- Teismas
- Regionų apygardos administracinis teismas
- Dokumentas
- Sprendimas
- Data
- 2024-01-30
- Bylos Nr.
- eI2-2636-1114/2024
- Teisminio proceso Nr.
- 3-61-3-08432-2023-7
- Bylos rūšis
- administracinė byla
- Teisėjas
- Indrė Pukanasytė-Biekšė
- Pareiškėjas
- Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos
- Atsakovas
- A. M.
rašytinio proceso tvarka išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjos Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, prašymą atsakovei A. M. dėl įmokos už suteiktą antrinę teisinę pagalbą priteisimo.
Aprašomoji dalis
Teismas nustatė:
Šalies argumentai
1. Pareiškėja Lietuvos valstybė, atstovaujama Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (toliau ir – Tarnyba), kreipėsi į teismą, prašydama priteisti iš atsakovės A. M. valstybės naudai 148,34 Eur antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų ir 6,92 Eur valstybės išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu, iš viso – 155,26 Eur.
2. Nurodo, kad atsakovė 2022 m. rugpjūčio 18 d. pateikė Tarnybai prašymą reg. Nr. ATP-03545 suteikti antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje dėl išlaikymo nepilnamečiui vaikui priteisimo, gyvenamosios vietos nustatymo ir kitų susijusių klausimų išsprendimo. Pateiktame prašyme atsakovė nurodė, kad sutinka apmokėti nustatytą dalį antrinės teisinės pagalbos išlaidų. Tarnyba, įvertinusi atsakovės pateiktus dokumentus, nustatė, kad jos metinės pajamos viršija Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. liepos 29 d. nutarimu Nr. 839 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 27 d. nutarimo Nr. 468 „Dėl asmenų turto ir pajamų lygių antrinei teisinei pagalbai gauti nustatymo“ pakeitimo“ nustatytą pirmąjį pajamų lygį, tačiau neviršija antrojo pajamų lygio, todėl atsakovė turėjo teisę į 50 procentų apmokamą valstybės garantuojamą teisinę pagalbą. Atsižvelgusi į šias aplinkybes, Tarnyba 2022 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. (8.1Mr)TP-22-T-03545 suteikė atsakovei antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje dėl išlaikymo nepilnamečiui vaikui priteisimo, gyvenamosios vietos nustatymo ir kitų susijusių klausimų išsprendimo, valstybei garantuojant ir apmokant 50 procentų antrinės teisinės pagalbos išlaidų.
3. Paaiškina, kad advokatė R. J. 2023 m. kovo 20 d. pateikė Tarnybai prašymą reg. Nr. ATP-2023-11306 išmokėti užmokestį už suteiktą antrinę teisinę pagalbą atsakovei pagal Tarnybos 2022 m. rugpjūčio 25 d. sprendimu Nr. (8.1Mr)TP-22-T-03545 civilinėje byloje (duomenys neskelbtini). Advokatė pateiktame prašyme nurodė, kad procesinių dokumentų parengimui skyrė 9 val., įrodymų rinkimui – 1 val., konsultacijoms – 2 val., pasirengimui teismo posėdžiams – 2 val., dalyvavimui tesimo posėdžiuose – 50 min. Viso advokatė skyrė 14 val. 50 min.
4. Nurodo, jog advokato užmokestis už antrinės teisinės pagalbos teikimą yra apmokamas antrinės teisinės pagalbos teikimo laiką dauginant iš vienos profesinio darbo valandos užmokesčio dydžio, kuris antrinės teisinės pagalbos suteikimo metu buvo 20,00 Eur. Todėl, advokatei R. J. buvo išmokėtas 296,67 Eur (14 val. 50 min x 20,00 Eur) užmokestis už antrinės teisinės pagalbos teikimą atsakovei.
5. Teigia, jog remiantis Lietuvos Respublikos valstybės garantuojamos teisinės pagalbos įstatymo (toliau – ir Įstatymas) 19 straipsnio 2 dalimi, atsakovė turi sumokėti į valstybės biudžetą 50 procentų nuo 296,67 Eur antrinės teisinės pagalbos išlaidų. Tai sudaro 148,34 Eur.
6. Tarnyba nurodo, kad pranešimu Nr. (12.31Mr) FS-300 informavo atsakovę apie jos pareigą apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų dalį – 148,34 Eur bei paprašė šią sumą sumokėti į vieną iš nurodytų Valstybinės mokesčių inspekcijos prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos (toliau – ir VMI) surenkamųjų sąskaitų. Kartu paprašė apie atliktą mokėjimą informuoti Tarnybą pateikiant kvito kopiją asmeniškai arba paštu, adresu (duomenys neskelbtini), arba elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini). Pranešimas buvo siųstas adresu (duomenys neskelbtini) kurį atsakovė nurodė kaip faktinės gyvenamosios vietos adresą. Pažymi, kad patikrinusi duomenis bei nustačiusi, kad antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų suma nėra apmokėta, Tarnyba pakartotinai pranešimu Nr. (12.31Mr) FS-484 informavo atsakovę apie pareigą apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidas. Visgi atsakovė iki šio skundo teismui padavimo dienos nėra apmokėjusi antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų, kurios sudaro 148,34 Eur.
7. Pažymi, kad valstybės išlaidos, susijusios su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu, sudaro 6,92 Eur (mažosios korespondencijos registravimas Lietuvoje).
