- Teismas
- Lietuvos vyriausiasis administracinis teismas
- Dokumentas
- Nutartis
- Data
- 2009-05-29
- Bylos Nr.
- N-575-954-09
- Teisėjai
- Antanas Ablingis (pirm.), Ričardas Piličiauskas (pran.), Virgilijus Valančius
- Advokatai
- Jurgita Judickienė
- Kategorijos
- 39.2pavadinimo nepavyko patikrinti
- 41.3pavadinimo nepavyko patikrinti
Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Antano Ablingio (kolegijos pirmininkas), Ričardo Piličiausko (pranešėjas) ir Virgilijaus Valančiaus, teismo posėdyje rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo A. K. apeliacinį skundą dėl Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo 2008 m. balandžio 30 d. nutarimo I. J. administracinio teisės pažeidimo byloje.
Aprašomoji dalis
Teisėjų kolegija nustatė:
I.
Vilniaus miesto 1 apylinkės teisme 2008 m. vasario 8 d. gautas A. K. prašymas patraukti I. J. UAB „Ashburn International“ turto administratorę administracinėn atsakomybėn pagal Lietuvos Respublikos administracinių teisės pažeidimų kodekso (toliau – ATPK) 50⁵ straipsnį. Prašyme nurodyta, jog I.J. ne vieną kartą grubiai pažeidė pareiškėjo, kaip UAB „Ashburn International“ akcininko (turi tris procentus akcijų), neturtines teises, nepagrįstai atsisakydama pateikti jam informaciją apie administruojamą Bendrovę. Įgyvendindamas Lietuvos Respublikos akcinių bendrovių įstatymo (toliau – Akcinių bendrovių įstatymas) suteiktą teisę gauti informaciją, pareiškėjas pateikė I. J. šiuos prašymus:
2007 m. rugpjūčio 22 d. prašymą pateikti valdybos sprendimą dėl 2007-08-03 šaukiamo neeilinio visuotinio akcininkų susirinkimo, šio susirinkimo medžiagą bei 2006 m. finansinės atskaitomybės nuorašus;2007 m. spalio 18 d. prašymą pateikti nuo 2005 m. lapkričio mėnesio iki prašymo pateikimo dienos UAB „Ashburn International“ valdybos sprendimų, nutarimų ir posėdžių protokolų kopijas.
Šalies argumentai
A. K. teigimu, I. J. pirmąjį jo prašymą ignoravo, nepateikė nei prašomų dokumentų, nei motyvuoto atsisakymo, o atsakydama į antrąjį prašymą pateikė akivaizdžiai nepagrįstą atsisakymą. Todėl prašyta I. J. pagal ATPK 50⁵ straipsnį paskirti 10 000 litų baudą už įstatyme numatytos informacijos nepateikimą akcininkams.
II.
Vilniaus miesto 1 apylinkės teismas, vadovaudamasis pareiškėjo pateikta medžiaga, 2008 m. vasario 19 d. nutarimu, vadovaudamasis ATPK 50⁵ straipsniu, iškėlė administracinio teisės pažeidimo bylą I. J. , UAB „Ashburn International“ turto administratorei.
III.
Vilniaus miesto 1 apylinkės teismas 2008 m. balandžio 30 d. nutarimu nutraukė I. J. administracinės bylos pagal ATPK 50⁵ str. 1 d. teiseną, nesant jos veiksmuose šio pažeidimo sudėties. Pirmosios instancijos teismas nustatė, kad I. J. , 2006 m. balandžio 25 d. Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo nutartimi paskirta UAB „Ashburn International“ turto administratore, jai suteikta teisė veikti bendrovės vardu, o kitiems asmenims uždrausta atlikti bet kokius veiksmus bendrovės vardu ir/ar interesais. Teismas taip pat pažymėjo, kad I. J. paskirta turto administratore, ji nėra valdybos narė, pirmininkė ar administracijos vadovė ir negali būti traukiama atsakomybėn pagal ATPK 50⁵ str. Pirmosios instancijos teismas taip pat nustatė, kad savo veiksmais, turto administratorė, nepadarė jokios žalos, ji įvykdė A. K. 2007-08-22 prašymą, o į 2007-10-18 prašymą motyvuotai atsakė.
IV.
