovą Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos atstatyti N.Š. vardu buvusio įregistruoto žemės sklypo (registro Nr. 19/55807), esančio (duomenys neskelbtini), duomenis, Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos vykdydama Lietuvos apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartį civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 turės iš naujo atlikti procedūras, susijusias su pareiškėjai priklausančio 1,42 ha žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), perfomavimu (sumažinimu iki 1 ha) ir, Nacionalinei žemės tarnybai pateikus atitinkamus duomenis VĮ Valstybės žemės fondui, pastarasis nustatinės pareiškėjos sklypo ribas, todėl nagrinėjant šią administracinę bylą nėra pagrindo įpareigoti atsakovą VĮ "Valstybės žemės fondas" patikslinti 1,42 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Kauno mieste, ribas, sumažinant šį žemės sklypą 0,42 ha dalimi, kaip numatyta Lietuvos Apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartyje civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 pagal UAB „Žemėtvarkos darbai" 2014-09-01 parengtą pasiūlymo schemą teisminiam nagrinėjimui (ABTĮ 57 str.).

Atsakovai V.R., A.R., D.G. prašo teismo priteisti bylinėjimosi išlaidas (II tomas, b.l. 124-128). Teismui jie pateikė PVM sąskaitas – faktūras, mokėjimo dokumentus, ataskaitas (II tomas, b.l. 148-149, III tomas, b.l. 66-73). Pagal ABTĮ 45 str. nuostatas dėl išlaidų atlyginimo suinteresuota šalis teismui pateikia prašymą raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu. Atsižvelgiant į tai, kad atsakovai nepateikė teismui prašymo raštu su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu, nenurodė konkrečios prašomos priteisti sumos, atsakovų prašymas priteisti bylinėjimosi išlaidas paliekamas nenagrinėtu. Atsakovai turi teisę prašymą su išlaidų apskaičiavimu ir pagrindimu paduoti teismui ne vėliau kaip per keturiolika dienų nuo sprendimo įsiteisėjimo (ABTĮ 10 str.).

Visus likusius pareiškėjos patikslinto skundo, atsiliepimų į skundą ir teisme proceso dalyvių išsakytus argumentus teismas laiko pertekliniais, nesusijusiais su skundo pagrindu ir dalyku, neturinčiais teisinės reikšmės skundo patenkinimui (arba atmetimui). Dėl šios priežasties šie argumentai detaliau nedėstytini ir neanalizuotini. Be to, ir Europos Žmogaus Teisių Teismo formuoja praktiką, kad pareigos nurodyti priimto sprendimo motyvus apimtis gali skirtis priklausomai nuo sprendimo prigimties ir turi būti analizuojama konkrečių bylos aplinkybių kontekste (EŽTT 1994-04-19 sprendimas byloje Nr. 16034/90 Van de Hurk v Netherlands, 1997-12-19 sprendimas byloje Nr. 20772/92 Helle v Finland, 1999-01-21 sprendimas byloje Nr. 30544/96 Garcia Ruiz v Spain ir kt.). LVAT savo jurisprudencijoje, aiškindamas ABTĮ normas (ABTĮ 13 str. 1 d., 20 str.), taip pat ne kartą buvo imperatyviai pažymėjęs, kad įstatymo reikalavimas motyvuoti teismo sprendimą nereiškia įpareigojimo teismui atsakyti į kiekvieną proceso dalyvio argumentą (LVAT 2008-12-05 nutartis administracinėje byloje Nr. P444 -196/2008, 2009-07-24 nutartis administracinėje byloje Nr. P756-151/2009, 2009-11-06 nutartis administracinėje byloje Nr. P525 -194/2009, 2013-02-11 nutartis administracinėje byloje Nr. A146-216/2013 ir kt.).

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 85 - 87 str., 88 str. 1 p., 2 p. 101 str. 1 p.,

nusprendžia:

Pareiškėjos N.Š. patikslintą skundą patenkinti iš dalies.

Administracinę bylą dalyje dėl reikalavimų panaikinti 2014-06-25 VĮ "Valstybės žemės fondas" parengtą žemės sklypo ribų paženklinimo-parodymo aktą ir panaikinti 2004-12-22 VĮ ,,Valstybinės žemės fondas“ vyr.inžinieriaus G. P. parengtą planą su pažymėtomis J.R. turėto iki 1940 metų žemės sklypo ribomis nutraukti.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-02-11 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 4 punktą.

