Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmų nutarimas

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo G. D., asmens kodas (duomenys neskelbtini) gimusio (duomenys neskelbtini), gyvenančio (duomenys neskelbtini), administracinio nusižengi­mo bylą, kurioje jam surašytas administracinio nusižengimo protokolas pagal Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso (toliau –ANK) 95 straipsnio 1 dalį, 187 straipsnio 2 dalį, 205 straipsnio 1 dalį.

Aprašomoji dalis

Teismas nustatė:

G. D., vykdantis poilsiautojų ir kitą trumpalaikio apgyvendinimo veiklą, (duomenys neskelbtini) sodyboje (duomenys neskelbtini) 2020 m. liepos 8 d. 10 val. 30 min. leido O. J. dirbti virėjos darbą, nesudaręs su ja rašytinės darbo sutarties ir teisės aktų nustatyta tvarka nepranešęs Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui apie jos priėmimą į darbą. Tokiais veiksmais (neveikimu) G. D. pažeidė Lietuvos Respublikos darbo kodekso 42 straipsnio 1 dalį, kurioje nustatyta, kad darbo sutartis laikoma sudaryta, kai šalys susitaria dėl būtinųjų darbo sutarties sąlygų, ir Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalį, kurios 1 punkte nustatyta, kad nelegaliu darbu laikomos fizinio asmens (darbuotojo) pavaldžiai kitam asmeniui (darbdaviui) ir jo naudai atlygintinai atliekamos darbo funkcijos, kai darbdavys nesudaro darbo sutarties raštu arba nepraneša Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinei įstaigai mažiausiai prieš vieną darbo dieną iki darbo pradžios apie darbuotojo priėmimą į darbą.

Be to, G. D. už 2019 metus neapskaitė apskaitos dokumentais ir nedeklaravo 1 600 Eur pajamų iš vykdomos poilsiautojų ir kitos trumpalaikio apgyvendinimo veiklos, tuo pažeisdamas Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų įstatymo 27 straipsnio 1 dalį, numatančią, kad nuolatinis Lietuvos gyventojas per mokestinį laikotarpį gavęs pajamų, pasibaigus mokestiniam laikotarpiui, iki kalendorinių metų, einančių po to mokestinio laikotarpio, gegužės 1 dienos privalo pats arba per savo įgaliotą asmenį pateikti mokesčio administratoriui metinę pajamų mokesčio deklaraciją už praėjusį mokestinį laikotarpį ir joje deklaruoti visas praėjusio mokestinio laikotarpio pajamas ir už jas apskaičiuotą pajamų mokestį, bei 2020 m. liepos 8 d. neapskaitė 1 158 Eur gautų pajamų, neišrašydamas už suteiktas paslaugas sąskaitų-faktūrų, ir taip pažeidė Lietuvos Respublikos finansų ministro 2003 m. vasario 17 d. įsakymu Nr. 1K-040 patvirtintų Gyventojų, besiverčiančių individualia veikla (išskyrus gyventojus, įsigijusius verslo liudijimus) buhalterinės apskaitos taisyklių 9 punktą, numatantį, kad gyventojas, besiverčiantis individualia veikla, privalo išrašyti ir išduoti prekių arba paslaugų pirkėjams apskaitos dokumentą.

Administracinio nusižengimo protokole užfik­suotos visos esminės padaryto administracinio nusižengimo aplinkybės (b. l. 4–5).

Iš G. D. 2020 m. liepos 8 d. paaiškinimo matyti, kad O. J. pakvietė padėti virtuvėje 2020 m. liepos 7 d., vėliau planavo ją įdarbinti, buvo sutarę dėl minimalaus atlyginimo (b. l. 7).