Apeliaciniu skundu A. K. prašo panaikinti Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo 2008 m. balandžio 30 d. nutarimą ir priimti naują sprendimą – skirti UAB „Ashburn International“ turto administratorei I. J. administracinę nuobaudą – 10 000 Lt už ATPK 50⁵ str. 1 d. numatytą administracinį teisės pažeidimą. Apeliantas nurodo, kad teismas netinkamai pripažino turto administratorę I. J. netinkamu administracinės atsakomybės subjektu pagal ATPK 50⁵ str. 1 d., kadangi vertinant šio straipsnio nuostatas reikia atsižvelgti ne į pažodinį subjekto pareigų pavadinimą, bet į užimamų pareigų specifiką ir trauktino administracinėn atsakomybėn asmens vykdomas funkcijas, pareigos teikti informaciją bendrovės akcininkams buvimą ar nebuvimą. Pareiškėjas pažymi, kad 2006-04-25 Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo nutartimi I. J. paskirta Bendrovės turto administratore, jai vienintelei suteikta teisė veikti bendrovės vardu, atitinkamai tinkamas teisės gauti informaciją įgyvendinimas priklauso išimtinai nuo turto administratorės valios. A. K. taip pat teigia, kad Bendrovės turto administratorės pareigą teikti Bendrovės akcininkams informaciją patvirtina 2007-10-02 Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo nutartis, kurioje aiškiai išreikšta I. J. pareiga vykdyti Bendrovės valdymo funkcijas, tame tarpe – teikti Akcinių bendrovių įstatymo nustatytą informaciją Bendrovės akcininkams, o už netinkamą šių pareigų vykdymą ir akcininko teisių pažeidimą administratorei neabejotinai taikytina administracinė atsakomybė pagal ATPK 50⁵ str. 1 d. Pareiškėjas atkreipia dėmesį, kad pati I. J. niekada neneigė turinti esmines Bendrovės valdymo funkcijas. Apeliantas nurodo, kad Akcinių bendrovių įstatymo 16 str. 1 d. 3 p. ir 18 str. numatyta akcininko teisė gauti informaciją yra besąlyginė ir negali būti ribojama kitais nei įstatymo numatytais pagrindais, o ATPK 50⁵ str. numatyta nuobauda už šios teisės pažeidimą asmenims, kurie vadovaujasi įstatymais ir bendrovės valdymo tvarka faktiškai ir teisiškai atsakingi už tokios informacijos akcininkams pateikimą. Apeliantas daro išvadą, kad administracinė nuobauda už minėtame ATPK straipsnyje numatytą nusižengimą taikytina priklausomai nuo administracinėn atsakomybėn pagal šį straipsnį trauktino asmens atliekamų funkcijų bendrovėje, bet ne nuo formalaus pareigų pavadinimo. Pareiškėjas mano, kad atsisakius taikyti administracinę atsakomybę I. J., būtų toleruojama situacija, kai turinčiam aiškiai išreikštą pareigą ir realią galimybę suteikti akcininkui informaciją apie bendrovę, ir šią pareigą suvokiančiam asmeniui sudaroma galimybė išvengti administracinės atsakomybės už sąmoningai padarytą administracinį teisės pažeidimą.
Apeliantas taip pat nesutinka su teismo nuomone, kad I. J. 2008-10-25 raštu atsisakydama pateikti prašomus dokumentus, nepažeidė įstatymų reikalavimų, kadangi apeliantas nebuvo pateikęs bendrovei rašytinio įsipareigojimo neatskleisti bendrovės komercinės paslapties. Pareiškėjas nurodo, kad tokią galimybę jam suteikia Akcinių bendrovių įstatymas (18 str. 1 d.), o to paties įstatymo 4 str. 4 d. numatyta, kad bendrovės įstatai negali prieštarauti Akcinių bendrovių įstatymui ar kitiems įstatymams. Apeliantas taip pat teigia, kad teismas, priimdamas skundžiamą nutarimą, neišsiaiškino ir neįvertino ar visuose prašomuose pateikti dokumentuose buvo komercinių paslapčių, kadangi dokumentus, kuriuose nėra komercinių paslapčių, ji privalėjo pateikti pagal bendrovės įstatus. Pareiškėjas atkreipia dėmesį į tai, kad teismas neatsižvelgė į tai, jog turto administratorė atsisakė pateikti dokumentus, kurie buvo pripažinti kaip komercinė paslaptis valdybos, kurios išrinkimo sprendimas buvo panaikintas Lietuvos Aukščiausiojo Teismo 2008 m. kovo 3 d. nutartimi civilinėje byloje.
Atsiliepimas
I. J. atstovė advokatė Jurgita Judickienė pateikė atsiliepimą į apeliacinį skundą, kuriame prašo A. K. skundą atmesti, o Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo 2008 m. balandžio 30 d. nutarimą palikti nepakeistą. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovė teigia, kad ATPK 50⁵ str. 1 d. aiškiai įvardinti konkretūs asmenys, kuriems taikomas šis straipsnis, o tai reiškia, kad ATPK 50⁵ str. 1 d. numatyto administracinio teisės pažeidimo subjektai gali būti bendrovės valdybų pirmininkai (valdytojai), valdybų nariai ir administracijų vadovai, jokie kiti asmenys negali būti traukiami administracinėn atsakomybėn pagal minėtą straipsnį. I. J. atstovė nurodo, kad ATPK normose, numatančiose administracinę atsakomybę už tam tikrus veiksmus, yra naudojamos „įmonių ir įstaigų administratoriaus“ bei „bankrutuojančių įmonių administratoriaus“ sąvokos, dėl šios priežasties advokatė daro išvadą, kad įstatymų leidėjas sąmoningai ir tikslingai įstatyme neįtvirtino atsakomybės įmonės administratoriui už ATPK 50⁵ str. 1 d. numatytą administracinį teisės pažeidimą. Administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens atstovė vadovaudamasi administracinės atsakomybės teisėtumo principu bei draudimu taikyti administracinę atsakomybę už įstatyme nenustatytas veikas, nurodo, kad turto administratorius negali būti traukiamas atsakomybėn pagal ATPK 50⁵ str. 1 d., todėl, net įrodžius kitus administracinio teisės pažeidimo elementus, administracinio teisės pažeidimo byla privalėjo būti nutraukta nesant pažeidimo sudėties. Advokatė J. Judickienė pažymi, kad administracinėje atsakomybėje negalimas plečiamas teisės aiškinimas ir atsakomybės taikymas įstatyme nenumatytiems asmenims.