Įpareigoti Nacionalinės žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos atstatyti N.Š. vardu buvusio įregistruoto žemės sklypo (registro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini) ), esančio (duomenys neskelbtini), Kaune, duomenis, buvusius iki 2014-02-11 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-78 4 punkto įvykdymo.

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-03-31 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-272 "Dėl Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) 1901 kadastro vietovės žemės reformos žemėtvarkos projektui prilyginamam planui rengti teritorijos patvirtinimo" 1.2. punktą dalyje dėl N.Š. priklausančio 1,42 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies (1 ha ploto) priskyrimo laisvos valstybinės žemės fondo žemei.

Panaikinti VĮ "Valstybės žemės fondas" 2014-07-17 sprendimą Nr. S-3001 "Dėl A.D. raštu pateiktų pastabų atliekant žemės sklypų (projektiniai Nr. 1249-1, 990 ir 991), esančių (duomenys neskelbtini)Kaune, kadastrinius matavimus".

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie žemės ūkio ministerijos Kauno miesto skyriaus vedėjo 2014-06-13 įsakymo Nr. 8VĮ-(14.8.2.)-556 1 punktą, kuriuo patvirtintas sąrašas fizinių asmenų, kuriems Kauno miesto (buv. (duomenys neskelbtini)) kadastro vietovėje projektinių sprendinių planuose grąžinami natūra žemės sklypai, dalyje dėl šio sąrašo 2, 3 punktuose (sklypų Nr. 990 ir Nr. 991) nurodyto 0,51 ha ir 0,50 ha suprojektuotų sklypų plotų, tiek, kiek jie patenka į N.Š. priklausančio 1 ha ploto žemės sklypą (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)) ir dalyje, kuria patvirtintas sąrašas fizinių asmenų, kuriems perduodami neatlygintinai nuosavybėn asmeninio ūkio žemės sklypai, dalyje dėl šio sąrašo 2 punkte (sklypo Nr. 1249-1) nurodyto suprojektuoto sklypo ploto (0,94 ha).

Panaikinti Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos 2014-07-28 sprendimų „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui A.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-322 1.1. punktą dalyje ir „Dėl nuosavybės teisių atkūrimo miesto gyvenamojoje vietovėje piliečiui K.R." Nr. 8S-(14.8.3.)-323 1.1. punktą dalyje, kuriose grąžintų natūra žemės sklypų Nr. 990 ir Nr. 991 dalys kartu paėmus viršija iš pareiškėjai nuosavybės teise priklausiusio 1,42 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) valstybės nuosavybėn paimtą 0,42 ha žemės plotą.

Panaikinti Vilniaus miesto 1-ojo notaro biuro notarės V.S.M. 2014-08-25 patvirtintą Paveldėjimo pagal įstatymą teisės liudijimą (notarinio registro Nr. 2-4989) dalyje, kiek šiuo paveldėjimo teisės liudijimu patvirtintas A.R.ir V.R. paveldėjimas į žemės sklypo (unikalus Nr.(duomenys neskelbtini), kadastrinis Nr.: (duomenys neskelbtini)) dalį, patenkančią į N.Š. nuosavybės teise valdomą 1 ha žemės sklypą (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)).

Patikslintą skundą dalyje dėl reikalavimo įpareigoti atsakovą VĮ "Valstybės žemės fondas" patikslinti 1,42 ha žemės sklypo (unikalus Nr. (duomenys neskelbtini)), esančio (duomenys neskelbtini), Kauno mieste, ribas, sumažinant šį žemės sklypą 0,42 ha dalimi, kaip numatyta Lietuvos Apeliacinio teismo 2013-10-10 nutartyje civilinėje byloje Nr. 2A-1895/2013 pagal 2014-09-01 UAB „Žemėtvarkos darbai" parengtą pasiūlymo schemą teisminiam nagrinėjimui atmesti kaip nepagrįstą.

Sprendimas per 14 dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliaciniu skundu gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui tiesiogiai arba per Kauno apygardos administracinį teismą.

Teisėjai Algis MarkevičiusJolanta MedvedevienėAudrius Grauželis