Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Sprendimas dėl bedarbio statuso panaikinimo nepagrįstas faktinėmis aplinkybėmis, atitinkančiomis teisės normas, motyvų išdėstymas jame nėra aiškus ir pakankamas. Skundžiamas sprendimas yra nepagrįstas ir neatitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo reikalavimų, keliamų individualiam administraciniam aktui.

Mano, jog ginčijamas Užimtumo tarnybos sprendimas sukelia neigiamas pasekmes, kadangi be jokios priežasties pareiškėjai panaikintas bedarbio statusas.

Pareiškėja Paslaugų teikimo darbo ieškantiems asmenims tvarkos aprašo, patvirtinto Užimtumo tarnybos prie Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus 2019 m. balandžio 1 d. įsakymu Nr. V-163 (toliau – ir Aprašas), 30 ir 31 punktuose nurodytais terminais nepateikė su jos sveikata ar su kitomis aplinkybėmis susijusių apribojimų dirbti siūlomą darbą pagrindžiančių dokumentų, t. y. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus patvirtintos formos išvados dėl darbo pobūdžio ir sąlygų.

Pareiškėjos gyvenamoji vieta – (duomenys neskelbtini). Suskaičiavus kelionės išlaidas nuo pareiškėjos gyvenamosios vietos (duomenys neskelbtini), iki UAB „(duomenys neskelbtini)“ (duomenys neskelbtini), pagal nustatytą 1 kilometro tarifinį įkainį elektroninių žemėlapių atstumo skaičiuoklėje https:///www.google.lt/maps nurodytu trumpiausiu maršruto atstumu (22 darbo dienos x 2 x 0,08 = 3,52 Eur x 3,7 km = 13,02 Eur) susidaro 13,02 Eur kelionės išlaidų. Pasiūlytoje darbo vietoje numatytas bazinis darbo užmokestis – 670,00 Eur, taigi transporto išlaidos neviršija numatytų 15 proc. laisvos darbo vietos aprašyme numatyto darbo užmokesčio.

Pareiškėja 2021 m. spalio 28 d. grąžino darbdavio neužpildytą pasiūlymą įsidarbinti į laisvą darbo vietą. Pažymėtina, kad, remiantis Aprašo 38.2 punkto nuostatomis, siūlomo tinkamo darbo atsisakymu yra laikoma darbdavio neužpildyto pasiūlymo įsidarbinti grąžinimas. Nurodė, kad tą pačią dieną susisiekė su darbdaviu, siekdama išsiaiškinti susidariusią situaciją. UAB „(duomenys neskelbtini)“ atstovas patvirtino, kad pareiškėja atsisakė siūlomo darbo nurodydama netinkamas darbo sąlygas įmonėje, taip pat atsisakė pateikti įdarbinimui reikalingus asmens duomenis, buvo nemandagi ir konfliktiška. UAB „(duomenys neskelbtini)“ elektroniniu paštu atsiuntė užpildytą pasiūlymą įsidarbinti, kuriame nurodė, jog pareiškėja atsisakė siūlomo darbo.

Įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 5 punkte imperatyviai nurodyta, jog bedarbio statusas panaikinamas, atsiradus vienai iš nurodytų aplinkybių, kai bedarbis be svarbių priežasčių atsisako siūlomo šio Įstatymo 30 straipsnio 2 dalyje nurodyto tinkamo darbo arba sudaryti individualų užimtumo veiklos planą, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse, užimtumo didinimo programose ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis.

Vadovaujantis Įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 5 punktu, skundžiamu sprendimu buvo panaikintas pareiškėjos bedarbio statusas nuo 2021 m. spalio 29 d. Skundžiamas sprendimas yra pagrįstas ir teisėtas. Pareiškėja nepagrįstai teigia, jog be jokios priežasties jai buvo panaikintas bedarbio statusas.

Bylos duomenys patvirtina, jog pareiškėja Užimtumo tarnyboje registruota 2021 m. rugpjūčio 13 d. Pareiškėjai 2021 m. spalio 27 d. buvo išduotas pasiūlymas įsidarbinti į laisvą darbo vietą siuvimo įmonėje UAB „(duomenys neskelbtini)“ pagalbine darbininke. Pareiškėja Alytaus profesinio rengimo centre buvo įgijusi siuvėjo kvalifikaciją, darbo patirties neturėjo ir pagal individualų užimtumo veiklos planą pageidavo įsidarbinti pagalbine darbininke. Pareiškėja 2021 m. spalio 28 d. grąžino darbdavio neužpildytą pasiūlymą įsidarbinti į laisvą darbo vietą. UAB „(duomenys neskelbtini)“ elektroniniu paštu 2021 m. spalio 28 d. atsiuntė atsakovei užpildytą pasiūlymą įsidarbinti, kuriame nurodė, jog pareiškėja atsisakė siūlomo darbo. Atsakovė skundžiamu 2021 m. spalio 29 d. sprendimu Nr. SS(19.2)-8276 „Dėl veiksmų su statusais ir registracija Užimtumo tarnyboje“ panaikino pareiškėjai bedarbio statusą.