Šalies argumentai
Į A. K. apeliaciniame skunde išsakytą priekaištą dėl to, kad buvo atsisakyta pateikti 2007 m. spalio 18 d. prašyme nurodytus dokumentus, advokatė nurodo, kad atsisakymo pateikti minėtus dokumentus pagrindas buvo aiškiai nurodytas 2007 m. spalio 25 d. turto administratorės rašte Nr. 01-20 (b. l. 14). Vadovaujantis Bendrovės įstatų 11.2 punktu, norėdamas gauti kitus nei 11.1 punkte išvardintus dokumentus, akcininkas, valdantis ne daugiau kaip 1/10 bendrovės akcijų, privalo pasirašyti įsipareigojimą neatskleisti bendrovės komercinės (gamybinės) paslapties. Pareiškėjas tokių dokumentų nebuvo pasirašęs, dėl to jam motyvuotai buvo atsisakyta pateikti prašomus dokumentus. I. J. atstovė teigia, kad nors pareiškėjas iš esmės ir teisingai nurodo, jog 2008-03-03 Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutartimi buvo pripažinta, jog UAB „Ashburn International“ valdyba 2006-09-15 akcininkų susirinkime buvo išrinkta neteisėtai ir todėl šios valdybos sprendimai galėtų būti ginčijami įstatymo nustatyta tvarka, tačiau iki Lietuvos Aukščiausiojo Teismo minėtos nutarties priėmimo jokių abejonių dėl Bendrovės valdybos sprendimo galiojimo negalėjo būti ir turto administratorė privalėjo jį vykdyti, pažymėtina, kad šie valdybos sprendimai iki šiol nėra nuginčyti įstatymo nustatyta tvarka. Advokatė atkreipia dėmesį į tai, kad po minėtos Lietuvos Aukščiausiojo Teismo nutarties priėmimo, Bendrovės turto administratorė atliko pareiškėjo prašomų valdybos posėdžių protokolų individualų vertinimą ir, nustačius, kad kai kuriuose protokolokuose komercinės paslapties nėra, 2008 m. balandžio 1 d. raštu išsiuntė pareiškėjui kai kuriuos prašomus dokumentus. Atstovė taip pat pažymi, jog šioje situacijoje ginčas kyla dėl ginčijamos akcininko teisės gauti informaciją, o toks ginčas turi būti sprendžiamas Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekso tvarka, o administracinio teisės pažeidimo bylos teisenos nutraukimo klausimas sprendžiamas ATPK 250 str. nustatyta tvarka.
Motyvuojamoji dalis
Teisėjų kolegija konstatuoja:
IV.
Apeliacinis skundas atmestinas.
A. K. prašė administracinę nuobaudą UAB „Ashburn International“ turto administratorei, I. J. skirti pagal ATPK 50⁵ straipsnio 1 dalį (ATPK 2008 m. sausio 11 d. redakcija), kuris nustatė, kad <...> įstatymo numatytos informacijos akcininkams <...> nepateikimas <...> užtraukia baudą valdybų pirmininkams (valdytojams), valdybų nariams ar administracijų vadovams nuo 2000 iki 10 000 litų.
Pažymėtina, jog administracinės nuobaudos gali būti skiriamos tik už konkrečiai įstatyme įvardytas veikas, jos gali būti skiriamos tik įstatyme įvardintam asmenų ratui (ATPK 7 straipsnio nuostatos). Šiuo atveju ATPK 50⁵ straipsnis numato administracinės nuobaudos valdybų pirmininkams (valdytojams), valdybų nariams ar administracijų vadovams paskyrimą. Byloje pagrįstai konstatuota, kad I. J. nepriklauso minėto straipsnio sankcijoje nurodytam asmenų ratui, todėl jai administracinė nuobauda pagal šį straipsnį negali būti skiriama. (pvz. Administracinės bylos Nr. N575-1070/07, N444-444/09).
Pirmosios instancijos teismas teisingai nustatė byloje faktus, tinkamai aiškino ir taikė teisės normas ir pagrįstai bylą nutraukė nesant teisės pažeidimo įvykio ir sudėties. Panaikinti teismo nutarimą nėra įstatymo numatytų pagrindų.
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 144 straipsnio 3 dalies 1 punktu, teisėjų kolegija
nutaria:
A. K. apeliacinį skundą atmesti.
Vilniaus miesto 1 apylinkės teismo 2008 m. balandžio 30 d. nutarimą palikti nepakeistą.
Nutartis neskundžiama.