Regionų apygardos administracinio teismo sprendimas

Vilniaus apygardos administracinio teismo teisėjų kolegija, susidedanti iš teisėjų Broniaus Januškos, Rūtos Miliuvienės ir Irenos Paulauskienės (kolegijos pirmininkė ir pranešėja),

viešame teismo posėdyje išnagrinėjo administracinę bylą pagal pareiškėjo A. V. (A. V.) skundą atsakovui Migracijos departamentui prie Vidaus reikalų ministerijos dėl sprendimo panaikinimo (trečiasis suinteresuotas asmuo – Alytaus apskrities vyriausiasis policijos komisariatas).

Aprašomoji dalis

nustatė:

Pareiškėjo nuomone, gyvenamosios vietos Lietuvos Respublikoje konstatavimui yra svarbu tai, kad pareiškėjas Lietuvoje turi šeimą, jo sutuoktinė yra Lietuvos Respublikos pilietė, skundžiamu sprendimu yra išskiriama šeima.

Teismo posėdyje pareiškėjas palaikė skundą ir prašė jį tenkinti. Per teismo posėdį paaiškino, kad į Lietuvą negalėjo atvykti, nes buvo pavogti jo dokumentai. Lietuvoje gyvena ir dirba jo sutuoktinė bei sūnūs.

Trečiasis suinteresuotas asmuo Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos skyriaus Prienų grupė 2010 m. birželio 2 d. išdavė (duomenys neskelbtini) piliečiui A. V. Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimą gyventi Europos Sąjungoje (toliau - leidimas nuolat gyventi) LT6227566, galiojusį iki 2015 m. gegužės 6 d. Nuo 2000 m. rugpjūčio 10 d. užsieniečio gyvenamoji vieta deklaruota Lietuvos Respublikoje. A. V. 2015 m. gegužės 6 d. Alytaus apskrities vyriausiojo policijos komisariato Migracijos skyriaus Prienų grupei pateikė pranešimą, kuriame nurodė, kad iš Lietuvos Respublikos išvyko 2010 metais į Baltarusijos Respubliką ir 2013 metais Baltarusijos Respublikoje prarado leidimą nuolat gyventi. Į Lietuvos Respubliką pareiškėjas atvyko 2015 metais su Lietuvos Respublikos generalinio konsulato Gardine išduota Šengeno viza. A. V. pastaruosius 4 metus ir šešis mėnesius gyveno Baltarusijos Respublikoje.

Trečiojo suinteresuoto asmens atstovas teismo posėdyje nedalyvavo, apie teismo posėdžio vietą ir laiką pranešta tinkamai (Administracinių bylų teisenos įstatymo, toliau – ABTĮ, XI skirsnis). Bylos nagrinėjimo atidėjimo pagrindų nenustatyta (ABTĮ 80 str.).

Motyvuojamoji dalis

Skundas atmestinas.

Ginčas šioje administracinėje byloje kilo dėl Migracijos departamento sprendimo „Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio A. V. Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimo gyventi Europos sąjungos panaikinimo“ Nr. (15/5-7) 24U-73 teisėtumo ir pagrįstumo.

Remiantis administracinėje byloje esančiais rašytiniais įrodymais nustatyta, kad pareiškėjas išvyko iš Lietuvos Respublikos 2010 m. rugsėjo 24 d. ir į ją grįžo tik 2015 m. kovo 31 d., t. y. iš Lietuvos Respublikos buvo išvykęs daugiau nei 54 mėnesius (54 mėnesius ir 7 dienas) (b. l. 48-49). Atsižvelgus į pareiškėjo ne Lietuvos Respublikoje nenutraukiamai praleistą laikotarpį 2015 m. gegužės 25 d. Migracijos departamento prie LR VRM Užsieniečių reikalų skyrius priėmė sprendimą „ Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio A. V. Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimo gyventi Europos sąjungos panaikinimo“ Nr. (15/5-7) 24U-73 (b. l. 56-57).

Ginčo teisinius santykius reguliuoja Lietuvos Respublikos įstatymas „Dėl užsieniečių teisinės padėties“.

