- Teismas
- Vilniaus regiono apylinkės teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2025-04-18
- Bylos Nr.
- II-9-1199/2025
- Teisminio proceso Nr.
- 4-68-3-01715-2024-3
- Bylos rūšis
- administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
- Teisėjas
- Liudmila Larionova
- Pažeidėjas
- I. M.
- Nukentėjusysis
- EB „ESO“
- Advokatai
- Arvydas Martinkevičius
- Kategorijos
- 13.15pavadinimo nepavyko patikrinti
- 21.10.4Apylinkės teismo sprendimas byloje dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje (ANK 642 str.)
dalyvaujant administracinėn atsakomybėn traukiamam asmeniui I. M., jo atstovui, advokatui Arvydui Martinkevičiui,
Institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio teisės nusižengimo tyrimą, atstovams Mantui Vaškevičiui, Artemijui Michailovui (Artemij Michailov),
viešame teismo posėdyje žodinio proceso tvarka išnagrinėjo I. M. atstovo advokato Arvydo Martinkevičiaus skundą dėl Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2024 m. spalio 3 d. nutarimo Nr. ANN-472 administracinio nusižengimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Žemesnės instancijos teismas
Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos (toliau – ir Institucijos) 2024 m. spalio 3 d. nutarimu I. M. nubaustas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ir ANK) 327 straipsnio 3 dalį, nustačius, kad 2023 m. liepos 29 d. jis, vykdydamas žemės kasimo (polių gręžimo) darbus elektros tinklų apsaugos zonoje adresu (duomenys neskelbtini), nesilaikė elektros tinklų apsaugos zonoje vykdomiems darbams keliamų reikalavimų ir taip buvo pažeista 0,4 kv kabelių linija R-872-KS-32036, nuosavybės teise priklausanti Energijos skirstymo operatoriui (toliau – ir ESO). Taip pat nebuvo išduotas leidimas kasimo darbams ir prieš darbų pradžią nebuvo iškviestas ESO atstovas parodyti ESO tinklus.
Už pirmiau nurodytą administracinio nusižengimo padarymą I. M. paskirta administracinė nuobauda – 150 (vieno šimto penkiasdešimties) eurų bauda.
Šalies argumentai
I. M. atstovas advokatas (toliau – ir pareiškėjas) pateikė teismui skundą, kuriuo prašo, vadovaujantis ANK 635 straipsnio 1 dalies 2 punktu, panaikinti Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2024 m. spalio 3 d. nutarimą ANN-472.
Pareiškėjas skunde nurodo, kad nutarimas neteisėtas, I. M. nubaustas nepagrįstai. I. M. buvo žinoma, kad žemės sklype yra nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos – elektros tinklų apsaugos zonos, todėl prieš 2023 m. liepos 29 d. vykdydamas žemės kasimo darbus, jis ėmėsi reikiamų atsargumo priemonių, kad požeminė 0,4 kv elektros kabelių linija nebūtų pažeista. Pirmiausia pasižiūrėjo požeminės 0,4 kv elektros kabelių linijos atvaizdavimą Lietuvos erdvinės informacijos portale „Regia“. Pagal portale pateiktą informaciją požeminis elektros kabelis nutiestas ties žemės sklypo riba. Išsikvietė matininką, kuris nužymėjo žemės sklypo ribas. Nustatę, kad požeminė 0,4 kv elektros kabelių linija praeina ties žemės sklypo riba ir turėdamas tiksliai matininko nustatytas žemės sklypo ribas, ėmėsi vykdyti žemės kasimo darbus, atsitraukęs nuo žemės sklypo ribų apie 2 metrus atstumu, t. y. jo turimų duomenų pagalba nustatė polių tvorai vietas ne elektros tinklų zonoje.
Skunde pareiškėjas taip pat nurodo, kad I. M. buvo žinomi elektros tinklų apsaugos taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos energetikos ministro 2010 m. kovo 29 d. įsakymu Nr. 1-93 „Dėl Elektros tinklų apsaugos taisyklių patvirtinimo“ 15, 16 punktų reikalavimai, taip pat jis susipažinęs ir su Lietuvos Respublikos Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 25 straipsnio 2 dalies 11 punkto reikalavimais. Žinodamas šiuos reikalavimus, kasė duobes tvorai tose vietose, kur šie reikalavimai netaikomi, t. y. ne toje vietoje, kur nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos – 1 metro atstumo ribose nuo požeminės kabelinės linijos, o atsitraukęs kelis metrus. Tokiam žemės darbų vykdymui nereikalingas elektros tinklų operatoriaus pritarimas, derinimas. Nepaisant to, kad buvo imtasi įmanomų saugos priemonių, kasant duobes tvoros poliams, I. M. pažeidė požeminę 0,4 kv elektros kabelių liniją. Taigi, požeminės elektros kabelių linijos pažeidimo nebuvo išvengta, o neišvengta dėl to, kad linija nutiesta toje vietoje, apie kurią sklypo savininkams nebuvo žinoma, ko neatspindi ir Lietuvos erdvinės informacijos portalas „Regia“. Po ESO šalinimo remonto darbų atlikimo, kabelių linijos trajektorija buvo pakeista, pasikeitė ir šiai linijai taikomos elektros tinklų apsaugos zonos dalis patenkanti M. asmeninės nuosavybės teise priklausantį žemės sklypą, tačiau portalo „Regia“ duomenys išliko tokie patys, kokie buvo ir prieš linijos pažeidimą. Todėl konstatuotina, kad portale „Regia“ duomenys nėra tikslūs, neatitinka faktinės situacijos, taip pat iki šiol nėra žemės sklypui viešame registre įregistruotos pasitikslintos elektros tinklų apsaugos zonos. Visa tai duoda pagrindą teigti, kad ESO nevykdo pareigos tinkamai informuoti žemės sklypų savininkus apie požeminių komunikacijų išsidėstymą, kas neretai, kaip ir šiuo atveju sąlygoja požeminių komunikacijų pažeidimus.
Skunde nurodoma, kad susirašinėjant su ESO paaiškėjo, kad 0,4 kv elektros kabelių linija R872–KS32026 buvo įrengta 2011 m. Pagal Nekilnojamo turto registro duomenų bazės išrašą, tikslūs žemės sklypų ribų kadastriniai matavimai buvo atlikti tik 2013 m. gruodžio 2 d. Nustatyta, kad po tikslių matavimų pasikeitė žemės sklypo ribos ir tokiu būdu kabelių linija pateko į žemės sklypo ribas. Pareiškėjas pažymi, kad duomenys viešame registre apie įregistruotas teritorijas, kuriuose taikomos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, įregistruotos ir pradėjo galioti tik nuo 2023 m. sausio 5 d., t. y. praėjus porai metų po to, kuomet M. įsigijo ginčo žemės sklypą. ESO teigimu 2011 m. valstybinėje nesuformuotoje žemėje sodininkų bendrijos „(duomenys neskelbtini)“ teritorijoje 0,4 kv elektros kabelių linija R872-KS32026 buvo įrengta pagal nustatyta tvarka suderintą projektą Nr. 10.16N-TR-LE01. Tačiau duomenų, kad 0,4 kv elektros kabelių linija R872-KS32026 buvo įrengta griežtai laikantis projektinės dokumentacijos, kad darbų atlikimas fakte atitiko projektinius sprendimus – nėra. Nustatyti patikrinti kabelio buvimo vietos pažeidimo momentui, nustatyti natūroje kabelio paklojimo vietos atitikimą projektui nėra galimybės, kadangi po pažeidimo požeminis kabelis yra perklotas, o senoji faktinė požeminio kabelio paklojimo vieta nėra fiksuota. Tą patvirtina Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos ir ESO 2024 m. rugpjūčio 13 d. atliktas faktinių aplinkybių patikrinimas. Atsižvelgiant į tai, kad I. M. neturi specialių žinių elektros tinklų planavime, brėžinių „skaityme“, toks pažeisto kabelio vietos pateikimas eiliniam vartotojui nėra informatyvus ir pakankamas.