8. Atsakovei A. M. pareiškėjos prašymas su priedais įteiktas, atsakovė atsiliepimo į Tarnybos prašymą nepateikė.
Motyvuojamoji dalis
Teismas konstatuoja:
9. Byloje ginčas kilo dėl išlaidų už suteiktą antrinę teisinę pagalbą priteisimo. Pareiškėja prašo priteisti iš atsakovės valstybės naudai: 1) 148,34 Eur antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų; 2) 6,92 Eur valstybės išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu (bendra prašoma priteisti iš atsakovės suma sudaro 155,26 Eur).
10.1. Iš byloje esančios 2022-08-18 ATP prašymo santraukos Nr. PR-ATP-2022-06273 matyti, kad prašymą dėl antrinės teisinės pagalbos paslaugų (išlaikymo nepilnamečiam vaikui priteisimo, jo gyvenamosios vietos nustatyto, kitų klausimų išsprendimo) atsakovei teikimo suformavo Vilniaus rajono savivaldybės administracija, Tarnybai jis pateiktas 2022-08-18. Ant ATP prašymo santraukos yra atsakovės parašas.
10.2. Tarnyba 2022-08-25 sprendimu Nr. (8.1Mr)TP-22-T-03545 „Dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo“ (toliau ir – Sprendimas), nustatė, kad pareiškėja prašo suteikti antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje dėl išlaikymo nepilnamečiam vaikui priteisimo, gyvenamosios vietos nustatymo ir kitų susijusių klausimų išsprendimo. Įvertinusi atsakovės pateiktus dokumentus, Tarnyba nustatė, kad atsakovės metinės pajamos viršija Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2020 m. liepos 29 d. nutarimu Nr. 839 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2005 m. balandžio 27 d. nutarimo Nr. 468 „Dėl asmenų turto ir pajamų lygių antrinei teisinei pagalbai gauti nustatymo“ pakeitimo“ nustatytą I pajamų lygį, tačiau neviršija II pajamų lygio, atsakovė priskirtina II turto ir pajamų lygiui, valstybės garantuojama ir apmokama antrinės teisinės pagalbos išlaidų dalis atsakovei yra 50 procentų. Tarnyba Sprendimu nusprendė teikti atsakovei antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje dėl išlaikymo nepilnamečiam vaikui priteisimo, gyvenamosios vietos nustatymo ir kitų susijusių klausimų išsprendimo, parengti procesinius dokumentus, atstovauti pirmosios instancijos teisme. Teikti antrinę teisinę pagalbą paskyrė advokatę R. J..
Žemesnės instancijos teismas
10.4. Advokatės R. J. 2023-03-02 pasirašytame 2023-02-27 prašyme išmokėti užmokestį už advokatės atsakovei pagal Tarnybos Sprendimą suteiktą antrinę teisinę pagalbą Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų civilinėje byloje (duomenys neskelbtini) nurodyta, kad advokatė: 1) 2022-11-25 16.00-17.00 val. skyrė konsultacijai; 2) 2022-11-28 8.00-9.00 val. – konsultacijai; 3) 2022-11-28 9.00-10.00 val. – įrodymų rinkimui; 4) 2022-11-29 14.00-17.00 val. – procesinių dokumentų rengimui; 5) 2022-12-01 8.00-12.00 val. – procesinių dokumentų rengimui; 6) 2023-01-30 8.00-9.00 val. – pasiruošimui bylos nagrinėjimui; 7) 2023-01-30 14.00-14.20 val. – atstovavimui teisme; 8) 2023-02-27 8.00-9.00 val. – pasiruošimui bylai; 9) 2023-02-27 10.00-10.30 val. – atstovavimui teisme. Taigi, konsultacijoms advokatė skyrė 2 val.; procesinių dokumentų rengimui – 7 val.; įrodymų rinkimui – 1 val.; pasiruošimui bylos nagrinėjimui – 2 val.; atstovavimui teismo posėdžiuose – 50 min. Pažymėtina, kad prie kiekvienos minėto advokatės suteiktos paslaugos yra pareiškėjos parašas.
10.5. 2023-03-30 sprendime Nr. ATS-2023-08554 išmokėti užmokestį ATP teikėjai advokatei R. J. pagal advokatės 2023-03-20 prašymą už suteiktą teisinę pagalbą atsakovei nurodyta, kad advokatei už 14 val. 50 min mokėtina suma yra 296,67 Eur (14,50 val. x 20,00 Eur). Lyginant advokatės R. J. 2023-03-02 pasirašytame 2023-02-27 prašyme nurodytas suteiktas paslaugas ir jų teikimo laiką su 2023-03-30 sprendime išmokėti užmokestį advokatei nurodyti, matyti 2 neatitikimai 1) sprendime nurodyta, kad advokatė 2023-02-26 1 (vieną) valandą ruošėsi bylos nagrinėjimui, tačiau advokatės prašyme nėra nurodyta, kad 2023-02-26 ji būtų teikusi antrinę teisinę pagalbą atsakovei; 2) sprendime nurodyta, kad advokatė 2022-11-29 5 (penkias) valandas rengė procesinius dokumentus, tačiau advokatės prašyme nurodyta, kad 2022-11-29 ji procesinius dokumentus rengė 3 (tris), o ne 5 (penkias) valandas.