Pažymėtina, kad leidimo nuolat gyventi panaikinimo pagrindai reglamentuoti Įstatymo 54 straipsnyje. Vienas iš šių pagrindų – kai užsienietis gyvena ne Europos Sąjungos valstybėje narėje ilgiau negu 12 mėnesių iš eilės (Įstatymo 54 str. 1 d. 3 p.). Pagal Įstatymo 55 straipsnio 4 dalį, sprendimą dėl leidimo nuolat gyventi panaikinimo šio įstatymo 54 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatytu pagrindu priima Migracijos departamentas. Pagal Įstatymo 55 straipsnio 6 dalį tvarką, reglamentuojančią dokumentų leidimui nuolat gyventi gauti pateikimą ir leidimų nuolat gyventi užsieniečiams išdavimą, keitimą, panaikinimą nustato Vidaus reikalų ministras. Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministras 2005 m. gruodžio 21 d. įsakymu Nr. 1V-445 yra patvirtinęs Dokumentų Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimui gyventi Europos Sąjungoje gauti pateikimo ir Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimų gyventi Europos Sąjungoje užsieniečiams išdavimo, keitimo ir panaikinimo, pragyvento Lietuvos Respublikoje laikotarpio apskaičiavimo, taip pat fiktyvios santuokos sudarymo, fiktyvios registruotos partnerystės bei fiktyvaus įvaikinimo įvertinimo tvarkos aprašą (toliau – ir Tvarkos aprašas), kurio 117 punkte nurodyta, kad Migracijos tarnyba, paaiškėjus bent vienam iš Įstatymo 54 straipsnio 1 dalies 1, 3 ir 4 punkte ar 54 straipsnio 3 dalyje nustatytų leidimo nuolat gyventi panaikinimo pagrindų ir esant tai patvirtinančių dokumentų, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo šių pagrindų paaiškėjimo dienos dokumentus, patvirtinančius leidimo nuolat gyventi panaikinimo pagrindus, prideda prie užsieniečio bylos ir išsiunčia ją Migracijos departamentui sprendimui priimti.

Įvertinus išdėstytų teisės aktų nuostatas, darytina išvada, kad Įstatymas imperatyviai nustato reikalavimą panaikinti leidimą, esant vienam iš Įstatymo 54 straipsnyje nurodytų leidimo nuolat gyventi panaikinimo pagrindų, iš to darytina išvada, kad Migracijos departamentui nėra suteikta diskrecija spręsti, ar leidimas gali būti panaikintas, ar ne. Kaip pagrįstai nurodo atsakovas, toks minėtų teisės aktų aiškinimas atitinka ir Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo bylai aktualią praktiką (Lietuvos vyriausiojo administracinio teismo 2014 m. birželio 11 d. nutartis administracinėje byloje Nr. A-756-1371-14).

Pareiškėjo skunde dėstomi motyvai, dėl Lietuvos Respublikoje turimos šeimos neturi įtakos leidimo gyventi panaikinimo procedūrai, kadangi pareiškėjui nėra užkertamas kelias gauti leidimą laikinai gyventi ir gyventi Lietuvos Respublikoje kartu su šeima.

Teisėjų kolegija, atsižvelgusi į tai, kad nagrinėjamoje byloje nėra ginčo dėl to, kad pareiškėjas iš Lietuvos Respublikos nepertraukiamai buvo išvykęs daugiau nei 54 mėnesius, konstatuoja, kad atsakovas, vadovaudamasis Įstatymo 54 straipsnio 1 dalies 3 punktu teisėtai ir pagrįstai panaikino pareiškėjo leidimą gyventi, todėl naikinti 2015 m. gegužės 25 d. Migracijos departamento prie LR VRM Užsieniečių reikalų skyriaus sprendimą „ Dėl (duomenys neskelbtini) piliečio A. V. Lietuvos Respublikos ilgalaikio gyventojo leidimo gyventi Europos sąjungos panaikinimo“ Nr. (15/5-7) 24U-73 pareiškėjo dėstomais motyvais nėra pagrindo.

Rezoliucinė dalis

Teismas, vadovaudamasis Administracinių bylų teisenos įstatymo 88 straipsnio 1 punktu, 127 straipsnio 1 dalimi, 129 straipsniu,

nusprendžia:

Pareiškėjo A. V. (A. V.) skundą atmesti.

Sprendimas per keturiolika dienų nuo paskelbimo dienos gali būti skundžiamas apeliacine tvarka Lietuvos vyriausiajam administraciniam teismui, paduodant skundą šiam teismui arba per Vilniaus apygardos administracinį teismą.