Utenos apylinkės teismo Anykščių rūmų sprendimas

dalyvaujant Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro (toliau – Užsieniečių registracijos centras) atstovui Rokui Rimkui,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimą dėl Nigerijos Federacinės Respublikos piliečiu prisistatančiam F. N. skirto sulaikymo pratęsimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2. Teikime nurodyta, kad 2021 m. liepos 26 d. Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau - VSAT prie LR VRM) Varėnos pasienio rinktinės Druskininkų pasienio užkardos pareigūnai sulaikė asmenų grupę, tarp kurių buvo Nigerijos Federacinės Respublikos piliečiu prisistatantis F. N.. Užsienietis su savimi neturėjo asmens tapatybės patvirtinančių dokumentų ir dokumentų, suteikiančių teisę atvykti ir būti Lietuvos Respublikoje. Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – Migracijos departamentas) užsieniečio atžvilgiu 2021 m. rugsėjo 7 d. priėmė sprendimą išsiųsti iš Lietuvos Respublikos, uždrausti atvykti į Lietuvos Respubliką, įtraukti į Šengeno informacinę sistemą perspėjimą dėl draudimo atvykti ir apsigyventi. 2022 m. sausio 14 d. Tarnybos Medininkų užsieniečių registracijos centras priėmė sprendimą dėl apgyvendinimo, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Tarnybos Medininkų užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. liepos 14 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos. 2022 m. gegužės 26 d. Migracijos departamentas Nigerijos Federacinės Respublikos piliečiu prisistatančiam F. N., prašymą nagrinėti suteikti prieglobstį priėmė nagrinėti skubos tvarka, tačiau sprendimo jo prieglobsčio byloje nėra. 2022 m. balandžio 7 d. kreiptasi į Europos sienų ir pakrančių apsaugos agentūros (FRONTEX) ryšių palaikymo pareigūną su prašymu padėti patvirtinti F. N., gim. (duomenys neskelbtini) asmens tapatybę ir pilietybę pagal pirštų atspaudų pavyzdžius ir 2022 m. gegužės 12 d. buvo nustatyta, kad Nigerijos federacinės Respublikos piliečiu prisistatantis F. N. pateikė klaidinančius duomenis apie savo amžių. Kirtus Lietuvos Respublikos sieną Nigerijos federacinės Respublikos piliečiu prisistatantis F. N., prisistatė gimęs (duomenys neskelbtini), o gautuose dokumentuose nurodoma, kad minėtas užsienietis yra gimęs (duomenys neskelbtini). Užsienietis Lietuvos Respublikoje neturi gyvenamosios vietos, šeiminių ryšių su asmenimis gyvenančiais Lietuvos Respublikoje, socialinių, ekonominių ar kitų ryšių su Lietuvos Respublika, taip pat neturi lėšų pragyventi. Užsienietis nebendradarbiauja, nustatant jo asmens tapatybę nepateikė duomenų apie save, bandė suklaidinti institucijų darbuotojus. Nurodyta, jog turi būti išsiaiškinti motyvai, kuriais grindžiamas užsieniečio prašymas suteikti jam prieglobstį, taikoma alternatyvi sulaikymui priemonė yra proporcinga šios priemonės taikymo tikslams.

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

Teikimas tenkintinas.

6. Iš byloje surinktų įrodymų matyti, kad 2022 m. gegužės 26 d. Užsienietis pateikė prašymą Migracijos departamentui prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos dėl prieglobsčio suteikimo, kuris šiuo metu nagrinėjamas ypatingos skubos tvarka. Galutinis sprendimas dėl prieglobsčio suteikimo nėra priimtas. Taigi Užsienietis turi prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašytojo statusą.

7. 2022 m. sausio 14 d. Tarnybos Medininkų užsieniečių registracijos centras priėmė sprendimą dėl apgyvendinimo, nesuteikiant teisės laisvai judėti Lietuvos Respublikos teritorijoje, Tarnybos Medininkų užsieniečių registracijos centre iki 2022 m. liepos 14 d., bet ne ilgiau iki kol bus įvykdytas galutinis sprendimas dėl jo išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos.

8. Atsižvelgiant į tai, kad 2021-07-02 Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nr. 517 Lietuvos Respublikoje paskelbta valstybės lygio ekstremali situacija dėl masinio užsieniečių antplūdžio, sprendžiant Užsieniečio sulaikymo klausimą taikytinos Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties X2 skyriaus nuostatos.

9. Vadovaujantis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁸ straipsnio 1 dalimi, užsieniečio sulaikymas turi trukti kuo trumpiau ir šio Įstatymo 113 straipsnio 2 dalyje nurodytais atvejais užsienietis gali būti sulaikomas ne ilgiau, negu būtina sprendimui dėl užsieniečio grąžinimo į užsienio valstybę, išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos, įpareigojimo užsieniečiui išvykti iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimo kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą, priimti ir (arba) įvykdyti išsiuntimą iš Lietuvos Respublikos ar prieglobsčio prašytojo perdavimą kitai Europos Sąjungos valstybei narei, atsakingai už prašymo suteikti prieglobstį nagrinėjimą.

10. Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 140¹⁷ straipsnyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas: 1) šio Įstatymo 113 straipsnio 4 dalyje nurodytais atvejais; 2) kai jis į Lietuvos Respublikos teritoriją atvyko neteisėtai kirsdamas Lietuvos Respublikos valstybės sieną.

11. Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 113 straipsnio 4 dalyje numatyta, kad prieglobsčio prašytojas gali būti sulaikytas tik šiais atvejais: 1) siekiant nustatyti ir (arba) patikrinti jo tapatybę ir (arba) pilietybę; 2) siekiant išsiaiškinti motyvus, kuriais grindžiamas jo prašymas suteikti prieglobstį (kai informacija dėl motyvų negalėtų būti gauta prieglobsčio prašytojo nesulaikius), ir įvertinus šio straipsnio 5 dalies 1, 6–11 punktuose nurodytas aplinkybes, yra pagrindas manyti, kad užsienietis gali pasislėpti siekdamas išvengti grąžinimo į užsienio valstybę ar išsiuntimo iš Lietuvos Respublikos; 3) kai užsienietis, sulaikytas šio straipsnio 2 dalyje nurodytu pagrindu, kai sprendžiama dėl jo grąžinimo į užsienio valstybę, pateikia prašymą suteikti prieglobstį ir yra rimtas pagrindas manyti, kad šis prašymas pateiktas tik siekiant atidėti arba sutrukdyti įvykdyti sprendimą grąžinti į užsienio valstybę, ir užsienietis jau turėjo galimybę pasinaudoti prieglobsčio suteikimo procedūra; 4) pagal Reglamento (ES) Nr. 604/2013 28 straipsnį; 5) kai prieglobsčio prašytojas kelia grėsmę valstybės saugumui ar viešajai tvarkai.

12. Teismui susipažinus su bylos medžiaga bei bylos dalyvių paaiškinimais prieinama išvados, kad Užsienietis yra prieglobsčio Lietuvos Respublikoje prašytojas, jo tapatybė nėra nustatyta, galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje dar nėra priimtas. Todėl konstatuotina, kad užsienietis Lietuvos Respublikoje šiai dienai yra neteisėtai. Jam taikomos alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, terminas baigiasi 2022 m. liepos 14 d., ir jos taikymo pagrindai nėra išnykę, užsienietis nėra pateikęs tapatybę patvirtinančio dokumento, išlieka pakankamas pagrindas manyti, kad judėdamas laisvai užsienietis gali savavališkai išvykti iš Lietuvos Respublikos į kitas Europos Sąjungos valstybes nares ir pasislėpti, kartu sukeldamas nelegalios migracijos grėsmę Europos Sąjungos valstybėse narėse ir tuo galimai sutrukdydamas įvykdyti galutinį sprendimą, kurį priims Migracijos departamentas. Esant nurodytoms aplinkybėms, teikimas tenkinamas ir pratęstinas prisistatančiam Nigerijos Federacinės Respublikos piliečiu F. N., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, taikymo terminas iki 2023 m. sausio 7 d., bet ne ilgiau, nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Rezoliucinė dalis

Teismas, remdamasis tuo, kas išdėstyta ir vadovaudamasis Lietuvos Respublikos įstatymo dėl užsieniečių teisinės padėties 115 straipsnio 1 dalimi, 2 dalies 5 punktu, 4, 5 dalimis, 116 straipsniu, 140¹⁷ straipsniu, 140¹⁹ straipsnio 1 dalies 3 punktu, 2 dalimi, 140²⁰ straipsniu, Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 29 straipsnio 1 dalimi,

nusprendžia:

Valstybės sienos apsaugos tarnybos prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos Medininkų užsieniečių registracijos centro teikimą tenkinti.

Pratęsti Nigerijos Federacinės Respublikos piliečiu prisistatančiam F. N., gim. (duomenys neskelbtini), alternatyvios sulaikymui priemonės – apgyvendinimo Valstybės sienos apsaugos tarnyboje arba kitoje tam pritaikytoje vietoje, nustatant teisę judėti tik apgyvendinimo vietai priklausančioje teritorijoje, taikymo terminą iki 2023 m. sausio 7 d., bet ne ilgiau, nei bus priimtas galutinis sprendimas jo prieglobsčio byloje.

Sprendimas įsigalioja nuo paskelbimo momento, tačiau asmuo, kurio atžvilgiu taikyta (pratęsta) alternatyvi sulaikymui priemonė, per trisdešimt kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos gali apskųsti Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui per Valstybės sienos apsaugos tarnybą.