Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų nutarimas

2022-11-29 · Administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla Nr. II-536-972/2022

Originalas LITEKO ↗
Teismas
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmai
Dokumentas
Nutarimas
Data
2022-11-29
Bylos Nr.
II-536-972/2022
Teisminio proceso Nr.
4-06-3-00513-2022-8
Bylos rūšis
administracinių teisės pažeidimų/administracinių nusižengimų byla
Instancija
I-a instancija
Rezultatas
Pakeisti nutarimą ir paskirti švelnesnę nuobaudą arba neskirti administracinės nuobaudos
Teisėjas
Viktorija Teišerskienė (pirm.)
Institucija
Klaipėdos keleivinis transportas
Pažeidėjas
G. L.
Advokatai
Eglė Morkūnienė
Kategorijos
Administracinio nusižengimo byla Nr. II-536-972/2022Teisminio proceso Nr. 4-06-3-00513-2022-8Procesinio sprendimo kategorijos: 16.9.2; 16.9; 21.10.4 (S)
KLAIPĖDOS APYLINKĖS TEISMASNUTARIMAS2022 m. lapkričio 29 d.Klaipėda
Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmų teisėja Viktorija Teišerskienė,sekretoriaujant Svajonei Krakienei,

dalyvaujant VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ (toliau – ir Institucija) atstovui J. P.,

administracinėn atsakomybėn patraukto asmens G. L. atstovei advokatei Eglei Morkūnienei,

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo G. L., gimusio (duomenys neskelbtini), asmens kodas (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, atstovės advokatės Eglės Morkūnienės skundą dėl VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2022 m. rugpjūčio 17 d. nutarimo Nr. VIKKT-ANR_N-1575-2022 administracinio nusižengimo byloje panaikinimo.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

2022 m. liepos 12 d. VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ G. L. surašė administracinio nusižengimo protokolą pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau – ANK) 449 straipsnio 5 dalį, 505 straipsnio 1 dalį už tai, kad 2022 m. gegužės 7 d. 13.30 val. automobilių stovėjimo aikštelėje šalia prekybos centro „Vėtrungė“, (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, patikrinimo metu VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai pastebėjo stovintį lengvąjį automobilį taksi, valst. Nr. (duomenys neskelbtini). Taksi ant stogo turėjo atpažinimo ženklą – plafoną. Kontrolieriui priėjus prie vairuotojo, prisistačius ir paprašius pateikti asmens dokumentą, Informatikos ir ryšių departamento ne mažiau kaip prieš 1 metus išduotą dokumentą dėl teistumo (neteistumo), vairuotojas tai padaryti atsisakė, paaiškindamas, kad jam 2022 m. gegužės 5 d. surašytas protokolas Nr. VIKKT-ANR_P-1450-2022 ir jis nežada atsinaujinti teistumo (neteistumo) pažymos, taip nevykdydamas teisėtų pareigūnų reikalavimų ir nurodymų. Iš ankstesnių patikrinimų lengvojo automobilio taksi vairuotojas kontrolieriams žinomas kaip G. L.. Nurodyta, kad tokia veika G. L. pažeidė Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 14 straipsnio 4 dalies, Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklių (toliau – ir Taisyklės) 35.1 ir 35.13 punktų reikalavimus.

VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2022 m. rugpjūčio 17 d. nutarimu Nr. VIKKT-ANR_N-1575-2022 G. L. pagal ANK 449 straipsnio 5 dalį, 505 straipsnio 1 dalį, pritaikius ANK 38 straipsnį, paskirta 430 Eur bauda.

Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmuose 2022 m. rugsėjo 9 d. gautas VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ persiųstas administracine tvarka nubausto G. L. atstovės advokatės Eglės Morkūnienės skundas dėl VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2022 m. rugpjūčio 17 d. nutarimo. Skunde nurodoma, kad pareiškėjas G. L. patikrinimo metu nevykdė taksi veiklos, paslaugų tuo metu neteikė. Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjas tuo metu taksi veiklos nevykdė, VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai neturėjo teisės tikrinti dokumentų ir preziumuoti pažeidimo. VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai nesilaikė reikalavimo segėti kontrolieriaus pažymėjimo, pareiškėjui patikrinimo metu paprašius pateikti pažymėjimą, kontrolieriai atsisakė tai padaryti, taip pažeisdami Keleivinio kelių transporto kontrolės nuostatų, patvirtintų Susisiekimo ministro 2012 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3-13(1.5E), 15 punkto reikalavimus, todėl pareiškėjas pagrįstai nepateikė iš jo reikalaujamo dokumento. Atsižvelgiant į tai, pareiškėjo atstovės advokatės teigimu, pareiškėjo veiksmuose nėra ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto administracinio nusižengimo sudėties ir jis be pagrindo yra nubaustas už šio administracinio nusižengimo padarymą. Be to, 2022 m. gegužės 11 d. G. L. buvo priimtas nutarimas administracinio nusižengimo byloje Nr. VIKKT-ANR_N-821-2022 dėl to, kad jis nepateikė pažymos dėl teistumo. 2022 m. rugpjūčio 17 d. nutarimu G. L. patrauktas administracinėn atsakomybėn dėl tos pačios priežasties. Tarp pirmo pažeidimo, kuris buvo padarytas 2022 m. gegužės 5 d., ir 2022 m. gegužės 7 d., kada fiksuotas pakartotinis pažeidimas, praėjo vos kelios dienos, pareiškėjas per tokį laikotarpį niekaip nebūtų galėjęs gauti valstybinės įstaigos išduodamų dokumentų. Todėl, pasak atstovės advokatės, yra akivaizdu, kad G. L. negalėjo būti taikoma pakartotinė atsakomybė, jis iki dokumento gavimo taksi veiklos nevykdė. Atsižvelgiant į nurodytas aplinkybes, skundu prašoma panaikinti skundžiamą nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną G. L. nutraukti bei priteisti pareiškėjo patirtas bylinėjimosi išlaidas.

