Vilniaus apygardos teismo nutartis

Vilniaus apygardos teismo Civilinių bylų kolegija, susidedanti iš

teismo posėdyje apeliacine tvarka išnagrinėjo civilinę bylą pagal atsakovų Vilniaus m. savivaldybės administracijos ir Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus apeliacinį skundą dėl Vilniaus m. 1-o apylinkės teismo 2007 m. birželio 07 d. sprendimo, kuriuo patenkintas ieškovų I.M. B. ir Š. B. ieškinys dėl pažeistų teisių gynimo.

Aprašomoji dalis

nustatė:

Atsižvelgiant į šias LR teritorijų planavimo įstatymo nuostatas bei galiojantį Valakupių-Turniškių zonos detalųjį planą, jame įtvirtintus namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, žemės sklypui taikomus sprendinius, nustatyti kitokį (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, žemės sklypo dydį ir ribas Vilniaus m. valdyba 1998-06-25 sprendimo Nr. 1302V 4 punktu neturėjo pagrindo ir galimybės. Todėl nurodytas Vilniaus miesto valdybos 1998-06-25 yra teisėtas ir pagrįstas.

Vilniaus miesto 1-o apylinkės teismo 2007-06-07 sprendimu ieškinys buvo patenkintas: panaikinta Vilniaus miesto valdybos 1998 m. birželio 25 d. sprendimo Nr. 1302V dalis – 4; panaikinta Valakupių - Turniškių zonos detalaus plano, patvirtinto Vilniaus miesto valdybos 1997 m. sausio 9 d. sprendimu Nr. 53V "Dėl Valakupių - Turniškių zonos detaliojo plano tvirtinimo" dalis, nustatanti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, sprendinius (sklypo plotas, maksimalus sklypo užstatymas, maksimalus pastatų aukštingumas (aukštais), maksimalus pastato aukštis nuo žemės paviršiaus iki kraigo, kiti reikalavimai); Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktorius įpareigotas: suformuoti bendraturčiams I.-M. B. ir Š. B. privačios namų valdos ((duomenys neskelbtini) , Vilniuje) 3414 kv.m žemės sklypą, pagal namų valdos naudojamo žemės sklypo ribas, pažymėtas namų valdos techninės apskaitos byloje (nurodyta skaičiais 1-8); organizuoti žemės sklypo ((duomenys neskelbtini) , Vilniuje) detaliojo plano rengimą; Vilniaus apskrities viršininko administracija įpareigota padidinti kiekvienam bendraturčiui – I.-M. B. ir Š. B. parduodamo žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, plotą iki 1707 kv.m., visą parduodamą žemės sklypo plotą iki 3414 kv.m. ir parengti šio žemės sklypo pirkimo pardavimo sutartį, pagal nustatyta tvarka apskaičiuotą parduodamo sklypo plotą; ieškovams I.-M. B. ir Š. B. iš atsakovų Vilniaus miesto savivaldybės administracijos, Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus ir Vilniaus apskrities viršininko administracijos priteista po 100 Lt bylinėjimosi išlaidų.

Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 20 str. ne vien ieškovai gali kreiptis dėl detaliojo plano rengimo, tai yra ir atsakovo Vilniaus miesto savivaldybės administracijos direktoriaus teisė. Kadangi dėl aplaidaus savivaldybės institucijų darbo buvo parengtas detalusis planas, prieštaraujantis įstatymo nuostatoms, todėl teismas įpareigojo savivaldybės administracijos direktorių, parengti naują detalųjį planą ir ištaisyti padarytą klaidą.

Pagal Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995 m. liepos nutarimą Nr. 987 (LRV 1996 m. vasario 26 d. nutarimo Nr. 282 redakcija) faktiškas privačių namų valdoms parduodamo žemės sklypo dydis nustatomas pagal namų valdų techninės apskaitos bylų duomenis. Meras (valdyba) vietoje patikrina nurodytas techninės apskaitos byloje privačių namų valdos žemės sklypo ribas ir prireikus tikslina jas pagal nustatytąja tvarka patvirtintus detaliuosius planus, atsižvelgdamas į tai, kad privačių namų valdoms parduodamo žemės sklypo ribos turi atitikti Lietuvos Respublikos žemės reformos įstatymo 9 straipsnio 4 punkto nuostatas- jeigu privačių namų valdos žemės sklypas yra didesnis kaip 0,2 hektaro (išskyrus tuos atvejus, kai parduodamo žemės sklypo norma padidinta apskrities valdytojo sprendimu), tai šio sklypo techninės apskaitos bylos plano kopijoje pažymimos parduodamoji (0,2 hektaro) ir išnuomojamoji (viršijanti 0,2 ar hektaro) sklypo dalys (4 punktas). Nurodytos teisės aktų nuostatos iš esmės yra atkartotos iš šiuo metu galiojančiame LRV 1999 m. kovo 9 d. nutarime Nr. 260 „Dėl naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos", 6 punkte.

