Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmų sprendimas

Regionų apygardos administracinio teismo Kauno rūmai 2020 m. rugsėjo 3 d. nutartimi pareiškėjos prašymą dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktų teisėtumo patenkino ir patvirtino NŽT 2020 m. vasario 18 d. aktą Nr. ŽVP-641-(1.18.) ir NŽT 2020 m. kovo 9 d. aktą Nr. ŽVP-982-(1.18.) bei leido įregistruoti aktuose nurodytus J. T.-K nuosavybės teise valdomus žemės sklypus valstybės vardu.

Pareiškėja pareiškime ir jos atstovas teismo posėdžio metu pareiškimą dėl paimtų žemės sklypų atlyginimo dydžio nustatymo prašė patenkinti.

Nurodė, jog Lietuvos Respublikos Seimas 2011 m. spalio 11 d. nutarimu Nr. XI-1612 pripažino projektą „Rail Baltica“ ypatingos valstybinės svarbos projektu ir patvirtino šį projektą įgyvendinančia institucija Lietuvos Respublikos susisiekimo ministeriją. Lietuvos Respublikos Vyriausybė 2017 m. sausio 11 d. priėmė nutarimą Nr. 31 „Dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialiojo plano patvirtinimo ir žemės paėmimo visuomenės poreikiams Europinio standarto geležinkelio linijai Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena nutiesti procedūros pradžios“, kuriuo patvirtino Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena specialųjį planą ir pagal jį pradėjo žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą.

Visuomenės poreikiams paimami žemės sklypai, esantys (duomenys neskelbtini), Nekilnojamojo turto registre buvo registruoti mirusiosios Veronikos V. T.-K vardu, o jos turto paveldėtojas J. T.-K nebuvo Nekilnojamojo turto registre įregistravęs nuosavybės teisės į paveldėtą turtą, pranešimai apie dėl šių žemės sklypų vykdomą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą ir jos eigą buvo skelbiami spaudoje, kaip tai numato Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo (toliau – ir Žemės paėmimo įstatymas) 16 straipsnio 3 dalis.

Teigė, jog UAB „Capital vertinimas“ parengė nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitą Nr. 19-KPA07-031 (toliau – ir Vertinimo ataskaita Nr. 1), pagal kurią atsakovui priklausančios 0,1188 ha bendro ploto dalies miškų ūkio paskirties žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2019 m. liepos 30 d. yra 538 Eur. Atsižvelgus į surinktą bei pateiktą informaciją, nuostolių suma yra 659 Eur. Taip pat UAB „Capital vertinimas“ parengė nekilnojamojo turto įvertinimo ataskaitą Nr. 19-KPA07-032 (toliau – ir Vertinimo ataskaita Nr. 2), pagal kurią atsakovui priklausančios 0,1110 ha bendro ploto dalies miškų ūkio paskirties žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), projektinis Nr. (duomenys neskelbtini), adresas (duomenys neskelbtini), rinkos vertė 2019 m. liepos 30 d. yra 503 Eur. Atsižvelgus į surinktą bei pateiktą informaciją, nuostolių suma yra 639 Eur.