Apibendrinant pareiškėjas nurodo, kad esant minėtoms aplinkybėms yra pagrindas konstatuoti, jog 0,4 kv elektros kabelių linija R872-KS32036, esanti adresu (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pažeista nesant I. M. kaltės, jis buvo suklaidintas dėl ESO netinkamo informacijos pateikimo.
Atsiliepimas
Atsiliepime į administracinėn atsakomybėn patraukto I. M. atstovo advokato skundą, Institucija nurodo, kad skundžiamas nutarimas yra teisėtas ir pagrįstas. Institucija tyrimo metu nustatė, kad ESO nebuvo išdavusi sutikimo I. M. vykdyti žemės kasimo darbų 0,4 kv kabelių linijos R-872-KS-32036 (toliau – ir KL) apsaugos zonoje ir ESO atstovas nebuvo kviestas elektros tinklų parodyti vietoje, tačiau pareiškėjas vykdė žemės kasimo (polių gręžimo) darbus elektros tinklų apsaugos zonoje, tuo pažeisdamas Elektros tinklų apsaugos taisyklių 15 ir 16 punktų, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 25 straipsnio 2 dalies 5 punkto, STR 1.06.01:2016 14 punkto reikalavimus, draudžiančius elektros tinklų apsaugos zonose atlikti darbus ir veiksmus, kuriais būtų gadinami elektros tinklai ir (ar) dėl kurių gali kilti pavojus aplinkai, žmonių turtui, jų gyvybei ar sveikatai taip pat atlikti įvairius kasybos, dugno gilinimo, žemės kasimo (lyginimo), sprogdinimo, melioravimo, užtvindymo darbus Statybos įstatyme, Teritorijų planavimo įstatyme ar energetikos ministro nustatyta tvarka negavus elektros tinklų savininko ar valdytojo pritarimo (derinimo) projektui ar numatomai veiklai.
Atsiliepime į skundą Institucija atsakydama į pareiškėjo argumentą, kad I. M. ėmėsi reikiamų atsargumo priemonių, ir kad tokiam žemės darbų vykdymui nereikalingas elektros tinklų operatoriaus pritarimas, pažymi, jog pareiškėjas nepateikia įrodymų, kuriais remiantis daroma tokia išvada. Taip pat Institucija pažymi, kad pareiškėjo minėti teisės aktai, nagrinėjamu atveju numato kitokią žemės darbų vykdymo tvarką. Pirmiausia asmuo ketinantis vykdyti žemės kasimo darbus konkrečiame sklype, turi vadovautis Nekilnojamo turto registro duomenimis, t. y. esant įregistruotoms specialiosioms žemės naudojimo sąlygoms – elektros tinklų apsaugos zonoms, vadovaudamasis Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 25 straipsnio 2 dalies 5 punktu, kreiptis į elektros tinklų savininką ir gauti jo sutikimą. Tai yra Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatyme nustatyta aiški sutikimų suteikimo tvarka. Vien tik patikrinimas portale „Regia“ nėra pakankamas veiksmas konstatuoti administracinio nusižengimo nebuvimą. Institucija pabrėžia, kad pareiškėjas pats patvirtino, kad jau žinojo, jog KL kabelis nutiestas ties sklypo riba, taip pat patvirtino, kad jam buvo žinoma, kad sklype yra nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos, taigi, bet kuriuo atveju, prieš pradėdamas žemės kasimo darbus, I. M. pirmiausia turėjo kreiptis į ESO ir gauti sutikimą žemės kasimo darbams atlikti ir privalėjo iškviesti ESO atstovą parodyti vietoje tinklus, ko nagrinėjamu atveju nepadarė. 2024 m. rugpjūčio 16 d. patikrinimo akte Nr. VFAA-335, užfiksuoti atstumai nuo KL iki metalo tinklo tvoros, o pažeidimo vietoje užfiksuotas 0,78 km atstumas nuo KL iki metalo tinklo tvoros yra daugiau kaip perpus mažesnis, nei teigia pareiškėjas. Patikrinimo aktas patvirtina faktą, kad žemės kasimo darbus pažeidimo vietoje I. M. vykdė elektros tinklų apsaugos zonoje, todėl jis pagrįstai pripažintas kaltu ir todėl skirta jam administracinė nuobauda.
Institucija remiasi Lietuvos Respublikos civilinio kodekso 4.262 straipsniu ir nurodo, kad įrašyti į viešą registrą duomenys laikomi teisingais ir išsamiais, kol nenuginčijami įstatymų nustatyta tvarka. Iš Nekilnojamo turto registro duomenų matyti, kad sklypui specialiosios žemės naudojimo sąlygos – elektros tinklų apsaugos zonos buvo nustatytos ir įregistruotos 2022 m. vasario 11 d., o darbai, kurių metu buvo pažeista KL, buvo vykdyti 2023 m. liepos 29 d. Vadovaujantis ANK 642 straipsnio 1 dalies 1 punkto nuostatomis, Institucija prašo teismo skundžiamą nutarimą palikti nepakeistą ir skundo netenkinti.
Atsiliepimas
Suinteresuoto asmens paaiškinime nurodyta, kad 0,4 kv elektros kabelių linija R872-KS32026 buvo įrengta 2011 m. pagal tuo metu galiojusių teisės aktų reikalavimus, vadovaujantis parengtu ir nustatyta tvarka suderintu projektu Nr. 10.16N-TR-LE-01 (toliau – ir projektas). Kabelių linija buvo suprojektuota ir įrengta nesuformuotoje valstybinėje žemėje už žemės sklypo. Remiantis Nekilnojamo turto registro (toliau – ir NTR) apie žemės sklypą duomenimis, apie 2013 m. gruodžio 2 d. kadastrinius matavimus, žemės sklypo ribos buvo patikslintos ir dalis kabelių linijos jau pateko į žemės sklypą. Šiuo atveju pati kabelių linijos vieta niekaip nepasikeitė, o būtent buvo patikslintos žemės sklypo ribos. 2021 m. iki žemės sklypo ribos buvo nutiesta papildoma kabelių linija ir įrengta kabelių apskaitos spinta. Pareiškėjas ir kita žemės klypo bendrasavininkė buvo pasirašę 2021 m. birželio 22 d. sutikimą dėl apsaugos zonos nustatymo prie kurio buvo pridėtas ir lauko elektros tinklų planas. 2023 m. liepos 29 d. padaryto kabelių linijos pažeidimo metu, tiek 2011 m. įrengtos kabelių linijos, tiek 2021 m. įrengtos pažeminės kabelių linijos ir kabelių apskaitos spintos apsaugos zonos buvo registruotos NTR. Po pažeidimo, pagal ESO reikalavimą, kabelių linija buvo patraukta į esamą vietą pagal projektą. Taip pat prieš NTR įregistruojant kabelių linijos apsaugos zoną žemės sklype, pareiškėjui buvo siųstas informacinis pranešimas apie registruotinas apsaugos zonas. Prie paaiškinimo pridedama lauko elektros tinklų planas, kabelių linijos remonto vieta, nuotraukos apie neatitikimo ištaisymą, GIS ištrauka, ištrauka iš „Regia“ sistemos, pranešimo šablonas, informacija apie siuntimą (b. t. 1, b. l. 122–127, 129–130, 132–138).