10.6. Tarnyba dėl šių neatitikimų teismui 2023-12-22 raštu Nr. ODT-2023-13067 paaiškino, kad advokatė R. J. 2023-03-20 per TEISIS pateikė prašymą išmokėti už antrinės teisinės pagalbos teikimą Nr. ATP-2023-11306, kuriame nurodė, jog procesinių dokumentų parengimui skyrė 9 val., įrodymų rinkimui – 1 val., konsultacijoms – 2 val., pasirengimui teismo posėdžiui – 2 val., dalyvavimui teismo posėdžiuose – 50 min; viso advokatė skyrė 14 val. 50 min. Tarnyba prie savo 2023-12-22 rašto Nr. ODT-2023-13067 pridėjo advokatės per TEISIS pateikto prašymo išmokėti užmokestį už antrinės teisinės pagalbos teikimą duomenis, iš kurių matyti, kad advokatė 2022-11-29 procesinių dokumentų rengimui skyrė 5 (penkias) valandas – nuo 14.00 val. iki 19.00 val.; 2022-02-26 pasirengimui nagrinėti bylą skyrė 1 (vieną) valandą – nuo 20.00 val. iki 21.00 val.
Tarnyba 2023-12-29 raštu Nr. ODT-2023-13200 papildomai paaiškino, kad būtent prašyme Nr. ATP-2023-11306 yra nurodyti duomenys, pagal kuriuos apskaičiuotas bei išmokėtas užmokestis advokatei. Kartu su šiuo prašymu advokatė pateikė ir Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2013-11-11 įsakymu Nr. 1R-261 patvirtintą prašymo išmokėti užmokestį formą, kuriame dalis laiko patvirtinta atsakovės parašais. Pažymėjo, jog ši užpildyta prašymo išmokėti užmokestį forma teikiama, kai papildomai skirtas laikas turi būti pateisintas bei patvirtintas parašais, tačiau tai nėra prašymas išmokėti užmokestį, kuriuo vadovaujantis turėtų ir galėtų būti apskaičiuojama išmokama suma. Vadovaujantis Už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir mediaciją mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklių (toliau ir – Taisyklės), patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016-04-13 nutarimu Nr. 364, 11 punktu, jeigu faktinis advokato antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas viršija Taisyklėse nustatytą bylos stadijai (procesiniam veiksmui) skirtą laiką, jis turi būti patvirtintas ikiteisminio tyrimo pareigūno, prokuroro, teisėjo, antrinę teisinę pagalbą gavusio asmens parašu. Taisyklių 24.3.6.1 papunktyje nustatyta, jog procesinių dokumentų parengimo pirmosiose instancijos teismui skirtas laikas sudaro 8 val., o Taisyklių 24.3.6.2 papunktyje nustatyta, kad atstovavimui pirmosios instancijos teisme skirtas laikas sudaro 6 val. Atitinkamai tik stadijoms skirtą laiką (pagal Taisyklių 24.3.6.1 papunktį – 8 val., pagal Taisyklių 24.3.6.2 papunktį - 6 val.) viršijantį laiką advokatai turi pareigą patvirtinti vienu iš Taisyklių 11 punkte nurodytu būdu. Advokatė R. J. laikotarpiu nuo 2022-11-25 iki 2022-11-29 atliko veiksmus, kurių atlikimui skirtas laikas sudarė 8 val. (t. y. išnaudojo visą stadijai skirtą laiką), todėl visas kitas papildomai skirtas laikas procesinių dokumentų parengimui turi būti tinkamai patvirtintas parašais. Tiek prašyme Nr. ATP-2023-11306, tiek užpildytoje prašymo išmokėti užmokestį formoje papildomai skirtas laikas yra tinkamai pateisintas ir patvirtintas parašais, todėl apskaičiuojant užmokestį buvo apskaičiuotas visas advokatės nurodytas laikas laikotarpiu nuo 2022-11-25 iki 2022-12-01 (visas skirtas laikas sudaro 12 val.). Kitas laikas (2 val. 50 min.), skirtas veiksmų atlikimui laikotarpiu nuo 2023-01-30 iki 2023-02-27, neviršija stadijai (pagal Taisyklių 24.3.6.2 papunktis) skirto laiko, todėl neturi būti patvirtintas parašais. Taisyklių 9³ punkte yra nustatytas pasirengimui nagrinėti bylą skirto laiko normatyvas, todėl šis laikas neturi būti teisinamas antrinę teisinę pagalbą gaunančio asmens parašu. Papildomai advokatė R. J. patikslino bei informavo, jog teisingai informacija buvo nurodyta TEISIS sistemoje, pildant atliekamus veiksmus. Neatitikimas įvyko dėl rašymo apsirikimo pildant prašymą išmokėti užmokestį formoje, kuriame dalis laiko patvirtinta atsakovės parašais. Tarnyba reziumavo, jog užmokestis už antrinės teisinės pagalbos teikimą yra apskaičiuojamas ir išmokamas pagal TEISIS pateiktus prašymus, šiuo atveju prašymą Nr. ATP-2023-11306; visi kiti dokumentai, kurie pridedami prie nagrinėjamų prašymų, yra susiję su papildomo laiko pateisinimu.
Tarnyba kartu su 2023-12-29 raštu Nr. ODT-2023-13200 pateikė advokatės R. J. paaiškinimą, pateiktą Tarnybai 2023-12-27 elektroniniu laišku, kuriame nurodyta, kad teisinga informacija buvo nurodyta TEISIS sistemoje pildant atliekamus veiksmus; advokatė paaiškino, kad neatitikimas įvyko dėl rašymo apsirikimo pildant prašymą išmokėti užmokestį formoje, kuriame dalis laiko patvirtinta atsakovės parašais.