Pagal byloje pateiktą detalųjį Valakupių-Turniškių zonos planą, (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, yra suformuotas 2000 kv.m. sklypas, (I t., b.l. 25-30).

Iš pridėto prie 1998-06-25 Vilniaus miesto valdybos sprendimo ieškovams suformuoto žemės sklypo plano (I t., b.l. 6) ir ieškovų faktiškai naudojamo žemės sklypo plano (I t., b.l. 10) matyti, jog suformuotas privatizavimui žemės sklypas neatitinka ieškovų faktiškai naudojamo žemės sklypo ploto bei ribų. Pagal rašytinius įrodymus, esančius byloje (I t., b.l. 10, 121-122), žemės sklypo planą, esantį Nekilnojamojo turto kadastro ir registro dokumentų byloje Nr.13/12934, teismas nustatė, kad ieškovai faktiškai naudojasi prie gyvenamo namo esančiu 3414 kv.m. žemės sklypu. Byloje nėra duomenų, kad žemės sklypo planas, esantis Nekilnojamojo turto kadastro ir registro dokumentų byloje būtų nuginčytas.

Ieškovams suformuotas išsipirkti žemės sklypas sudaro 2000 kv. m plotą. Pagal Vyriausybės 1999-03-06 nutarimo Nr.260 nuostatas yra leidžiama suformuoti parduodamą žemės sklypą pagal naudojamą namų valdos žemės sklypo plotą, bet ne daugiau nei 0,2 ha kiekvienam gyvenamo namo bendrasavininkui. Kiekvieno iš ieškovų prašomo parduoti žemės sklypo plotas sudaro 0,1707 ha, t.y. ne daugiau nei nustato nurodytas nutarimas. Byloje nėra duomenų, jog ieškovų faktiškai naudojamo sklypo dalis yra numatyta panaudoti miesto ūkio, visuomenės poreikiams ar individualiai statybai suformavus atskirą atidalijamą žemės sklypą.

Dėl šių priežasčių teismas konstatavo, kad ieškinys yra pagrįstas, teisėtas, todėl jį tenkino.

Ieškovams iš atsakovų lygiomis dalimis priteistos bylinėjimosi išlaidos- po 100 Lt (CPK 93 str. 1 d.).

Teismas pažeidė CK 1.7 str., nes Vilniaus m. valdybos 1998 m. birželio 25 d. sprendimo Nr. 1302V 4 punktą bei Vilniaus m. valdybos 1997 m. sausio 9 d. sprendimu Nr. 53V patvirtinto Valakupių-Turniškių zonos detalaus plano dalį, panaikino remdamasis teisės aktais, kurie valdybos sprendimų priėmimo metu dar nebuvo galiojantys, t.y. LR žemės reformos įstatymo 14 str. l d. l p., LR miškų įstatymo 4 str. 4 d. 2 p., 2 str. 5 d.