Administracinėn atsakomybėn traukiamas asmuo I. M. teismo posėdžio metu parodė, kad skundą palaiko. VĮ „Registrų centras“ duomenų netikrino, visuose projektuose sklypas yra gražiai nurodytas. Dokumentuose, kuriuos jis pasirašė 2021 m. buvo kalbama tik apie kabelių apskaitos spintą. Kabelio linija patenka į jo sklypo ribas. Vienas projektas buvo suderintas, tik ta apimtimi, kas buvo susiję su kabelių apskaitos spinta. Tąkart gavo tik vieną lapą, ant kurio pasirašė, detalesnių duomenų negavo. Jo sklypas užeina labiau ant kelio. Pagal projekto ribas nustatė taškus ir nuo jų atsimatavo 2 metrus. Tik vakar sužinojo apie atliktus darbus, kurių metų kabelių linija buvo patraukta atgal į vietą, numatytą projekte. Prieš pradėdamas darbus, kvietė matininką dėl sklypo ribų nustatymo. Tvorą tvėrė jau po kabelio pažeidimo, 2023 metais. Tvora buvo pastatyta prieš atliekant faktinių aplinkybių patikrinimą. Gręžė sklype, pataikė į kabelį, nuo tvoros atstumas apie 1,30 m. Arčiau patraukė tvorą, nes žinojo apie kabelio vietą. Po atliktų remonto darbų kabelio vieta buvo pakeista. Vėliau kabelis buvo patrauktas, bet ar pagal projektą nežino. Buvo geodeziniai matavimai, kalami kuoliukai, ir pataikė į kabelį, kai atvažiavo „ESO“ darbuotojai, jie patraukė kabelį ir jie nurodė, kur dabar yra kabelis. Geodezininkas išmatavo sklypo ribas. Nesupranta, kad sklypai galėjo būti netinkamai išmatuoti. Nesuprato, kad gręždamas, kad kabelis yra sklype. Pirmą kartą atvažiavo du atstovai iš „ESO“, nustatinėjo taškus nuo sklypo ir kabelio vietą ir pasakė, kad kabelis nėra vietoje. Atėjus kaimynams sužinojo, kad dingo elektra, nutrauktas kabelis, „ESO“ surado vietą, kur kabelis nutrauktas, jokių dokumentų nepildė. Jie įstatė pagalį kurioje vietoje nutrauktas kabelis, kitą dieną atvažiavo tvarkyti, atsirado kuoliukai jo sklype. VĮ „Registrų centras“ patikrino duomenis po to, kai buvo pastatyta kabelių apskaitos spinta. Kad yra dvi apsaugos zonos, pamatė, kai jau buvo pragręžtas kabelis.
Nukentėjusiosios EB „ESO“ atstovas teismo posėdžio metu nurodė, kad kai kabelis buvo pažeistas, rangovas, taisydamas, šiek tiek pakeitė kabelio vietą, bet po to ištaisė klaidą. Šiuo metu kabelio linija yra paklota pagal projektą. Pirminė kabelio vieta buvo ten, kur pavaizduota projekte. 2011 metų kabelis buvo įrengtas ir nuo to laiko jis visą laiką ten buvo, pasikeitė jo vieta tik po pažeidimo. Iš pateiktų dokumentų matyti, kad kabelis pateko į žemės sklypo teritoriją. M. tai buvo žinoma, jie buvo informuoti apie tą faktą, siunčiant registruotus pranešimus. Aplinkybes jam nurodė ESO darbuotojai. Koordinačių schema, kurioje nurodyta kabelio linijos remonto vieta, parengta konkrečiai teismui. Rangovas buvo UAB „Elektros tinklas“. Tokiais atvejais turėtų būti surašytas administracinis nusižengimas, kuris ir buvo surašytas. Buvo atliktas tiesiog patikrinimas, atvykę ESO darbuotojai nieko nesurašė, tokia procedūra nėra teisiškai reglamentuota. Turbūt ESO darbuotojai padarė nuotrauką tokią, kokią padarė. Nurodytos koordinatės rodo tą vietą, kur buvo padarytas pažeidimas. Schemą ruošė ESO darbuotoja, kuri teikė atstovui visą reikalingą medžiagą. Regia sistemoje yra viešai prieinami duomenys ir gali asmenys šiais duomenimis vadovaujantis, bet visais atvejais reiktų patikrinti VĮ „Registrų centras“ duomenis, o po to, paaiškėjus, kad žemės sklype yra kabelio linijos apsaugos zona, reiktų kreiptis į ESO dėl sutikimo gavimo. Kadangi kabelis buvo patrauktas nuo projekte nurodytos vietos, rangovas 2023 m. gruodžio 23 d. grąžino kabelį į projekte nurodytą vietą. Taigi kabelio linijos vieta rezultate išliko nepakitusi.
Institucijos, kurios pareigūnas atliko administracinio teisės nusižengimo tyrimą, atstovas S. Einoris teismo posėdžio metu paaiškino, kad buvo paprašyta nuvažiuoti faktinių aplinkybių patikrinimui, buvo kviesti ESO atstovai, kurie turi reikiamą prietaisą. Tikrinama buvo esamos trasos padėtis tvoros atžvilgiu. Pažeidimo vietą parodė ESO darbuotojas. R. jam pasakė, kad ne pirmą kartą atvyksta į įvykio vietą ir žino, kur yra pažeidimo vieta. Nebuvo išorinių požymių toje vietoje ‒ įdubusios žemės, kasinėjimų ar kažkokių padėtų akmenų. Vadovavosi R. nurodytomis aplinkybėmis. Viskas vyko sklypo išorėje. Surašė faktinių aplinkybių patikrinimo aktą dėl to, kad jis kiekvieną kartą, kai važiuoja, visada jį surašo, jų darbuotojai privalo surašyti. Apie kabelio linijos vietos pakeitimą jis nežinojo nei patikrinimo metu, nei vėliau. Patikrinimo tikslas buvo nustatyti, ar paklotas kabelis atitinka trasą, rezultatas buvo, kad atitiko. Tvora, kuri buvo natūroje, neatitiko žemės sklypo koordinačių. Nei pagal pirminį, nei pagal patikslintą medžiagą. Protokolas buvo surašytas dėl to, kad pareiškėjas, neturėdamas leidimo vykdyti žemės kasybos darbus, vykdė darbus ir pažeidė kabelį.