Atsiliepimas

VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“, priėmusi skundžiamą nutarimą, atsiliepime nurodė, kad administracinėn atsakomybėn patraukto G. L. atstovės advokatės skundas yra nepagrįstas, todėl turėtų būti netenkintas, paliekant galioti VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2022 m. rugpjūčio 17 d. nutarimą. Skunde nepagrįstai nurodoma, kad patikrinimo metu G. L. nedirbo, kad kontrolieriai nesegėjo kontrolieriaus pažymėjimo. Byloje surinkti įrodymai pagrindžia faktą, jog patikrinimo metu G. L. dirbo ir teikė taksi paslaugas – automobilis buvo apipavidalintas kaip taksi, jis stovėjo prie prekybos centro, netoli įėjimo, strateginėje vietoje, kur didelis potencialių keleivių srautas, taip pat vairuotojas keleivių laukė sėdėdamas už transporto priemonės vairo. Patikrinimo metu G. L. pripažino faktą, jog neturi pažymos dėl teistumo/neteistumo, todėl skunde nurodoma aplinkybė, kad patikrinimo metu pareiškėjas nedirbo, turėtų būti vertinama kaip siekis išvengti administracinės atsakomybės. Jei pareiškėjas neteikė taksi paslaugų, tuomet neturėjo naudoti taksi atributikos ir tokiu būdu klaidinti keleivių. Pasak Institucijos, VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai darbo metu krūtinės srityje, matomoje vietoje segi kontrolierių pažymėjimus, taip pat vilki įstaigos ženklais pažymėtą aprangą, todėl yra lengvai pastebimi ir atpažįstami. Šį faktą gali paliudyti patikrinimą vykdę kontrolieriai L. D. ir V. A.. 2022 m. gegužės 7 d. patikrinimo metu G. L., atsisakydamas pateikti Informatikos ir ryšių departamento išduotą pažymą dėl teistumo/neteistumo, taip pat atsisakydamas pateikti asmens tapatybės dokumentą, pažeidė Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklių 35.1 ir 35.13 punktų reikalavimus, taip padarė administracinius nusižengimus, numatytus ANK 449 straipsnio 5 dalyje ir 505 straipsnio 1 dalyje.