10.7. Byloje yra Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono rūmų 2023-03-20 sprendimas civilinėje byloje (duomenys neskelbtini), kuriame nurodyta, kad civilinė byla buvo nagrinėta pagal atsakovės ieškinį dėl vaiko gyvenamosios vietos nustatymo, išlaikymo bei išlaikymo įsiskolinimo priteisimo, byla nagrinėta žodinio proceso tvarka, dalyvaujant atsakovei ir jos atstovei advokatei R. J..
10.8. Tarnyba 2023-04-19 pranešimu Nr. (12.31Mr) FS-300 „Dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų apmokėjimo“ informavo atsakovę apie jos pareigą apmokėti 50 procentų antrinės teisinės pagalbos tiekimo išlaidų dalį - 148,34 Eur ir paprašė šią sumą sumokėti į vieną iš nurodytų VMI surenkamųjų sąskaitų. Kartu paprašė apie atliktą mokėjimą informuoti Tarnybą pateikiant kvito kopiją asmeniškai arba paštu, adresu (duomenys neskelbtini), arba elektroniniu paštu (duomenys neskelbtini). Pranešime taip pat nurodė, jog, nesumokėjus nurodytos sumos per 30 dienų nuo šio pranešimo gavimo, Tarnyba kreipsis į teismą dėl išlaidų priteisimo ir kad šis Tarnybos pranešimas gali būti skundžiamas per vieną mėnesį nuo jo gavimo dienos pasirinktinai Lietuvos Respublikos administracinių ginčų komisijai arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
10.9. Tarnyba 2023-06-05 pranešimu Nr. (12.31Mr) FS-484 „Pakartotinai dėl antrinės teisinės pagalbos išlaidų apmokėjimo“ informavo atsakovę apie pareigą apmokėti antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidas, kurios sudaro 148,34 Eur. Taip pat pakartotinai pažymėjo, jog, nesumokėjus nurodytos sumos per 30 dienų nuo šio pranešimo gavimo, Tarnyba kreipsis į teismą dėl išlaidų priteisimo ir kad šis Tarnybos pranešimas gali būti skundžiamas per vieną mėnesį nuo jo gavimo dienos pasirinktinai Lietuvos Respublikos administracinių ginčų komisijai arba Vilniaus apygardos administraciniam teismui.
10.10. Byloje nėra duomenų, kad atsakovė būtų sumokėjusi Tarnybos prašomą priteisti visą sumą ar jos dalį. Tarnyba pranešimus atsakovei siuntė adresu: (duomenys neskelbtini). Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko Gyventojų registro duomenimis, šiuo adresu atsakovė nuo 1990-10-16 yra deklaravusi savo gyvenamąją vietą.
11.1. Įstatymo 4 straipsnyje įtvirtintos pareiškėjų, kurie kreipiasi dėl valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimo pareigos. Pagal Įstatymo 4 straipsnio 5 punktą, pareiškėjas, kuris kreipiasi dėl valstybės garantuojamos teisinės pagalbos teikimo, privalo laikydamasis Įstatymo ir kitų įstatymų nustatytų terminų ir tvarkos, apmokėti nustatytą antrinės teisinės pagalbos išlaidų dalį.
11.2. Įstatymo 11 straipsnio 2 dalies 1 punkte nurodytiems asmenims, atsižvelgiant į asmens (šeimos) turtą ir asmens pajamas, valstybė garantuoja ir antrinės teisinės pagalbos išlaidas apmoka taip: 1) 100 procentų, – jeigu nustatomas pirmasis turto ir pajamų lygis; 2) 50 procentų, – jeigu nustatomas antrasis turto ir pajamų lygis (14 straipsnio 5 dalis).
Žemesnės instancijos teismas
11.3. Norintis gauti antrinę teisinę pagalbą asmuo pateikia tarnybai prašymą suteikti antrinę teisinę pagalbą, jo reikalavimą pagrindžiančius dokumentus, jo teisę gauti antrinę teisinę pagalbą įrodančius dokumentus ir Įstatymo 17 straipsnio 5 dalyje nurodytą sutikimą, jeigu pageidauja, kad antrinę teisinę pagalbą teiktų advokatas, kuris neįtrauktas Įstatymo 17 straipsnio 2 dalyje nurodytus sąrašus; prašymo suteikti antrinę teisinę pagalbą rekvizitus ir formą tvirtina teisingumo ministras; prašymas suteikti antrinę teisinę pagalbą ir kiti šioje dalyje nurodyti dokumentai gali būti pateikiami asmeniškai, paštu arba elektroninėmis priemonėmis, jeigu yra galimybė identifikuoti pareiškėją; asmuo, kuris, siekdamas gauti antrinę teisinę pagalbą, pateikė informaciją žinodamas, kad ji neteisinga, atsako šio įstatymo ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka (18 straipsnio 1 dalis).