Kaip liudytoja apklausta I. J. teismo posėdžio metu parodė, kad rašant protokolą ponas I. M. nesutiko, jog dirbo kabelio apsaugos zonoje, jos kolega Einoris turėjo vykti į vietą fiksuoti faktinių aplinkybių. Yra pateiktas jos raštas byloje, kai gavo iš Einorio informaciją, jog jie tą dieną planuoja važiuoti tikrinti. Parašė I. M., kad jis irgi dalyvautų. Jis paprašė tyrimą perkelti, kadangi dalyvauti tą dieną negalėjo. Buvo svarbiausia fiksuoti, kur kabelis yra šiuo metu, todėl nuspręsta, kad I. M. nieko papildomai parodyti negalės. Su įstaigom sunkiau suderinti, todėl jiems anksčiau siuntė pranešimą apie planuojamą patikrinimą, jai svarbiau buvo, ką fiksuos būtent ESO su prietaisais ‒ kur yra tvora, kabelis, apsaugos zona. Dėl to, I. M. nebuvo pranešta anksčiau. Pati įvykio vieta būna fiksuojama ESO, jie tą informaciją gauna, fiksuojamos nuotraukos. Tokie patikrinimo aktai surašomi ne visada. Kadangi vyko nesutarimai, papildomai buvo nuspręsta įsitikinti dėl kitų aplinkybių. Aplinkybės dėl kabelio vietos pakeitimo buvo žinoma. Jie gauna informaciją iš ESO, pažeidimo vietą fiksuoja rangovai. Paprastai pažeidimo vieta atitinka jos taisymo vietą. Reikėjo patikrinti, ar apsaugos zona atitinka kabelio vietą. Tai kas buvo pateikta rašytiniu būdu, tą pateikė, daugiau nieko negali pasakyti. Šiuo atveju pranešimą gavo spalio pradžioje, įvykis buvo liepos mėnesį. Kažko papildomai nedaro, tiki ką gauna iš ESO. Aktas nebuvo pateiktas rugpjūčio mėnesį. Patikrinimo metu nustatyta, kad pažeidimas padarytas apsaugos zonoje. Faktinių aplinkybių patikrinimo aktą surašę pareigūnai nežinojo jie apie tai, kad buvo keista kabelio vieta. Ji jų neinformavo.
Liudytojas M. O. teismo posėdžio metu parodė, kad jis buvo rugpjūčio 3 d. nuvažiavęs į įvykio vietą, dalyvavo patikrinime. Reikėjo nuvažiuoti, patikrinti kabelį ir palyginti su projektu. Buvo vienas, esminių nukrypimų nepastebėjo. Lapkričio 28 d. jau su kolega važiavo į tą vietą, viskas sutapo, klientai parodė kabelio pažeidimo vietą. Jie paprasčiausiai užfiksuoja su aparatu, ir perduoda kolegėm, kurios rašo raštą. Patikrinimo akto tokių važiavimų metu nerašo. Kai buvo su pareiškėju susitikę vietoje, advokatui pasakė, kad įlindo tretieji asmenys. Tai faktas, kad rangovas galėjo patraukti tą kabelį remonto metu. Gruodį jam vėl paskambino rangovas ir pasakė, kad kabelis bus grąžintas į projektinę vietą. 2023 m. rugpjūčio 3 d. atvažiavo vienas, tvoros dar nebuvo, buvo tik skylės gręžtos. Su aparatu susirado kabelio vietą, ją užfiksavo ir išvažiavo. Prieš rangovui tvarkant pažeidimo vietą, įvykio vietoje nebuvo. Atvažiavęs rugpjūčio mėnesį, prisijungė aparatą, parodė kur guli kabelis, kuris jis yra dabar po žeme, susikėlė koordinates ir parodė, kad viskas yra pagal projektą. 2023 m. lapkričio 28 d. patikrinimo metu dalyvavo pareiškėjas, jo žmona ir jie nurodė, kad akmuo, tai yra vieta, kurioje jie gręžė, t. y. pažeidimo vieta. Jei būtų kabelis ne pagal projektą ir jie būtų gręžę būtent toje jų nurodytoje vietoje, jie nebūtų pažeidę kabelio. Liudytojas nustatė su aparatu pažeidimo vietos koordinates. Byloje yra pateikta prietaiso nuotrauka (b. t. 2, b. l. 8). Ten kur „Ged“ parašyta yra pažeidimo vietos koordinatės. „Ged“ pažymėtas taškas atitinka projekto kabelio liniją. Kabelio patraukimas remonto metu buvo labai nežymus, apie 20 cm, tai neesminis aspektas, nes apsaugos zona yra metras į priekį ir atgal. Pagal rengimo taisykles iki 50 cm nukreipimai nelaikomi esminiais. Kažkaip maloniai, mandagiai bendravo su I. M. Kada pats įvykis buvo nežino, bet rugpjūčio 3 d. jis vienas buvo atvažiavęs. Dokumentus perdavė kitam skyriui. Orientavosi į projektą. Reikia žiūrėti laiškus, ką rašė kolegom apie tą patikrinimą, visada rašo kiek centimetrų yra patrauktas kažkoks objektas. Kai kabelis patrauktas iki 50 cm, tai nėra esminis nukrypimas. Aktų jie nesudarinėja. Advokatas lapkričio 28 d. tikrai dalyvavo, o I. M. negali būt užtikrintas, jam atrodo dar moteris buvo ir ji parodė akmens vietą. Pažeidimo vietą laikė akmenuko vietą ir ji sutapo su projektine vieta. Kabelio apsaugos zonoje vykdyti kasymo darbus be sutikimo negalima. Gruodžio 22 d. kabelis buvo patrauktas link tvoros.
Liudytojas R. B. teismo posėdžio metu parodė, kad jam žinomos aplinkybės, susijusios tik su lapkričio 28 d. Buvo ponas advokatas įvykio vietoje. Liudytojas tik dalyvavo ten, daugiausiai M. viską darė. Dar dalyvavo pareiškėjas ir jo žmona. Jie tada nustatinėjo kabelio trasą su aparatu. Šeimininkas rodė, kur gręžė, buvo parodęs akmenuką ir ta vieta atitiko projektą. Pats šeimininkas rodė, kur gręžė, kur pažeidė tą vietą. Kitą kartą dalyvavo su S. Einoriu, 2024 m. rugpjūtį. Matavo kur kabelis eina. Paaiškino situaciją, kur kabelis, kur nutraukta, kolega rodė su aparatu ir užrašinėjo į bloknotą. Kabelio nutraukimo vieta buvo suremontuota dar liepos mėnesį, buvo atvažiavę rangovai. Jis rodė visą trasą. Kur pats gedimas buvo, ten rodė. Parodė tą vietą, kurią jiems tada rodė šeimininkas, kur buvo padėtas akmenukas. Būdamas ten, vietoje jis prisiminė akmenuko vietą ir parodė. Raštu rašoma, kai įvyksta gedimas. Važiuoja avarinė tarnyba. Antrą kartą nepamena, negali pasakyti, ar gulėjo akmenukas. Lapkričio 28 d. dalyvavo I. M. ir jo advokatas, bei moteris, tikriausiai I. M. žmona. Jie dalyvavo viso patikrinimo metu ir matė jų veiksmus. Jei gyslos pažeistos, turi pjauti vienoje, vėliau kitoje pusėje. Dedamos dvi movos taip, kaip buvo padaryta šiuo atveju.
Kartu su skundu pateikti Nekilnojamo turto registro duomenų bazės išrašas (b. t. 1, b. l. 6), Projekto duomenys (b. t. 1, b. l. 7), tinklapio „Regia“ duomenys (b. t. 1, b. l. 8–9), ESO atsakymai (b. t. 1, b. l. 10–12).