Pagal Įstatymo 20 straipsnio 2 dalies 1 punktą, bedarbiai – vieni iš darbo ieškančių asmenų, registruotų Užimtumo tarnyboje, kuriems taikomos šiame įstatyme nustatytos aktyvios darbo rinkos politikos priemonės ir užimtumo didinimo programos. Pagal Įstatymo 22 straipsnio 1 dalies 6 punktą, viena iš būtinų sąlygų bedarbio statusui yra tiek savarankiškai, tiek naudojantis Užimtumo tarnybos teikiamomis darbo rinkos paslaugomis ieškoti darbo Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka.

Pagal Įstatymo 13 straipsnio 2 dalies 1 punktą, 16 straipsnio 1 dalį, užimtumo rėmimo politiką įgyvendina Užimtumo tarnyba. Pagal Įstatymo 16 straipsnio 3 dalies 1 punktą, Užimtumo tarnyba teikia šiame įstatyme nustatytas darbo rinkos paslaugas. Darbo rinkos paslaugos – tai laisvų darbo vietų ir darbo ieškančių asmenų registravimas, tarpininkavimas įdarbinant ir kitos Užimtumo įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nurodytos paslaugos. Užimtumo įstatymo 30 straipsnio 1 dalyje nurodyta, kad tarpininkavimo įdarbinant paslaugos teikiamos siekiant padėti darbo ieškantiems asmenims susirasti tinkamą darbą, o darbdaviams – tinkamų darbuotojų.

Užimtumo įstatymo 30 straipsnio 2 dalyje yra apibrėžta, kad tinkamas darbas yra darbas, kuris atitinka visus šiuos požymius: 1) atitinka darbo ieškančio asmens kvalifikaciją ir (ar) kompetenciją, ir (ar) turimą darbo patirtį; 2) Užimtumo tarnyba Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatyta tvarka nėra gavusi oficialios informacijos apie su asmens sveikata ar su kitomis aplinkybėmis susijusius apribojimus dirbti siūlomą darbą; 3) kelionės išlaidos, apskaičiuojamos pagal atstumą nuo bedarbio gyvenamosios vietos iki darbo vietos ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos patvirtintą vieno kilometro įkainį, nesudaro daugiau kaip 15 procentų laisvos darbo vietos aprašyme nurodyto mėnesinio darbo užmokesčio. Pagal to paties straipsnio 3 dalį, tinkamas darbuotojas yra asmuo, įgijęs tam tikrą kvalifikaciją ir (ar) kompetenciją ir (ar) turintis reikiamą darbo patirtį bei atitinkantis nustatytus reikalavimus konkrečiam darbui atlikti (pareigoms eiti). Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministras, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu įgaliotas patvirtinti vieno kilometro įkainį bedarbių kelionės išlaidoms apskaičiuoti, vadovaudamasis Užimtumo įstatymo 30 straipsnio 2 dalies 3 punktu, 2017 m. birželio 21 d. įsakymu Nr. A1-311 yra patvirtinęs 1 kilometro tarifinį įkainį 0,08 Eur.

Pareiškėja Alytaus profesinio rengimo centre įgijusi siuvėjo kvalifikaciją ir neturėdama darbo patirties pagal individualų užimtumo veiklos planą pageidavo įsidarbinti pagalbine darbininke, todėl pasiūlymas įsidarbinti pagalbine darbininke siuvimo įmonėje UAB „(duomenys neskelbtini)“ atitiko Įstatymo 30 straipsnio 2 dalyje nurodytus tinkamo darbo požymius. Byloje nenustatyta duomenų, jog pareiškėjai buvo pasiūlytas netinkamas darbas, ir pareiškėja šios aplinkybės neginčija.

Pareiškėja Aprašo 30 ir 31 punktuose nurodytais terminais nepateikė su jos sveikata ar su kitomis aplinkybėmis susijusių apribojimų dirbti siūlomą darbą pagrindžiančių dokumentų, t. y. Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos direktoriaus patvirtintos formos išvados dėl darbo pobūdžio ir sąlygų.

Įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 5 punkte numatyta, jog bedarbio statusas panaikinamas, kai bedarbis be svarbių priežasčių atsisako siūlomo šio įstatymo 30 straipsnio 2 dalyje nurodyto tinkamo darbo arba sudaryti individualų užimtumo veiklos planą, arba dalyvauti individualiame užimtumo veiklos plane numatytose aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse, užimtumo didinimo programose ar naudotis šiame plane numatytomis darbo rinkos paslaugomis.

Atsakovė pagrįstai ir teisėtai priėmė skundžiamą sprendimą, kuriuo panaikino bedarbio statusą pareiškėjai. Skundžiamą sprendimą atsakovė tinkamai motyvavo faktinėmis aplinkybėmis ir pagrįstai pagrindė Įstatymo 24 straipsnio 4 dalies 5 punkto pagrindu. Skundžiamas sprendimas atitinka Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 10 straipsnio reikalavimus sprendimo turiniui, motyvų išdėstymas jame yra aiškus ir pakankamas, kad galima būtų suprasti bedarbio statuso panaikinimo priežastis ir jų pagrindimą.