Žemesnės instancijos teismas

Teismo posėdžio metu G. L. atstovė advokatė palaikė skundą ir prašė skundą tenkinti jame išdėstytais motyvais, panaikinti skundžiamą nutarimą ir administracinio nusižengimo teiseną G. L. nutraukti. Nurodė, kad pareiškėjui G. L. už analogišką pažeidimą, kad neturėjo teistumo/neteistumo pažymos, 2022 m. gegužės 5 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas ir 2022 m. gegužės 7 d. jis vėl buvo tikrintas. Akivaizdu, kad per tokį trumpą laiką faktiškai nebuvo įmanoma tokią pažymą gauti ir VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriams tikrai buvo žinoma, jog jis šios pažymos patikrinimo dienai neturi. Atstovės advokatės teigimu, G. L. veikoje nėra administracinio nusižengimo sudėties dėl pareigūnų nurodymų nevykdymo, nes jis tuo metu veiklos nevykdė, o nevykdė dėl to, kad buvo tikrintas ir dar negavęs teistumo/neteistumo pažymos. Kaip jis pats nurodė, į prekybos centrą jis atvyko įsigyti cigarečių ir tik išėjus, prie jo iškart prisistatė VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai, reikalaudami pateikti dokumentus. Nors sutiktina su tuo, kad kai nėra vykdoma taksi veikla, turėtų būti nuimtas plafonas, tačiau Institucija įsitikinti, ar vykdoma, ar nevykdoma veikla, gali ir kitais būdais, t. y. stebėdama, ar yra iškvietimai, ar asmuo yra įsijungęs taksometrą, ar yra kt. požymiai, kad asmuo iš tiesų veiklą vykdo. Šiuo atveju G. L. nurodė, kad jis net nebuvo automobilyje, automobilio variklis buvo užgesintas, jo buvo paprašyta pateikti dokumentus išėjus iš parduotuvės. Byloje nėra jokių duomenų, kad G. L. būtų nevykdęs ar priešinęsis kontrolierių nurodymams, tiesiog jis neturėjo su savimi asmens dokumento, jo nepateikė ir nepateikė teistumo/neteistumo pažymos, kurios Institucija jau žinojo, kad jis neturi. Dokumento nepateikimas savaime nereiškia, kad nėra vykdomi teisėti pareigūnų nurodymai, jeigu asmuo to dokumento neturi. Institucijos kontrolieriai labai dažnai, tendencingai tikrina būtent šitą konkretų vairuotoją, yra tam tikro priešiškumo, ir jie tikrai žino ir žinojo, kas tai yra per žmogus, galėjo jį identifikuoti ir tikrai savo sistemose galėjo pasitikrinti, kad tai yra G. L., ar galioja jo vairuotojo pažymėjimas, ar jis turi teisę vykdyti taksi veiklą ir ar turi teistumo/neteistumo pažymą. Iš bylos medžiagoje esančio vaizdo įrašo matyti, kad patikrinimo metu G. L. veiklos nevykdė, jis buvo užkalbintas sėdintis keleivio vietoje visai kitame taksi automobilyje. Vien tai, kad jo automobilis, nors ir paženklintas plafonu, stovėjo netoliese, nereiškia, jog jis tuo metu vykdė veiklą. Priėjęs kontrolierius iš karto paprašė pažymos dėl teistumo/neteistumo, tai, reiškia, žinojo, dėl ko jis ateina ir ko siekia, net nebuvo kalbos apie asmens dokumentą, apie vairuotojo pažymėjimą. G. L. nepateikė dokumento, kurio jis neturėjo, galbūt jis elgėsi nevisai pagarbiai, buvo piktas, bet tai gali būti paaiškinama tuo, kad jis yra tendencingai, nuolat tikrinamas, vairuotojas šalia nėra tikrinamas, o būtent ateinama tiesiai prie G. L.. Jis kontrolieriui pateikė administracinio nusižengimo protokolą, kad prieš dvi dienas buvo tikrintas. Tai, kad jis supykęs pasakė, jog nepateiks dokumentų, tikrai nereiškia, kad jis ir neketina įsigyti minėtos pažymos. Šiai dienai jis turi galiojančią pažymą ir vykdo taksi veiklą. Įvertinus vaizdo įrašą, akivaizdžiai jokio pasipriešinimo pareigūnams nėra, G. L. nesipriešino, išlipo iš automobilio, pateikė tai, ką turėjo, ko buvo prašoma, o tai, ko nebuvo prašoma, jis ir neprivalėjo pateikti. Vaizdo įraše negirdėti, jog G. L. tikrinęs kontrolierius būtų prisistatęs. Pareiškėjas buvo pakartotinai nubaustas už tą pačią veiką, nes praėjus dviem dienoms, jis negalėjo gauti teistumo/neteistumo pažymos, iš vaizdo įraše užfiksuoto kontrolieriaus klausimo matyti, kad jis iškart žinojo, jog G. L. to dokumento neturi.

Teismo posėdžio metu VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ atstovas J. P. nurodė, kad nutarime užfiksuotos aplinkybės ir teisinis reglamentavimas yra pagrįsti ir teisingi, G. L. buvo pagrįstai patrauktas administracinėn atsakomybėn ANK 449 straipsnio 5 dalį ir 505 straipsnio 1 dalį. Iš byloje pateikto vaizdo įrašo akivaizdžiai matyti, jog G. L. tuo metu dirbo, teikė taksi paslaugas. Tai patvirtina aplinkybės, jog jis stovėjo taksi eilėje šalia kitų automobilių, šalia prekybos centro, elgėsi taip, kaip elgiasi dauguma taksi vairuotojų, teikdami paslaugas ir laukdami klientų. Speciali vieta taksi automobiliams prie prekybos centro „Vėtrungė“ galbūt dabar yra panaikinta, tačiau iš praktikos gali pasakyti, kad taksi automobiliai prie prekybos centrų stovi ne tam skirtose vietose, bet ten, kur formuojasi didžiausi prekybos centrų klientų srautai, t. y. tik išėjus iš parduotuvės. Nagrinėjamu atveju automobilis buvo apipavidalintas plafonu, turėjo taksi valstybinius numerius, o Kelių transporto kodekse nurodyta, kad tai yra vienas iš požymių, šiuo atveju yra netgi du požymiai, kurie patvirtina, kad buvo teikiamos taksi paslaugos. Iš vaizdo įrašo matoma, kad G. L. tikrai nebuvo tikrintas tik išėjęs iš parduotuvės, nusipirkęs cigarečių ar dar kažko, jis sėdėjo šalia stovėjusio kolegos automobilyje, kuris taip pat teikė taksi paslaugas. Patikrinimo metu jis neneigė, kad šalia stovintis automobilis yra jo. Kontrolieriai patikrinimo metu nurodė G. L., jog neturi informacijos apie jo teistumo/neteistumo pažymos atnaujinimą. Kontrolieriai neturi galimybių prisijungti prie sistemos, kad galėtų patikrinti, ar ta pažyma yra, nėra kitų būdų patikrinti, nei tiesiogiai paprašant asmens šios pažymos. Tai, kad G. L. buvo tikrintas prieš kelias dienas, yra užfiksuota prie bylos pridėtuose išrašuose, tačiau ten nenurodyti patikrinimą atlikę pareigūnai. Vien tai, kad praėjo neilgas laiko tarpas tarp patikrinimų, negali atleisti G. L. nuo prievolės turėti teistumo/neteistumo pažymą darbo metu, teikiant taksi paslaugas. Pažyma gali būti išduodama ne tik siunčiant paštu, bet ir elektroninėmis ryšio priemonėmis, terminas nebūtinai yra 5 darbo dienos, gali būti ir greičiau. Be to, šiuo atveju tos pažymos nereikėjo naujai išduoti, ją reikėjo tik atnaujinti. Jeigu G. L. būtų nurodęs, kad neturi minėtos pažymos, leidęs tikrinti, ANK 505 straipsnis nebūtų inkriminuotas. G. L. veiksmai pasireiškė pareigūnų reikalavimų nevykdymu ir kliudymu atlikti jiems pavestas pareigas. Filmuotoje medžiagoje matoma, kaip G. L. „pasiuntė“ kontrolierių, atlikusį patikrinimą, užsidarė automobilyje, atsisakė su juo bendrauti ir sakė, kad jis nieko nepateiks. Šių visų veiksmų visuma leidžia daryti išvadą, jog buvo nevykdomi pareigūnų reikalavimai ir tai buvo daroma tyčia. Dėl G. L. priešiškų veiksmų kontrolierius negalėjo nustatyti G. L. asmens tapatybės ir surašyti procesinį dokumentą – administracinio nusižengimo protokolą, nes tam būtina tiksliai nustatyti asmens tapatybę, nepakanka pažinti asmenį iš matymo. Vaizdo įraše užfiksuota, kad G. L. nepateikia asmens dokumento, viešai deklaruoja, kad neketina atsinaujinti duomenų, ir apskritai nesutinka bendradarbiauti. Atsižvelgdamas į tai, kas išdėstyta, prašo skundą atmesti ir skundžiamą nutarimą palikti nepakeistą.

