Regionų apygardos administracinio teismo nutartis

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjas Henrikas Sadauskas, susipažinęs su UAB „Kauno kranai“ skundu,

Aprašomoji dalis

nustatė:

pareiškėja 2015-04-22 paštu išsiuntė skundą, kuriame prašo įpareigoti Nacionalinę žemės tarnybą prie Žemės ūkio ministerijos išnuomoti UAB „Kauno kranai“ žemės sklypo dalį, esančią po UAB „Kauno kranai“ nuosavybės teise priklausančiais statiniais ((duomenys neskelbtini)) arba žemės sklypo daliai ((duomenys neskelbtini)), esančiai po UAB „Kauno kranai“ nuosavybės teise priklausančiais statiniais, nustatyti servitutą.

Motyvuojamoji dalis

Skundą atsisakytina priimti.

Administraciniai teismai nesprendžia bylų, kurios yra priskirtos bendrosios kompetencijos teismams (Administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau – ABTĮ) 16 str. 1 d.). Civilinio proceso kodekso 22 str. 1 d. numato, kad bendrosios kompetencijos teismams priskiriami nagrinėti ginčai, kylantys iš civilinių, šeimos, darbo, intelektinės nuosavybės, konkurencijos, bankroto, restruktūrizavimo, viešųjų pirkimų ir kitų privatinių teisinių santykių.

Iš skundo turinio ir teismui pateiktų dokumentų matyti, kad pareiškėja ginčą kelia dėl atsakovo atsisakymo sudaryti nuomos sutartį dėl valstybinės žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini). Pareiškėja skundą nagrinėjamu atveju pareiškė valstybės institucijai, tačiau ginčas iš esmės yra keliamas ne viešojo administravimo, bet civilinių teisinių santykių srityje. Atsakovas, atsisakydamas sudaryti valstybinės žemės nuomos sutartį, veikė ne viešojo administravimo srityje, o civiliniuose nuomos teisiniuose santykiuose, t. y. veikė kaip valstybinės žemės sklypo savininkas, civilinių teisinių santykių dalyvis. Valstybės ir jos institucijų dalyvavimas civiliniuose teisniuose santykiuose negali būti laikomas viešuoju administravimu, o bylos dėl ginčų, kylančių iš civilinių teisinių santykių, kuriuose dalyvauja valstybės ar jos institucijos, priskirtinos nagrinėti bendros kompetencijos teismui. Specialioji teisėjų kolegija yra pažymėjusi, kad nuomos teisiniai santykiai, nepriklausomai nuo nuomos subjektų teisinio statuso bei to, jog nuomos sutarties dalykas - atitinkami valstybinės žemės sklypai, yra reguliuojami privatinės, bet ne viešosios teisės normų. Tokio pobūdžio klausimai pagal įstatymuose įtvirtintas taisykles nepriskiriami administracinių teismų kompetencijai (pvz., žr. Specialiosios teisėjų kolegijos 2008-04-28 nutartis, priimta byloje Vilniaus apygardos vyriausiojo prokuroras v. Trakų rajono savivaldybė ir kt., 2008-06-27 nutartis, priimta byloje LUAB „Lietgalis“ v. Klaipėdos apskrities viršininkas, 2010-05-07 nutartis byloje UAB „Via Maris“ v. Alytaus apskrities viršininko administracija).

Ginčas šiuo atveju kyla dėl valstybinės žemės nuomos iš civilinių nuomos santykių, todėl turi būti nagrinėjamas bendrosios kompetencijos teisme. Aplinkybė, kad atsakovas šioje byloje yra valstybės institucija, bylos rūšiniam teismingumui įtakos neturi. Be kita ko, ginčas dėl žemės sklypo servitutų nustatymo (daiktinės teisės) taip pat yra iš civilinių teisinių santykių kylantis ginčas, nagrinėtinas bendrosios kompetencijos teisme (Civilinio proceso kodekso 22 str. 1 d.).

Pareiškėja skunde nurodo ir tai, kad atsakovės reikalavimas nugriauti statinius yra nepagrįstas. Pažymėtina, kad reikalavimas nugriauti statinius yra susijęs su atitinkamo statinio savininkų nuosavybės teisėmis ir yra civilinio pobūdžio (Statybos įstatymo 28 str., Civilinio kodekso 4.104, 4.105 str.).

Vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 37 str. 2 d. 1 p. pareiškėjos skundą teismas atsisako priimti kaip nenagrinėtiną teismų administracinio proceso tvarka.

Rezoliucinė dalis

nutarė:

atsisakyti priimti UAB „Kauno kranai“ skundą.

Nutarčiai įsiteisėjus, skundą su priedais ir 2015-04-21 sumokėtą 28 Eur žyminį mokestį grąžinti UAB „Kauno kranai“.

Išaiškinti pareiškėjai teisę kreiptis į bendrosios kompetencijos teismą.

Dėl nutarties per 7 dienas nuo jos nuorašo gavimo dienos gali būti paduotas atskirasis skundas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Vilniaus apygardos administracinį teismą.