Tarp šalių nebuvo ginčo dėl aplinkybės, jog į Vilniaus m. valdybos 1997 m. sausio 9 d. sprendimu Nr. 53V ir Vilniaus m. valdybos 1998 m. birželio 25 d. sprendimo Nr. 1302V 4 punktu suformuotą 2000 kv. m ploto žemės sklypą (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, šiuo metu patenka valstybinės reikšmės miškas - miesto miškas, nurodytas galiojančio LR žemės reformos įstatymo 14 str. l d. l p., galiojančio LR miškų įstatymo 4 str. 4 d. 2 p., 2 str. l, 5 d. Ginčas kilo dėl to, nors ir tai nebuvo raštu suformuluota ieškovų I. M. B. ir Š. B. patikslintame ieškinyje (LR Civilinio proceso kodekso 111 str. l d., 135 str. l d. 2 d., 265 str. 2 d.), ar Vilniaus m. valdyba, 1997 m. sausio 9 d. sprendimu Nr. 53V tvirtindama Valakupių-Turniškių zonos detalųjį planą dalyje dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, sprendinių bei priimdama 1998 m. birželio 25 d. sprendimo Nr. 1302V 4 punktą turėjo teisinį ir faktinį pagrindą neformuoti 2000 kv. m ploto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, nurodytoje vietoje, kur šiuo metu pagal galiojantį LR Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimą Nr. 1154 yra valstybinės reikšmės miškas (Vilniaus m. savivaldybės administracijos Miesto plėtros departamento 2005 m. spalio 10 d. raštas Nr. A121-6185-(14.6-MPD-0)).

Tiek Vilniaus m. valdybos 1997 m. sausio 9 d. sprendimo Nr. 53V, tiek Vilniaus m. valdybos 1998 m. birželio 25 d. sprendimo Nr. 1302V priėmimo metu galiojęs LR miškų įstatymas taip pat nustatė, kad miškai yra pripažįstami valstybinės reikšmės miškais, jeigu jie yra priskirti miestų miškams (5 str. 6 d. 3 p.), tačiau kokia tvarka jie yra priskiriami miestų miškams ar kas tai yra miestų miškai nereglamentavo. Miestų miškai įstatyme buvo apibrėžti tik 2001 m. balandžio 10 d. (LR miškų įstatymo pakeitimo įstatymas Nr. IX-240), tik 2000 m. kovo l d. LR Vyriausybės nutarimu Nr. 239 miestų miškais (jų plotais ir schemomis) buvo papildytas LR Vyriausybės 1997 m. spalio 23 d. nutarimas Nr. 1154 „Dėl valstybinės reikšmės miškų plotų tvirtinimo".

Sprendime buvo konstatuota, kad Vilniaus m. valdybos neteisėti veiksmai, tvirtinant Valakupių-Turniškių zonos detalųjį planą dalyje dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, sprendinių, pasireiškė tuo, kad į žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, plotą nepagrįstai buvo įtrauktas valstybinės reikšmės miškas. Jokių kitų pažeidimų ar aplaidų savivaldybės institucijų darbą patvirtinančių aplinkybių, teismas neįvardijo. Tačiau neatsižvelgdamas į tai, teismas panaikino ne tik šiame detaliajame plane nustatytas žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, ribas, bet ir kitus sprendinius (sklypo plotą, maksimalų sklypo užstatymą, maksimalų pastatų aukštingumą (aukštais), maksimalų pastato aukštį nuo žemės paviršiaus iki kraigo, kitus reikalavimus), to sprendime niekaip nemotyvuodamas ir nepagrįsdamas (CPK 265 str. 2 d., 268 str. 4 d., 270 str. 4 d.).

Patys ieškovai patikslintame ieškinyje išdėstytą reikalavimą panaikinti Valakupių-Turniškių zonos detalųjį planą, dalyje dėl žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, sprendinių (sklypo ploto, maksimalaus sklypo užstatymo, maksimalaus aukštingumo (aukštais), maksimalaus pastato aukščio nuo žemės paviršiaus iki kraigo, kitų reikalavimų) grindė išimtinai jo prieštaravimu LR Vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. nutarimo Nr. 987 4 punktui. Dėl patikslintame ieškinyje išdėstyto šio reikalavimo pagrindo teismas nepasisakė (CPK 135 str. l d. 2 p., 265 str. 2 d.), nors jis akivaizdžiai patvirtino paties reikalavimo nepagrįstumą. LR Vyriausybės 1995 m. liepos 17d. nutarimas Nr. 987 nereglamentavo teritorijų planavimo proceso, todėl remtis juo ginčydami Valakupių-Turniškių zonos detalųjį planą ieškovai neturėjo pagrindo. LR Vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. nutarimas Nr. 987 yra LR žemės reformos įstatymo poįstatyminis teisės aktas, jo galiojimo laikotarpiu reglamentavęs valstybinės žemės ne žemės ūkio veiklai, esančios miestuose ir kaimo vietovėse, pardavimo ir nuomos tvarką (LR žemės reformos įstatymo 8 str. 2 d.).