Nurodė, jog NŽT direktorius 2020 m. vasario 18 d. aktu Nr. ŽVP-641-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ (toliau – ir NŽT 2020-02-18 žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 641) paėmė visuomenės poreikiams J. T.-K bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomą 1/2 dalį 0,1188 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – miškų ūkio, naudojimo būdas – ūkinių miškų sklypai), esančio (duomenys neskelbtini). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo 1 paėmimo visuomenės poreikiams pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 1 dydis – 598,50 Eur, iš jų žemės sklypo vertė – 269 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 329,50 Eur. NŽT direktorius 2020 m. kovo 9 d. aktu Nr. ŽVP-982-(1.18.) „Dėl žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini)) dalies paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant žemės paėmimo visuomenės poreikiams vietinės reikšmės automobilių kelių statybai ir rekonstrukcijai dėl Europinio standarto geležinkelio linijos Kaunas – Lietuvos ir Latvijos valstybių siena tiesimo Jonavos rajono savivaldybės teritorijoje projektą“ (toliau – ir NŽT 2020-03-09 žemės paėmimo visuomenės poreikiams aktas Nr. 982) paėmė visuomenės poreikiams J. T.-K bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomą 1/2 dalį 0,1110 ha žemės sklypo (kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), unikalus Nr. (duomenys neskelbtini), pagrindinė žemės naudojimo paskirtis – miškų ūkio, naudojimo būdas – ūkinių miškų sklypai), esančio (duomenys neskelbtini). Šiuo aktu nustatyta, kad nuostolių dėl Žemės sklypo 2 paėmimo visuomenės poreikiams pagal Vertinimo ataskaitą Nr. 2 dydis – 571 Eur, iš jų žemės sklypo vertė – 251,50 Eur, kitų nuostolių, susijusių su Žemės sklypo paėmimu visuomenės poreikiams, dydis – 319,50 Eur. NŽT 2020 m. kovo 9 d. žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto Nr. 982 1 punkte buvo padarytas rašymo apsirikimas nurodant paimamo žemės sklypo plotą (vietoj akte klaidingai nurodytų 0,1188 ha turi būti 0,1110 ha).

Pažymėjo, jog turto vertinimą atliko turto vertintojai, turintys turto vertintojo kvalifikaciją. Žemės sklypų vertinimo ataskaitos yra galiojančios, todėl laikytinos leistinu ir tinkamu įrodymu nustatant atlyginimo dydį už visuomenės poreikiams paimamus žemės sklypus. Pareiškėjos nuomone, nurodytos aplinkybės patvirtina, kad atsakovui pagal Vertinimo ataskaitas Nr. 1 ir Nr. 2 nustatytas atlyginimo dydis už Žemės sklypų paėmimą visuomenės poreikiams ir kitų su šios žemės paėmimu susijusių nuostolių dydis yra teisingas ir atspindi paimtos visuomenės poreikiams nuosavybės rinkos vertę.

Tretieji suinteresuoti asmenys Nacionalinė žemės tarnyba prie Žemės ūkio ministerijos ir akcinė bendrovė „LTG Infra“ (iki 2020 m. rugpjūčio 26 d. juridinio asmens pavadinimas buvo akcinė bendrovė „Lietuvos geležinkelių infrastruktūra“) su pareiškėjo pareiškimu sutiko. Bylą prašė nagrinėti jiems nedalyvaujant.

Nagrinėjamoje byloje ginčas kilo dėl už ypatingos valstybinės svarbos projektui įgyvendinti visuomenės poreikiams paimto atsakovo J. T.-K bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomos 1/2 dalies 0,1188 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini)., ir J. T.-K bendrosios dalinės nuosavybės teise valdomos 1/2 dalies 0,1110 ha žemės sklypo, kadastro Nr. (duomenys neskelbtini), esančio (duomenys neskelbtini), atlyginimo dydžio nustatymo teisėtumo ir pagrįstumo.

Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymo 6 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad apygardos administracinis teismas, priėmęs nutartį dėl žemės paėmimo visuomenės poreikiams akto teisėtumo patvirtinimo, toliau nagrinėja ginčą dėl kitų projektą įgyvendinančios institucijos pareiškime, žemės savininko ir (ar) kito naudotojo atsiliepime nurodytų klausimų, tarp jų ir dėl atlyginimo už visuomenės poreikiams paimamą žemę. Regionų apygardos administracinio teismo 2020 m. rugsėjo 3 d. nutartimi buvo patenkinta pareiškėjos pareiškimo dalis dėl Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos direktoriaus 2020 m. vasario 18 d. akto Nr. ŽVP-641-(1.18.) ir 2020 m. kovo 9 d. akto Nr. ŽVP-982-(1.18.) teisėtumo patvirtinimo, todėl nagrinėjamu atveju spręstinas klausimas tik dėl atlyginimo dydžio nustatymo už visuomenės poreikiams paimtus žemės sklypus.

Lietuvos Respublikos Konstitucijos 23 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad nuosavybė iš savininko gali būti paimama tik tada, kai ji būtina visuomenės poreikiams ir kai už ją teisingai atlyginama. Lietuvos Respublikos civilinio kodekso (toliau – ir CK) 4.93 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad nuosavybė visuomenės poreikiams gali būti paimama tik teisingai atlyginant. CK 4.100 straipsnyje įtvirtinta, kad paimti daiktą ar kitą turtą, priklausantį asmeniui privačios nuosavybės teise, visuomenės poreikiams leidžiama tik išimtiniais atvejais ir tik įstatymų nustatyta tvarka (1 dalis); daikto (turto) savininkui atlyginama pinigais to daikto (turto) rinkos kaina (2 dalis).

Žemės paėmimo visuomenės poreikiams pagrindus, sąlygas ir tvarką Lietuvos Respublikoje, kai ši žemė reikalinga ypatingos valstybinės svarbos projektams įgyvendinti, reglamentuoja Lietuvos Respublikos žemės paėmimo visuomenės poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus įstatymas. Žemės paėmimo įstatymo 13 straipsnyje nustatyta, kad paimant privačią žemę visuomenės poreikiams, žemės savininkui turi būti teisingai atlyginama už žemę pinigais pagal rinkos vertę. Žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui pinigais atlyginama paimamoje visuomenės poreikiams žemėje esančių sodinių, medynų tūrio, negauto derliaus, įdėtų lėšų žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti vertė, visi kiti savininko ir (ar) kito naudotojo nuostoliai, patirti dėl žemės sklypo ir jame statomų ar jau pastatytų statinių, įrenginių, dėl žemės sklype esančių želdinių paėmimo visuomenės poreikiams, taip pat iškėlimo iš visuomenės poreikiams paimamo turto išlaidos. Paimamo žemės sklypo rinkos vertė apskaičiuojama pagal pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, naudojimo būdą ir pobūdį, nustatytus iki žymos Nekilnojamojo turto registre apie pradėtą žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūrą padarymo. Už žemės sklype esančių sodinių, medynų tūrį, negautą derlių, įdėtas lėšas žemės ūkio produkcijai ir miškui auginti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas statiniais ar įrenginiais užstatomas ar užstatytas žemės sklypas, už jau pastatytus ar statomus žemės sklype asmenims nuosavybės teise priklausančius statinius ar įrenginius turi būti atlyginama pinigais pagal rinkos vertę. Jeigu visuomenės poreikiams paimamas žemės sklypas, kuriame vykdoma ūkinė komercinė veikla, žemės savininkui ir (ar) kitam naudotojui atlyginami nuostoliai, susiję su ūkinės komercinės veiklos paimamame visuomenės poreikiams žemės sklype nutraukimu ar jos apribojimu. Apskaičiuojant visuomenės poreikiams paimamo žemės sklypo, jame esančių statinių ir įrenginių rinkos vertę, turi būti atsižvelgiama į tą pačią žemės verčių zoną žemės verčių žemėlapiuose patenkančių žemės sklypų, statinių ir įrenginių sandoriuose, sudarytuose nuo Specialiojo plano, kurio pagrindu buvo pradėta žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūra, patvirtinimo iki turto vertinimo ataskaitos parengimo, nurodytų tokių nekilnojamųjų daiktų kainų pokytį. Paimamo visuomenės poreikiams turto vertė ir šiame straipsnyje nurodyti nuostoliai apskaičiuojami taikant Lietuvos Respublikos turto ir verslo vertinimo pagrindų įstatyme nustatytą individualaus turto vertinimo būdą, o turto vertinimo metodas kiekvienu atveju parenkamas atsižvelgiant į kriterijus, nustatytus Vyriausybės patvirtintoje Turto vertinimo metodikoje. Visuomenės poreikiams paimamo turto vertė įforminama parengiant turto vertinimo ataskaitą.