Iš 2022 m. gegužės 7 d. patikrinimo akto Nr. 213/2022 matyti, kad patikrinimo metu 2022 m. gegužės 7 d. 13.30 val. automobilių stovėjimo aikštelėje šalia PC „Vėtrungė“, (duomenys neskelbtini), Klaipėdoje, VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai pastebėjo stovintį lengvąjį automobili taksi, valst. Nr. (duomenys neskelbtini). Taksi ant stogo turėjo atpažinimo ženklą – plafoną. Kontrolieriui L. D. priėjus prie vairuotojo, prisistačius ir paprašius pateikti asmens dokumentą ir Informatikos ir ryšių departamento ne mažiau kaip prieš 1 metus išduotą dokumentą dėl teistumo (neteistumo), vairuotojas tai padaryti atsisakė, paaiškindamas, kad jam 2022 m. gegužės 5 d. surašytas protokolas Nr. VIKKT-ANR_P-1450-2022 ir jis nežada atsinaujinti pažymos, taip nevykdydamas teisėtų pareigūnų reikalavimų ir nurodymų. Iš ankstesnių patikrinimų taksi vairuotojas kontrolieriams žinomas kaip G. L.. Patikrinus LIS sistemoje, nustatyta, kad G. L. turi leidimą vežti keleivius už atlygį transporto priemone, kurios valst. Nr. (duomenys neskelbtini), leidimas išduotas 2017 m. gruodžio 22 d., leidimo (duomenys neskelbtini) (b. l. 15).

Iš VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ pridėtos nuotraukos matyti, kad automobilis „Peugeot 508“, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), stovintis automobilių stovėjimo aikštelėje, yra apipavidalintas atpažinimo ženklu – plafonu su užrašu TAKSI (b. l. 16).

Iš Administracinių nusižengimų registro duomenų matyti, kad G. L. už analogišką administracinį nusižengimą, numatytą ANK 449 straipsnio 5 dalyje, administracinio nusižengimo protokolas buvo surašytas 2022 m. gegužės 5 d., 2022 m. gegužės 7 d. patikrinimo metu G. L. jau buvo 2022 m. balandžio 27 d. nutarimu nubaustas pagal ANK 449 straipsnio 5 dalį (b. l. 29–32).