Operatyvaus patikrinimo pažyma patvirtina, kad patikrinus G. D., vykdančio poilsiautojų ir kitą trumpalaikio apgyvendinimo veiklą, mokesčių įstatymuose bei jų lydimuosiuose teisė aktuose ir kitose srityse nustatytų mokesčių mokėtojo pareigų vykdymą, nustatyta, kad G. D.: 2020 m. liepos 8 d. (duomenys neskelbtini) esančios sodybos (duomenys neskelbtini) virtuvėje leido dirbti (gaminti maistą poilsiautojams) virėjai O. J. su ja nesudaręs rašytinės darbo sutarties ir nepranešęs apie jos priėmimą į darbą Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritoriniam skyriui; 2019 m. neapskaitė apskaitos dokumentais 1 600 Eur, t. y. šiai sumai neišrašė asmenims už suteiktas paslaugas sąskaitų-faktūrų ir šios sumos nedeklaravo pateiktoje GPM deklaracijoje; 2020 m. gavo 1 158 Eur pajamų, kurių neapskaitė, t. y. asmenims už suteiktas paslaugas neišrašė sąskaitų-faktūrų (b. l. 8–9).

Motyvuojamoji dalis

Teismas konstatuoja:

ANK 95 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nelegalus darbas užtraukia baudą darbdaviams ar kitiems atsakingiems asmenims nuo vieno tūkstančio iki penkių tūkstančių eurų. Darbo sutartis laikoma sudaryta, kai šalys susitaria dėl būtinųjų darbo sutarties sąlygų (Lietuvos Respublikos darbo kodekso (toliau – DK) 42 straipsnio 1 dalis). Apie darbo sutarties sudarymą ir darbuotojo priėmimą į darbą nustatyta tvarka privaloma pranešti Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos teritoriniam skyriui mažiausiai prieš vieną darbo dieną iki numatytos darbo pradžios (DK 42 straipsnio 2 dalis). Lietuvos Respublikos užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nelegaliu darbu laikomos fizinio asmens (darbuotojo) pavaldžiai kitam asmeniui (darbdaviui) ir jo naudai atlygintinai atliekamos darbo funkcijos, kai: darbdavys nesudaro darbo sutarties raštu arba nepraneša Valstybinio socialinio draudimo fondo valdybos teritorinei įstaigai mažiausiai prieš vieną darbo dieną iki darbo pradžios apie darbuotojo priėmimą į darbą.

Aukščiau aptartais įrodymais – O. J. paaiškinimu, operatyvaus patikrinimo pažyma ir administracinėn atsakomybėn traukiamo asmens paaiškinimais nustatyta, kad G. D. leido nelegaliai dirbti O. J., nesudaręs su ja darbo sutarčių ir nustatyta tvarka nepranešęs apie jų įdarbinimą VSDFV teri­toriniam skyriui, nors buvo su ja susitaręs dėl esminių darbo sąlygų – darbo vietos, laiko, darbo užmokesčio ir tuo pažeidė DK 42 straipsnio 1 dalies ir Užimtumo įstatymo 56 straipsnio 1 dalies nuostatas. Todėl jo veika kvalifikuotina kaip administracinis nusižengimas pagal ANK 95 straipsnio 1 dalį.

Operatyvaus patikrinimo pažyma nustatyta ir tai, kad sugretinus G. D. (duomenys neskelbtini) deklaracijoje nurodytus duomenis su vykdomos veiklos apskaitos dokumentais (gyventojų individualios veiklos pajamų apskaitos žurnalas, sąskaitų–faktūrų registracijos žurnalas, sąskaitos-faktūros) už laikotarpį nuo 2019 m. sausio 1 d. iki 2020 m. liepos 8 d. su jo įplaukomis AB ,,Swedbank“ sąskaitoje nustatyta, kad jis už 2019 metus neapskaitė 1 600 Eur neišrašydamas šiai sumai sąskaitų–faktūrų ir šios sumos nedeklaravo, pateikdamas (duomenys neskelbtini) deklaraciją, taip pat nuo 2020 m. sausio 1 d. iki patikrinimo dienos – 2020 m. liepos 8 d. neišrašė sąskaitų–faktūrų 1 158 Eur sumai.