2024 m. rugpjūčio 12 d. Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos techninės priežiūros departamento Vilniaus teritorinio skyriaus faktinių aplinkybių patikrinimo akte Nr. VFAA-335 užfiksuota, kad patikrinimo vieta yra (duomenys neskelbtini). Patikrinimo objektas – 0,4 kv kabelis iš KS 32036 R-872. Patikrinimo metu nustatyta, kad sklypas aptvertas metalo tinklo tvora pritvirtinta ant į žemę įleistų metalo konstrukcijų (vamzdžių). Sklype esanti ESO spinta KS 32036 yra ištverta, suformuojant tinklo tvoros kilpą. Atstumas nuo KS 32036 fasadinės dalies iki metalo tinklo tvoros ašyje esančio stulpelio – 0,92 m, atstumas nuo KL iki metalo sklypo kampe esančio ribožneklio – 1,5 m, atstumai nuo KL iki metalo tinklo tvoroje esančių charakteringų, kur tvora daro kampą, stulpelių – 1,03 m, 0,5 m, 1,18 m. Atstumas nuo KL iki metalo tinklo tvoros KL pažeidimo vietoje – 0,78 m. Galimos KL pažeidimo vietos paviršius neturi išskirtinių požymių, kad būtų galima identifikuoti, jog būtent čia buvo vykdomi žemės kasimo darbai. Pagal ESO pateiktus KL duomenis, sklypas aptvertas metaline tvora ne pagal šiuose dokumentuose nurodytas sklypo ribas (b. t. 1, b. l. 13).
Atsiliepimas
Suinteresuoto asmens papildome paaiškinime nurodyta, kad papildomai pažymėtina, jog tai, kad kabelių linija buvo įrengta pagal projektą, patvirtina ESO į bylą teikiama išpildomoji geodezinė nuotrauka. Kabelių linijos ir jos apsaugos zonos buvo ir yra atvaizduotos tiek ESO naudojamoje GIS sistemoje, tiek Lietuvos erdvinės informacijos portale „Regia“, kuriuose atvaizduota reali kabelių linijos vieta. 2023 m. liepos 29 d. į pažeidimo vietą atvyko ESO operatyvinio I komandos elektrikai, tikslios pažeidimo vietos šie darbuotojai nenustatinėjo. Po rangovo UAB „Elektros tinklas“ 2023 m. liepos 30 d. atliktų remonto darbų, ESO darbuotoja pildydama administracinių nusižengimų registrą, pateikė dokumentaciją su remontuojant pažeistą kabelių liniją įrengtų jungiamųjų movų koordinatėmis, kurias rangovas nustatė atlikdamas remonto darbus. ESO 2023 m. lapkričio 17 d. raštu Nr. 23KR-SD-11877 pateikė atsakymą, kuriame be kita ko, nurodė, kad kabelių linija buvo įrengta (projektas suderintas) pritarus visoms atsakingoms institucijoms, asmenims. 2023 m. lapkričio 28 d. kabelių linijos faktinės vietos patikrinimo metu paaiškėjo, kad rangovas, vykdydamas remonto darbus, patraukė kabelių liniją 0,48 m nuo projektinės koordinatės. Šiame susitikime dalyvavo ESO elektros tinklo eksploatavimo II komandos inžinieriai bei I. M. ir jo advokatas. ESO atstovas, inžinierius patvirtino, kad rangovas perklojo kabelių liniją po nekorektiško remonto į projektinę vietą. Atsižvelgiant į tai, ESO raštu Nr. 24KR-SD-1455 informavo atstovą advokatą, kad po remonto užbaigimo kabelių linija yra įrengta pagal projekto koordinates. Kabelių linija yra nustatyta ir įregistruota elektros tinklų apsaugos zona, todėl jos tikslinti NTR duomenų bazėje šiuo atveju nėra poreikio. Prie papildomo paaiškinimo pridedama išpildomoji geodezinė nuotrauka, administracinių nusižengimų registro duomenys, raštai, matavimo prietaiso parodymai, pažeidimo vieta (schema), patikrinimo rezultatai (schema) (b. t. 2, b. l. 2–9, 17–30, 32).
EB „ESO“ atstovas taip pat teismui pateikė duomenis, susijusius su atliktais remonto darbais bei prietaiso, kuriuo buvo fiksuota kabelio linijos pažeidimo vieta, duomenis (b. t. 2, b. l. 64–69).
Motyvuojamoji dalis
Skundas netenkintinas.
ANK 641 straipsnis nustato, kad teismas, nagrinėdamas skundą dėl nutarimo administracinių nusižengimų byloje, patikrina kompetentingo organo nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą. Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinių nusižengimų byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė organas (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas yra pagrįstas, kai jame padarytos išvados dėl administracinio teisės nusižengimų įvykio, traukiamo administracinėn atsakomybėn asmens kaltumo, jam paskirtos nuobaudos ir kitų nutarime sprendžiamų klausimų pagrįstos ištirtais ir teisingai įvertintais įrodymais.
Minėta, kad skundžiamu nutarimu I. M. patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 327 straipsnio 3 dalį, paskiriant jam administracinę nuobaudą ‒ 150 Eur baudą.
Pagal ANK 327 straipsnio 3 dalį atsako tas, kas sugadino Energijos ar energijos išteklių tiekimo sistemas ir jų įrenginius ir (arba) pažeidė energetikos objektų ir įrenginių apsaugos norminius aktus, kuriuo sukėlė energetikos objektų ir (ar) įrenginių veikimo trikdžius arba turėjo įtakos saugiam, patikimam ar nenutrūkstamam energetikos objektų ir (ar) įrenginių veikimui. Tokie veiksmai užtraukia baudą asmenims nuo vieno šimto penkiasdešimt iki trijų šimtų eurų ir baudą juridinių asmenų vadovams ar kitiems atsakingiems asmenims – nuo šešių šimtų iki vieno tūkstančio dviejų šimtų eurų.
Nagrinėjamoje byloje I. M. patrauktas administracinėn atsakomybėn, nustačius, kad 2023 m. liepos 29 d. jis, vykdydamas žemės kasimo (polių gręžimo) darbus elektros tinklų apsaugos zonoje adresu (duomenys neskelbtini), nesilaikė elektros tinklų apsaugos zonoje vykdomiems darbams keliamų reikalavimų (Elektros tinklų apsaugos taisyklių 15 ir 16 punktų, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 25 straipsnio 2 dalies 5 punkto) ir taip buvo pažeista 0,4 kv kabelių linija R-872-KS-32036, nuosavybės teise priklausanti Energijos skirstymo operatoriui (toliau – ir ESO). Byloje nustatyta, kad I. M. nebuvo išduotas leidimas žemės kasimo darbams atlikti ir prieš darbų pradžią nebuvo iškviestas ESO atstovas parodyti ESO tinklus.