Motyvuojamoji dalis

Iš byloje esančio vaizdo ir garso įrašo matyti, kad jame užfiksuotos G. L. patikrinimo aplinkybės. Įvykis fiksuotas 2022 m. gegužės 7 d. Vaizdo įraše matomas taksi automobilis, stovintis automobilių stovėjimo aikštelėje prie prekybos centro „Vėtrungė“. Jame matomi sėdintys du asmenys, keleivio pusėje sėdi G. L.. Automobilio durys praviros, prie jų prieina kontrolierius, kuris G. L. sako: „Klaipėdos keleivinis“, paklausia jo: „gal teistumo pažymą esate atsinaujinęs?“, G. L. atsako, kad ne. Kontrolieriui paklausus, kodėl, nes ji yra jau pasibaigus, G. L. atsako, kad „yra viskas parašyta, ir be jūsų yra sutvarkyti visi reikalai“, kontrolieriui paprašius dar kartą pateikti dokumentą, G. L. klausia: „ką pateikti?“, kontrolierius vėl nurodo, kad teistumo pažymą, nes jis nemato sistemoje, ar ji yra atnaujinta, nes ji galioja 1 metus. Dar kelis kartus kontrolierius paprašo pateikti pažymą, o G. L. atsako, kad jos neturi, pakeltu balso tonu sako: „ko tu iš manęs nori dabar, ko dabar nori iš manęs, ko tu čia atėjai?“, kontrolierius paklausia: „ar galite teistumo pažymą pateikt?“, G. L. kartoja: „ko tu čia atėjai dabar, tu išvis paklausk manęs, kas aš išvis toks esu“. Vėliau G. L. išlipa iš automobilio ir eina link kito taksi automobilio, eidamas sako: „ką tau pateikt?“, kontrolierius nurodo, kad teistumo pažymą, G. L. atsako, kad jos neturi, kontrolierius klausia, kodėl jos neužsisako, G. L. atsako, jog ir neužsisakinės, tada paima iš automobilio dokumentą, paduoda kontrolieriui ir sako: „viskas, atšok, skaityk“. Kontrolierius, pažiūrėjęs dokumentą, paklausia: „tai jūs toliau dirbat su negaliojančia pažyma?“, G. L. atsako: „teisme bus visi reikalai, ar tu galvoji aš čia šiaip sau taip, gi nepasibaigs tos nesąmonės kitaip“, kontrolierius paklausia: „ar jūs žinote, kad yra reikalavimas“, G. L.: „koks reikalavimas?“, kontrolierius paaiškina, kad turi būti galiojanti teistumo pažyma, G. L.: „kokia teistumo pažyma?“, kontrolierius: „už kurią jums surašė protokolą“, G. L.: „tai kai surašysit, nueis ten kažkur, tai bus aišku“, kontrolierius: „tai dabar vėl pažeidimas yra, vėl jūs teikiate paslaugas su negaliojančia pažyma“. G. L., sugrįžęs į automobilį, kuriame sėdėjo vaizdo įrašo pradžioje, sako: „viso gero“. Kontrolieriui paklausus, ar jis atsisako pateikti dokumentą, G. L. uždaro automobilio duris, nieko neatsakydamas. Vėliau atidaręs duris pasako, kad jis pateikė dokumentą. Kontrolieriui pasakius, kad čia ne dokumentas, o protokolas, kuris jam surašytas už negaliojančią pažymą, kelis kartus kontrolieriui paklausus, ar atsisako pateikti dokumentą, G. L. atsako: „ir ką tu man padarysi, ką, nieko neteiksiu, atšok nuo manęs“. Kontrolierius įspėja, kad bus surašytas patikrinimo aktas už dokumento nepateikimą. Matyti, kaip kontrolierius prieina prie automobilio, iš kurio G. L. paėmė ir pateikė kontrolieriui surašytą protokolą, padaro šio automobilio nuotrauką (b. l. 22).

Teismas konstatuoja:

skundas tenkintinas iš dalies.

Teismas, nagrinėdamas bylą dėl skundo dėl ne teismo tvarka priimto nutarimo administracinio nusižengimo byloje, patikrina institucijos priimto nutarimo teisėtumą ir pagrįstumą (ANK 641 straipsnis). Nutarimas laikomas teisėtu, kai administracinio nusižengimo byla išnagrinėta ir nuobauda paskirta pagal įstatymus, ją paskyrė institucija (pareigūnas), turintis teisę spręsti tos kategorijos bylas, buvo laikomasi nustatytos nagrinėjimo ir administracinės nuobaudos skyrimo tvarkos. Nutarimas laikomas pagrįstu, kai išaiškintos faktinės aplinkybės, kurių buvimas įstatymo siejamas su administracine atsakomybe.

Žemesnės instancijos teismas

Skundžiamu nutarimu G. L. patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 449 straipsnio 5 dalį, 505 straipsnio 1 dalį.

ANK 449 straipsnio 5 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklių ir Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 8² straipsnio pažeidimus, išskyrus šiame straipsnyje numatytuosius. Ši teisės norma yra blanketinė ir nukreipia į kitus teisės aktus bei juose įtvirtintą reglamentavimą.

Lietuvos Respublikos kelių transporto kodekso 8² straipsnio 1 dalyje nurodoma, kad vykdyti keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais veiklą gali vežėjai, turintys leidimą. Minėto straipsnio 13 dalyje nurodoma, kad vežėjo, vykdančio keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais taksi veiklą, lengvasis automobilis privalo: 1) atitikti techninius motorinių transporto priemonių ir jų priekabų reikalavimus; 2) naudoti vežėjo vardu įregistruotą taksometrą, įrengtą Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklėse nustatyta tvarka; 3) turėti pritvirtintą taksi valstybinio registracijos numerio ženklą; 4) turėti Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklėse nustatyta tvarka pritvirtintą taksi vairuotojo kortelę; 5) būti apipavidalintas susisiekimo ministro nustatyta tvarka; 6) turėti ženklą – plafoną, naudojamą Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklėse nustatyta tvarka; 7) turėti Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklėse nustatyta tvarka pritvirtintą kainoraštį. To paties straipsnio 15 dalyje nurodyta, kad vežėjas, kurio lengvasis automobilis atitinka bent vieną šio straipsnio 13 dalies 2–6 punktuose nurodytą reikalavimą, laikomas vykdančiu keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais taksi veiklą.

Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos susisiekimo ministro 2012 m. sausio 27 d. įsakymu Nr. 3-80 (2020 m. sausio 2 d. įsakymo Nr. 3-3 redakcija), 35 punkte nustatyta, kad vairuotojas keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais veiklos vykdymo metu privalo turėti ir valstybinę kelių transporto priežiūrą ir kelių transporto kontrolę vykdantiems pareigūnams reikalaujant pateikti: 35.1 punktas – vairuotojo pažymėjimą, 35.13 punktas – Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ne mažiau kaip prieš 1 metus išduotą dokumentą (pažymą arba išrašą) dėl teistumo/neteistumo.

ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyta administracinė atsakomybė už kliudymą įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, šių pareigūnų teisėtų nurodymų ir reikalavimų, taip pat valstybės pareigūnų ar kolegialių institucijų sprendimų (nutarimų) nevykdymą ar netinkamą vykdymą (pareigūnų neįleidimą į tikrinamas teritorijas, patalpas (išskyrus žmogaus būstą) ar kitus objektus, nepateikimą pareigūnams informacijos, duomenų ar dokumentų arba klaidingų ar tikrovės neatitinkančių informacijos ar duomenų pateikimą, atsisakymą paaiškinti ar suteikti duomenis, dokumentų nuslėpimą, vengimą atvykti ir duoti paaiškinimus ir kt.), išskyrus šio kodekso 224 straipsnio 1 dalyje, 317, 318, 322, 505¹, 506 straipsniuose nurodytus atvejus.

Kaip matyti iš pareiškėjo G. L. atstovės advokatės pateikto skundo, ginčijamas G. L. nubaudimas pagal abu minėtus ANK straipsnius. Vienas iš skundo argumentų yra tas, kad pareiškėjas atlikto patikrinimo metu taksi veiklos nevykdė, todėl pagrįstai kontrolieriams nepateikė reikalaujamo dokumento, t. y. pažymos dėl teistumo/neteistumo. Toks skundo argumentas paneigiamas bylos medžiaga. Byloje surinktų ir ištirtų įrodymų pagrindu nustatyta, kad visgi G. L. atlikto patikrinimo metu vykdė keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais taksi veiklą. Nors, kaip matyti iš byloje esančio vaizdo įrašo, pareiškėjas kontrolieriaus užkalbintas buvo sėdintis keleivio vietoje kolegos lengvajame automobilyje taksi, stovėjusiame netoliese jo paties lengvojo automobilio taksi, tai nepatvirtina skunde nurodytos aplinkybės, kad jis atlikto patikrinimo metu taksi veiklos nevykdė. Iš byloje esančios fotonuotraukos, vaizdo medžiagos matyti, kad G. L. automobilis (iš kurio jis paėmė ir padavė kontrolieriai jam anksčiau surašytą administracinio nusižengimo protokolą) ant stogo turėjo uždėtą atpažinimo ženklą – plafoną, turėjo pritvirtintą taksi valstybinio registracijos numerio ženklą (duomenys neskelbtini), patikrinus LIS, nustatyta, kad G. L. turi leidimą vežti keleivius už atlygį lengvuoju automobiliu taksi, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), leidimas išduotas 2017 m. gruodžio 22 d. Kaip anksčiau minėta, Kelių transporto kodekso 8² straipsnio 15 dalyje įtvirtinta, kad vežėjas, kurio lengvasis automobilis atitinka bent vieną šio straipsnio 13 dalies 2–6 punktuose nurodytą reikalavimą (tarp šių reikalavimų yra pritvirtinto taksi valstybinio registracijos numerio ženklo turėjimas bei atpažinimo ženklo – plafono turėjimas ir naudojimas Keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais pagal užsakymą ir lengvaisiais automobiliais taksi taisyklėse nustatyta tvarka), laikomas vykdančiu keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais taksi veiklą. Minėtų Taisyklių 8 punkte aiškiai nurodyta, kad ženklas – plafonas su užrašu TAKSI turi būti nuimtas, kai eksploatuojant automobilį neteikiamos taksi paslaugos. Be to, minėtas lengvasis automobilis taksi, valst. Nr. (duomenys neskelbtini), stovėjo prie prekybos centro „Vėtrungė“ įėjimo/išėjimo, kur formuojasi didžiausi prekybos centro klientų srautai, kur šalia stovėjo ir G. L. pažįstamo, kolegos taksi automobilis ir kiti taksi automobiliai. Visai tai įvertinus teismui nekyla abejonių, kad pareiškėjas 2022 m. gegužės 7 d. 13.30 val. patikrinimo metu vykdė keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais taksi veiklą, VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai turėjo pakankamą pagrindą manyti, kad G. L. teikė keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais taksi paslaugas, todėl teisėtai jį patikrino, o G. L., kaip numatyta Taisyklių 35.13 punkte, privalėjo turėti ir VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriams reikalaujant pateikti Informatikos ir ryšių departamento prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos ne mažiau kaip prieš 1 metus išduotą dokumentą (pažymą arba išrašą) dėl teistumo (neteistumo), tačiau nepateikė. Iš byloje esančio vaizdo ir garso įrašo aiškiai matyti, kad priėjęs prie G. L. kontrolierius prisistato, iš kokios institucijos jis yra, dėvi įstaigos ženklais pažymėtą aprangą, pasako, kokiu tikslu kreipiasi, o G. L. tikrai supranta, su kokios institucijos pareigūnu bendrauja ir ko iš jo prašoma. Nepateikęs nurodyto reikalaujamo dokumento, pareiškėjas pažeidė Taisyklių 35.13 punkto reikalavimus ir padarė ANK 449 straipsnio 5 dalyje numatytą administracinį nusižengimą. Teismas neturi pagrindo netikėti Institucijos atstovo paaiškinimais teismo posėdyje, kad kontrolieriai neturi galimybių nuotoliniu būdu prisijungti prie sistemos, kad galėtų patikrinti, ar ta teistumo (neteistumo) pažyma yra, nėra kitų būdų patikrinti, tik tiesiogiai paprašant asmens šios pažymos. Atkeiptinas pareiškėjo atstovės dėmesys į tai, kad Taisyklių 35 punkte yra įtvirtina vairuotojo pareiga keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais veiklos vykdymo metu turėti ir valstybinę kelių transporto priežiūrą ir kelių transporto kontrolę vykdantiems pareigūnams reikalaujant pateikti nurodytus dokumentus. Nepaisant to, kad G. L. už analogišką pažeidimą 2022 m. gegužės 5 d. buvo surašytas administracinio nusižengimo protokolas, tai nepašalino jo pareigos 2022 m. gegužės 7 d. patikrinimo metu pateikti reikalaujamą dokumentą, nes, kaip nustatyta, jis tuo metu vykdė keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais taksi veiklą. Jei jis pažymos dėl teistumo (neteistumo) nebuvo atsinaujinęs ir jos neturėjo, tuomet negalėjo ir vykdyti nurodytos veiklos. VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai, atlikdami savo pareigas, iš anksčiau turėdami informaciją, kad pareiškėjas neturi atsinaujinęs pažymos dėl teistumo (neteistumo), tačiau vykdo keleivių vežimo už atlygį lengvaisiais automobiliais taksi veiklą, turėjo teisę prieiti būtent prie jo ir pasiteirauti, ar jau pažeidimas pašalintas ir minėta veikla vykdoma laikantis teisės aktų nustatytų reikalavimų, o jei ne, reaguoti, kaip jiems privalu pagal teisės aktų nustatytas pareigas. Tad pareiškėjo atstovės advokatės argumentai, kad VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriai tendencingai tikrino tik G. L., yra priešiškai nusiteikę jo atžvilgiu, atmestini kaip nepagrįsti jokiais objektyviais duomenimis, vertintini kaip subjektyvios prielaidos. Be to, visiškai nepagrįsti ir skundo argumentai, kad pareiškėjas buvo du kartus nubaustas už tą pačią veiką. Iš byloje esančių duomenų akivaizdu, kad G. L. nepašalino anksčiau nustatyto pažeidimo, 2022 m. gegužės 7 d. vykdė minėtą veiklą neturėdamas privalomo turėti dokumento, taigi padarė naują pažeidimą, už kurį ir buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn. Įvertinęs tai, kas išdėstyta, teismas konstatuoja, kad G. L. visiškai pagrįstai buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn už administracinio nusižengimo, numatyto ANK 449 straipsnio 5 dalyje, padarymą, todėl skundžiamą nutarimą keisti ar naikinti šioje dalyje, kaip to prašoma skundu, nėra jokio teisinio pagrindo.