11.4. Prašyme suteikti antrinę teisinę pagalbą turi būti nurodytas pareiškėjo sutikimas apmokėti antrinės teisinės pagalbos išlaidas, jeigu būtų nustatyta, kad pagal šį įstatymą jis turi apmokėti 50, 70 arba 85 procentus antrinės teisinės pagalbos išlaidų; kai prašymą padeda užpildyti ar užpildo valstybės garantuojamą teisinę pagalbą teikiantys asmenys, pareiškėjui turi būti išaiškinta jo pareiga Įstatymo nustatyta tvarka apmokėti 50, 70 arba 85 procentus antrinės teisinės pagalbos išlaidų ir jis turi būti supažindintas su galima preliminaria išlaidų suma, apskaičiuojama teisingumo ministro nustatyta tvarka (19 straipsnio 1 dalis). Pareiškėjas apmoka 50, 70 arba 85 procentus teisingumo ministro nustatyta tvarka apskaičiuotų antrinės teisinės pagalbos išlaidų, susijusių su gynyba ir atstovavimu bylose, gavęs tarnybos pranešimą; Tarnyba pranešime pareiškėjui nurodo mokėtiną antrinės teisinės pagalbos išlaidų sumą, sąskaitą, į kurią jis turi šią sumą sumokėti, ir mokėjimo terminą; jeigu pareiškėjas šių išlaidų neapmoka, jos išieškomos įstatymų nustatyta tvarka; pareiškėjo motyvuotu prašymu Tarnyba priima sprendimą dėl mokėtinos antrinės teisinės pagalbos išlaidų sumos išdėstymo dalimis (19 straipsnio 2 dalis). Pareiškėjas, turintis apmokėti 50, 70 arba 85 procentus antrinės teisinės pagalbos išlaidų, turi apmokėti ir 50, 70 arba 85 procentus kitų bylinėjimosi išlaidų (išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, ir proceso išlaidų) laikydamasis proceso įstatymų nustatytų terminų ir tvarkos (19 straipsnio 3 dalis).
12. Taisyklėse (redakcijoje, galiojusioje aktualiu ginčui laikotarpiu) nustatyta:
12.1. Faktinis antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas – advokato procesiniams veiksmams atlikti skirtas laikas (laikas, skirtas konsultacijoms teikti, įrodymams rinkti, procesiniams dokumentams rengti, dalyvauti išankstinio ginčų nagrinėjimo ne teismo tvarka, jeigu tokią tvarką nustato įstatymai ar teismo sprendimas, institucijų posėdžiuose, dalyvauti teismo posėdžiuose, dalyvauti atliekant ikiteisminio tyrimo veiksmus ir pagalbiniams veiksmams atlikti skirtas laikas (laikas, skirtas pranešimams apie antrinės teisinės pagalbos teikimo nutraukimą ar pabaigimą rengti, išvadoms dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo ar neteikimo rengti, prašymams apskaičiuoti antrinės teisinės pagalbos išlaidų dydį rengti, taip pat laikas, skirtas laukti teisminėse ir kitose institucijose, kuriose atliekami procesiniai veiksmai, kai šie veiksmai pradedami vėliau, nei buvo numatyta) (3.1 papunktis).
12.2. Advokatams, kurie prireikus teikia antrinę teisinę pagalbą, užmokestis mokamas už faktinį antrinės teisinės pagalbos teikimo laiką vienoje bylos stadijoje arba atliekant atskirus procesinius veiksmus, jeigu šie procesiniai veiksmai nurodyti Taisyklėse, už išvados dėl antrinės teisinės pagalbos teikimo ar neteikimo parengimą, už laiką, skirtą pasirengti nagrinėti bylą, už laiką, skirtą kelionei į antrinės teisinės pagalbos teikimo ar procesinių veiksmų atlikimo vietą ir atgal, ir už laiką, skirtą susipažinti su bylos medžiaga, neviršijant Taisyklėse nustatytų dydžių (7 punktas).
12.3. Apskaičiuojant advokatams, kurie prireikus teikia antrinę teisinę pagalbą, už antrinės teisinės pagalbos teikimą mokamą užmokestį, atsižvelgiant į faktinį antrinės teisinės pagalbos teikimo laiką, prašymui apskaičiuoti antrinės teisinės pagalbos išlaidų dydį parengti gali būti skiriama ne daugiau kaip pusė valandos (9 punktas).
12.4. Apskaičiuojant užmokestį už laiką, skirtą susipažinti su bylos medžiaga, laikoma, kad susipažinti su vieno dokumentų bylos tomo medžiaga reikia ne daugiau kaip vienos valandos, o jeigu advokatas antrinę teisinę pagalbą toje pačioje byloje teikė keliose proceso stadijose, susipažinti su vieno dokumentų bylos tomo medžiaga vėlesnėje proceso stadijoje – ne daugiau kaip pusės valandos (9(1) punktas).
12.5. Kelionei į antrinės teisinės pagalbos teikimo ar procesinių veiksmų atlikimo vietą ir atgal skirto laiko normatyvas apskaičiuojamas teisingumo ministro nustatyta tvarka (9(2) punktas).
12.6. Apskaičiuojant užmokestį už laiką, skirtą pasirengti nagrinėti bylą, laikoma, kad šiam pasirengimui skiriama ne daugiau kaip viena valanda prieš kiekvieną teismo posėdį (9(3) punktas).
12.7. Jeigu faktinis advokato antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas viršija Taisyklėse nustatytą bylos stadijai (procesiniam veiksmui) skirtą laiką, jis turi būti patvirtintas <...> antrinę teisinę pagalbą gavusio asmens parašu arba pagrindžiamas <...> Lietuvos teismų informacinės sistemos (LITEKO) duomenimis (11 punktas).
12.8. „24. Civilinėse bylose už antrinės teisinės pagalbos teikimą mokama atsižvelgiant į Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodekse nustatytą bylų kategoriją ir teiseną, taip pat už šiuos procesinius veiksmus: <...>; 24.3.6. kitos ginčo teisena nagrinėjamos bylos – 21 UBD (21 valanda): 24.3.6.1. dalyvaujančių byloje asmenų procesinių dokumentų pirmosios instancijos teismui parengimas – 8 UBD (8 valandos); 24.3.6.2. atstovavimas pirmosios instancijos teisme – 6 UBD (6 valandos); <...>.“ (24 punktas).