Kreipdamasis į teismą su skundu, pareiškėjas akcentavo, kad I. M. atlikinėjo žemės kasymo darbus ne elektros tinklų apsaugos zonoje, todėl pirmiau nurodyti teisės aktų reikalavimai, nustatantys pareigą gauti ESO leidimą žemės kasimo darbams atlikti, jam neturėjo būti taikomi. Tokį teiginį pareiškėjas grindžia iš esmės dviem argumentais. Pirmas, kad pagal Regia portalo duomenis, kabelio linija turėjo eiti ties žemės sklypo riba, todėl I. M., iškvietęs matininką ir pasitikslinęs žemės sklypo ribas bei nutolęs nuo jų 2 metrus, ėmėsi visų būtinų atsargumo priemonių tam, kad kabelio linija nebūtų pažeista. Pasak pareiškėjo, kabelis šiuo atveju buvo pažeistas ne dėl I. M. kaltės, bet dėl to, kad kabelio linija buvo nutiesta toje vietoje, apie kurią savininkams nebuvo žinoma. Kita skundo argumentų dalis skirta tai aplinkybei, kad, anot pareiškėjo, byloje nenustatyta tiksli kabelio pažeidimo vieta, nes remonto metu kabelis rangovo buvo patrauktas. Prieš šių darbų atlikimą, kabelio pažeidimo vieta nebuvo fiksuota. Baigiamosios kalbos metu, advokatas akcentavo, kad šio trūkumo nepavyko ištaisyti ir teisminio bylos nagrinėjimo metu (nepavyko surinkti pakankamai duomenų ir pašalinti abejones), tad visos abejonės turi būti aiškinamos I. M. naudai, nutraukiant jam pradėtą administracinio nusižengimo teiseną. Šie I. M. ir jo įgalioto atstovo argumentai yra nepagrįsti, todėl atmetami.
Pasisakydamas dėl pirmos skundo argumentų dalies, teismas atkreipia dėmesį į tai, kad ESO atstovo į bylą pateiktoje nuotraukoje iš Regia portalo, kurioje yra fiksuotas I. M. žemės sklypas, aiškiai matyti, jog kabelio linija (pažymėta raudona spalva) užeina į patį žemės sklypą, kerta jo ribą (žemės sklypo ribos pažymėtos žalia linija) (b. t. 1, b. l. 133) (spalvos aiškiai matomos el. formate ESO atstovo pateiktuose dokumentuose, kurie teismo ir paties ESO atstovo buvo siunčiami susipažinti visiems proceso dalyviams). Analogiški duomenys yra užfiksuoti ir Lauko elektros tinklų plano ištraukoje (kabelio linija pažymėta raudona spalva, o žemės sklypo riba – mėlyna) (b. t. 1, b. l. 124, 129) bei nuotraukoje iš ESO naudojamos GIS sistemos (b. t. 1, b. l. 130). Pažymėtina, kad šiuos duomenis galima stebėti ir paties pareiškėjo į bylą pateiktose nuotraukose iš Regia portalo, kuriose matyti, kad 14 žemės sklypo dešinioji riba susikerta su kabelio linija ir pastaroji patenka į žemės sklypo teritoriją (b. t. 1, b. l. 9).
Byloje esantys duomenys taip pat patvirtina, kad iš pradžių, 2011 m., kabelio linija buvo paklota nesuformuotame žemės sklype (b. t. 1, b. l. 41, 42, 123). Žemės sklypas buvo suformuotas tik 2013 m. ir tuomet, pasikeitus žemės sklypo riboms, kabelio linija jau pateko į žemės sklypo teritoriją. ESO atstovas teisminio bylos nagrinėjimo metu akcentavo, kad, pasikeitus žemės sklypo riboms, kabelio linijos vieta nesikeitė. Kabelis buvo paklotas pagal projektą, tačiau portale Regia ir ESO naudojamoje GIS sistemoje duomenys buvo pakeisti, pažymint, kad nuo 2013 m. kabelio linija jau pateko į žemės sklypo teritoriją. Šias aplinkybes patvirtina pirmiau nurodytos byloje esančios nuotraukos. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad tas faktas, jog I. M. priklausančioje teritorijoje yra registruotos dvi (15 kvadratinių metrų ir 2 kvadratinių metrų) elektros tinklų apsaugos zonos buvo tinkamai išviešintas, nurodant šią informaciją VĮ „Registrų centras“(b. t. 1, b. l. 166). Teisminio bylos nagrinėjimo metu I. M. atstovas akcentavo, kad šis faktas buvo registruotas tik 2023 m. sausio mėnesį. Tačiau byloje nustačius, kad kabelio linija I. M. buvo pažeista 2023 m. liepos 29 d., t. y. bet kuriuo atveju jau po pirmiau nurodytų duomenų išviešinimo, teismas šiuo klausimu plačiau nepasisako. Kita vertus, apklaustas teisiamojo posėdžio metu pats I. M. nurodė, kad, prieš pradėdamas žemės kasymo darbus, jis VĮ „Registrų centras“ esančių duomenų netikrino.
Byloje taip pat nustatyta, kad 2021 m. birželio 22 d. I. M. ir J. M. pasirašė sutikimą dėl apsaugos zonos nustatymo, kuriame, be kita ko, nurodė esantys informuoti ir neprieštarauja, kad AB „Energijos skirstymo operatorius“ įrengtų 0,4 kV kabelinę liniją ir apskaitos spintą pagal su jais suderintą projektą Nr. E1N1149156 <...> ir žemės sklype būtų nustatytos Elektros tinklų apsaugos zonos (b. t. 1, b. l. 59). Prie šio sutikimo pridedamas planas, kuriame aiškiai matyti, (pateikiant žymėjimų paaiškinimus), kur buvo įrengta kabelių apskaitos spinta, kurioje vietoje buvo įsipjauta į jau paklotą 0,4 kV kabelio liniją, taip pat šiame plane atvaizduota ir dar 2011 m. paklota kabelio linija, kuri, kaip jau buvo minėta prieš tai, kerta dešiniąją žemės sklypo ribą ir užeina į žemės sklypo teritoriją (b. t. 1, b. l. 61, 62). Šis planas yra taip pat pasirašytas I. M. Be to, byloje esantys registruotų siuntų siuntimo duomenys patvirtina, kad I. M. ir J. M. 2022 m. vasario 15 d. buvo siųsti informaciniai pranešimai apie registruotinas apsaugos zonas, kurie jiems buvo įteikti (b. t. 1, b. l. 132). Atsakydamas į teismo klausimus, susijusius su šiais jo pasirašytais dokumentais, I. M. nurodė tiksliai nieko neprisimenantis, be to neturintis reikiamo išsilavinimo ir nesuprantantis kas yra užfiksuota plane. Tokie administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimai laikytini gynybine versija ir atmestini kaip nepagrįsti. Sutiktina su ESO atstovo nurodyta aplinkybe, kad plane esantys žymėjimai yra paprasti, nereikalaujantys specialių žinių. Teismas pasisakydamas dėl šio argumento pažymi ir tai, kad panašūs žymėjimai yra naudojami ir Regia portale, kurio duomenimis, kaip nurodė I. M., jis vadovavosi prieš nuspręsdamas atlikti žemės kasymo darbus.
J. M., pateikdama paaiškinimus pranešime apie administracinio nusižengimo požymių turinčios veikos padarymą, nurodė nežinojusi, jog kabelis buvo paklotas jų žemės sklypo teritorijoje (b. t. 1, b. l. 22). Tačiau, įvertinus pirmiau byloje surinktais įrodymais nustatytas faktines aplinkybes, šis teiginys laikytinas nepagrįstu. Byloje nustatyta, kad apie tai, jog jų žemės sklype yra registruotos net dvi elektros tinklų apsaugos zonos J. M. ir I. M. buvo informuoti tinkamai, be to, šis faktas buvo išviešintas tiek VĮ „Registrų centras“, tiek Regia portale. Skunde buvo teigiama, jog, remiantis Regia duomenimis, kabelio linija buvo nutiesta ties žemės sklypo riba, tačiau teismo jau buvo pasisakyta, kad šis teiginys neatitinka tikrovės. Minėtame portale užfiksuoti duomenys patvirtina, jog kabelio linija užeina į I. M. žemės sklypo teritoriją, o ne eina ties jo riba.