Tačiau įvertinęs visumą byloje surinktų ir ištirtų įrodymų, teismas konstatuoja, kad pareiškėjas nepagrįstai buvo patrauktas administracinėn atsakomybėn pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį. Iš byloje esančio vaizdo ir garso įrašo matyti, kad prie G. L. priėjęs ir prisistatęs kontrolierius teiraujasi, gal jis yra atsinaujinęs teistumo (neteistumo) pažymą, G. L. atsako, kad ne, toliau kontrolieriui reikalaujant pateikti šią pažymą, G. L. atsako, kad jos neturi. Kad kontrolierius būtų reikalavęs pareiškėjo pateikti kokius nors kitus dokumentus, nurodytus Taisyklių 35 punkte, vaizdo ir garso įraše neužfiksuota, užfiksuota tik tai, kad kontrolierius reikalauja pateikti galiojančią teistumo (neteistumo) pažymą. Iš bylos duomenų matyti, kad G. L. buvo žinomas kontrolieriams iš ankstesnių patikrinimų. Esant tokioms aplinkybėms, kad pareiškėjas pripažino neatsinaujinęs minėtos pažymos, o kad jis jos neatsinaujinęs, kontrolieriams buvo žinoma iš ankstesnio patikrinimo, nėra pagrindo išvadai, kad, kaip nurodyta skundžiamame nutarime, vairuotojas atsisakė pateikti reikalaujamą pažymą, taip nevykdė teisėtų pareigūnų reikalavimų ir nurodymų, nes jis aiškiai nurodė, kad jos neatsinaujino ir neturi, o ne kad turi ir jos nepateiks. G. L. pasakymas, kad jis nežada atsinaujinti šios pažymos, vertintinas kaip emocinis, jis neužtraukia atsakomybės pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį. Institucijos, priėmusios skundžiamą nutarimą, atstovas teismo posėdyje nurodė, kad jeigu G. L. būtų nurodęs, kad neturi minėtos pažymos, leidęs tikrinti, ANK 505 straipsnis jam nebūtų inkriminuotas; filmuotoje medžiagoje matoma, kaip G. L. „pasiuntė“ kontrolierių, atlikusį patikrinimą, užsidarė automobilyje, atsisakė su juo bendrauti ir sakė, kad jis nieko nepateiks. Tačiau peržiūrėjus byloje esantį vaizdo ir garso įrašą, matyti, kad G. L. tikrinimą atlikusiam kontrolieriui sakė „atšokti“, sakė, kad nieko nepateiks, ir užsidarė automobilyje tik tada, kai po kontrolieriaus intensyvių prašymų pateikti galiojančią teistumo (neteistumo) pažymą, jis keletą kartų buvo pakartojęs, kad šios pažymos neatnaujino ir neturi, o tai, kaip galima suprasti iš kontrolieriaus užduodamų klausimų pareiškėjui, numanė ir pats kontrolierius. Taigi šios aplinkybės leidžia teismui spręsti, kad Institucija nepagrįstai tokius pareiškėjo veiksmus vertino kaip teisėtų pareigūnų reikalavimų ir nurodymų nevykdymą. Apie asmens dokumento pateikimą kontrolierius išvis neužsiminė, jo nereikalavo pateikti, kalbėjo vien tik apie teistumo (neteistumo) pažymos pateikimą. Įvertinus visumą nustatytų aplinkybių, darytina išvada, kad šiuo atveju pareiškėjo veiksmais nebuvo sukliudyta kontrolieriams įgyvendinti jų veiklą reglamentuojančiuose įstatymuose jiems nustatytas teises ar atlikti jiems pavestas pareigas, jie nustatė asmens tapatybę, užfiksavo, kad G. L. neturi reikalaujamos atnaujintos teistumo (neteistumo) pažymos, o jos neturėdamas, pagal pareigūnų reikalavimą ir nurodymą objektyviai negalėjo jos ir pateikti. Tokie pareiškėjo veiksmai, kaip Taisyklių 35.13 punkte numatytos teistumo (neteistumo) pažymos neturėjimas ir nepateikimas VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ kontrolieriams reikalaujant, atitinka, kaip jau ir minėta, ANK 449 straipsnio 5 dalyje numatyto nusižengimo sudėtį, bet nesudaro ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo sudėties. Pareiškėjo nepagarbus, nemandagus bendravimas su patikrinimą atlikusiu kontrolieriumi taipogi nesuponuoja ANK 505 straipsnio 1 dalyje numatyto nusižengimo sudėties buvimo jo veikoje. Nagrinėjamu atveju nenustačius sąmoningo kliudymo įstatymų įgaliotiems pareigūnams įgyvendinti jiems suteiktas teises ar atlikti pavestas pareigas, jų teisėtų reikalavimų ar nurodymų nevykdymo, turint objektyvią galimybę juos įvykdyti, negalima ir administracinė atsakomybė pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį. Atsižvelgiant į tai, skundžiamas nutarimas keistinas, jo dalis, kuria G. L. pripažintas kaltu pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį, naikintina ir administracinio nusižengimo teisena pagal ANK 505 straipsnio 1 dalį nutrauktina, G. L. nepadarius veikos, turinčios šio administracinio nusižengimo požymių (ANK 591 straipsnio 1 punktas).