Teismas, įpareigodamas Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorių organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, detalaus plano rengimą vien dėl tos priežasties, kad LR teritorijų planavimo įstatymu tokia teisė yra suteikta taip pat Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriui, pažeidė esminę civilinio proceso taisyklę, kad teismai gina tik ieškovų turimą pažeistą subjektinę teisę ir ją gina tik įstatymų nustatytu būdu (CPK 5 str. 1 d., 6 str., 22 str. 1 d., 329 str. l d., 330 str., CK 1.138 str.,).

Ieškovai reikalavimą įpareigoti Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorių organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, detaliojo plano rengimą grindė būtinybe rengti šio žemės sklypo detalųjį planą, siekiant jį suformuoti pirkimo-pardavimo sutarties sudarymui. Atsakovai su tokia argumentacija nesutiko ir ją pagrindė materialinėmis teisės normomis, kurių teismas netaikė, nors privalėjo taikyti. Šiuo metu galiojančios LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintos Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklės nenumato, kad parduodamo žemės sklypo planas gali būti parengtas tik parengus to sklypo detalųjį planą. Priešingai, šiuo metu galiojantis LR teritorijų planavimo įstatymas numato, kad žemės reformos metu formuojant namų valdų žemės sklypus Vyriausybės nustatyta tvarka parengti žemės sklypų planai prilyginami detaliojo teritorijų planavimo dokumentams (21 str. 2 d.). Taigi, teismas net ir panaikinęs Vilniaus m. valdybos 1997 m. sausio 9 d. sprendimu Nr. 53V patvirtinto Valakupių-Turniškių zonos detaliojo plano dalį, taip pat Vilniaus m. valdybos 1998 m. birželio 25 d. sprendimo Nr. 1302V 4 punktą, teismas neturėjo nei teisinio, nei faktinio pagrindo, gindamas ieškovų nurodomą pažeistą subjektinę teisę, įpareigoti atsakovą Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorių organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, detaliojo plano rengimą.

Teismas, įpareigodamas ieškovams suformuoti privačios namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, 3414 kv. m žemės sklypą pagal namų valdos naudojamo žemės sklypo ribas, pažymėtas namų valdos techninės apskaitos byloje pažeidė LR žemės reformos įstatymo 6, 8, 9 str., LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintų Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisyklių 6 p.

Teismas Vyriausybės nutarime Nr. 260 nurodomą naudojamą namų valdos žemės sklypo plotą nepagrįstai traktavo, kaip faktiškai naudojamą, o ne kaip įstatymų nustatyta tvarka suteiktą naudoti namų valdos žemės sklypo plotą.

Pagal Žemės reformos įstatymo 6, 8, 9 str. 2 d., Vyriausybės 1993 m. liepos 21 d. nutarimą Nr. 550, LR Vyriausybės 1995 m. liepos 17 d. nutarimą Nr. 987 bei šiuo metu galiojantį Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimą Nr. 260 leidžiamas parduoti namų valdos naudojamas žemės sklypas nėra prilyginamas prašančių jį parduoti asmenų faktiškai naudojamam namų valdos žemės sklypui, o yra prilyginamas įstatymų nustatyta tvarka suteiktam naudoti namų valdos žemės sklypui.

Lietuvos Aukščiausiasis Teismas nutartyje civilinėje byloje Nr. 3K-3-1145/2003,išaiškindamas LR žemės reformos įstatymo 9 str. 3, 4 d. nuostatas, nurodė, kad žemės sklypo planas, esantis namų valdos techninės apskaitos byloje, vertinamas tik kaip techninio pobūdžio dokumentas. Lietuvos Vyriausias administracinis teismas nutartyje administracinėje byloje Nr. A4-355/02, nurodė, kad faktiškai naudojamais žemės sklypais laikomi tokie sklypai, kurie suteikti nustatyta tvarka.

Netinkamai išaiškinęs teisės pirkti namų valdai priklausantį valstybinės žemės sklypą apimtį, teismas nevertino byloje surinktų įrodymų, liudijančių, koks žemės sklypas įstatymų nustatyta tvarka buvo suteiktas namų valdai (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, nenustatė šių bylai teisingai išnagrinėti esminę reikšmę turinčių aplinkybių (CPK 185 str., 265 str. l d., 270 str. 4 d. l d.). Šie procesinės teisės pažeidimai, kuriuos įtakojo šioje civilinėje byloje taikytinų materialinių teisės normų netinkamas išaiškinimas ir pritaikymas, lėmė neteisingą šios civilinės bylos išnagrinėjimą (LR Civilinio proceso kodekso 329 str. l d., 330 str.).