Jau vien šie byloje esantys duomenys apie I. M. žemės sklype esančias elektros tinklo apsaugos zonas, vadovaujantis galiojančiais teisės aktų reikalavimais, suponavo I. M. pareigą kreiptis į ESO dėl leidimo išdavimo prieš pradedant žemės kasymo darbus.
Tačiau I. M. skunde akcentuojant ir tai, kad byloje, anot jo, nėra nustatyta tiksli kabelio pažeidimo vieta, ir kartu faktiškai abejojant ta aplinkybe, jog kabelio linija buvo paklota pagal projektą, buvo imtasi priemonių šiai aplinkybei nustatyti.
Baigiamųjų kalbų metu ESO atstovas nurodė, kad tokie teismo veiksmai, įvertinus pirmiau aptartus duomenis, gali būti vertinami kaip pertekliniai. Atsakant į šią pastabą, pažymėtina, kad, remiantis teismų praktika analogiško pobūdžio bylose, kabelio linijos paklojimas pagal projektą tais atvejais, kuomet asmenys ginčija šį faktą, kaip kad yra šioje byloje, paprastai nėra preziumuojamas. Siekiant patvirtinti ar paneigti šią aplinkybę, yra renkami atitinkami papildomi duomenys, kaip ir buvo padaryta teismui nagrinėjant I. M. skundą.
Nagrinėjamoje administracinio nusižengimo byloje yra nustatyta, jog, atvykus į įvykio vietą iš karto po kabelio pažeidimo tiek ESO darbuotojams, tiek rangovui, kabelio pažeidimo vieta jų nebuvo užfiksuota. Vėliau rangovo UAB „Elektros tinklas“ ESO buvo pateikti dokumentai, kuriuose yra užfiksuota kabelio remonto vieta, nurodant tikslias šios vietos koordinates. Tačiau byloje nustatyta, kad kabelio linijos remonto metu kabelis rangovo, palyginus su projektu, buvo patrauktas 0,48 m. Šis nukrypimas, grąžinant kabelį į projektinę vietą, rangovo buvo ištaisytas 2023 m. gruodžio 22 d. Būtent tai akcentuoja pareiškėjas, nurodydamas, kad, esant šioms aplinkybėms, byloje nenustačius tikslios kabelio linijos pažeidimo vietos, visos abejonės turi būti aiškinamos jo naudai, nutraukiant jam pradėta administracinio nusižengimo teiseną. Su šiais teiginiais negalima sutikti.
Įvertinus tiek jau teismui pateiktus, tiek papildomai teisminio bylos nagrinėjimo metu surinktus įrodymus, darytina išvada, kad byloje yra pakankamai duomenų, leidžiančių nustatyti kabelio pažeidimo vietą bei patvirtinančių, jog 0,4 kV kabelių linijos R-872-KS-32036 paklojimas atitiko projektinę dokumentaciją. Duomenimis, pagrindžiančiais tokią išvadą, laikytini liudytojų M. O. ir R. B. parodymai, kabelio pažeidimo vietos koordinačių duomenys (b. t. 2, b. l. 8), naudojantis pastaraisiais duomenimis, į bylą ESO atstovo pateikta kabelio linijos pažeidimo vietos schema (b. t. 2, b. l. 6), faktinių aplinkybių patikrinimo aktas ir prie jo pridėta schema (b. t. 1, b. l. 13, 72), schematiškai pavaizduota kabelio linijos remonto vieta pagal rangovo pateiktus duomenis (b. t. 1, b. l. 134). Netiesioginiais įrodymais, leidžiančiais pagrįstai teigti, kad kabelio paklojimo vieta atitiko projektą, laikytini Regia portalo duomenys, žemės sklypo plane užfiksuoti duomenys (b. t. 1, b. l. 61), išpildomojoje geodezinėje nuotraukoje užfiksuoti duomenys (b. t. 2, b. l. 32).
Apklaustas teisme liudytojas M. O. nurodė, kad jis yra ESO Elektros tinklo eksploatavimo II komandos inžinierius. Buvo įvykio vietoje tiek 2023 m. rugpjūčio mėnesį, tiek 2023 m. lapkričio 28 d. Pastarąjį kartą, kartu su juo buvo ir jo kolega R. B., advokatas, taip pat patikrinimo metu dalyvavo pareiškėjas, jo žmona, kurie paaiškino, kad kabelio pažeidimo vieta yra pažymėta akmeniu. Liudytojas nustatė su aparatu pažeidimo vietos koordinates. Byloje yra pateikta prietaiso nuotrauka (b. t. 2, b. l. 8). Ten kur „Ged“ parašyta yra pažeidimo vietos koordinatės. „Ged“ pažymėtas taškas atitinka projekto kabelio liniją. Jeigu pareiškėjas būtų gręžęs kitoje vietoje, nebūtų pažeidęs kabelio. Kabelio patraukimas remonto metu buvo labai nežymus, apie 20 cm (byloje nustatyta, kad nukrypimas sudarė 0,48 m nuo projektinės koordinatės), tačiau tai neesminis aspektas, nes apsaugos zona yra metras į priekį ir atgal. Pagal rengimo taisykles iki 50 cm nukrypimai nelaikomi esminiais. Esant tokiems nukrypimams, netgi jokie pakeitimai neatliekami. Šiuo atveju kabelis buvo vėliau rangovo grąžintas į tikslią projektinę vietą dėl to, kad šį klausimą akcentavo pareiškėjas. Liudytojas taip pat pažymėjo, kad kabelio apsaugos zonoje vykdyti kasymo darbus be ESO sutikimo negalima. 2023 m. gruodžio 22 d. kabelis buvo patrauktas arčiau tvoros.
Liudytojas R. B. nurodė, kad jis buvo atvykęs į įvykio vietą 2023 m. lapkričio 28 d. Taip pat tuo metu dalyvavo advokatas, M. O., pareiškėjas ir jo žmona. Jie tada nustatinėjo tikslią kabelio trasos vietą su aparatu. Šeimininkas rodė, kur gręžė, buvo parodęs akmenuką ir ta vieta atitiko projekte užfiksuotą kabelio paklojimo vietą. Pats šeimininkas rodė, kur gręžė, kur pažeidė tą vietą.