12.9. Tarnyba apmoka arba kompensuoja išlaidas, susijusias su antrinės teisinės pagalbos teikimu, tik po to, kai pateikiami šias išlaidas patvirtinantys dokumentai. Išlaidas, susijusias su antrinės teisinės pagalbos teikimu, sudaro: 1) kelionės į antrinės teisinės pagalbos teikimo ar procesinių veiksmų atlikimo vietą ir atgal transporto išlaidos, kai advokatas turi vykti į kitą Lietuvos Respublikos gyvenamąją vietovę, kurioje atliekamas procesinis veiksmas ar turi būti suteikta antrinė teisinė pagalba (jeigu vykstama taksi, apmokama vidutinė kelionės maršrutiniu autobusu kaina; jeigu važiuojama išsinuomota ar pagal panaudos sutartį perduota transporto priemone arba advokato transporto priemone, apmokama atsižvelgiant į kelionės atstumą kilometrais pagal susisiekimo ministro tvirtinamą atstumų tarp Lietuvos miestų ir pasienio kontrolės punktų lentelę (toliau – atstumų lentelė), taikant 0,11 euro koeficientą ir gautą sumą padidinant 10 proc. automobilio eksploatavimo išlaidoms padengti. Jeigu miestas, į kurį vykstama, atstumų lentelėje nenurodytas, nuvažiuotų kilometrų skaičius apskaičiuojamas naudojantis internete viešai prieinamais žemėlapiais (pavyzdžiui, maps.lt, maps.google.lt) pagal trumpiausią atstumą nuo vieno iki kito miesto); 2) įrodymų rinkimo (dokumentų kopijavimo, įforminimo, vertimo ar ekspertų paslaugų ir panašiai) išlaidos (30 punktas).
12.10. Advokatai, kurie prireikus teikia antrinę teisinę pagalbą, tarnybai pateikia prašymą išmokėti užmokestį už suteiktą antrinę teisinę pagalbą (toliau – prašymas), dokumentus, patvirtinančius antrinės teisinės pagalbos suteikimą (procesinius dokumentus, teismo sprendimus ir panašiai) ir patirtas Taisyklių 30 punkte nurodytas išlaidas, ne vėliau kaip per 6 mėnesius nuo bylos stadijos (procesinio veiksmo), kurioje suteikta antrinė teisinė pagalba, pabaigos, išskyrus atvejus, kai yra svarbių (objektyvių ir nuo advokato valios nepriklausančių) priežasčių, dėl kurių jis praleido šį terminą, ir prie prašymo pridėti tai patvirtinantys įrodymai. Jeigu advokatas dokumentų, patvirtinančių antrinės teisinės pagalbos suteikimą, pateikti negali, tai gali patvirtinti antrinę teisinę pagalbą gavęs asmuo, ikiteisminio tyrimo pareigūnas, prokuroras ar teisėjas. Prašymo formą tvirtina teisingumo ministras. Prašymas gali būti siunčiamas paštu arba pateikiamas elektroninėmis ryšių priemonėmis, jeigu yra galimybė nustatyti advokato tapatybę. Sprendimą dėl užmokesčio už suteiktą antrinę teisinę pagalbą išmokėjimo tarnyba priima ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo šiame punkte nurodytų dokumentų gavimo. Apie priimtą sprendimą tarnyba praneša advokatui. Užmokestis išmokamas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo sprendimo priėmimo (33 punktas).
13. Kaip minėta, Tarnybos Sprendimu, priimtu remiantis atsakovės prašymu, buvo nuspręsta teikti atsakovei antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje dėl išlaikymo nepilnamečiam vaikui priteisimo, gyvenamosios vietos nustatymo ir kitų susijusių klausimų išsprendimo, parengti procesinius dokumentus, atstovauti pirmosios instancijos teisme; apmokėti 50 procentų atsakovės antrinės teisinės pagalbos išlaidų; paskirti advokatę R. J.. Duomenų, kad Tarnybos Sprendimas būtų panaikintas ar atsakovė jį būtų skundusi, byloje nėra. Lietuvos teismų informacinės sistemos Liteko duomenimis, atsakovė Tarnybos Sprendimo neskundė.
14. Advokatė R. J. suteikė atsakovei antrinę teisinę pagalbą civilinėje byloje (duomenys neskelbtini) dėl vaiko gyvenamosios vietos nustatymo, išlaikymo bei išlaikymo priteisimo. Byloje ginčas dėl to, kad advokatė nebūtų suteikusi antrinės teisinės pagalbos paslaugų, nurodytų advokatės 2023-03-02 pasirašytame 2023-02-27 prašyme išmokėti užmokestį už suteiktą antrinę teisinę pagalbą, nėra kilęs. Vilniaus regiono apylinkės teismo Vilniaus rajono 2023-03-20 sprendimas civilinėje byloje (duomenys neskelbtini) patvirtina, kad advokatė faktiškai teikė antrinės teisinės pagalbos paslaugas atsakovei.