Nors teismas prie bylos prijungė namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, registro ir kadastro bylą, tačiau dėl joje esančių dokumentų nepasisakė. Šie dokumentai patvirtina, kad namų valdai (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, žemės sklypas buvo skirtas dar Lenino rajono Liaudies deputatų tarybos Vykdomojo komiteto 1953 m. rugsėjo 20 d. sprendimu Nr. 717 (b.l. 55). Jo dydis tuo metu buvo ne 3414 kv. m, o 11000 kv. m. Tačiau Lenino rajono Liaudies deputatų tarybos Vykdomasis komitetas 1955 m. gegulės 19 d. sprendimu Nr. 294 šiai namų valdai skirtą žemės sklypą sumažino iki 1763 kv. m, 9337 kv. m perduodamas į valstybinį fondą (b.l. 61). Būtent toks namų valdai (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, skirto naudoti žemės sklypo plotas - 1763 kv. m - atsispindėjo ir kituose byloje surinktuose dokumentuose (kadastro ir registro byloje esančiuose planuose, žiniose apie žemę, 1989 m. sausio 21 d. gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, pirkimo-pardavimo sutartyje ir kt.). Šie namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, naudojamo žemės sklypo kadastro ir registro duomenys buvo panaikinti tik 2000 m. lapkričio 10 d. 2000 m. birželio mėnesį parengto žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, plano (M 1:500) pagrindu. Teismas šio plano nevertino ir taip pažeidė CPK 177 str. 4 d., 178 str., 185 str.) bei nukrypo nuo minėtos Lietuvos Aukščiausiojo Teismo suformuotos tokių įrodymų vertinimo praktikos (CPK 4 str.). Ieškovų į bylą pateiktame žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, plane (M 1 :500) nėra matyti suderinimų su Vilniaus miesto architektu, jis nėra patvirtintas Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus m. žemėtvarkos skyriaus vedėjo (Vyriausybės 1992 m. balandžio 30 d. nutarimu Nr. 316 patvirtinti Lietuvos Respublikos valstybinio žemės (su nekilnojamojo turto elementais) kadastro nuostatų 16,17,18 p.), į bylą nėra pateikta įrodymų, kad šis planas buvo rengtas suderinus su Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus m. žemėtvarkos skyriumi (CPK 178 str., 185 str.). Todėl teismas šiuo įrodymu negalėjo remtis.

Teismas įpareigodamas Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorių suformuoti bedraturčiams I. M. B. ir Š. B. privačios namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, 3414 kv. m žemės sklypą, ėmėsi vykdyti viešojo administravimo funkcijas priskirtas savivaldybės vykdomosioms institucijoms.

Ieškovai gynė jų teisę įsigyti nuosavybėn faktiškai naudojamą namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, žemės sklypą, kurio plotas yra 3414 kv. m. Anot ieškovų, ši teisė buvo pažeista, kai Vilniaus miesto valdyba nustatė žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, plotą - 2000 kv. m ir jo ribas. Kitų Vilniaus m. savivaldybės administracijos ar Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus atliktų veiksmų ar neveikimo, pažeidžiančių jų teisę įsigyti nuosavybėn faktiškai naudojamą namų valdos (duomenys neskelbtini), Vilniuje, žemės sklypą, ieškovai nenurodė, o teismas tokių aplinkybių nenustatė. Taigi, teismas be pagrindo ėmėsi veiksmų už Vilniaus m. savivaldybės administraciją ir Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorių svarstyti namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, žemės sklypo suformavimo klausimą pagal LR Vyriausybės 1999 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 260 patvirtintas Naudojamų kitos paskirties valstybinės žemės sklypų pardavimo ir nuomos taisykles. Minėtų taisyklių 15 p. nurodyta, kad pagrindu Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriui imtis veiksmų suformuoti namų valdos žemės sklypą pardavimui yra apskrities viršininko administracijos žemėtvarkos skyriaus lydraštis su asmens, pageidaujančio pirkti namų valdos žemės sklypą, pateiktu atitinkamu prašymu ir dokumentais (LR viešojo administravimo įstatymo 19 str., 21 str. l d. 3 p., 22 str.). Tokio Vilniaus apskrities viršininko administracijos Vilniaus miesto žemėtvarkos skyriaus lydraščio su ieškovų I. M. B. ir Š. B. pateiktu prašymu ir dokumentais dėl namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, žemės sklypo pardavimo Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorius šiuo metu nėra gavęs (CPK 178 str.).