Gyventojų pajamų mokesčio įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad nuolatinis Lietuvos gyventojas, per mokestinį laikotarpį gavęs pajamų, pasibaigus mokestiniam laikotarpiui, iki kalendorinių metų, einančių po to mokestinio laikotarpio, gegužės 1 dienos privalo pats arba per savo įgaliotą asmenį pateikti mokesčio administratoriui metinę pajamų mokesčio deklaraciją už praėjusį mokestinį laikotarpį ir joje deklaruoti visas praėjusio mokestinio laikotarpio pajamas ir už jas apskaičiuotą pajamų mokestį. Gyventojų besiverčiančių individualia veikla (išskyrus gyventojus, įsigijusius verslo liudijimus), buhalterinės apskaitos taisyklių (toliau – Taisyklės) 9 punkte nustatyta, kad gyventojas, besiverčiantis individualia veikla (išskyrus notarus, antstolius ir advokatus), privalo išrašyti ir išduoti prekių arba paslaugų pirkėjams vieną iš šių taisyklių 8.2–8.4 papunkčiuose nurodytų apskaitos dokumentų, t. y. sąskaitą faktūrą, PVM sąskaitą faktūrą, kasos aparato kvitą ar kitus apskaitos dokumentus (mokėjimo pavedimus, pinigų priėmimo kvitus ir pan.). Šio teisinio reguliavimo ir aukščiau aptartų įrodymų kontekste pripažintina įrodytu, kad G. D. įrašydamas neteisingus duomenis į deklaraciją, t. y. nedeklaruodamas 1 600 Eur, padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 187 straipsnio 2 dalyje, o neišrašydamas sąskaitų–faktūrų pažeidė Taisyklių 9 punktą ir padarė administracinį nusižengimą, numatytą ANK 205 straipsnio 1 dalyje.

Administracinis nusižengimas, numatytas ANK 187 straipsnio 2 dalyje užtraukia įspėjimą arba baudą nuo dviejų šimtų iki trijų šimtų devyniasdešimt eurų. Administracinis nusižengimas, numatytas ANK 205 straipsnio 1 dalyje užtraukia įspėjimą arba baudą nuo keturiasdešimt iki vieno šimto keturiasdešimt eurų.

Skiriant nuobaudą, atsižvelgiama į padarytų administracinių nusižengimų pobūdį, adminis­tracinėn atsakomybėn traukiamo asmens asmenybę, kaltės formą ir rūšį, atsakomybę lengvinančias ir sunkinančias aplinkybes.

G. D. atsakomybę lengvinančia aplinkybe pripažintina tai, kad jis prisipažino padaręs nusižengimus ir nuoširdžiai gailisi (ANK 35 straipsnio 1 dalies 1 punktas), jo atsakomybę sunkinančių aplinkybių nėra.

ANK 22 straipsnio 2 dalies 1, 2 punktuose nustatyta, kad administracinės nuobaudos pas­kirtis yra atgrasyti asmenis nuo administracinių nusižengimų ar nusikalstamų veikų darymo ir paveikti administracinius nusižengimus padariusius asmenis, kad jie laikytųsi įstatymų ir vėl neda­ry­tų administracinių nusižengimų; nubausti administracinius nusižengimus padariusius asmenis.

G. D. padarė tris administracinius nusižengimus (ANK 8 straipsnio 1 dalis), tačiau jų padarymą sąlygojo nepakankamas buhalterinės apskaitos taisyklių žinojimas bei aplinkybės, susijusios su asmenų, registruotų užimtumo tarnyboje, priėmimą į darbą specialiomis sąlygomis, padaryti pažeidimai nesukėlė sunkių pasekmių. Nors G. D. yra baustas administracine tvarka už Kelių eismo taisyklių pažeidimus, tačiau už tokios rūšies pažeidimus administracinėn atsakomybėn traukiamas pirmą kartą (b. l. 10–11).