G. L. atstovė advokatė teismui pateikė prašymą priteisti iš valstybės G. L. 200 Eur bylinėjimosi išlaidų, patirtų atstovo advokato pagalbai apmokėti, pateikė 2022 m. lapkričio 10 d. sąskaitą faktūrą už suteiktas teisines paslaugas bei mokėjimo nurodymo kopiją, patvirtinančią, kad G. L. atstovei advokatei už pagalbą sumokėjo 200 Eur (už skundo parengimą, atstovavimą teisme). Atsižvelgiant į tai, kad pareiškėjo G. L. atstovės advokatės skundas tenkintinas iš dalies, prašymas priteisti patirtas bylinėjimosi išlaidas atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 641 straipsniu, 642 straipsnio 1 dalies 2 punktu, 6 punktu, 4 dalimi, 6 dalimi, 646 straipsnio 1, 2 dalimis,

nutaria:

administracinėn atsakomybėn patraukto G. L. atstovės advokatės Eglės Morkūnienės skundą tenkinti iš dalies.

Pakeisti VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2022 m. rugpjūčio 17 d. nutarimą Nr. VIKKT-ANT­­_N-1575-2022.

VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2022 m. rugpjūčio 17 d. nutarimo Nr. VIKKT-ANT­­_N-1575-2022 dalį, kuria G. L. pripažintas kaltu pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio 1 dalį, panaikinti ir administracinio nusižengimo teiseną pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 505 straipsnio 1 dalį nutraukti, G. L. nepadarius veikos, turinčios šio administracinio nusižengimo požymių.

Panaikinti VšĮ „Klaipėdos keleivinis transportas“ 2022 m. rugpjūčio 17 d. nutarimo Nr. VIKKT-ANT­­_N-1575-2022 dalį, kuria, vadovaujantis Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso 38 straipsniu, G. L. skirta galutinė administracinė nuobauda.

Kitą nutarimo dalį palikti nepakeistą.

Nutarimas per 20 dienų nuo jo nuorašo išdavimo (išsiuntimo) dienos gali būti skundžiamas apeliaciniu skundu Klaipėdos apygardos teismui, skundą paduodant per Klaipėdos apylinkės teismo Klaipėdos miesto rūmus.

Teisėja Viktorija Teišerskienė