Teismas netinkamai įvertino ir I. M. B. 1992 m. balandžio 29 d. prašymą Vilniaus m. valdybos Žemėtvarkos tarnybos Antakalnio seniūnijos valdybai. Teismas nepagrįstai nenurodė, kas ir dėl kokių priežasčių minėtame prašyme nurodytą žemės plotą 0,1702 ha ištaisė į 0,10 ha. Į bylą pateikta Vilniaus m. valdybos 1998 m. birželio 25 d. sprendimo Nr. 1302V rengimo medžiaga patvirtina, ko neneigia pati I. M. B., kad pataisymą iš „1702“ kv. m į „1000" kv. m 1992 m. balandžio 29 d. prašyme padarė pati ieškovė bei kad jai buvo žinoma apie 2000 kv. m. o ne 3414 kv. m žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, formavimą. Tuo metu namų valdų žemės sklypų pardavimą reglamentavo LR Vyriausybės 1992 m. vasario 7 d. nutarimas Nr. 89, kuris, kaip pripažįsta patys ieškovai patikslintame ieškinyje, leido privačių namų valdų savininkams įsigyti ne didesnius kaip 0,20 ha ploto namų valdų žemės sklypus Vilniaus mieste (4.1.1 p.. 7.7 p.). Todėl akivaizdu, jog 1992 m. balandžio 29 d. prašymu I. M. B. prašė parduoti 2000 kv. m, o ne 3414 kv. m žemės sklypą (duomenys neskelbtini) , Vilniuje.

Bylos nagrinėjimo apeliacine tvarka ribas sudaro apeliacinio skundo faktinis ir teisinis pagrindas bei absoliučių sprendimo negaliojimo pagrindų patikrinimas.

Apeliacinės instancijos teismas nagrinėja bylą neperžengdamas apeliaciniame skunde nustatytų ribų (CPK 320 str. 1 ir 2 dalys).

Motyvuojamoji dalis

Apeliacinis skundas tenkintinas iš dalies.

Dėl Vilniaus m. 1-o apylinkės teismo 2007-06-07 sprendimo dėl Vilniaus m. valdybos 1998-06-25 sprendimo Nr.1302-V 4 dalies bei Vilniaus m. valdybos 1997-01-09 sprendimo Nr.53-V dalies, nustatančios žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje įpėdinius, panaikinimo teisėtumo ir pagrįstumo.

Teisėjų kolegija nesutinka su apelianto teiginiais, išdėstytais apeliaciniame skunde dėl šios skundžiamos pirmos instancijos teismo sprendimo dalies neteisėtumo ir nepagrįstumo (CPK 263 str.) ir atmeta šioje dalyje apeliacinį skundą sekančių argumentų pagrindu:

VĮ Registrų centro Vilniaus filialo pažymėjimai apie nekilnojamojo daikto ir daiktinių teisių į jį įregistravimą Nekilnojamojo turto registre (b.t. 1, b.l. 163, 164) įrodo (CPK 197 str.), kad ieškovai yra nekilnojamojo daikto – namo (duomenys neskelbtini) bendrasavininkiai. Taigi į šį turtą ieškovai įgijo daiktinę teisę, kurią nustato CK 4.20 str.

Byloje (b.t. 1, b.l. 125, 126) yra ieškovės Inos – M. B., veikiančios už save ir tėvą V. B., prašymai parduoti po 0,10 ha žemės valdos, esančios prie gyvenamojo namo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje. Žemės sklypo įkainojimo aktas (b.t. 1, b.l. 123), mokėjimo pranešimas (b.t. 1, b.l. 124) rodo, kad prašymas dėl žemės valdos privatizavimo buvo tenkinamas, nes tokių teisių nekilnojamojo turto savininkai įgijo Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo (1991-06-25 Nr.1-1607) pagrindu. Minėtas įstatymas nustatė, kad negali būti privatizuoti valstybinės reikšmės miškai ir miškai, priskirti miestų sanitarinei apsaugos pirmajai zonai (14 str.).

Prašomi panaikinti Vilniaus m. savivaldybės valdybos sprendimai Nr.1302-V ir Nr.53-V yra priimti 1998 ir 1997 m., galiojant Lietuvos Respublikos Žemės reformos įstatymo 1997-07-02 redakcijai, Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1995-07-17 nutarimui Nr.987 „Dėl valstybinės žemės sklypų ne žemės ūkio veiklai pardavimo ir nuomos“, kurie suteikia nekilnojamojo turto savininkams įgyti nuosavybėn nustatyto dydžio žemės sklypą namų valdai, kurį įgiję, galėtų juo disponuoti taip, kaip nustato CK 4.20 str.

Teisėjų kolegija sutinka su ieškovų argumentais bei pirmos instancijos teismo išvadomis, kad Vilniaus m. savivaldybės valdybos 1998-06-25 sprendimas Nr.1302-V, kiek tai ji liečia ieškovų teises ir teisėtus interesus, bei 1997-01-09 sprendimas Nr.53-V pažeidžia ieškovų teises ir teisėtus interesus, kadangi į sklypo plotą įjungta valstybinio miško dalis, kuri pagal galiojančius teisės aktus negali būti privatizuojama.

Šią aplinkybę patvirtina ir atsakovas Vilniaus apskrities viršininko administracija savo atsiliepime į pareikštą ieškinį bei apeliacinį skundą.

Teisėjų kolegija sutinka su pirmos instancijos teismo išvada, kad dėl netinkamų namų valdai žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje ribų nustatymo bei Valakupių – Turniškių zonos detalaus plano, kiek tai liečia ginčo sklypą patvirtinimą, yra kalta atsakovė Vilniaus m. savivaldybė, dėl kurios kaltės ieškovai negali tinkamai įgyvendinti savo teises.

Ieškovų reikalavimas įpareigoti Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorių organizuoti žemės sklypo (duomenys neskelbtini) detaliojo plano rengimą, atitinkantį galiojančius įstatymus, neprieštarauja LR Teritorijų planavimo įstatymo 20 str. nuostatai, todėl ši sprendimo dalis pripažintina teisėta ir pagrįsta.

Teisėjų kolegija nesutinka su pirmos instancijos teismo sprendimo dalimi, kuria teismas įpareigojo:

Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorių suformuoti bendraturčiams I – M. B. ir Š. B. privačios namų valdos ((duomenys neskelbtini) , Vilniuje) 3414 kv.m. žemės sklypą, pagal namų valdos naudojimo žemės sklypo ribas, pažymėtas namų valdos techninės apskaitos byloje (nurodyta skaičiais 1-8);Vilniaus apskrities viršininko administraciją padidinti kiekvienam bendraturčiui – I. – M. B. ir Š. B. parduodamo žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, plotą iki 1707 kv.m., visą parduodamą žemės sklypo plotą iki 3414 kv.m. ir parengti šio žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį, pagal nustatytą tvarką apskaičiuotą parduodamo sklypo plotą, sekančių argumentų pagrindu:

Vykdant žemės reformą valstybinę žemę galima įgyti nuosavybėn perkant.

Teisėjų kolegija jau pažymėjo, kad ieškovė I.-M. B. savo vardu ir veikdama už tėvą V. B. prašė parduoti 2 namų valdos sklypus po 0,10 ha ploto. Į teismą ieškovai kreipėsi dėl pažeistos teisės gynimo 2005-02-24, kai galiojo Žemės reformos įstatymo 9 str. 1997 m. liepos 2 d. įstatymo Nr.(duomenys neskelbtini) redakcija. Pagal nurodytos normos 2 d. piliečiams prie nuosavybės teise priklausančių pastatų ir statinių parduodami teritorijų planavimo dokumentuose nustatyto ploto ir ribų žemės sklypai. Teisėjų kolegija nesutinka su pirmos instancijos teismo Žemės reformos įstatymo 9 str. 3 ir 4 d. nuostatų aiškinimu.

Namų valdos techninės apskaitos byloje turi būti pažymimi teisės aktų nustatyta tvarka statinių savininkams paskirti ir naudojami sklypai. Pažymėti namų valdos techninės apskaitos bylose naudojami žemės sklypai suprantami ne kaip faktiškai naudojami, o kaip paskirti naudotis teisės aktų nustatyta tvarka.

Žemėnauda atsiranda specifinių juridinių faktų – administracinių aktų – pagrindu, kompetentingoms institucijoms priimant sprendimus dėl žemės suteikimo naudotis ar nuosavybėn.

Į bylą pateiktas Vilniaus m. Lenino rajono VK 1995-05-19 sprendimas Nr.294 įrodo (CPK 177, 178, 197 str.), kad minėtu sprendimu žemės sklypas Svajonių gt. 14, Vilniuje sumažintas iki 1763 kv.m. Šias aplinkybes patvirtina VĮ Registrų centro Vilniaus filialo Nekilnojamojo turto kadastro ir registro dokumentų byla Nr.12/12934, tomas 1.

Esant nurodytoms aplinkybėms bylos medžiaga įrodyta, kad teisės aktų nustatyta tvarka namų valdos žemės sklypas sudaro 1763 kv.m.

Ieškovų teisinis interesas kildinamas iš namų valdos bendrasavininkių teisių, todėl teisėjų kolegija sprendžia, kad ieškovams nuosavybės teise valdant po ½ dalį gyvenamojo namo, kiekvienas iš ieškovų turi teisę į ½ dalį žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, priskirto šiai namų valdai.

LR Žemės reformos įstatymo (1997-07-02) 9 str. nustato maksimalų namų valdos žemės sklypo dydį Vilniaus m. – 0,2 ha. Nei minėtas LR Žemės reformos įstatymas, nei poįstatyminiai teisės aktai nenustato atsakovų prievolės tenkinti ieškovų reikalavimus dėl parduotinų žemės sklypų dydžio. Spręsti klausimą, kokio dydžio žemės sklypą suformuoti ir parduoti kaip namų valdą yra išimtinai atsakovų teisė, o ne pareiga, todėl pirmos instancijos teismo sprendimo dalis, kuria Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorius įpareigotas suformuoti bendraturčiams I. – M. B. ir Š. B. privačios namų valdos (duomenys neskelbtini) , Vilniuje 3414 kv.m. žemės sklypą, pagal namų valdos naudojamo žemės sklypo ribas, pažymėtas namų valdos techninės apskaitos byloje (nurodyta skaičiais 1-8) ir sprendimo dalis, kuria Vilniaus apskrities viršininko administracija įpareigota padidinti kiekvienam bendraturčiui – I. – M. B. ir Š. B. parduodamo žemės sklypo (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, plotą iki 1707 kv.m., visą parduodamo sklypo plotą iki 3414 kv.m. ir parengti šio žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį pagal nustatyta tvarka apskaičiuotą parduodamo sklypo plotą, yra neteisėta ir nepagrįsta, todėl naikintina, o ieškovų reikalavimas šioje dalyje atmestinas.

Rezoliucinė dalis

Vadovaudamasi Lietuvos Respublikos CPK 326 str. 1 d. 3 p., kolegija

nutarė:

Apeliacinį skundą patenkinti iš dalies, Vilniaus m. 1-o apylinkės teismo 2007 m. birželio 07 d. sprendimą pakeisti.

Sprendimo dalį, kuria Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktorius įpareigotas suformuoti bendraturčiams I. M. B. ir Š. B. privačios namų valdos ((duomenys neskelbtini) , Vilniuje) 3414 kv.m. žemės sklypą, pagal namų valdos naudojimo žemės sklypo ribas, pažymėtas byloje (nurodyta skaičiais 1-8) bei sprendimo dalį, kuria Vilniaus apskrities viršininko administracija įpareigota padidinti kiekvienam bendraturčiui – I. M. B. ir Š. B. parduodamo žemės sklypo, (duomenys neskelbtini) , Vilniuje, plotą iki 1707 kv.m., visą parduodamą žemės sklypo plotą iki 3414 kv.m. ir parengti šio žemės sklypo pirkimo – pardavimo sutartį, pagal nustatyta tvarka apskaičiuotą parduodamo sklypo plotą – panaikinti ir ieškovų ieškinį šioje dalyje atmesti.

Kitą sprendimo dalį palikti nepakeistą.