15. Advokatė 2023-03-02 pasirašytame 2023-02-27 prašyme nurodė, kokius veiksmus, susijusius su antrinės teisinės pagalbos teikimu faktiškai atliko ir kiek faktiškai kiekvienam iš jų skyrė laiko: konsultacijoms – 2 val.; procesinių dokumentų rengimui – 7 val.; įrodymų rinkimui – 1 val.; pasiruošimas bylos nagrinėjimui – 2 val.; atstovavimas teismo posėdžiuose – 50 min. – iš viso 12 val. 50 min. Vėliau, t. y. 2023-03-20, per TEISIS pateiktame prašyme išmokėti užmokestį už antrinės teisinės pagalbos teikimą atsakovei, taip pat nurodė, kokius veiksmus, susijusius su antrinės teisinės pagalbos teikimu faktiškai atliko ir kiek faktiškai kiekvienam iš jų skyrė, nurodė, kad iš viso skyrė 14 val. 50 min.
16. Kaip matyti iš bylos medžiagos, Tarnyba 2023-03-30 sprendimu išmokėjo advokatei už atsakovei suteiktas antrinės teisinės pagalbos prašymą remdamasi advokatės 2023-03-20 per TEISIS pateiktu prašymu už 14 val. 50 min.
17. Kaip matyti iš bylos medžiagos, yra neatitikimai tarp advokatės 2023-03-02 pasirašyto 2023-02-27 prašymo (kuriame atliktų veiksmų pobūdį, datą ir trukmę yra savo parašais patvirtinusi ir atsakovė) ir advokatės per TEISIS Tarnybai 2023-03-20 pateikto prašymo. Neatitikimai yra šie: 1) ankstesnės datos advokatės prašyme nurodyta, kad iš viso ji atsakovei paslaugas teikė 12 val. 50 min, o vėlesniame prašyme nurodyta, kad paslaugas teikė 14 val. 50 min.; 2) ankstesnės datos advokatės prašyme nurodyta, kad advokatė 2023-02-27 1 (vieną) valandą ruošėsi bylos nagrinėjimui, tačiau advokatės vėlesnės datos prašyme nėra nurodyta, kad 2023-02-27 ji būtų teikusi antrinę teisinę pagalbą atsakovei; nurodyta, kad ji 2023-02-26 1 (vieną) valandą ruošėsi bylos nagrinėjimui; 3) ankstesnės datos advokatės prašyme nurodyta, kad advokatė 2022-11-29 3 (tris) valandas rengė procesinius dokumentus; vėlesnės datos advokatės prašyme nurodyta, kad ji 2022-11-29 5 (penkias) valandas rengė procesinius dokumentus.
18.1. Galima sutikti, jog rašymo apsirikimas įvyko dėl 1 (vienos) valandos skyrimo pasiruošimui bylos nagrinėjimui 2023 m. vasario mėnesį, nes tiek iš advokatės 2023-03-02 pasirašyto prašymo išmokėti užmokestį už suteiktą antrinę teisinę pagalbą, tiek iš vėlesnio Tarnybai per TEISIS pateikto advokatės 2023-03-20 prašymo išmokėti užmokestį už suteiktą antrinę teisinę pagalbą, matyti, kad 2023 m. vasarį advokatė skyrė 1 (vieną) valandą pasiruošimui bylos nagrinėjimui, tai savo parašu patvirtino ir atsakovė.
18.2. Teismo vertinimu, nėra pagrindo sutikti su Tarnybos prašymu priteisti iš atsakovės už advokatės suteiktas paslaugas – procesinių dokumentų rengimą – 2022-11-29 už 5 (penkias) valandas. Teismo vertinimu, atsižvelgiant į bylos medžiagą, anksčiau minėtą teisinį reguliavimą, vertinant jį sistemiškai, pareiškėjai iš atsakovės priteistina ne už 5 (penkias), bet už 3 (tris) valandas 2022-11-29 rengiant procesinius dokumentus, nes: 1) kad šios antrinės teisinės pagalbos paslaugos buvo teikiamos 3 valandas savo parašu patvirtino atsakovė; 2) advokatės 2023-03-02 pasirašyto prašymo, kuriame nurodyta, kad advokatė antrinės teisinės pagalbos paslaugas atsakovei 2022-11-29 teikė 3 (tris) valandas data yra ankstesnė, be to, vėliau pastarajame advokatės prašyme yra įrašai apie vėlesnėmis datomis nei 2022-11-29 suteiktas antrinės teisinės pagalbos paslaugas atsakovei (pavyzdžiui, 2022-12-01, 2023-01-30, 2023-02-27), tačiau nėra jokių patikslinimų dėl paslaugų, teiktų 2022-11-29; 3) Tarnyba paaiškina, kad atsakovės parašo reikėjo, nes faktinis advokatės antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas viršijo Taisyklėse nustatytą bylos stadijai (procesiniam veiksmui) skirtą laiką; teismas pažymi, kad būtent ilgesnis, be ne trumpesnis laikas teikiant antrinės teisinės pagalbos paslaugas atsakovei 2022-11-29 yra nurodytas vėlesniame advokatės prašyme 2023-03-20 pateiktame Tarnybai per TEISIS, kuriame nėra atsakovės parašo, o trumpesnis paslaugų teikimo laikas nurodytas ankstesniame advokatės prašyme, pasirašytame 2023-03-02, kuriame yra atsakovės parašas.
19. Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2016 m. balandžio 13 d. nutarimą Nr. 364 „Dėl už antrinės teisinės pagalbos teikimą, koordinavimą ir mediaciją mokamo užmokesčio dydžių ir mokėjimo taisyklių patvirtinimo“, apskaičiuojant antrinės teisinės pagalbos išlaidų dydį, faktinis antrinės teisinės pagalbos teikimo laikas dauginamas iš šio nutarimo 2 punkte nustatyto užmokesčio bazinio dydžio, kuris taikomas apskaičiuojant užmokestį už suteiktą antrinę teisinę pagalbą ar mediaciją šiuo nutarimu patvirtintų taisyklių nustatyta tvarka, kuris aktualiu ginčui laikotarpiu buvo 20 eurų.