Į bylą taip pat buvo pateikta įrenginio, kuriuo buvo nustatytos I. M. nurodytos kabelio pažeidimo vietos koordinatės, nuotrauka (b. t. 2, b. l. 8). Abu liudytojai patvirtino, kad ši vieta atitiko kabelio linijos paklojimo pagal projektą koordinates. Teisminio bylos nagrinėjimo metu advokatas išreiškė abejones dėl šio įrodymų šaltinio, nurodęs, kad nuotraukoje neatsispindi duomenų fiksavimo data, taip pat yra neaišku, kas tai yra per įrenginys. Šiuos argumentus teismas atmeta kaip nepagrįstus. Byloje nustatyta, kad aptariamo patikrinimo metu kartu su ESO darbuotojais dalyvavo ne tik pareiškėjas ir jo žmona, bet ir pats įgaliotas atstovas. Taigi jie galėjo stebėti M. O. ir R. B. veiksmus, tarp jų ir kabelio linijos pažeidimo vietos koordinačių nustatymą, naudojantis ESO turima ir jų darbe naudojama įranga. Išklausę liudytojų parodymus, nei pareiškėjas, nei jo atstovas tos aplinkybės, kad tokios koordinatės buvo nustatomos 2023 m. lapkričio 28 d., neginčijo. I. M., atsakydamas į teismo klausimą, tik buvo nurodęs neprisimenantis, kad būtų rodęs ESO atstovams kabelio pažeidimo vietą, kuri buvo pažymėta akmenuku. Tačiau tokius pareiškėjo paaiškinimus teismas vertina kaip gynybinę versiją. Kaip liudytojai apklausti ESO darbuotojai yra nesuinteresuoti bylos baigtimi, taigi neturi pagrindo apkalbėti pareiškėją. Kita vertus, 2023 m. lapkričio 28 d. susitikimo tikslas ir buvo nustatyti kabelio pažeidimo vietą, taip pat, naudojantis pirmiau aptarta įranga, nustatyti, kur po žeme yra paklotas kabelis. Nesant tokio pobūdžio paties I. M. paaiškinimų, t. y. jam pačiam nenurodžius kabelio pažeidimo vietos, ESO darbuotojai, savarankiškai, jokių tokio pobūdžio duomenų užfiksuoti negalėtų.
Atkreiptinas dėmesys, kad byloje esanti pagal minėtas koordinates sudaryto kabelio pažeidimo vietos schemoje pažymėta kabelio nutraukimo vieta (b. t. 2, b. l. 9) sutampa su Regia portalo, žemės sklypo plane, išpildomojoje geodezinėje nuotraukoje užfiksuota vieta, kur 0,4 k V kabelio linija kerta žemės sklypo ribą ir patenka į jo teritoriją. Ši vieta taip pat atitinka schematiškai pavaizduotą kabelio remonto vietą, t. y. būtent toje vietoje rangovo buvo atlikti kabelio remonto darbai (b. t. 1, b. l. 134). Byloje nustatyta, kad šių darbų atlikimo metu kabelio paklojimo vieta, palyginus su projektinėmis koordinatėmis, buvo pakeista labai nežymiai, tik 0,48 m. Apklaustas kaip liudytojas M. O. nurodė, kad toks nukrypimas nelaikytinas esminiu. Liudytojas taip pat nurodė, kad tuo atveju, jei I. M. būtų atlikęs žemės kasimo darbus kitoje vietoje, jis nebūtų pažeidęs kabelio linijos. Atkreiptinas dėmesys, kad pirmiau aptartuose dokumentuose užfiksuota kabelio pažeidimo vieta iš esmės sutampa ir su prie faktinių aplinkybių akto pridėtoje schemoje pažymėta gedimo vieta (b. t. 1, b. l. 72). Sutiktina, kad ši vieta buvo pažymėta remiantis tik ESO darbuotojo R. B. paaiškinimais, pačiam I. M. nedalyvaujant šio patikrinimo metu. Ši aplinkybė teismo vertinama neigiamai. Pačiam pareiškėjui turėjo būti tinkamai užtikrinama teisė dalyvauti tokio patikrinimo metu. Tačiau vertindamas tiek Faktinių aplinkybių patikrinimo akte, tiek prie jo pridėtoje schemoje užfiksuotus duomenis kartu su kitais pirmiau aptartais byloje surinktais įrodymais, teismas juos laiko tinkamu įrodymų šaltiniu.
Teismo išanalizuoti, įvertinti tiek kiekvienas atskirai, tiek kaip visuma įrodymai, patvirtina, kad I. M. žemės kasimo darbų atlikimo metu kabelio linija buvo paklota pagal projektą ir atitiko viešuosiuose registruose užfiksuotus duomenis. Esant šioms aplinkybėms, darytina išvada, kad priešingai nei teigiama skunde, žemės kasimo darbus pareiškėjas atliko elektros tinklų apsaugos zonoje. Teismo buvo minėta ir tai, kad apie šių zonų buvimą jo žemės sklype I. M. buvo tinkamai informuotas. Taigi žemės kasimo darbų atlikimo metu I. M. privalėjo laikytis elektros tinklų apsaugos zonoje vykdomiems darbams teisės aktų nustatytų reikalavimų (Elektros tinklų apsaugos taisyklių 15 ir 16 punktų, Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 25 straipsnio 2 dalies 5 punkto), t. y. kreiptis dėl leidimo žemės kasimo darbams atlikti į ESO ir prieš darbų pradžią iškviesti ESO atstovą parodyti ESO tinklus. Neatlikęs šių veiksmų ir žemės kasimo metu pažeidęs 0,4 kv kabelių liniją R-872-KS-32036, nuosavybės teise priklausančią ESO, kai tai turėjo įtakos saugiam, patikimam ir nenutrūkstamam energetikos objektų ir (ar) įrenginių veikimui, I. M. įvykdė administracinį nusižengimą, nustatytą ANK 327 straipsnio 3 dalyje.
Teismas sutinka su skundžiamu nutarimu nustatyta I. M. kaltės rūšimi ir forma – administracinį nusižengimą jis padarė dėl nepagrįsto pasitikinėjimo, t. y. numatė, kad dėl jo veikimo ar neveikimo gali atsirasti šiame kodekse numatytų padarinių, tačiau lengvabūdiškai tikėjosi jų išvengti.
Skundžiamu nutarimu Institucijos atstovas I. M. paskyrė minimalią sankcijoje numatytą 150 Eur administracinę nuobaudą, atsižvelgdamas į padaryto administracinio nusižengimo pobūdį, I. M. atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių nebuvimą. Teismo vertinimu, ši I. M. paskirta nuobauda yra teisinga ir proporcinga padarytam nusižengimui, byloje nenustatyta aplinkybių, sudarančių pagrindą taikyti ANK 34 straipsnio 6 dalies nuostatas.
Patikrinęs skundžiamą nutarimą, teismas daro išvadą, kad Institucija, išsamiai ir nešališkai ištyrusi visas reikšmingas bylos aplinkybes, tinkamai įvertino byloje esančius įrodymus ir skundžiamu nutarimu pagrįstai pripažino I. M. kaltu padarius ANK 327 straipsnio 3 dalyje nustatytą administracinį nusižengimą. Šiuo atveju pareiškėjo skunde ir bylos nagrinėjimo metu jo ir jo atstovo nurodytais motyvais keisti ar naikinti skundžiamą Institucijos nutarimą nėra pagrindo.
Teismui atmetus pareikštą skundą, tenkinti teisminio bylos nagrinėjimo metu pareikštą prašymą dėl bylinėjimosi išlaidų pritesimo I. M. nėra teisinio pagrindo.
Rezoliucinė dalis
Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 642 straipsnio 1 dalies 1 punktu, 646 straipsniu,
nutaria:
Atmesti I. M. atstovo advokato Arvydo Martinkevičiaus skundą dėl Valstybinės energetikos reguliavimo tarybos 2024 m. spalio 3 d. nutarimo Nr. ANN-472 administracinio nusižengimo byloje.
Nutartis per dvidešimt kalendorinių dienų nuo jos kopijos (nuorašo) išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiama apeliaciniu skundu Vilniaus apygardos teismui per Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmus.