Šiaulių apylinkės teismo nutartis

Įžanginė dalis

viešame teismo posėdyje išnagrinėjęs V. V. skundą dėl Nacionalinės žemės tarnybos Kelmės skyriaus pareigūno paskirtos administracinės nuobaudos panaikinimo

Aprašomoji dalis

nustatė:

Nacionalinės žemės tarnybos Kelmės skyriaus vedėjo 2013m. rugsėjo 16d. nutarimu Nr. 28AT-(14.28.77)-6 V. V. buvo nubaustas pagal Lietuvos ATPK 47str. 250 litų bauda už tai, kad jis nesaugojo žemės sklype įrengtų riboženklių, dėl ko trys iš keturių riboženklių buvo sunaikinti, o to nustatytu terminu geranoriškai rastų pažeidimų nepašalino ir riboženklių neatstatė / 13-14 l. /.

2013-10-03 NŽT Kelmės skyriui pateiktu skundu / 2-4 l. / V. V. prašė nutarimą panaikinti ir administracinę bylą nutraukti. Teismo posėdyje jis prašymą palaiko ir paaiškino, kad jis 2008m. su žemėtvarkos tarnyba sudarė 1,77ha. ploto žemės sklypo, esančio (duomenys neskelbtini), nuomos sutartį. Pagal žodinę sutartį šiuo sklypu nuo 2008m. rugsėjo mėn. leido naudotis kaimynui A. Ž.. 2012m. rudenį nusprendė sklypą perimti naudotis pats, bet A. Ž. pasakė, kad sklypą jau apsėjo, todėl jis tik papildomai atžymėjo sklypo ribas mediniais kuoleliais. 2013m. pavasarį pastebėjo, kad riboženkliai yra išmėtyti, dėl ko kreipėsi į žemėtvarkos tarnybą ir policiją. Ištyrus medžiagą nebuvo nustatyta, kas tai padarė, nors jam kalbantis telefonu A. Ž. prisipažino sunaikinęs riboženklius. Vėliau žemėtvarkos tarnyboje jam liepė sutvarkyti riboženklius, todėl jis pastatė medinius kuolelius tose vietose, kur anksčiau buvo riboženkliai, tačiau Ž. juos savavališkai perkėlė, tai sumažindamas jo naudojamo sklypo plotą iki 1,48ha. Kelmės ŽS vedėjas jam pažadėjo atvykęs atmatuoti sklypo ribas, tačiau atvažiavęs į vietą paaiškino, kad tai ne jo kompetencija ir išvažiavo. 2013m. vasarą iš jo šis žemės sklypas buvo atimtas kaip neteisėtai pernuomotas, jam tik leido sklypu pasinaudoti iki rudens / nusiimti derlių /.

Sklypo ribas 2007m. pažymėjo matininkės, dalyvaujant kaimynams – įkalė į žemę metalinius strypus, išlindusius virš žemės paviršiaus per sprindį. Vėliau jis sklypo galuose papildomai įkalė medinius maždaug 1,5m. ilgio kuolus. Visi riboženkliai buvo išvartyti 2013m. pavasarį. Vėliau NŽT pareigūnų nurodymus atkurti riboženklius gavo, juos buvo atkūręs pats be matininkų / buvusiose vietose įkalė medinius kuolelius /, tačiau kaimynas Ž. šiuos kuolelius perkėlė. Į matininkus dėl riboženklių atkūrimo nesikreipė. Riboženklius sunaikino ne jis, todėl yra nubaustas neteisėtai.

Administracinę nuobaudą paskyrusios institucijos Nacionalinės žemės tarnybos Kelmės skyriaus atstovė atsiliepime / 27-29 l. / prašė skundą atmesti. Teismo posėdyje ji paaiškino, kad nurodomas žemės sklypas V. V. buvo išnuomotas 2008m., o riboženkliai sustatyti 2007-11-19 aktu. 2013m. pavasarį išaiškėjus, kad riboženkliai yra sunaikinti, Kelmės PK pareigūnai dėl šio fakto atliko tyrimą ir kaltininko nenustatė, todėl sklypo naudotojui V. V. buvo nurodyta riboženklius atkurti iki 2013-07-25. Tą dieną į vietą atvykę ŽS pareigūnai nustatė, kad riboženkliai neatkurti, todėl buvo surašytas ATP protokolas ir pažeidėjui pasiūlyta sumokėti pusę minimalios baudos – 125 lt. Per įstatymo nustatytą terminą V. V. baudos nesumokėjo, todėl ginčijamu nutarimu jam buvo paskirta minimalaus dydžio bauda.

Riboženklius sunaikinęs asmuo nenustatytas, juos atkurti privalėjo sklypo naudotojas V. V., kuris per nustatytą terminą to nepadarė, todėl nuobauda jam paskirta pagrįstai ir teisėtai, prašo skundą atmesti.

Skundas tenkintinas dalinai.