20. Duomenų, kad atsakovė apmokėjo visas ar dalį antrinės teisinės pagalbos išlaidų, byloje nėra.
21. Atsižvelgiant į išdėstytą, pareiškėjos prašymas iš atsakovės priteisti 148,34 Eur antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų tenkintinas iš dalies, priteisiant 128,34 Eur antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų.
22. Pareiškėja taip pat prašė priteisti 6,92 Eur valstybės išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu.
23. Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo (toliau ir – ABTĮ) 39 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad prie bylos nagrinėjimo išlaidų priskiriamos ir kitos būtinos ir pagrįstos išlaidos, nesusijusios su teisinių paslaugų teikimu proceso šaliai. Pagal ABTĮ įprastai pralaimėjusi šalis apmoka proceso išlaidas laimėjusiai šaliai (ABTĮ 40 straipsnio 1 dalis). Vertinant prašomų iš atsakovės priteisti išlaidų pobūdį, dydį, pažymėtina, kad, nors viešojo administravimo subjektui galima iš bylą pralaimėjusios šalies priteisti kitas bylos nagrinėjimo išlaidas, numatytas ABTĮ 39 straipsnio 1 dalyje, tačiau pagal teismų praktiką viešojo administravimo subjekto patirtos išlaidos galėtų būti atlyginamos tik tais atvejais, kai, pirmiausia, šios išlaidos buvo patirtos administraciniame procese, t. y. susijusios su konkrečios bylos nagrinėjimu, antra, šios išlaidos buvo pagrįstos ir būtinos, siekiant tinkamai apginti valstybės interesus. Nagrinėjamu atveju darytina išvada, kad pranešimų siuntimas iki administracinės bylos inicijavimo nepatenka į galimas atlyginti bylos nagrinėjimo išlaidas, kadangi pranešimų apie savo priimtus sprendimus siuntimas patenka į institucijos, administruojančios antrinės teisinės pagalbos teikimą, vykdomas viešojo administravimo funkcijas, kurioms vykdyti gaunamas finansavimas iš valstybės biudžeto. Be to, pranešimų apie savo priimtus sprendimus siuntimas įeina į institucijos, administruojančios antrinės teisinės pagalbos teikimą, vykdomas viešojo administravimo funkcijas, todėl būtų neteisinga iš atsakovės priteisti nurodytas pranešimų apie viešojo administravimo subjekto priimtus sprendimus siuntimo išlaidas, kurioms vykdyti gaunamas finansavimas iš valstybės biudžeto, kaip būtinas bylos nagrinėjimo išlaidas (ABTĮ 40 straipsnio 4 dalis). Pagal ABTĮ bylos nagrinėjimo išlaidoms priskiriamos ABTĮ 39 straipsnio 1–3 punktuose nurodytos išlaidų rūšys, administracinių bylų teiseną reglamentuojantis įstatymas nenumato procesinių dokumentų siuntimo išlaidų priskyrimo prie bylos nagrinėjimo išlaidų, skirtingai nei civilinį procesą reguliuojantis įstatymas, numatantis platesnį išlaidų, susijusių su bylos nagrinėjimu, sąrašą (ABTĮ 39 straipsnio 1 dalies ir Civilinio proceso kodekso 88 straipsnio 1 dalies lyginimas). Viešojo administravimo subjektas privalo informuoti apie savo priimtus sprendimus (šiuo atveju apie konkrečią mokėtiną antrinės teisinės pagalbos teikimo išlaidų sumą) ir ABTĮ nenumato tokių informavimo apie priimtus sprendimus išlaidų priskyrimo prie bylos nagrinėjimo išlaidų bei atitinkamai jų priteisimo iš kitos šalies.
24. Atsižvelgiant į išdėstytą, pareiškėjos prašymas tenkintinas iš dalies (ABTĮ 88 straipsnio 1 ir 4 punktai).
Rezoliucinė dalis
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo 84 straipsniu, 86–87 straipsniais, 88 straipsnio 1 ir 4 punktais, 132 straipsnio 1 dalimi ir 133 straipsniu, teismas
nusprendžia:
Pareiškėjos Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, prašymą patenkinti iš dalies.
Priteisti pareiškėjai Lietuvos valstybei, atstovaujamai Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos (juridinio asmens kodas 125817744), iš atsakovės A. M. (a. k. (duomenys neskelbtini)) 128,34 Eur (šimtą dvidešimt aštuonis eurus ir trisdešimt keturis euro centus) nesumokėtos įmokos už suteiktą antrinę teisinę pagalbą.
Lietuvos valstybės, atstovaujamos Valstybės garantuojamos teisinės pagalbos tarnybos, prašymą priteisti 6,92 Eur (šešis eurus ir devyniasdešimt du euro centus) valstybės išlaidų, susijusių su antrinės teisinės pagalbos išlaidų išieškojimu, iš atsakovės A. M. atmesti kaip nepagrįstą.
Sprendimas per 30 (trisdešimt) kalendorinių dienų nuo jo paskelbimo dienos apeliacine tvarka gali būti skundžiamas Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, apeliacinį skundą paduodant per Regionų administracinį teismą.