ANK 34 straipsnio 2 dalis numato, kad kai yra atsakomybę lengvinančių ir sunkinančių aplinkybių, taip pat kitų šioje dalyje numatytų asmens padėtį gerinančių ir bloginančių aplinkybių, bauda skiriama atsižvelgiant į jų kiekį ir reikšmingumą. Šio teisinio reguliavimo kontekste įvertinus aukš­čiau aptartas nustatytas aplinkybes, teismas sprendžia, kad ANK 22 straipsnyje įtvirtinta nuobaudos paskirtis bus įgyvendinta paskiriant G. D. ANK 95 straipsnio 1 dalies, 187 straipsnio 2 dalies ir 205 straipsnio 1 dalies sankcijose numatytas švelniausias nuobaudas, minimalias baudas, nes byloje yra atsakomybę lengvinanti aplinkybė, nėra atsakomybę sunkinančių aplinkybių, iki Valstybinės mokesčių inspekcijos operatyvaus patikrinimo pažymos surašymo pateikė mokesčiui administratoriui patikslintą gyventojų pajamų mokesčių deklaraciją, deklaruodamas visas už 2019 metus gautas pajamas.

Kadangi vienu metu padaryta veika užtraukia administracinę atsakomybę pagal kelis ANK straipsnius, galu­tinė nuobauda skiriama pagal sankciją, nustatytą už sunkiausiąjį iš padarytų administracinių nusižen­gimų (ANK 38 straipsnio 2 dalis).

Rezoliucinė dalis

nutaria:

G. D. pripažinti kaltu padarius administracinius nusižengimus, numatytus ANK 95 straipsnio 1 dalyje, 187 straipsnio 2 dalyje ir 205 straipsnio 1 dalyje, ir nubausti:

- pagal ANK 95 straipsnio 1 dalį –1 000 Eur (vieno tūkstančio eurų) bauda;

- pagal ANK 187 straipsnio 2 dalį – įspėjimu;

- pagal ANK 205 straipsnio 1 dalį – įspėjimu.

Vadovaujantis ANK 38 straipsnio 2 dalimi galutinę nuobaudą paskirti – 1 000 Eur (vieno tūkstančio eurų) baudą.

Nutarimas per dvidešimt kalendorinių dienų nuo nutarimo kopijos išsiuntimo ar išdavimo dienos gali būti skundžiamas Kauno apygardos teismui, skundą paduodant per Alytaus apylinkės teismo Lazdijų rūmus.

Bauda turi būti sumokėta ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutari­mo skirti baudą išsiuntimo ar išdavimo dienos, o apskundus nutarimą skirti baudą, – ne vėliau kaip per keturiasdešimt kalendorinių dienų nuo nutarties, kuria skundas nepatenkintas, išsiuntimo ar išdavimo dienos, Valstybinei mokesčių inspekcijai prie Lietuvos Respublikos finansų ministerijos, juridinio asmens kodas 188659752, į biudžeto pajamų surenkamąją sąskaitą Nr. LT78 7290 0000 0013 0151 AS „Citadele banka“ Lietuvos filialas arba Nr. LT05 7044 0600 0788 7175 AB SEB bankas, arba Nr. LT32 7180 0000 0014 1038 AB Šiaulių bankas, arba Nr. LT74 4010 0510 0132 4763 Luminor Bank AS Lietuvos skyrius, arba Nr. LT24 7300 0101 1239 4300 „Swedbank“ AB, arba Nr. LT42 7230 0000 0012 0025 UAB Medicinos bankas, įmokos kodas – 1001. Mokant bau­dą turi būti nurodytas ROIK, esantis administracinio nusižengimo protokole (20120976673). Nesu­mokėjus baudos per nustatytą terminą, nutarimas skirti baudą vykdomas priverstine tvarka. Baudą priverstinai išieško antstoliai Civilinio proceso kodekso nustatyta tvarka (ANK 676 straipsnio 1, 2 dalys).