Byloje surinktais įrodymais – skundą padavusio asmens V. V. ir NŽT Kelmės skyriaus atstovės paaiškinimais, rašytiniais įrodymais - nustatyta, kad 2008m. gegužės 16d. sutartimi / 7 l. / V. V. 10m. laikotarpiui buvo išnuomotas 1,77ha. ploto valstybinės žemės sklypas, unikalus Nr. 4400-1525-1079, esantis Kelmės r., Pavengrio kaime / adm. bylos 2 l. /. Šio sklypo ribos buvo paženklintos 4 riboženkliais pagal 2007-11-19 aktą / 30 l. /. 2008-05-16 privačios žemės sklypo panaudos sutartimi / 39 l. / V. V. šį sklypą perdavė neatlygintinai naudotis A. Ž.. Pagal V. V. 2013-05-02 prašymą atlikus tyrimą Kelmės rajono PK tyrėjo 2013-05-09 nutarimu / 8-9 l. / ATP bylos teisena nutraukta nesant administracinio teisės pažeidimo įvykio ir sudėties. Nutarime konstatuota, kad A. Ž. perkėlė tik laikinus medinius kuolelius, kuriuos vienas sukalė V. V., neturintis teisės to daryti. Neginčijama, kad šis nutarimas yra įsiteisėjęs / 10 l. /. 2013-05-20 V. V. dėl riboženklių suniokojimo kreipėsi į NŽT / adm. bylos 7 l . /, tačiau atlikti pakartotinį tyrimą dėl to paties dalyko buvo atsisakyta ir V. V. išaiškinta, kad nenustačius kaltininko pareiga atkurti riboženklius tenka sklypo naudotojui / adm. bylos 8-9 l. /. 2013-05-29 žemės naudojimo patikrinimo akte užfiksuota, kad iš keturių riboženklių rastas tik vienas / adm. bylos 10 l. /. 2013-06-17 raštu / 11-12 l. / V. V. buvo iki liepos 25d. įpareigotas atstatyti riboženklius. 2013-07-25 žemės naudojimo patikrinimo akte pakartotinai užfiksuota, kad iš keturių riboženklių rastas tik vienas / adm. bylos 13 l. /; tai patvirtina fotonuotraukos / adm. bylos 15-18 l. /. 2013m. birželio 20d. NŽT Kelmės skyriaus vedėjo įsakymu / 11 l. / su V. V. sudaryta minėto žemės sklypo nuomos sutartis buvo nutraukta, apie tai V. V. informuotas / 12 l. /, šis sprendimas taip pat neapskųstas. Pagal 2013-07-08 prašymą / 31 l. / ir patikslintą prašymą / 32-33 l. / V. V. buvo leista faktiškai naudotis sklypu iki derliaus nuėmimo 2013m. rudenį / 34-35 l. /. 2013m. rugpjūčio 27d. V. V. buvo surašytas ATP protokolas pagal Lietuvos ATPK 47str. už tai, kad jis nesaugodamas jo naudojamo asmeninio ūkio žemės sklypo riboženklių, nesilaikė Žemės įstatymo 21str. 12p. ir Žemės sklypo ribų ženklinimo taisyklių 13p. reikalavimų / 15-17 l. /.

Aptarti įrodymai neginčijamai patvirtina, kad nurodomas žemės sklypas 2008m. kaip naudotojui buvo suteiktas V. V., sklypo riboženkliai buvo pastatyti 2007m. ir sunaikinti tuo laikotarpiu, kai sklypas buvo išnuomotas V. V.. Jam suteikto naudojimuisi žemės sklypo V. V. perduoti naudotis A. Ž. pagal 2008-05-16 sutartį neturėjo teisės, jis pats tokios sutarties sudarymą ginčija / nurodo pasirašęs ant tuščio lapo tik A. Ž. pageidaujant dėl deklaracijų /, todėl ši aplinkybė pripažįstama neturinčia įtakos ginčo esmei. Taip pat neginčijamai nustatyta, kad užfiksavus riboženklių sunaikinimą ir žemės naudotojui nustačius terminą pažeidimui pašalinti V. V. nesiėmė jokių priemonių riboženkliams atkurti nustatyta tvarka / tik pats pastatė kuolelius jo manymu tose pat vietose /. Ta aplinkybė, kad dėl riboženklių sunaikinimo į policiją ir NŽT kreipėsi jis pats, nenustačius kaltininko / ir išvis fakto, jog riboženklius sunaikino kitas asmuo / neatleidžia žemės naudotojo nuo pareigos riboženklius atkurti. V. V. neginčija, jog šios pareigos jis neįvykdė, nors sklypu faktiškai naudojosi iki 2013m. rudens ir sklypą valstybei turėjo grąžinti tokios pat būklės, kaip ir gavo naudojimuisi / t.y. su riboženkliais /. Tokiu neveikimu / sunaikintų riboženklių neatkūrimu / V. V. pažeidė Lietuvos ATPK 47str., todėl administracinė nuobauda jam paskirta pagrįstai.

Tačiau surinkti įrodymai taip pat neginčijamai patvirtina, kad dėl sunaikintų riboženklių į Kelmės PK / adm. bylos 4 l. / ir NŽT Kelmės skyrių / adm. bylos 7 l. / kreipėsi pats V. V.. Asmuo, faktiškai sunaikinęs riboženklius, nenustatytas; V. V. baudžiamas remiantis tyrimo pagal jo paties skundą nustatytomis aplinkybėmis, todėl vadovaujantis teisingumo ir protingumo principu teismas laiko tikslingu taikant Lietuvos ATPK 30-1str. V. V. skirti švelnesnę nei numatyta Lietuvos ATPK 47str. sankcijoje nuobaudą - įspėjimą. Dėl nurodytų motyvų V. V. skundas tenkintinas dalinai, ginčijamas nutarimas pakeistinas, paskiriant jam švelniausios rūšies nuobaudą / Lietuvos ATPK 21str. 1d. ir 30str. / .

Rezoliucinė dalis

nutarė:

Skundą tenkinti dalinai.

Nacionalinės žemės tarnybos Kelmės skyriaus vedėjo 2013m. rugsėjo 16d. nutarimu Nr. 28AT-(14.28.77)-6 V. V. pagal Lietuvos ATPK 47str. paskirtą nuobaudą 250 litų baudą pritaikius Lietuvos ATPK 30-1str. pakeisti į įspėjimą.

Nutartis per 20 dienų nuo priėmimo dienos gali būti skundžiama Šiaulių apygardos teismui.